資料１：第２次稲敷市総合計画基本構想（案）

2017(H29)

～

2029 H41

第 次稲敷市総合計画

第 回審議会資料

策定方針及 基本構想 案

項目

策定方針

．総合計画の策定 あた

頁

．総合計画の構成

い

頁

．総合計画の策定体制

い

頁

．住民参加の取組方針

い

頁

基本構想 案

．基本理念ン将来像

頁

． ち

りの基本目標

頁

．将来指標 人口フヤヴム

頁

．施策の大綱

頁

．土地利用構想

頁

稲敷市

政策企画課

資料

．総合計

の策定

あた

て

総合計画 て？

多 村 策定 い 総合計 政運営 総合的 指針 本 最 計 政全般 関わ 羅 昨 行政 地域や企業 団体 民 計 策定 計

構成 基本構想 基本計 実施計 層構造 構成 計 期間 異 基本構想 基本計 実施計 い

一般 民 方々 目 総合計 基本構想 基本計 等 含 内容 編集 冊子 報告書 等 あ 言え

一方 実施計 毎 予算編成 連動 行財政運 基本的 土

活用 い 村 多 稲敷 様 タ カ 実施計 必要性 応 見直 ン 方式 採用 い

◆市 村の一般的 総合計 の タイル

基本構想

10

政

せい

策 目標

最 計 政策

見据え 政運営 目標 示

⇒将来像 人口 土地利用構想

基本計

5

施 策 手法

記 政策 実現化 施策 目 標 成 具 体 的 手 段 や 方 法 示

⇒ 組方針

実施計

3

事 業 組

記 施策 実現 事業 手段 や方法 基 い 実 行動 ョン

事務事業

⇒事業計 カ 見通 進捗状況

総合計画の策定

いて

村 策定 総合計 地方自治法 第 条第 総合計 基本部 あ 基本構想 い 議会 議決 経 定 義務付 い

成 日 地方自治法 一部 改 法 公 基本構想 法 的 策定義務 策定及 議会 議決 経 う 独自 断 委

い

う 中 稲敷 巻 厳 い状況 踏 え 長期的 ョン 持 行政 民 団体 地域 多 方々 共 計 的 組 い

以 必要 踏 え 稲敷 総合計 策定条例 設 政運営 総合的 指針 本 最 計 策定

◆ 総合計

地方自治法 第 条第 村 事務 処理 当 議会 議決 経 地域 総合的 計 的 行政 運営

基本構想 定 即 行う う い 策定 い計 あ

⇒

策定 義務

一部改定 策定義務部 削除

◆現在 総合計

地方自治法 一部改訂 稲敷 総合計 条例 制定 条例 基 規定 手 経 基本構想 策定 う 議会 議決

経 置 厳 い状況 踏 え 政運営 総合的

指針 本 最 計 策定

⇒

積極 的 策定

総合計画の今日的 課題

いて

総合計 策定義務 あ 法定計 作 い計 成 地方自治法一部改 全国 進的 村 あ 方 含 総合計

見直 村 出

背 最 計 総合計 抱え 課題 あ 村 固 課題 総合計 日的 課題 言え

◆課題

-1

目標

共

化

村 最 計 策定 政運営 考え方 事業等 羅 非常 範 広い計 あ や 行政特 言い回 あ い いう指摘 少 あ せ 行政内部 い 企 政策セ ョン 担当 作 計 あ 段

政策 目標 や施策 目標 実現化 手法 意識 業務 組 い 職員 多 い 言わ

総合計 策定 程 民参 や職員参 積極的 組 計 内容 表現 や情報 等 配慮 ン や い総合計 共 総合計 う配 慮 求

◆課題

-2

社会経済

地域情勢変化

対応

総合計 基本構想 基本計 実施計 層構造 関連 一定以 要度 持 階層的 計 形 い 昨 世 中 感 対応 危 い

構想計 基本計 実施計 期間 い 度 村長選挙 総合 計 基本構想 基本計 時期 合わ い状況 い

構想計 基本計 実施計 役割や 置付 計 期間 い 合わせ 見直 情勢変化 対応 総合計 求

◆課題

-3

予算や評価等

運営

テ

改善

見直

肩 社会 経済 時代 終焉 長い 迷期 突入 い い う 状況 中 限 金 予算 優 高い事業 投資 選択 集中 や 新 事業 や 場合 既存 事業 縮 廃 ＆ 行 い 政 運営 い時代 迎え あ

行財政運営 い 計 実行 Ｐ Ａサ 計

[Plan]→実行[Do]→評価[Check]→改善[Action] 構築 実施計 土

策定方針

いて

記 策定方針 基 稲敷 巻 環境 変化 総合計 動向及 日的 課題 踏 え 仮称 第 次稲敷 総合計 策定作業 進

◆方針

-1

最

計

明確

置

稲敷

総合的

長期的

計

あ ゆ 計 置 最 計 置 計 範 政運営 全般 羅 計

行的 組 い 人口 ョン 総合戦略 合

◆方針

-2

民

地域

行政

共

や

い計

策定 程 い 民や職員 参 機会 積極的 設 共 化 進 わ や い計 職員 民 共

計 構成 あ 方 見直 や い構成 計

◆方針

-3

激

い情勢変化

対応

実効性

高い計

社会情勢 本 状況 踏 え 人口減少時代 い 何 明

組 明確 作成

計 期間 長選挙 時期 合わせ 長 ニ 連動性 確保

◆方針

-4

計

策定

計

効果的

推進

い

組

強化

計画の構成と期間

いて

策定方針 踏 え 策定 総合計 期間及 構成 記 通

基本構想 長期的 様 向 う 方向 明確 示 期間 基本計 等 期間 合わせ 成 成 ヵ

基本計 基本計 期間 長任期及 実施計 合わせ 実施計 連動性や実効性

高 実効性 以 向 せ

能

長任期 タ ン 合わせ 期 前期 中期 期 前 期 初回

◆総合計 の見直し 期間

現行計画 こ 計画 新た 計画 次計画

基本構想 10年計画 1 年計画 調 期間 年含

基本計画 年計画 期 前期 後期 年計画 期 前期 中期 後期

実施計画 年 ロ リン 方式 毎年見直し 年 ロ リン 方式 適宜見直し

◆総合計 の見直し 構成イメー

◆総合計 の見直し 策定期間

基本構想

実施計 実施計 実施計

基本構想

実施計 実施計 実施計 基本計 基本計 基本計 基本計 基本計

重点プロジェ ト

重点プロジェ ト 重点プロジェ ト

重点プロジェ ト

．総合計

の構成

いて

総合計 構成

案

．総合計

の策定体制

いて

１

総合計画の策定体制

総合計 策定 あ 庁内 策定体制 民 参 や総合計 審議会 稲敷 議会 関 示 策定体制 以 う 示

策定体制

参考

総合計 審議会 全 回

民代表 い 未来会議 民討議会 参加者 数 人選 策定委員会 副 長 教育長 部長 構成

策定委員会 部組織 い 必要 応 組織 施策 成度調査 職員 協力 内容 調 実施

．住民参加の取り組み方針

いて

１

住民参加の取り組み方針

総合計 策定 あ 記 民参加 場 設 多 民意向 計 反映

目

回数等

構成員

人数等

概要

民意向調査

10 1日

全 ン 調査

2,000人 無作 抽出

10 間 評価

前期 期 回 結果 比較 生活環境評価 Ｓ 析 実施

民討議会 い 未 来会議

11 29日

成27 度 回

30 程度

ン 対 象 者 募 集 ン 調 査 申込用

ワ ョ 形式

人口減 少 経済 迷 課題 対

10 稲敷 豊 暮 い 考え い 未来会議 開 催

ン 調査

11

成27 度 日間程度

テ 回 実施

程度

若者 大学生 門学生 子育 世代 未就学

子育 世代 就学児 働 女性

働 男性

ニ 高齢者 世代 将 来 像 サ タ

ン

成28 3

3日～10日

い 未来会議

基本構想 将来像 い 素 サ タ 関

意見 伺う コ

ン

成28 度 回

民 総合計 素案 意見募集

総 合 計 審 議 会

12 3

成27 度 回

成28 度 回

議会議員 以内 学識経験者

( 以内) 各種団体

以内 一般 民

以内

→議長 各委員長

→大学教授 目 門家

→ 長会 産業 教育文化 福祉 生活 環境 ンテ 等

→各地 代表

前総合計 将来像 承

んなが住

たい素敵な

ち

～ちょ

り自慢の るさ プュジゟクト

(

仮

)

～

こ 稲敷市 目指す普遍的 将来像 住 たい素 ち 引 承す あた 第 次総合計画 推進し いくた

行政 市民 共有す 取組姿勢 アプロ チ 示した す 市民 行政 一体 稲敷市 個性や しさ 生 した先導 的 取組 導 出し いく す

ふ さ 誇 愛す 稲敷市民 想い 育 稲敷市 潜在的 魅 力 活

し 住民や行政 一緒 大胆 積極的 ち く 展開し いく

ず

んな

やっ

よう！

ち

くり

仮

基

本

理

念

ま

ち

づ

く

り

の

基

本

目

標

進

い

基

本姿勢

基

本的

考え

方

基本理念

将

来像

実現

組

基

本的

目標

標

目

基本計

柱

具体的

施策

事

業

示

い い 元気 暮らす

ち

り

2

ちり市民 行政 連携する ち

り

5

基本目標が相互 連携し、総合 的・複合的 施策を推進します

ゆうゆう

全ン

心

暮らす ち

り

3

わいわい快適 暮らす

ち

り

4

す す 子育 学 の

ち

り

1

将

来

像

的

目

指

将

来

姿

計

期間

組姿勢

チ

重 点 プ ロ ジ ェ ク ト

.

基本理念ン将来像

稲敷市 間 目標 次 41 度 進

い 基本的 考え方 示

稲敷市 県内 東 ア セ 県内 最 都市 進 県南地域 あ

沿線や大規模 開発 進 ア 大 異 人 減少や少子高齢 著 い ア 属 い 現在 傾向 長期 稲敷市 活力 い 地域社 会 存 危 後 稲敷市 大 転換期 迎え い

稲敷市誕生 10 間 合併 各種調 や ア 中心 後 い 本来 地域 持 い 魅力や活力 発揮 う 稲敷市 一

粘 強 組 い 必要 考え

そ 稲敷市 誇 愛 稲敷市民 想い 育 稲敷市 潜在的 魅 力 活 民や行政 一緒 大胆 積極的 展開 い う

や う！ 仮 基本理念 掲

豊 稲敷 次代 承 う イ 将来 組 積極的 チャ ン 一 自慢 稲敷市 一 組 い 姿勢 将来像 あ い素 実現 図

◆基本理念 基本姿勢

ず

んな

やっ

よう！

ち

くり

(

仮

)

◆将来像 前総合計 承

んなが住

たい素敵な

ち

～ちょ

り自慢の るさ プュジゟクト

(

仮

)

～

基本理念変更案

一人 主役

考え進 一歩前進 民主演

将来像 変更案

大好 ♥自慢

審議会 変 更案 い 意 見交換

． ち

りの基本目標

基 本理 念 将来像 実 現 目指 基 本目 標 以 う 定

す す 子育 学 の ち

り

―子育 ン教育ン文化分野

◆明日の稲敷を担う子

たちを育

しょう！

◆楽し 学

ける環境を

り しょう！

い い 元気 暮らす ち

り

―保健ン福祉分野

◆心穏や

暮らせる地域を

り しょう！

◆市民の健康 生活の 定を支援し しょう！

ゆうゆう 全ン 心 暮らす ち

り

―生活環境ン環境保全分野

◆ 全ン 心を第一 環境を

り しょう！

◆豊

地域資源を次世代

承し しょう！

わいわい快適 暮らす ち

り

―産業振興ン都市基盤分野

◆住 やすい ち

りを進

しょう！

◆仕事

り、賑わい

りを進

しょう！

ちり市民 行政 連携する ち

り

―市民参画ン行財政分野

.

将来指標

本計画 目標 次 人 地域創生 人 ョン 関連

計画 合 図 以 う 設定

将来指標の考え方

国 人 2006 減少傾向 転 本格的 人 減少時代 突入 い 本市 い ７ 以降 人 減少傾向 い 人 問題 対 組 関わ 減

少傾向 加速 い 状況

う 国 26 長期 ョン 策定 50 後 億人 人 維持 目指 将来展望 示 本市 い 国 長期 ョン 踏 え 27 度

稲敷市 創生人 ョン 策定 72 2060 人 32,000人

目指 い

本計画 い 人 ョン 踏 え 72 2060 将来人 32,000人 展望

27 10 国勢調査人 考慮 41 度目標 次 将来人 設定

将来指標 将来目標人口

本市 い 加速 人 減少 歯 稲敷市 創生人

ョン 総合戦略 置 施策 業 加え 41 度 目標 次 向 政策的 人 対 策 積極的 推進

具体的 教育及 子育 環境 充実 市外 転出抑制や市外 転入 進 就

業 場 確保 積極的 推進 若い世代 う 魅力的 環境 形 工業系市街

地 圏央遈ＩＣ周辺 ＰＡ 活用 公共 交通ネ ワ 充実 効果的 土地利用 推進 図

人 対策 進

う 41 度 将来人 約35,000人 推計

後 社会情勢 変 や政策 効果 加速度的 発揮 場合 遉 能 目標人

38,000人 目指

成

41

度将来人口

約

35,000

人

．施策の大綱

基本理念 将来像 実現 目指 施策 大 以 う 定

す す 子育 学 の ち

り

―子育 ン教育ン文化分野

◆明日の稲敷を担う子

たちを育

しょう！

◆楽し 学

ける環境を

り しょう！

い い 元気 暮らす ち

り

―保健ン福祉分野

◆心穏や

暮らせる地域を

り しょう！

◆市民の健康 生活の 定を支援し しょう！

ゆうゆう 全ン 心 暮らす ち

り

―生活環境ン環境保全分野

◆ 全ン 心を第一 環境を

り しょう！

●質

高い教育

保育及

総合的

子育

支援

充実

●社会

生

抜

力

育

義務教育

推進

●

民主体

生涯学習社会

構築

●

民

楽

組

生涯

推進

●地域文化

承

歴

文化財

芸術

文化

国

化

国

交流

育

●

民文化

文化財保護

国

交流

●地域

組

地域福祉

充実

地域福祉

害者福祉

●高齢者

総合的

福祉

充実

護保険制度

運用

●

民

健康

地域

療体制

充実

保健

療

●生活

定

支え

社会保

充実

●

民

生命

財産

地域防災

充実

●

民

全

消防

交通

全

充実

●

民

心

防犯

消費者生活対策

充実

取組 の

方向性案

取組 の

方向性案

取組 の

方向性案

取組 の

方向性案

取組 の

方向性案

基本目標 ン 化 柱 施策 大 具体的 組方向 移動

◆豊

地域資源を次世代

承し しょう！

わいわい快適 暮らす ち

り

―産業振興ン都市基盤分野

◆住 やすい ち

りを進

しょう！

◆仕事

り、賑わい

りを進

しょう！

ちり市民 行政 連携する ち

り

―市民参画ン行財政分野

◆手を りあ

市民協働を進

しょう！

◆戦略的 都市経営を進

しょう！

●

え

い地域資源

あ

自然環境

保全

活用

●将来

わ

持

能

循環型社会

構築

●

組

民協働

コ

ュニテ

進

●

民

人権

尊

社会

人権

男女共

参

●適

サ

健全

自治体運営

推進

行財政

広域行政

公共施設

適

管理

●広報

広聴

充実及

情報管理

強化

●定

進

資

計

的

土地利用

推進

都

計

宅

●生活

支え

公共交通

路ネ

ワ

充実

●公園

緑地

備

維持管理

進

●清潔

生活環境

資

生活排水対策及

水

備

進

●稲敷

豊

農地

保全

元気

明

い農業

水産業

振興

●

連携

商業

工業

観

振興

取組 の

方向性案

取組 の

方向性案

取組 の

方向性案

取組 の

方向性案

．土地利用構想

土地利用の基本方針

稲敷市 豊 自然 恵 代 人々 営 行わ 中世 江戸時代 江

戸崎 水運 点 栄え 商業 集積 伴い遈路 備 進

そ 後 東南部一体 水郷地域 農業基盤 備 充実 県内 数 穀倉地帯

本市 首都東 60km～70km圏 置 い 高度 長期 地部 工業団地 宅団地 南 丘 光葉 多 場 建設 都市的土地利用 進展

東 経済圏 主要 都市 環状 連絡 圏央遈 首都圏中央連絡自動車遈 開通 広域

的 イン 活 都市的発展 期待 い 経済崩壊後 長時代 突入

や 少子高齢 背景 人 減少時代 到来 あ 江戸崎工業団地 企業進出 進

い 他都市 進 い う 都市的土地利用 具体的 展開 至 い い状況

後 目指 将来像 あ い素 実現 限 市域

大 様々 ポテン ャ 活 新 開発候補地 検討 含 適 合理的

土地利用 推進 将来 わ 地域 着実 推進 い 必要

暮らしを支える持 可能 土地利用の推進

将来 わ 市民 持 能 都市 目指 い 要 そ

若い世代 う 魅力的 宅地 形 計画的 推進 暮 支え 商

業施設や 療 護 子育 支援施設 生活 機能 生活圏 中 う 土地利用

展開 図

広域的 立地特性を活 した土地利用の推進

県内 最 都市 進 い 県南地域 あ 田 中間 置 鹿島港 近い本

市 立地特性 優 性 活 広域経済圏 流通 業 生産 都市機能 担う都市 推進

圏央遈イン チ ン キン ア 開設 伴う広域的 優 性 利便性 活 土

地利用 展開や交通ネ ワ 充実 図 活力あ 地域 推進 い

自然や農地を る土地利用の推進

本市 霞ヶ浦 利根川 川 新利根川 横利根川 水 豊富 水辺環境 水郷地帯 あ

地部 樹林地 自然 畑地 果樹地 点在 い

自然環境 次世代 引 あ 将来 わ 食料 生産基盤 守

い 貴 財産 あ 計画的 保全 い

自然環境 稲敷市 魅力 生 広域的 観光や健康 場

自然 共生 暮 実現 場 活用

拠点の再構築 地域間連携

効果的 土地利用 展開 目指 自然的 歴史 文 的 要素や都市的 機能 集積状況等 案

置 踏 え 土地利用 ン 設定

各 ン い 市街地 中心 一定 都市機能 集積 地域 中心 地域 点

あ 集落 生活関連 機能集積 生活圏 中心 生活 点 地 セン 行政

機能 行政 点 置 各 点間 機能分担 機能連携 図 い

機能別 点 既存 土地利用 工業系市街地 点 ポ ョン 点

置付 後 新 土地利用 展開 点 圏央遈IC PA活用 点 置付

後 土地利用 検討 ア 都市機能検討 ア 霞ヶ浦 活用 沿岸一帯 検

討 ア 霞ヶ浦親水 ア 置付

広域経済圏 機的 連携 各地域 点及 生活 点 連携 進 広域連携軸 地域連携

ゾヴン別土地用の方針

人 自然の

わい共生ゾヴン 都市的土地利用 自然環境 共生するゾヴン

■

ゾヴンの特徴

本 ン 本市 西部 置 ン 部 地 ア 江戸崎及 柴崎 角崎 居 商業系

市街地 江戸崎工業団地 太田工業団地 高田地 工業系市街地 新庁舎周辺地 等 都市的

土地利用 ア 集積 い 南部 利根川流域 広大 水田地帯 ン

■

゠リアン拠点ンネットワヴクの考え方

新庁舎周辺や江戸崎市街地 柴崎 角崎市街地 い 工業系市街地 点 都市機能 分担 図

本市 中心的 役割 担う地域 点機能 充実 図

若い世代 う 地域 点 中心 宅地 備や空 家対策 推進 い

市街地 周辺や交通利便性 良好 場所 い 都市機能検討 ア 置付 居系 流

通 業 生産系 新 都市機能 皿 備 検討 い

一方 飛躍的 向 東 経済圏 ア セ 性 活 稲敷イン チ ン 稲敷東イン

チ ン 周辺 圏央遈IC PA活用 点 置付 広域経済圏 流通 業 系 生産系 土地利用誘 検討 江戸崎 キン ア周辺 い 広域的 消費需要 対象 土地利用

展開 検討

常磐線沿線鉄遈駅等 ア セ 強 及 広域的 地域間 ネ ワ 構築

交通 備充実 目指

水 緑の るさ 交流ゾヴン 自然的土地利用 生活拠点 点在するゾヴン

■

ゾヴンの特徴

本 ン 本市 東部 置 ン西側 一部 地 除 水田や集落 構 霞

ヶ浦 利根川 横利根川 新利根川 水 恵 親水空間 流域 広大 水田地帯 い

■

゠リアン拠点ンネットワヴクの考え方

国遈51号 縦貫 国遈125号 連絡 西代地 商業 機能 中心 広域的 ポテン ャ 高い 効果的 土地利用 誘 図 地域 点機能 充実 図

一定 集落 宅地 集積 阿波 渡 浮島 幸田 光葉 主要地 い

後 都市的機能 集約 地域 中心的 役割 担う地 あ 日常生活 利便性 確

保 目指 生活 点機能 充実 図 行政 機能 担う行政 点 須賀津，結

之島 機能連携 行い

一方 筑波東部工業団地や工業機能 集積 高田 神宮寺地 工業系市街地 点 置

桜川総合運動公園や和田公園 い ポ ョン 点 置

霞ヶ浦湖岸 本市固 地域資源 あ 霞ヶ浦親水 ア 広域的 イ

ン 備 進 観光や体験型等 ョン機能 備 充実 検討

交流人 大 繋

■

将

来

都

市

構

造

の

イ

メ