駒 岡 清 掃 工 場 更 新 事 業
計
画
段
階
環
境
配
慮
書
計
画
段
階
環
境
配
慮
書
計
画
段
階
環
境
配
慮
書
計
画
段
階
環
境
配
慮
書
環 境 影 響 評 価 審 議 会 資 料
札幌市環境局環境事業部施設管理課
1
（
（
（
（１
１
１
１）
）
）
）事業
事業
事業
事業の
の
の
の名称
名称
名称
名称
事 業 の 名 称 ：
札 幌 市 駒 岡 清 掃 工 場 更 新 事 業
札 幌 市 駒 岡 清 掃 工 場 更 新 事 業
札 幌 市 駒 岡 清 掃 工 場 更 新 事 業
札 幌 市 駒 岡 清 掃 工 場 更 新 事 業
（
（
（
（２
２
２
２）
）
）
）事業
事業
事業
事業の
の
の
の種類
種類
種類
種類
事 業 の 種 類 ： 札幌市環境影響評価条例第2条第2項
第 6 号 に 掲 げ る 第 一 種 事 業
『 そ の 他 の 一 般 廃 棄 物 処 理 施 設 』
の 新 設
（
（
（
（３
３
３
３）
）
）
）事業実施想定区域
事業実施想定区域
事業実施想定区域
事業実施想定区域の
の位置
の
の
位置
位置
位置・
・
・
・規模
規模
規模
規模
事 業 位 置 ：
札幌市南区真駒内129番地３ほか
施設の規模：
600ｔ/日
１
１
１
１
事
事
事
事
業
業
業
業
の
の
の
の
概
概
概
概
要
要
要
要
2
事業の背景・経緯①
駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 発寒清掃工場 発寒清掃工場発寒清掃工場 発寒清掃工場 ※ 市街化区域と清掃工場配置図市街化区域と清掃工場配置図市街化区域と清掃工場配置図市街化区域と清掃工場配置図 札幌市では、平成２１年度の新ごみルールへの変更によりごみが大幅に減少し、 ４か所だった清掃工場を３か所に減らすことを達成 施設名 施設名 施設名 施設名 稼働開始稼働開始稼働開始稼働開始 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 昭和昭和昭和昭和60年年年年11月月月月 発寒清掃工場 発寒清掃工場 発寒清掃工場 発寒清掃工場 平成平成平成平成4年年年年11月月月月 白石清掃工場 白石清掃工場 白石清掃工場 白石清掃工場 平成平成平成平成14年年年年11月月月月 篠路清掃工場 篠路清掃工場 篠路清掃工場 篠路清掃工場 廃止廃止廃止廃止(((( 平成平成平成23平成23年2323年年年3333月月月月)))) 札幌市の清掃工場 札幌市の清掃工場 札幌市の清掃工場 札幌市の清掃工場 駒岡 駒岡 駒岡 駒岡清掃工場の現状清掃工場の現状清掃工場の現状清掃工場の現状 竣工後 竣工後 竣工後 竣工後292929年が経過し老朽化が29年が経過し老朽化が年が経過し老朽化が年が経過し老朽化が 進行 進行 進行 進行 白石 白石白石 白石 清掃工場清掃工場清掃工場清掃工場 篠路破砕 篠路破砕 篠路破砕 篠路破砕 工場工場工場工場 発寒 発寒発寒 発寒 破砕破砕破砕破砕 工場工場工場工場 駒岡 駒岡 駒岡 駒岡 破砕破砕破砕破砕 工場工場工場工場3
駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場事業の背景・経緯
②
札幌市一般廃棄物処理基本計画「スリムシティさっぽろ計画」 札幌市一般廃棄物処理基本計画「スリムシティさっぽろ計画」札幌市一般廃棄物処理基本計画「スリムシティさっぽろ計画」 札幌市一般廃棄物処理基本計画「スリムシティさっぽろ計画」(((平成(平成平成26平成262626年年3年年33月改定3月改定月改定)月改定))) 項目 項目 項目 項目 平成平成平成16平成1616年度実績16年度実績年度実績年度実績 平成平成平成平成2424年度実績2424年度実績年度実績年度実績 平成平成平成平成29292929年度目標年度目標年度目標年度目標 ( ( ( ( 平成平成平成平成24242424年度比年度比年度比年度比) ) ) ) 廃棄ごみ量全体 823,600t 490,367t 30,000t以上減量 家庭から出る廃 棄ごみ量 (1人1日当たり） 645g 413g 380g以下に減量 家庭から出る生 ごみの量 139,046t 113,577ｔ 10,000ｔ以上減量 リサイクル率 16.0% 26.7% 30.0%以上に増加 焼却ごみ量 焼却ごみ量 焼却ごみ量 焼却ごみ量 701,614701,614701,614ｔ701,614ｔｔｔ 438,269438,269ｔ438,269438,269ｔｔｔ 28,00028,00028,00028,000ｔｔｔｔ以上減量以上減量以上減量以上減量 埋立処分量 221,707ｔ 98,034ｔ 20,000ｔ以上減量平成
平成
平成
平成29
29
29年度を目標年次と
29
年度を目標年次と
年度を目標年次とした
年度を目標年次と
した
した
したごみ量の管理
ごみ量の管理
ごみ量の管理
ごみ量の管理目標を設定
目標を設定
目標を設定
目標を設定
目標達成後も焼却ごみ量は約
目標達成後も焼却ごみ量は約
目標達成後も焼却ごみ量は約
目標達成後も焼却ごみ量は約41
41
41
41万
万
万
万ｔ
ｔ
ｔ
ｔ発生
発生
発生
発生
４事業計画
–施設規模-駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 駒岡清掃工場 発寒清掃工場発寒清掃工場発寒清掃工場発寒清掃工場 白石清掃工場白石清掃工場白石清掃工場白石清掃工場 合計（定格能力）合計（定格能力）合計（定格能力）合計（定格能力） ６００ ６００ ６００ ６００t/t/日（３００t/t/日（３００日（３００t日（３００tt×t×××２炉）２炉）２炉）２炉） ６００t/６００６００６００t/t/日（３００t/日（３００日（３００日（３００tttt××２炉）××２炉）２炉）２炉） ９００９００９００９００t/t/t/日（３００t/日（３００日（３００t日（３００t×tt××３炉）×３炉）３炉）３炉） 2,100t/2,100t/2,100t/2,100t/日日日日 ※ ※ ※ ※平成平成平成平成36363636年度には、各工場の老朽化による能力低下により、焼却能力は定格以下となる年度には、各工場の老朽化による能力低下により、焼却能力は定格以下となる年度には、各工場の老朽化による能力低下により、焼却能力は定格以下となる年度には、各工場の老朽化による能力低下により、焼却能力は定格以下となる平成３６年度に焼却処理しなければならないごみ量は約４１万ｔ
平成３６年度に焼却処理しなければならないごみ量は約４１万ｔ
平成３６年度に焼却処理しなければならないごみ量は約４１万ｔ
平成３６年度に焼却処理しなければならないごみ量は約４１万ｔ
1日の処理能力は・・・約１
約１
約１
約１,
,
,
,９００ｔ
９００ｔ
９００ｔ
９００ｔ/
/
/
/日以上の焼却能力が必要
日以上の焼却能力が必要
日以上の焼却能力が必要
日以上の焼却能力が必要
１，９００ｔ/日以上を 確保するためには６００ｔ
６００ｔ
６００ｔ
６００ｔ/
/
/
/日の焼却能力の新工場が必要
日の焼却能力の新工場が必要
日の焼却能力の新工場が必要
日の焼却能力の新工場が必要
（現工場と同能力）
（現工場と同能力）
（現工場と同能力）
（現工場と同能力）
5
事業の必要性
１ １１ １ 施設老朽化施設老朽化への施設老朽化施設老朽化へのへのへの対応対応対応対応 ・・・・駒岡清掃工場駒岡清掃工場駒岡清掃工場駒岡清掃工場はは竣工後はは竣工後竣工後竣工後２９２９２９２９年年が年年ががが経過経過経過。経過。。。 （ （ （ （清掃工場清掃工場清掃工場清掃工場ののの一般的の一般的一般的一般的ななな耐用年数な耐用年数耐用年数は耐用年数は２５はは２５２５年２５年年年～～３０～～３０３０３０年年年）年））） ２ ２２ ２ 安定的安定的な安定的安定的ななな焼却処理焼却処理焼却処理焼却処理 体制 体制体制 体制のののの確保確保確保確保 ・ ・ ・ ・将来的将来的将来的将来的ななな焼却な焼却焼却ごみ焼却ごみ量ごみごみ量量は量はは約は約約約４１４１万４１４１万万万ｔｔｔ(ｔ((平成(平成３６平成平成３６３６年度３６年度年度年度)))) ・ ・ ・ ・発寒発寒発寒発寒、、、、白石清掃工場白石清掃工場白石清掃工場も白石清掃工場もも経年劣化も経年劣化による経年劣化経年劣化によるによる老朽化による老朽化老朽化老朽化ががが進行が進行進行進行 ・ ・ ・ ・他工場他工場他工場他工場ののの整備の整備整備による整備による一時的処理能力減少によるによる一時的処理能力減少一時的処理能力減少も一時的処理能力減少ももも考慮考慮考慮考慮 ３ ３３ ３ 効率的な効率的効率的効率的ななな収集収集収集収集 ・・・・市内約市内約市内約市内約４５４５,４５４５,,０００,００００００か０００かかか所所のごみステーションからの所所のごみステーションからののごみステーションからの回のごみステーションからの回回回 収 収 収 収をををを効率的効率的効率的効率的にににに実施実施実施実施するためにはするためには、するためにはするためには、、現在、現在現在の現在の３のの３３３清掃工場清掃工場清掃工場清掃工場 の の の の配置配置配置配置ががが必要が必要必要必要駒岡清掃工場の建替えが必要。
駒岡清掃工場の建替えが必要。
駒岡清掃工場の建替えが必要。
駒岡清掃工場の建替えが必要。
（３清掃工場体制の維持）
（３清掃工場体制の維持）
（３清掃工場体制の維持）
（３清掃工場体制の維持）
稼働開始は平成３６年度を目標
稼働開始は平成３６年度を目標
稼働開始は平成３６年度を目標
稼働開始は平成３６年度を目標
（環境影響評価等手続きに約５年、建設に約５年）
（環境影響評価等手続きに約５年、建設に約５年）
（環境影響評価等手続きに約５年、建設に約５年）
（環境影響評価等手続きに約５年、建設に約５年）
6
３候補地を検討 ・最低 約５ha必要 ・西側・東側候補地は利 用可能面積が不足 南側用地を候補地に決定 崖地 崖地崖地 崖地 崖地 崖地 崖地 崖地
候補地選定
事業候補地（１）
7
候補地
候補地
候補地
候補地
現駒岡清掃工場
現駒岡清掃工場
現駒岡清掃工場
現駒岡清掃工場
至真駒内
至真駒内
至真駒内
至真駒内
至定山渓
至定山渓
至定山渓
至定山渓
資源選別センター 資源選別センター資源選別センター 資源選別センター事業候補地(２)
8
複数案の設定（施設配置複数案）
配慮書では、候補地内における施設配置複数案を対象に、選定した環境影響評価 項目について予測・評価を実施 Ａ案 Ａ案Ａ案 Ａ案 ＢＢＢＢ案案案案9
緑地 緑地 煙突 煙突・
・
・
・
煙突排
煙突排
煙突排ガスの
煙突排
ガスの
ガスの
ガスの排出基準
排出基準の
排出基準
排出基準
の
の
の順守
順守
順守
順守
・
・
・
・
悪臭防止規制
悪臭防止規制
悪臭防止規制
悪臭防止規制（
（
（
（敷地境界基準
敷地境界基準）
敷地境界基準
敷地境界基準
）
）の
）
の
の
の順守
順守
順守
順守
・
・
・
・
騒音規制基準
騒音規制基準
騒音規制基準
騒音規制基準の
の
の
の順守
順守
順守
順守
・
・
・
・
施設排水
施設排水
施設排水における
施設排水
における
における下水道排出基準
における
下水道排出基準の
下水道排出基準
下水道排出基準
の
の順守
の
順守
順守
順守
公害防止計画
公害防止計画
公害防止計画
公害防止計画
・
・
・
・駒岡清掃工場基本計画
駒岡清掃工場基本計画
駒岡清掃工場基本計画
駒岡清掃工場基本計画を
を
を
を策定
策定
策定する
策定
する中
する
する
中
中
中で
で
で
で、
、
、
、
可能
可能
可能
可能な
な
な
な限
限
限り
限
り緑化率
り
り
緑化率
緑化率
緑化率を
を
を向上
を
向上
向上
向上
・
・
・
・
焼却残
焼却残
焼却残
焼却残さ
さ
さ
さ、
、
、
、飛灰処理物
飛灰処理物について
飛灰処理物
飛灰処理物
について
について
について適切
適切
適切に
適切
に
に
に処理
処理
処理
処理
緑化計画
緑化計画
緑化計画
緑化計画
廃棄物処理計画
廃棄物処理計画
廃棄物処理計画
廃棄物処理計画
10
現駒岡清掃工場
新工場
・発電
工場内使用及び売電
・余熱供給
場内：冷暖房、給湯、
ロードヒーティング等
場外：北海道地域暖房(株)
保養センター駒岡
・発電
高効率発電導入により、夏
季発電量を現行の
約2倍
に
強化することを検討
・余熱供給
場内外の余熱利用を継続し、
効率的熱回収システムによ
り、冬季の場外余熱供給量
を現行の
約3倍
に強化する
ことを検討
余熱
余熱
余熱
余熱利用計画
利用計画
利用計画
利用計画
11
1km 1km1km 1km 5km 5km 5km 5km 11km 11km 11km 11km
２
２
２
２
事業実施想定区域及
事業実施想定区域及
事業実施想定区域及
事業実施想定区域及び
び
び
び影響想定地域
影響想定地域
影響想定地域
影響想定地域
凡 例 事業実施想定区域 影響想定地域（景観） 影響想定地域（煙突排ガス） （工 事 濁 水） （猛禽類及び生態系） （触れ合いの活動の場） 影響想定地域（車両排ガス） （騒音・振動） （施設漏洩悪臭） （地形及び地質） （日 照 阻 害） （電 波 障 害） （植物、猛禽類を除く動物）12
３
３
３
３
計画段階配慮事項
計画段階配慮事項
計画段階配慮事項（
計画段階配慮事項
（
（
（環境影響評価項目
環境影響評価項目
環境影響評価項目
環境影響評価項目）
）の
）
）
の
の選定
の
選定
選定(1)
選定
(1)
(1)
(1)
影 響 要 因 の 区 分 環 境 要 素 の 区 分 工 事 の 実 施 土 地 又 は 工 作 物 の 存 在 及 び 供 用 建 設 機 械 の 稼 動 資 材 及 び 機 械 の 運 搬 に 用 い る 車 両 の 運 行 切 土 工 等 及 び 工 作 物 の 存 在 地 形 改 変 後 の 土 地 及 び 工 作 物 の 存 在 施 設 の 稼 働 廃 棄 物 の 搬 出 入 廃 棄 物 の 発 生 排 出 ガ ス 排 水 機 械 等 の 稼 働 人 の 健 康 の 保 護 及 び 生 活 環 境 の 保 全 、 並 び に 環 境 の 自 然 的 構 成 要 素 の 良 好 な 状 態 の 保 持 を 旨 と し て 調 査 、 予 測 及 び 評 価 さ れ る べ き 環 境 要 素 大 気 質 硫 黄 酸 化 物 ◎ 窒 素 酸 化 物 ◎ ○ 浮遊粒子状物質 ◎ 粉 じ ん 等 ☆ ☆ 有 害 物 質 ◎ 騒 音 騒 音 ☆ ☆ ○ ○ 振 動 振 動 ☆ ☆ ○ ○ 悪 臭 悪 臭 ○ 〇 ― 水 質 水 の 汚 れ ― 水 の 濁 り ☆ 有 害 物 質 ― 地 形 及 び 地 質 重 要 な地 形 及 び 地 質 ☆ 日 照 阻 害 日 照 阻 害 ○ 電 波 障 害 電 波 障 害 ☆ 注1：■■は 「札幌 市環境 影響評 価技術 指針」 におけ る「廃棄 物焼却 施設等 に係る 基本項 目」を 示す。 2：「〇」 は環境要 素と して選定 する項 目、「◎」は重点項目として選定する項目を示す。 「☆」は 配慮書 段階に おいては 選定し ないが 、方法 書段階 におい て選定 する項 目を示 す。 「―」は 本事業 の計画 及び事業特性を 考慮し て選定 しない 項目を 示す。13
３
３
３
３
計画段階配慮事項
計画段階配慮事項
計画段階配慮事項（
計画段階配慮事項
（
（
（環境影響評価項目
環境影響評価項目
環境影響評価項目
環境影響評価項目）
）の
）
）
の
の選定
の
選定
選定(2)
選定
(2)
(2)
(2)
影 響 要 因 の 区 分 環 境 要 素 の 区 分 工 事 の 実 施 土 地 又 は 工 作 物 の 存 在 及 び 供 用 建 設 機 械 の 稼 動 資 材 及 び 機 械 の 運 搬 に 用 い る 車 両 の 運 行 切 土 工 等 及 び 工 作 物 の 存 在 地 形 改 変 後 の 土 地 及 び 工 作 物 の 存 在 施 設 の 稼 働 廃 棄 物 の 搬 出 入 廃 棄 物 の 発 生 排 出 ガ ス 排 水 機 械 等 の 稼 働 生 物 の 多 様 性 の 確 保 及 び 多 様 な 自 然 環 境 の 体 系 的 保 全 を 旨 と し て 調 査 、 予 測 及 び 評 価 さ れ る べ き 環 境 要 素 植 物 重 要 な 植 物 種 及 び 群 落 と そ の 生 育 地 ○ 動 物 重 要 な 動 物 種 及 び 注 目 す べ き 生 息 地 ○ 生 態 系 地 域 を 特 徴 づ け る 生 態 系 ○ 人 と 自 然 と の 豊 か な 触 れ 合 い を 旨 と し て 調 査 、 予 測 及 び 評 価 さ れ る べ き 環 境 要 素 景 観 主 要 な 眺 望 点 及 び 景 観 資 源 並 び に 主 要な 眺 望 景 観 ◎ 人 と 自 然 と の 触 れ 合 い の 活 動 の 場 主 要 な 人 と 自 然 と の 触 れ 合 い の 活 動 の場 ○ 環 境 へ の 負 荷 の 回 避 ・ 低 減 及 び 地 球 環 境 の 良 好 な 状 態 の 保 持 を 旨 と し て 調 査 、 予 測 及 び 評 価 さ れ る べ き 環 境 要 素 廃 棄 物 等 廃 棄 物 及 び 副 産 物 ☆ ☆ 温 室 効 果 ガ ス 二 酸 化 炭 素 〇 注1：■■は 「札幌 市環境 影響評 価技術 指針」 におけ る「廃棄 物焼却 施設等 に係る 基本項 目」を 示す。 2：「〇」 は環境要 素と して選定 する項 目、「◎」は重点項目として選定する項目を示す。 「☆」は 配慮書 段階に おいては 選定し ないが 、方法 書段階 におい て選定 する項 目を示 す。 「―」は 本事業 の計画 及び事業特性を 考慮し て選定 しない 項目を 示す。14
評価項目
予測方法
評価結果
施設配置Ａ案(北)
施設配置Ｂ案(南)
煙突100m
130m
100m
130m
【煙突排ガス】硫黄酸化物
窒素酸化物
浮遊粒子状物質 ダイオキシン類プルーム・
パフ拡散
モデルを
用いた長
期平均に
係る拡散
計算
◆長期的評価：
全地点で環境基準等と整合、現況から変化なし
（ 煙 突 高 さ は 、 1 3 0 m の 方 が や や 拡 散 し や す い ）
（ 施 設 配 置 は 、 予 測 地 点 に よ り 一 長 一 短 ）
◆短期的評価（高濃度気象条件）：
方法書段階で評価方法を検討
【車両走行】窒素酸化物等
車両計画
による定性
的方法
◆すべての計画案について影響は同様
◆大気質の濃度は、現況と同等以下
◆駒岡小学校付近への影響は発生しない
◆現況から変化なく、環境基準と整合
4-1
環境影響の評価結果（大気質）
15
評価項目
予測方法
評価結果
評価結果
評価結果
評価結果
施設配置Ａ案(北)
施設配置Ｂ案(南)
【施設の稼働】 敷地境界の騒音 周辺住居の騒音施設と住
居位置に
よる定性的
方法
最 寄 り 住 居
：50ｍ
100m以内住居：３戸
200m以内住居：14戸
駒 岡 小 学 校
：240ｍ
最 寄 り 住 居
：50ｍ
100m以内住居：３戸
200m以内住居：30戸
駒 岡 小 学 校
：220ｍ
北側に配置したＡ案の方が周辺住居や
駒岡小学校への騒音を低減しやすい
距離減衰
周辺住居の参考とする環境基準等に整合
【搬出入車両】 自動車騒音車両計画
による定性
的方法
◆すべての計画案について影響は同様
◆車両台数は変わらず、現況と同等程度
◆駒岡小学校付近への新たな影響はない
◆参考とする環境基準と整合する可能性が大
4-2
環境影響の評価結果（騒音）
16
焼却施設 Ａ案 50m 併設施設 （破砕、資 源化） (幅70m× 長さ100m) 110m 170m 最寄りの住居 130m 焼却施設 B案
