避難行動要支援者 避難支援プラン(全体計画)(2月案)

43 

Full text

(1)

入間市避難行動要支援者避難支援プラン

全体計画

(2)
(3)

第 総則 ... 1

1 趣 ... 1

(1) 位置付 ... 1

(2) 災害 生直 民全体 対 否確認 関 ... 1

(3) 避難行動要支援者支援 必要性 ... 1

2 想定 災害 ... 3

3 避難行動要支援者支援 概要 ... 4

(1) 組 ... 5

(2) 避難行動要支援者 対象範 ... 6

(3) 支援者 種 支援 容 ... 7

第 避難行動要支援者支援 準備 ... 8

1 活動概要 ... 8

(1) 常時 活動 ... 8

(2) 災害 生 活動 ...10

(3) 制 維持 活動 ...12

2 避難行動要支援者 簿 ...13

(1) 避難行動要支援者 簿 適 管理 ...13

(2) 対象者 簿 作 共 ...14

(3) 対象者 簿 災害時 提供 ...16

(4) 意者 簿 作 配備 ...17

(5) 意者 簿 載 意者 対応 ...19

3 自主防災会 協定締結 ...20

(1) 協定書 記載 目 ...20

(2) 協定締結及 簿 載 意 無 簿 扱い ...20

4 個 避難支援計 書 ...21

5 情報伝遉体制 ...23

6 避難支援体制 ...25

(1) 要支援者支援会議 設置 ...25

第 避難行動要支援者支援 活動 ...26

1 合い活動 体例 ...26

2 災害 生時 支援活動 ...28

3 避難所 支援 ...31

4 在宅避難者 支援 ...33

5 全体計 推進 ...34

(4)
(5)

第 総則

1 趣

1

総則

1

趣旨

入間 避難行動要支援者避難支援 ン全体計 全体計 いう 域

い 災害 生 生 あ 状況 避難行動要支援者 p35参照

生 又 身体 関 課所 防災防犯課や福祉部 健康福祉 ンタ

自主防災会や民生委員 児童委員 福祉関 業者等 協力 迅速 的確 避難支援

等 策定

(1)

位置付け

全体計 入間 地域防災計 地域防災計 いう p38参照

関連 作 個 体的計

全体計 地域防災計 避難行動要支援者支援 関わ 災害予防計 及

災害応急対策計 整合

(2)

災害

生直後

市民全体

対す

安否確認と

災害 生時 民相互 共 全 民 迅速 確実 否確認 行う

原則 災害 危険 迫 い 知 や自力

避難 困難 避難行動要支援者 い 災害 危険 逃 全 場所 避難

行動 周 支援 必要 日頃 支援体制 構築

(3)

避難行動要支援者支援

必要性

最近 日本各地 生 災害 避難行動 支 あ 高齢者 犠牲 割合

高 いわゆ 避難行動要支援者対策 視 い

避難行動要支援者 本文中 要支援者 いう 災害時 全 場所

避難 身 自 行動 支 あ 支援 要 人々 い

い 一般的 高齢者 害者 妊産婦 乳幼児 日本語 コ ュニケ ョン

困難 状態 あ 外国人等 挙 要支援者 一般的 環境適応能力

十 あ 避難生活 強い 場合 い 支援 必要

支援者支援制 検討 16 新潟豪雨 被害

23 東日本大震災 犠牲者 占 高齢者等 要支援者 比率 高

(6)

第 総則

1 趣

2

入間 要支援者支援制 い 災害時 避難行動 支援 要 高齢者

等 支援 一方 支援者 自主防災会 民生委員 児童委員等 犠牲者 生

い う 日頃 交流 通 要支援者 支援者 災時 行動 対 共通 認

識 持 い 関 構築 要

要支援者 支援 い 要支援者 自 及 地域住民 合い 共

基本 要支援者 情報伝遉や避難支援 充実

要支援者 支援 計 等 策定や支援者 連携強化等 災害 生時

迅速 公 実施 能 う

○自

自 身 全 自

○共

個人 力 解決 困難 地域 協力 行う

○公

個人や地域 力 解決 い 国 県 消防 警察 自衛隊等

公的機関 行う

表 災害時 自 共 要性 阪神 淡路大震災時 実例 示

自力 避難 困難 要支援者対策 考え 近隣住民 合い

共 あ 方 特 要

出 消防 防災e ッ

自 力

地域に る け合い

行政に る支援

避難行動 要支援者

(7)

第 総則

2 想定 災害

3

2

想定す

災害

全体計 地震災害 主 想定 対策 い 風水

害及 土砂災害 全域 大 被害 災害及 故等 い

準用

計 策定 あ 埼玉県 地震被害想定調査

結果 入間 最 大 影響 え 立川断層帯地震 想定地震

p38参照

最大震 強 被害 本 備え 最悪 想定 地域防災計

域 震 強 地震 生 場合 災害対策本部 設置

い 要支援者支援 い 震 強 開始 目

立川断層帯地震 地震 断層破壊 側 始 場合 被害想定

出 埼玉県

http://www.pref.saitama.lg.jp/a0401/higaisoutei/index.html

最大震度 強

揺 +液状化

建物全壊数 棟

建物半壊数 , 棟

冬 時 風速 m s

建物焼失棟数 棟

死者数 人

負傷者数 人

日後断水人口 , 人

逬間後避難所避難者数 , 人

うち要支援者数 人

(8)

第 総則

3 避難行動要支援者支援 概要

4

3

避難行動要支援者支援

概要

全体計 災害 生初動期 要支援者 否確認 避難支援 避難生活

地域 合い活動 組 進 目的

避難行動 支援

必要 方

危険 状況の情報 得

困難 方

危険 状況の 断

困難 方

地域 支援を すしく 必要

(9)

第 総則

3 避難行動要支援者支援 概要

5

1

地域住民相互 合い活動 滑 行え う 要支援者 簿 作

自主防災会や民生委員 児童委員等 地域支援者 p36参照 提供

簿 提供 あ 要支援者本人 簿 載 い 意確認 行い 個人情

報 保護 十 配慮 簿 提供 自主防災会 地域 合い活

動 推進 簿 管理等 関 協定 結

地域支援者 簿 情報 活用 常時 合い活動 組 地域

合い意識 向 目指 組 通 要支援者情報 共 避難支援計

充実 い いう時 備え

要 支 援 者 ・ 支 援 協 力 者 p36参 照 へ の 全

体計画の周知

自主防災会 の協定締結

避難行動要支援者への 簿 載確認

簿の作成 更新

地域支援者への 簿の提供

地域支援者

全体計画の把握

意者 簿 領の検討 自主防災会

市 意 者 簿 の 管 理 関 す る 協 定 締 結

自主防災会

簿の 領 管理

マップの作成や個 避難支援計画書の作成

支援

避難行動要支援者

全体計画の把握

簿 載の諾否の 断 意思表示

個 避難支援計画書の作成

平 常 時 の 助 け 合 い 活 動

顔合せや防災訓練への

参加

災 害 生 時 の 安 否 確

認、援助の要請、周辺状

況や避難先等の伝達・避

(10)

第 総則

3 避難行動要支援者支援 概要

6

2

避難行動要支援者

対象範

№ 対象者

身体 害者手帳 交付 い 者

療育手帳

A A 交付 い 者

精神 害者保健福祉手帳 交付 い 者

難病 患者 対 療等 関 法 基 療 認定

い 難病患者

護保険法 基 要 護 認定 い 者

歳 高齢者 世帯 者

日本語 コ ュニケ ョン 困難 在住外国人

支援 必要 者

妊産婦 乳幼児 自宅 い 療装置等 常 必要 者 避難行動

あ 者 自 簿 載 希望 者

※福祉施設入所者 長期入院患者 い 要支援者 所在 明確 あ 地域 避難

支援等関 者 人数 限 い 要支援者 簿 対象 在宅者 優先

※ 要件 当 い 避難行動等 困難 あ 自 断 者 簿

(11)

第 総則

3 避難行動要支援者支援 概要

7

3

支援者

と支援

内容

協定 締結

常時 簿提供

支援 容

対象者 簿

意者 簿

支 援 協 力 者

地 域 支 援 者

自主防災会 協定

団体 p36参照

要 ェ ○

要支援者 避難支援者 p36参照

対応付

意者 簿 載者 災害時 避難支

援 方法 等 相 談 個 避難支 援計

書 p37参照

災害時 否確認 避難誘

否確認結果 連絡

民 生 委 員 児 童 委 員 要 ェ ○

消防団 要 ェ ○

災害時 否確認 避難誘

否確認結果 連絡

消防署 要 ェ ○

警察署 要 ェ ○

地域包括支援 ンタ 要 ェ ○

個 避難支援計 書 作 協力

社会福祉協議会 要 ェ ○

護 業者等 対象外 ェ ェ

利用者 否確認

否確認結果 連絡

個 避難支援計 書 作 協力

避難支援者 対象外 ェ ェ

個 避難支援計 書 基 災害時

否確認 避難誘

※ ○ 提供 能

ェ 提供

※ 表中 常時 提供 否 示 い

災害 生 震 5強 地震 生 気象情報 基 避難準備情報 表 等

(12)

第 避難行動要支援者支援 準備

1 全体概要

8

避難行動要支援者支援

準備

1

活動概要

1

常時

活動

市 要支援者 地域支援者 避難支援者

全体計画 広報

要 支 援 者 地 域 支 援 者

対 制度 趣旨説明

要支援者へ 簿登載

呼び け

自主防災会へ 協定締結

要請

対象者 簿作成

住 基 、 福 祉 健 康 デ タ 等

要支援者 対象者を抽

出 、 対 象 者 簿 を 作 成

市内部 共有

要支援者支援 仕組作

防災訓練等 災害 備え

交 流 を 通 た 顔 見 知 関 係作

地 域 関 係

協 定 締 結 断 自 主 防 災 会

市 協 定 締 結 断 、 締

結 場合 回答

要支援者制度 把 握 、 簿 登

載へ 意

断 意思表示

意者 簿 作成

簿 登 載 意 者 を 意 者

簿 登載

協定締結 簿 提供

自 主 防 災 会 協 定 締 結

、地域支援者へ 意者

簿 提供

協定締結 簿 受領

市 協定締結

自主防災会 協定団体

意者 簿 受領、管理

地域支援者 協定締結

簿提供

個 避 難 支 援 計 書 作 成 地 域 支 援 者 主 協 定 団 体 、

民生委員 児童委員

意者 簿登載者へ 戸

訪 問 、 避 難 支 援 者 対 応

付け等 支援方法 相談

個 避難支援計 書 作成

市へ 提供

地 域 支 援 者

顔 合 避 難

方法を相談

簿 更新 地域支援者

年 一 度 市 更 新 た 簿

等 受領及び管理

簿 等 内 容 大 変 化

あ た場合 連絡

個 避 難 支 援 計 書 受 領

個 避 難 支 援 計 書を 受

領 管理

簿 更新

年 一 度 更 新 た 意 者

簿等 管理及び提供

個 避難支援計 書

(13)

第 避難行動要支援者支援 準備

1 全体概要

9

左頁フロ №と以下 № 対応してい す

要支援者支援 組作 地域支援者 地域と 関 作 要支援者

災害時 要支援者支援 い 近隣住民や地域全体 必要 支援 行う共 基本

組 作 日頃 交流 要支援者 地域

顔 見え 関 地域 要支援者 働 い いう時 迅速 伝

わ う 危険情報等 伝遉や避難支援等 態勢 整備 い

対象者 簿作成 市

住基 タ 福祉 健康 タ等 要支援者 対象者 抽出 対象者 簿 作

常時 関 課所 共

災害 生時 あ 場合 い 要支援者 生 又 身体 災害

保護 特 必要 あ 認 避難支援等 実施 必要 限 当

簿 必要 認 支援協力者 提供

全体計画 広報 市 意 断 要支援者 協定締結 断 自主防災会

民 対 全体計 趣 広報 要支援者 対 郵送等 意者

簿 載 意確認 自主防災会 対 協定締結 要請 要支援者 簿

載 意 断 回答 自主防災会 意者 簿 領 管理 活用

い 協定締結 否 断

意者 簿 作成 市

意者 簿 載 意 要支援者 対象 意者 簿 作

協定締結と 簿提供 市 協定締結 自主防災会 協定団体 簿 領 地域支援者

協定締結 意思表示 自主防災会 協定 締結 協定 締結

自主防災会 協定団体 いう 協定団体 含 地域支援者 意者 簿

提供 地域支援者 領 簿 管理

個 避難支援計画書 作成 地域支援者 主 協定団体、民生委員 児童委員 領 市

意者 簿 提供 地域支援者 主 協定団体 民生委員 児童委員 意者

簿 災害時 支援対象 要支援者宅 訪問 避難行動及 避難生活 必要

支援 容 本人及 家族等関 者 確認 個 避難支援計 書

地域支援者 作 個 避難支援計 書 提供

簿 更新 市 地域支援者

住基 タ 福祉 健康 タ等 要支援者 異動状況 把握 一

意者 簿 更新 個 避難支援計 書 地域支援者 提供 地域支援者 要

支援者 戸 訪問 定期的 行い 本人 様態や環境等 大 変化 生 場合

(14)

第 避難行動要支援者支援 準備

1 全体概要

10

2

災害

生後

活動

市 要支援者 支援協力者 避難支援者

震 5強 地震 生 気象情報 基 避難準備情報等

安否未確認者 把握

要 支 援 者 を 含 む 全 市 民 安 否 確 認 結 果 を 対 象 者 簿 突 合 、 安 否 未 確 認 者 を把握

簿登載者 安否確認

要 支 援 者 安 否 確 認 情 報

受報 集約

簿登載者 安否確認

地域支援者 避難支援者

簿 や 個 避 難 支援 計 書

基 く安否確認 避難支援

実行及び市へ 結果連絡

安否未確認者へ 再調査

支援協力者

安 否 再 確 認 避 難 支 援 実

行及び市へ 結果連絡

安否未確認者へ 再調査

安否未確認者へ 再調査

を 要 請 支 援 協 力 者 を 選定

安 否 未 確 認 い

要支援者 対象者 簿

情 報 を 、 支 援 協 力 者 提 供

対象者 簿

支 援 を 受 け

避難 安全確保

安否情報

安否再調査情報 支 援 を 受 け

避難 安全確保

要支援者全般 安否確認

支援協力者

地 域 支 援 者 や 介 護 事 業者 利 用 者 安 否 確 認 結 果 等 、

意 者 簿 登 載 有 無

わ 、要支援者 安否確認

結果を市 連絡

安否情報

要支援者 状態確認

避難所及び在宅 避難

生 活 環 境 を 確 認 、 福 祉

避難所へ 移送等 対応

避難生活 状況

を伝達

要支援者全般 安否確認

要 支 援 者 安 否 確 認 情 報

受報 集約

支 援 を 受 け

避難 安全確保

要支援者 状態確認

支援協力者

福祉避難所へ 移送等 協

(15)

第 避難行動要支援者支援 準備

1 全体概要

11

左頁フロ №と以下 № 対応してい す

簿 載者 安否確認 市 地域支援者 避難支援者

地域支援者 意者 簿 避難支援者 個 避難支援計 書 基 否確認

避難支援 実行 結果 連絡 連絡 指定避難所 現場本部 各支所等

否確認結果 報 災害対策本部 集約

要支援者全般 安否確認 市 支援協力者

地域支援者や 護 業者 支援協力者 意者 簿 載者 う わ 担

当 要支援者やサ 利用者 否情報 覚知 場合 連絡

否確認結果 報 災害対策本部 集約

安否未確認者 把握 市

地域支援者 意者 簿 載者 否確認結果 護 業者等 要支援者

否 関 情報 集約 対象者 簿 突合 否未確認 要支援者 把握

安否未確認者へ 再調査 市 支援協力者

特定 否未確認者 再調査 行い

職員 再調査 地域支援者 含 支援協力者 否未確認者 再調査

要請

地域支援者 含 支援協力者 対 否未確認 い 要支援者 対象者 簿

情報 提供 支援協力者 否確認や避難支援 結果 報告

要支援者 状態確認 市 支援協力者

避難所運営会議 連携 否確認 要支援者 避難所及 在宅 避難生活

い 健康維持 能 環境 あ う 者 い う 確認 状態確認

行い

状態確認 結果 健康維持 問題 あ 要支援者 い 支援協力者 協力

(16)

第 避難行動要支援者支援 準備

1 全体概要

12

3

制度を維持す

ため

活動

ア 日頃 交流 市 地域支援者等 要支援者

要支援者 対 避難支援 要支援者 日常 様態 支援者側 把握

要支援者自身 日頃 防災訓練や敬老会 夏祭 地域 行 等 参加 支援者

交流 作 簿 効果的 活用 環境 醸

イ 研修会等 開催 市 地域支援者等 要支援者

要支援者 関 被災 例や 組 要支援者 避難支援 関わ

経験者 関 者 研修会等 開催 全体計 意義や課題 再認識 機会

ウ 訓練 実施と計画 見直し 市 地域支援者等 要支援者

災害時 備え 要支援者避難支援 訓練 行い 結果 評価 検証 全体計

個 避難支援計 書 見直

(17)

第 避難行動要支援者支援 準備

2 避難行動要支援者 簿

13

2

避難行動要支援者

簿

災害 生時 い 要支援者 否 確認や避難誘 及 避難所 在宅 生活支援

行う 要支援者情報 把握 関 者間 共 必要 あ 日頃 要支援者

居住地や生活状況等 把握 災害時 情報 迅速 活用 う整理

要支援者 支援 必要 避難行動要支援者 簿 種類作 管理

全 要支援者 載 簿 常時 管理 災害 生時 支援協

力者 要支援者支援 滑 進 対象者 簿 う 常時

地域支援者 提供 情報共 意者 簿

簿 種類

・ 対 象 者 全員 載 ・ 常 時 市 管理 ・ 災 害 時 に活用

地 域 支 援 者

提 供

対 象 者

簿

意 者

簿

市役所

・ 意 者 み 載

・ 常 時 地域支援 者へ提供

(1)

避難行動要支援者

簿

適正管理

避難行動要支援者 簿 節 い 簿 いう 提供 支

援協力者 入間 個人情報保護条例 趣 踏 え 要支援者 利利益 侵害

い う 遵

ア 個人情報 漏えい 防

イ 簿 提供 団体等 外部 簿 情報 提供 い

ウ 簿 載 い 個人情報 要支援者 支援 外 目的 使用 い

エ 簿 保管 管理 者 簿管理責任者 定 者 適 管理 団体

部 い 簿 使用

簿管理責任者 住所 氏 等 簿管理者 出 簿管理責

任者 変更 あ 場合及 簿管理責任者 住所 氏 等 変更 あ 場合 様

簿 複写 簿管理責任者 人数 ンタ ッ 通 情報

(18)

第 避難行動要支援者支援 準備

2 避難行動要支援者 簿

14

キ 簿 施錠 場所 保管 等 全 保管 十 配慮 行う

ク 簿 更新時や要支援者 支援活動等 終了 簿提供 目的 遉 場

合 簿 返還 求 場合 速や 提供 簿 返

ケ 簿 失 破損 改 故 防 万 一 故 生

生 あ 知 時 速や 報告

(2)

対象者

簿

作成

要支援者 関 避難支援等 滑 実施 対象者 簿 作

部 関 課所 共

災害 生時 あ 場合 い 要支援者 生 又 身体 災

害 保護 特 必要 あ 認 避難支援等 実施 必要 限

当 簿 必要 認 支援協力者 提供

ア 対象者 簿 載す 要支援者 範

対象者 簿 載 要支援者 在宅 要支援者 施設入所者等 除

当 方

※ 要件 当 い 避難行動等 困難 あ 自 断 者 簿

載 求

身体 害者手帳 交付 い 者

療育手帳○A A 交付 い 者

精神 害者保健福祉手帳 交付 い 者

特定疾患研究 業 療 認定 い 難病患者

護保険法 基 要 護 認定 い 者

歳 高齢者 世帯 者

日本語 コ ュニケ ョン 困難 在住外国人

支援 必要 者

妊産婦 乳幼児 自宅 い 療装置等 常 必要 者 避難行動

(19)

第 避難行動要支援者支援 準備

2 避難行動要支援者 簿

15

イ 対象者 簿 基礎と 情報

所 掲 情報 基 対象者 簿 作

ウ 対象者 簿 載 目

対象者 簿 載 目 掲

身体 害者手帳認定情報

療育手帳認定情報

精神 害者保健福祉手帳認定情報

特定疾患研究 業 療 認定情報

要 護認定情報

住民基本 帳情報

子手帳情報

要支援者 氏

要支援者 生 日 齢

要支援者 性

要支援者 住所

要支援者 属 世帯 世帯主氏

要支援者 載 由 高齢者 身体 害 知的 害等

要支援者 居住 域 自主防災会

意者 簿 載 無

(20)

第 避難行動要支援者支援 準備

2 避難行動要支援者 簿

16

(3)

対象者

簿

災害時

提供

ア 個人情報保護と提供 原則

25 6 21日 改訂 災害対策基本法 要支援者 個人情報 災害時

支援者 個人 団体 提供 い う 条文 あ

簿情報 利用及 提供

第 条

村長 災害 生 又 生 あ 場合 い 避難行動

要支援者 生 又 身体 災害 保護 特 必要 あ 認

避難支援等 実施 必要 限 避難支援等関 者 者 対 簿情報

提供

場合 い 簿情報 提供 い 本人 意 得 要

イ 対象者 簿 提供基準

記 条文 案 対象者 簿 災害時 提供 あ 原則 対処

災害時 救急 救 あ 組織 対 提供

民 通報等 否未確認 対象者 簿 載者 対 避難支援 迫

状況 あ 場合 必要 認 支援協力者 提供

地域支援者 多数 被災 要支援者 避難支援 あ ン ワ 損耗 い 状

況 地域支援者 外 組織 支援協力者 広域応援職員 外 ン

等 対 提供

記 い 場合 い 簿提供 否 断 災害対策本部長 長 行う

簿 提供 簿情報 提供 あ 対象者 簿 無加工 支援者 地域

支援者 支援協力者 提供 あ 支援者 対象者 簿 開

示 支援者 閲覧 記録 原則

開示 閲覧 時間的 余裕 い場合 要支援者 対 避難支援活動 終了 第

速や 返 条件 対象者 簿 提供

ウ 対象者 簿を提供す 際 具体例

救出 救 あ 組織 消防署 消防団 警察署等 災害 生 直 提供

普段 生活 接点 あ 自主防災会 民生委員 児童委員等 被災状

(21)

第 避難行動要支援者支援 準備

2 避難行動要支援者 簿

17

(4)

意者

簿

作成

提供

対象者 簿 記載 要支援者 中 地域支援者 簿情報 提供

い 意 方 載 意者 簿 作 意確認 郵送

行う 基本 本人や 理人 申 出等 付

作 流

対 象 者

地 域 支 援 者

簿

載の

意確認

意 者 のみ

簿

簿 提 供

対象者

本計画 規定する、高齢者、障害者、その他、

自力 の避難 困難 者

対 象 者 簿

意 者 簿

市役所

ア 意者 簿 載す 対象者 範

対象者 簿 う 地域支援者 個人情報 含 簿 提供 意 要支

援者 施設入所者 入院患者等 療 福祉施設 全 確保

い 方 い 簿 載 対象者 除外

イ 意者 簿 作成

意者 簿 前述 対象者 簿 基 作

ウ 意者 簿 載 目

要支援者 氏

要支援者 生 日 齢

要支援者 性

要支援者 住所

要支援者 電 番号 FAX番号 携帯電 番号 電子

要支援者 属 世帯 世帯主氏

要支援者 載 由 高齢者 身体 害 知的 害等

要支援者 居住 域 自主防災会

個 避難支援計 書 無

対象者

本計画 規定する、障害者、高齢者、在住外

(22)

第 避難行動要支援者支援 準備

2 避難行動要支援者 簿

18

エ 意者 簿作成 ケ ュ ル

意者 簿 完 第 自主防災会 協定 締結 意者 簿 提供

簿 更新 一回

簿 媒体

個人情報 適 管理 必要 媒体

意者 簿 提供時期及び更新

地域支援者 意者 簿 う 管理 使用

意者 簿 地域支援者 簿管理責任者 直接交付 行う 簿更

新 様 簿情報 提供 地域支援者 速や 当 要支援者

顔合わ 等 日常 交流 望

意者 簿 必要最 限 人数 簿管理責任者 保管 自主防災会 協

定団体 い 意者 簿 記載 い 要支援者 簿管理責任者 誰

伝え

意者 簿 持 出 原則 災害 生時 あ 場合 常

時 個 避難支援計 書作 面会時や見 活動時等

意者 簿 基 簿管理責任者 ( ) 活動 地域支援者 構 員 簿

保管 い 常時 声 や災害 生時 支援 行う自主防災会会員等 要支

援者 簿情報 口頭 提供 や地 示 個 避難支援計 書

作 や 支援活動 行う 資 あ

簿管理責任者 交 あ 場合 要支援者本人 交 伝え 見 活動

等 必要 情報 引

一回 簿 更新 間 簿情報 異動 あ 場合 地域支援者 い 簿

記録

地域支援者 意者 簿 保管状況 失や漏えい 等 や使

用状態 い 新 簿 交換時 簿管理責任者 面談等 確認

キ 意者 簿 保管方法

地域支援者 意者 簿 保管 必要 時 使用 体制 通常

人 目 触 い場所 施錠 等厳 管理 い 点

留意 簿 保管方法 場所 定 簿管理者 出 い

( ) 個人 簿 保管 場合 災害時 出 手間 あ い 出

簿 活用 例 あ

( ) 個人 集会所や一時避難所等 場所 保管先 運用 全 いう考

え方 あ 一方 緊急性 案 直接支援 向 う個人 持 い 方 迅速

対応 場合 あ

引渡

引 渡

簿 提 供

(23)

第 避難行動要支援者支援 準備

2 避難行動要支援者 簿

19

(5)

意者

簿へ

載不

意者へ

対応

対象者 簿 載 要支援者 う 意者 簿 個人情報 載 意 い

理由 意者 簿 載 い い方 い 引 本制 趣

要性 広報 意 行い

(24)

第 避難行動要支援者支援 準備

3 自主防災会 協定締結

20

3

市と自主防災会と

協定締結

自主防災会 意者 簿 提供 先立 定 避難行動要支

援者 支援 関 協定書 締結 簿 適 運用

協定未締結 自主防災会 い 業推進 見地 協定 締結

(1)

協定書

記載さ

簿 載者 範

簿 載 目

簿 利用 常時 災害 生時

自主防災会 活動

簿 管理

簿 載者 削除

簿 返還

(2)

協定締結及び

簿

簿

扱い

要支援者の

意状況

自 主 防 災 会 の 協 定

締結の状況

簿への 載

意者 簿の提供

対象者 簿 意者 簿

簿 載

意者

協定団体

全地域支援者 簿提供

未協定団体

自 主 防 災 会 以 外 の 地 域 支

援者 簿提供

簿 載

不 意者

協定団体

非 載

未協定団体

要支援者

自主防災会等 助け合い活動

(普段 活動)

(25)

第 避難行動要支援者支援 準備

4 個 避難支援計 書

21

4

避難支援計画書

災害 生時 要支援者 避難支援等 実効性 あ 体的

誰 う 行う 検討 常時 個 避難支援計 書

望 計 書 記載 災害時 否確認 避難支援 行う者

特 避難支援者 いい

計 書 細 い 入間 避難行動要支援者避難支援 ニュ 定

支援

ため

状況を日頃

確認

◇支援者

自宅―要支援者宅―避難所

位置関

路途中

安全箇所と危険箇所

(1) 個 避難支援計画書 作成

個 避難支援計 書 要支援者本人 意 作 作 方法 う

ケ 考え

ア 要支援者自身 普段 居場所や支援 い い 容 計 書 記入 必要

応 地域支援者 相談 作

イ 地域支援者 要支援者 働 普段 居場所や支援方法 確認 作

(2) 個 避難支援計画書 内容

個 避難支援計 書 作 あ 要支援者本人 参加 避難支援者 避難所

避難方法 容 い 記載

要支援者 情報 緊急連絡先

災害 生時 留意点 避難生活時 留意点 避難支援者情報 避難所

要支援者

避難支援計

画やマップ

作成

(26)

第 避難行動要支援者支援 準備

4 個 避難支援計 書

22

(3) 個 避難支援計画書 共 、管理

ア 個 避難支援計 書 共 範

個 避難支援計 書 原本 保管 副本 作 携わ 方 要支援者本人

避難支援者 地域支援者等 保管

地域支援者 意者 簿 提供 個 避難支援計 書 情報 合わ

提供

イ 個 避難支援計 書 適 管理

個 避難支援計 書 管理 あ 意者 簿 様 扱い 情報管

理 十 配慮

(4) 個 避難支援計画書 更新

個 避難支援計 書 容 変更 あ 場合 当 者間 情報 更新

出 変更 容 い情報 更新

(5) 個 避難支援計画書作成 流

市 地域支援者

主 協定団体、民生委員 児童委員

避難支援者 要支援者

個 避 難 支

援 計 書 作

協力

意 者 簿 提

共 有 保 管 簿 適

正管理

意 者 簿 基

個 避 難 支 援 計

書作 働

避難支援者 特定

個 避 難 支 援 計

書 集 約 保

地 域 支 援 者 個 避 難 支 援 計

書 提供

個 避難支援計 書

作成 い 働

けを

共有 保管 個人情報

適正管理

要 支 援 者 自

身 作成

共有 保管 個人

情報 適正管理

共有 保管 個人

情報 適正管理

意 意

避 難 支 援 者

等 協 力

作成

個 避難

(27)

第 避難行動要支援者支援 準備

5 情報伝遉体制

23

5

情報伝達体制

要支援者 災害 生状況 関 情報 信や 情報 基 適 断 避難行

動 困難 場合 多い 避難情報等 必要 情報 確実 要支援者本人や

家族等関 者 伝遉 う 情報伝遉体制 整備

伝遉手段 確保 存在 広 民 知 い 要 あ

情報伝遉手段 周知活動

避難支援 通信手段 確保 あ 連絡 合う者や関 機関

誰 あ 等 連絡 容 い 検討 手段 連絡方法 常時 確認 合う

(1) 音声 伝達

ア 防災行 用無線 固定系

125基配備 緊急性 あ 情報 一斉伝遉 イ 広報車

広報車 直接地域 巡回 避難情報等 伝遉

ウ ケ

入間ケ ㈱ 締結 災害情報 緊急 送 関 協定 基

広報 実施

㈱ 茶笛 締結 災害時緊急 送 関 協定 基 い 広報

実施 ※周波数FM77.7MHz

職員 現場広報

災害 生初期 い 現場本部 避難所 中心 職員 情報 提供 行

(28)

第 避難行動要支援者支援 準備

5 情報伝遉体制

24

(2) 文字情報 伝達

ッ 災害 関 各情報 ンク 掲載

イ 携帯 配信

録者 対 地震情報や気象情報 緊急情報 火災情報 防災無線情報

配信 ウ ソ

入間 公式 ック 災害 関 各情報 信

エ ケ

入間ケ ㈱ 締結 災害情報 緊急 送 関 協定 基

広報 実施

(3) 地域支援者 直接的 伝達

要支援者 簿 個 避難支援計 書等 活用 地域支援者等 電 訪問

(29)

第 避難行動要支援者支援 準備

6 避難支援体制

25

6

避難支援体制

全体計 滑 運用 庁 各部各班や関 機関等 連携 協力

要支援者 避難支援体制 構築

(1)

要支援者支援会議

設置

災害 生時 要支援者 否確認や避難支援 避難所や福祉避難所 利用調整

等 必要 支援 迅速 的確 行う 常時 要支援者支援会議 設置

要支援者支援会議 災害 生時 避難生活 過程 組織的 要支援者

連携対策 う 民部 福祉部及 健康福祉 ンタ 関 課所 断的

組織 支援協力者 協働 研修や防災訓練 実施 情報

(30)

第 避難行動要支援者支援 活動

1 合い活動 体例

26

避難行動要支援者支援

活動

1

助け合い活動

具体例

意者 簿 活用 常時 行う 合い活動 個人情報保護 十 確保

地域支援者や要支援者 状況 応 自主的 各地域支援者 創意工夫

能 範 行わ 想定 い う 例 考え

日 頃

らの交 流

顔 合 わ せ

訪 問 及 び状況 把握

避 難 支 援 マップの作成

(1) 日頃 交流

意者 簿 災害時 支援 必要 人 居宅 支援方法 地域支援者

周知 進 要支援者自身 自 一環 日頃 近隣住民

や地域 交流 高 要

地域支援者 簿 効 活用 機会 顔合わ や訪問 機会 持 一方

要支援者 広報等 通 地域 様子 知 防災訓練等 地域活動

積極的 参加 等 地域 交流 心 要

(2) 顔合わせ

地域支援者 要支援者宅 訪問 要支援者支援制 趣 説明 身体等 状況

(31)

第 避難行動要支援者支援 活動

1 合い活動 体例

27

(3) 訪問及び状況把握

地域支援者 要支援者宅 定期的 訪問 近況 把握

(4) 避難支援マップ 作成

災害時 備え 直接的 準備 い いう時 備え 要支援者 い

うや 行 到着 何 支援 前 確認 必要

要支援者 生活場所 避難経路 示 ッ 必要

持病等 理由 避難 薬品等 携帯 い方 情報

個 避難支援計 書 記入 ッ 作 実 歩い 確認 効

要支援者宅 位置 確認 複数 経路 あ 知 い

販 地 等 要支援者 氏 家 位置 親 い近隣 方や近 親族 氏 家

位置 方 意 場合 支援 資 情報 記載 方法 考え

本人 意 得 外部 家 見 合い

(32)

第 避難行動要支援者支援 活動

2 災害 生時 支援活動

28

2

災害

生時

支援活動

(1) 安否確認 開始

避難支援者 個 避難支援計 書 定 避難支援者 い い場合 地域支援者

章 い 避難支援者等 いう 状況 場合 個 避難

支援計 書 基 要支援者 否確認及 避難支援 行い

ア 体感的 震 強 揺 感 時 震 強 生 災害

報遈等 通 知 時

イ 気象情報 基 避難準備情報 避難行動 時間 要 要支援者 準備時間

考慮 情報 等 出 場合

ウ 局所的 故や火災 生 要支援者 居住地域 危険 及 い 断

時 警察署 消防署 避難勧告等 出 い 場合

エ 緊急時

(2) 身体状況等 安否確認と必要 支援 確認

避難支援者等 要支援者 自宅 訪 身体状況等 怪 無 避難 あ

支 あ 害等 無及 体的状態等 確認 必要 支援 人 避難 支援

必要 あ う 何 用い い 地域支援者 必要

等 確認

ア 避難支援者等 災害 生時 自身及 家族等 全 確認 否確認

能 状況 い 行動 開始

(33)

第 避難行動要支援者支援 活動

2 災害 生時 支援活動

29

イ 個 避難支援計 書 い 1 人 要支援者 対 複数 避難支援者 録

い 場合 能 限 否結果 情報共 偏 い 否確認 行う 原則

あ 迅速 行動 第一 考え 否確認 複 あ 得

い いう考え方 行動

ウ 否確認結果 伝遉先 避難所 現場本部 各支所等 避難所 伝

遉 情報 現場本部 各支所等 伝遉

(3) 避難支援 実行

先 東日本大震災 支援者 避難 や説得 応 い要支援者 存在

あ 説得 支援者 要支援者 津波 亡 ケ 問題

入間 津波 被害 想定 い い 倒壊 危険 あ 家 余

震 災害 生 火災延焼や 燃物 爆 危険 生

十 留意

ア 避難支援者等 要支援者 避難 滑 行わ う 避難

準備情報 避難勧告 避難指示 等 通知 準備

イ 避難支援者等 自身 全確保 十 配慮 要支援者 避難支援 実行

(4) 周 状況及び避難先等 伝達

避難支援者等 要支援者宅 訪問 周 状況 震災時 い 火災 生

や延焼 能性 近隣及 要支援者宅 崩壊又 崩壊 避難経路 あ 遈路

通行 否 水害時 い 河川 増水等 状況 確認 避難

避難先 伝遉

(5) 要支援者 必要とす 医薬品 用具等 確認

避難支援者等 避難 避難生活 必要 用 杖や車椅子 補装

や避難生活 必要 薬品等 常用 い 薬品や 療器 等 要支援者 確認

必要 応 持 出 準備 手伝い

(6) 行政機関又 近隣住民等へ 援助要請

要支援者宅 訪問 否確認 結果 避難 援 必要 あ 場合 避難支援

者等 援 困難 場合 や消防署 警察署等 行 機関や消防団等 協力機関

近隣住民等 援 補 要請

(7) そ 支援活動

要支援者 要望等 否情報 親族や近隣 知人 伝え ほ い 基

(34)

第 避難行動要支援者支援 活動

2 災害 生時 支援活動

30

(8) 要支援者 安否情報 集約

要支援者 否 確認 情報 い 各地 情報 現場本部 各支所等 集

約 災害対策本部 報告 災害対策本部 集 情報 地域 被

災状況 踏 え 応援職員 ン 等 手配や福祉避難所 開設等 各種調整 支

援 行い

(9) 安否未確認者へ 対応

ア 災害対策本部 全 民 否確認 災害 生 72 時間 目途 完了

目標 特 避難支援対象 要支援者 地域 共 否 把

握 要支援者 情報 避難所運営会議等あ ゆ 経路 集 対象者 簿 突

合 否未確認者 特定

イ 要支援者 様態 避難支援 あ 福祉車両 手配等 関 者 協力

得 必要 あ 場合 あ 否未確認 要支援者 い 害種 等 情

報 最大限 集

ウ 災害対策本部 否未確認 要支援者 対応 支援協力者 対象者 簿

提供 検討

エ 災害対策本部 地域支援者 含 支援協力者 対 否未確認 い 要支

(35)

第 避難行動要支援者支援 活動

3 避難所 支援

31

3

避難所

支援

( )避難所運営委員会

避難所 運営 関 自主的 協議 決定 自主防災会 施設管理者

行 担当者等 構 避難所運営委員会 p38 参照 災害対策本部 連携 要支援

者支援 必要 対応 行い

( )避難所 運営

生活環境 急激 変化 要支援者 大 様々

配慮 必要 災害 生時 避難所運営 避難所運営委員会

う 環境整備 配慮

ア 避難者 簿 作

避難者 氏 自主防災会 特 必要 配慮 記帳 う 避難者

中 含 要支援者 ニ 把握

イ 避難所施設 化等

害者用 設置 設置 段差解消等 化

ウ 要支援者用滞在 確保

避難所 滞在者 い 要支援者用 や要支援者及 家

族 移動 十 通路 確保

エ 要支援者 実態調査

要支援者 現況や必要 福祉サ 等 ニ 把握 調査 実施 被災

福祉サ 向 支援 行い

巡回サ 実施

心身 健康管理や生活 戻 保健師等 健康相談 的健康被

害 コ ク 症候群 生活 活 病等 予防 ケ 等 必要 生活

支援 実施 必要 応 療機関 協力 要請

乳幼児 抱え 家庭 支援

乳幼児 抱え 避難所生活 強い 家庭や妊産婦 対 心 避難生活

場 確保や 生活用品 ク 等 提供

キ 優先 対応

ほ 避難所運営委員会 要支援者 避難生活 い 盲 犬 聴 犬 犬 扱い 特段 配慮や 急 支援 あ 踏 え 業 行う

( )福祉避難所へ 移送対応

ア 災害対策本部 避難所や在宅避難 生活 健康 支 来 あ

要支援者 移送検討者 いう 状態 集約 福祉避難所 移送検討者

イ 災害対策本部 福祉避難所 対 要支援者 入 否及 能 場合 人

(36)

第 避難行動要支援者支援 活動

3 避難所 支援

32

ウ 災害対策本部 移送検討者 掲載者 個 調査 福祉避難所 優先

的 移送 者

エ 災害対策本部 要支援者 入 先 調査 福祉避難所 移送 要 要

支援者 調整 行い 施設側 入 要請 行い 入 能 場合 支援協

力者 協力 移送 行い

( )福祉避難所 協定締結と活用 逭

自宅や避難所 生活 困難 護等 サ 必要 要支援者 一時

的 入 保護 災害 生時 施設等 一部 福祉避難所 利用

い 業者 間 協定 締結 福祉避難所 高齢者や 害者

(37)

第 避難行動要支援者支援 活動

4 在宅避難者 支援

33

4

在宅避難者へ

支援

要 護状態や 害 い 等 理由 避難所

要支援者や 自宅等 状況 避難所 避難 必要 自宅等 い

要支援者 い 被災 日常的 生活 困難 予想 必要

物資 供給や保健福祉サ 提供 能 う

(1) 安否確認 実施と情報収集、情報提供

在宅 要支援者 い 地 情報員 民生委員 児童委員 自主防災会等 地域支

援者 連携 否確認 行い ニ 把握 情報 集及 必要 情報提供 行う う

(2) 状態確認

日常 物流や保健福祉サ 通常 機能 い状況 在宅避難者

い 要支援者 健康状態 問題 い環境 維持 い う 定期的 訪問

等 把握 状態確認 う 体制 確保

(3) 保健福祉サ ビ 提供

在宅 要支援者 生活 支え 適 保健福祉サ 的 提供

い 保健福祉サ 提供 業者等 連携協力 集 情報

被災 要支援者 対 日常的 提供 い 保健福祉サ う

(4) 物資 供給

集 情報 現況 把握 関 団体や県 協力 流通備蓄等 利用

必要 物資 速や 供給 う

要支援者 支援物資 避難所 来 困難 場合 支援協力者

(38)

第 避難行動要支援者支援 活動

5 全体計 推進

34

5

全体計画

推逭

向けて

(1) 全体計画 見直し

全体計 地域 要支援者支援 関 合い活動や避難訓練等日々 活動

及 関 機関 検討過程 中 見 新 課題や意見及 対応策等

随時 映 要支援者支援会議 容 検討 民 地域等 意見 踏 え

適宜見直

(2) 避難支援対策 今後 逭め方

全体計 目的 容 い 多様 媒体等 活用 自主防災会 民生委

員 児童委員等 地域支援者 い い 説明 進 全体計 趣 あ

自 共 要性 い 民参加 防災訓練等 活動 通 理解 進

災害時 要支援者 避難支援 迅速 滑 実施 地域 防災訓練 要

支援者本人や家族 参加 情報伝遉 方法や避難所 避難経路 避難 行うう

え 課題等 い 地域支援者等 確認 共 必要

日頃地域 関 希薄 要支援者 地域住民 信頼 協力関 深

機会 う 訓練 行う 極 効果的

防災訓練等 要支援者及 家族 積極的参加 避難準備情

報 伝遉や避難所 誘 災害 生直 否確認 避難所 支援 福祉避難

所 立 要支援者 確実 情報伝遉や物資 提供等 実施方法 関 訓練

自主防災会 民生委員 児童委員 福祉 業者 ン 等 様々 関 機関

参加 得 実施 訓練 得 課題 解決策 検討 通 要支援者

(39)

用語 解説

35

用語

解説

避難行動要支援者

災害 生 生 あ 状況 避難 必要 情報 迅速 的

確 把握 災害 自 全 場所 避難 一連 行動

支援 要 者 従来 災害時要援護者 いう 称 広 一般的 使用

災害対策基本法 様 意味 要配慮者 や 避難行動要支援者 いう用

語 用い い

要配慮者 災害対策基本法第 条第 第 号

高齢者 害者 乳幼児 特 配慮 要 者

避難行動要支援者 災害対策基本法第 条 第

要配慮者 う 災害 生 又 災害 生 あ 場合 自 避難

困難 者 あ 滑 迅速 避難 確保 特 支援 要

入間 方々 対象 い 村 異

№ 対象者

身体 害者手帳 交付 い 者

療育手帳

A A 交付 い 者

精神 害者保健福祉手帳 交付 い 者

難病 患者 対 療等 関 法 基 療 認定

い 難病患者

護保険法 基 要 護 認定 い 者

歳 高齢者 世帯 者

日本語 コ ュニケ ョン 困難 在住外国人

支援 必要 者

妊産婦 乳幼児 自宅 い 療装置等 常 必要 者 避難行動

(40)

用語 解説

36

支援協力者

支援協力者 要支援者 簿 提供 う 関わ 災害 生時 要支援者

含 全 民 否確認や避難誘 あ 考え 全 組織 団体等 いい

体的 自主防災会 民生委員 児童委員 消防団 消防署 警察署 地域包括支

援 ンタ 社会福祉協議会 護 業者 外 ン 等 当

本 場合 原則 自主防災組織 自主防災会 位 設置

い 自主防災会 表記 場合 自主防災会 位 設置 限

自主防災組織 含

地域支援者

地域支援者 要支援者 簿 う 常時 意者 簿 提供 い 支援協力

者 いい

体的 協定 締結 自主防災会 協定団体 民生委員 児童委員 消防団

消防署 警察署 地域包括支援 ンタ 社会福祉協議会 当 意

者 簿 情報 含 対象者 簿 管理 災害 生時 要支援者支援 従 立場

あ 地域支援者 構 組織

協定団体

協定団体 間 要支援者 個人情報 扱い 関 協定 結 意者

簿 提供 自主防災会 いい

●避難支援者

個 避難支援計 書 定 災害 生時 現場 要支援者 否確認や避難

支援 行う者 いい

避難行動要支援者

簿

簿 在宅 要支援者 対象 種類 作

対象者 簿

住民基本 帳や福祉 健康関 課所 情報等 基 対象

要支援者 載 簿

意者 簿

対象者 簿 載者 う 災害時 避難 支援 必要 人 い 前

周知 氏 住所等 個人情報 地域支援団体 提供 意

(41)

用語 解説

37

支援者 種 支援 容 再掲

協定 締結

常時 簿提供

支援 容

対象者 簿

意者 簿

支 援 協 力 者

地 域 支 援 者

自主防災会 協定団体

要 ェ ○

要支援者 避難支援者 対応付

意者 簿 載者 災害時 避難支

援 方法 等 相 談 個 避難支 援計

災害時 否確認 避難誘

否確認結果 連絡

民 生 委 員 児 童 委 員 要 ェ ○

消防団 要 ェ ○

災害時 否確認 避難誘

否確認結果 連絡

消防署 要 ェ ○

警察署 要 ェ ○

地域包括支援 ンタ 要 ェ ○

個 避難支援計 書 作 協力

社会福祉協議会 要 ェ ○

護 業者等 対象外 ェ ェ

利用者 否確認

否確認結果 連絡

個 避難支援計 書 作 協力

避難支援者 対象外 ェ ェ

個 避難支援計 書 基 災害時

否確認 避難誘

個別避難支援計画書

災害 生 場合 避難支援 遅滞 行わ う 避難支援者 普段 居場所や

避難先 危険 状態 知 方法や避難所 移動方法等 個人 位 計

書 表的 作 方法 意者 簿 載 い 要支援者 地域支援者等

(42)

用語 解説

38

福祉避難所

災害時 高齢者や 害者 妊婦 一般 避難所 生活 支 あ 特 配慮

必要 人 入 2 避難所 一般 避難所 状況 断 必要 時 開設 最初 避難所 利用 あ

避難所運営委員会

避難所運営委員会 避難所 運営 関 自主的 協議 決定 自主

防災会 施設管理者 行 担当者等 構 災害対策本部 連携 必要 対応

行い

避難所運営委員会 行う業 い 入間 地域防災計 資料編中 避難所

運営 ニュ ン い

●災害対策基本法

防災 い 基本理念や 国 地方公共団体 県や 村 体制 責任等

い 定 法 昭和34 伊勢湾 風 昭和36 公

阪神 淡路大震災や新潟福井豪雨 東日本大震災等 教訓 映 何

改 い

●地域防災計画

都遈府県や 村 地域 実情 応 地域 防災関 機関 防災 行う

柄 予防 応急対応 復 復興 体的 決 計

本計 位計 あ

●想定する災害

災害対策基本法 い 村 定 地域防災計 都遈府県 定 地域防災

計 容 抵触 い 求 い

地震 活断層等 長期評価 府 地震調査研究推進本部 実施

様 々 評 価 埼 玉県 地震 被害想 定 調 査 行 い 埼玉県 地 域防 災 計

基礎 い

昨 地震調査研究推進本部 評価 映 い い様々 研究 表 報遈

い 現在 時点 一 研究報告 全 映 困難

埼玉県 地震被害想定調査 基 災害 う 入間 最 被害 大 い

想定 災害 い

地震調査研究推進本部 長期評価及 埼玉県地震被害想定調査

(43)

入間市避難行動要支援者避難支援プラン全体計画

行/ 成 月 日 入間市市民部防災防犯課 〒35 - 埼玉県入間市豊岡1- - 電話 04-

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