天 皇 の ﹁ 生 前 退 位

論

説

天 皇 の ﹁ 生 前 退 位

﹂ の 考 察

金 子

勝

じ め に 二

〇 一 九 年 四月 三

〇 日

︑明 仁 天 皇 は︑

﹁ 生 前 退 位

﹂ し

︑ 上 皇 と い う 貴 族 と な っ た

︒ そ の 直 後 の 五 月 一 日

︑浩 宮 徳 仁皇 太 子

︵五 九 歳

︶ が︑ 天 皇 に

﹁ 即位

﹂ し た

︒そ れ に 伴 っ て

︑ 天 皇 の

﹁ 交 代﹂ を 内 外 に 表 明 す る た め の 新 し い 元 号

﹁令 和

﹂ が

︑ 二〇 一 九 年 四月 一 日 に 安 倍内 閣 か ら 発表 さ れ

︑ 五 月一 日 に 施 行さ れ た

︒ 明 仁 天 皇

・ 美智 子 皇 后 が安 倍 内 閣 か らの 相 対 的 自立 性 の 確 保 に努 め た こ とと

︑ 安 倍 内 閣及 び マ ス メデ ィ ア の 歩 調 を合 せ た 国 民 に対 す る 巧 妙な あ お り の 仕 掛 け が 功 を 奏 し て

︑ 新 元 号

﹁ 令 和

﹂が 発 表 さ れ る と

︑﹁ 元 号﹂ フ ィ ー バ ー

︵

fe v er

熱 狂︶ が 起 り

︑ 明仁 天 皇 の

﹁生 前 退 位

﹂ と徳 仁 皇 太 子の 天 皇

﹁ 即 位﹂ が 行 わ れ る と

︑﹁ 天 皇

﹂ フ ィ ー バ ー が 起り

︑ 日 本 国 は︑

﹁﹃ 国 民

﹄の 国

﹂ な の に︑

﹁﹃ 天 皇

﹄の 国

﹂ と 化 して し ま っ た︒

日 本 国 憲 法 の施 行

︵ 一九 四 七 年五 月 三 日︶ に よ り 誕 生し た 七

〇 年余 の 歴 史 を 持 つ 発 展 途 上 の 日 本 国 の 国 民 主 権 は︑ 一四

〇

〇 年 の 歴史 を か け て形 成 さ れ て きた 天 皇

︵全 世 界

・ 万 物 を 支 配 す る 君 主 の 呼 び 名

︶ の 強 大 な 政 治 力 に 太 刀 打 ち でき ず

︑ 抑 え 込ま れ て し まっ た

︒ 明 仁 天 皇 の

﹁生 前 退 位

﹂は

︑ ど の よ うな 政 治 的 意図 の も と で 実行 さ れ た ので あ ろ う か

︒ 天 皇 問 題 の 解 明の 観 点 私

達 国 民 が

︑天 皇 と い う国 家 機 関 に 関す る 問 題 及び 天 皇 と い う国 家 機 関 を動 か す 天 皇 とい う 人 的 機関 に 関 す る 問 題

天 皇 問 題を 解 明 し よう と す る 場 合︑ 大 切 な こと は

︑ 日 本 国憲 法 か ら 天 皇︵ 国 家 機 関 と し て の 天 皇 と 人 的 機 関 と し て の 天皇 の こ と

︒以 下

︑ 同じ

︶ を 見 ると い う 観 点を 堅 持 す る こと で あ っ て︑ 天 皇 か ら 日本 国 憲 法 を 見 て は い け な い︑ とい う こ と で ある

︒ そ の 理由 は

︑ 次 の 通り で あ る

︒ 現 在 の 天 皇 は︑ 日 本 国 憲法 が 設 置 し た国 家

︵ 一つ の 地 域を 統 治 する

﹁ 公

﹂的 権 力 をも つ

﹁ 公

﹂的 機 関 体︶ の 一 機 関 で あっ て

︑ 日 本 国憲 法 を 超 越し た 存 在 で はな い

︒ こ れ ま で 天 皇を 輩 出 し てき た 天 皇 家 は︑ 歴 史 的 存在 で あ る が

︑天 皇 家 の 中の 一 人 が 自 動的 に 日 本 国憲 法 に お け る 天皇 に な る と いう の は

︑ 日本 国 憲 法 が 決め た こ と であ る

︵ 第二 条

︒︶ 日 本 国 憲 法 は︑ 国 民 主 権と 基 本 的 人 権と 非 戦

・ 非武 装 平 和 と 地方 自 治 を 国民 に 保 障 し て︑ 国 民 を 平和 の も と で 幸 福に す る た め に︑ 国 家 機 関︵ 天 皇

・国 会

・ 内閣

・ 裁 判 所・ 中 央 省 庁

︶ の 暴 走 を 阻 止 し よ う と す る 目 的 で 制 定 さ れ た も の で あ る か ら

︑ 天 皇 か ら 日 本 国 憲 法 を 見 る と︑ 天 皇 の 暴 走︵ 天 皇 を 暴 走 さ せ る 国 会

・ 内 閣

・ 裁 判 所

・ 中 央 省 庁 の 暴 走

も

︶ を 阻 止 でき な く な る︒ 天 皇 に 対 する

〟 お か わい そ う

〝 で

︑日 本 国 憲 法の 統 制 が

︑ す べ て

﹁悪 い

﹂ と な っ て し ま うこ と に な る

︒ 日 本 国 憲 法 か ら 天 皇 を 見 る と い う こ と は

︑日 本 国 憲 法 の 基 本 原 理 は

︑ 国 民 主 権

︑基 本 的 人 権 尊 重︑ 非 戦・ 非 武 装・ 対 話 永 久 平和 主 義

︑ 議会 権 力 優 越 型権 力 分 立 制的 統 治 機 構

︑地 方 自 治 とな る の で

︑ この 五 つ の 観点 か ら 天 皇 を 見て

︑ 天 皇 問 題を 解 明 す ると い う こ と にな る

︒ 日 本 国 憲 法 から 天 皇 を 見る と い う 観 点 に 立 っ た 時

︑﹁ 元 号﹂ フ ィ ー バ ー や

﹁天 皇

﹂ フ ィ ー バ ー は

︑ 天 皇 か ら 日 本 国憲 法 を 見 る 観点 か ら 生 まれ た も の で ある と 言 う こと が で き る

︒ 例 え ば

︑ 明 仁天 皇 の﹁ 生 前 退 位

﹂ に よ る 天 皇 の

﹁ 交 代

﹂ を

︑安 倍 内 閣 と マ ス メ デ ィ ア は

︑﹃ 代 替 り

﹄ と 言 い

︑ 新 しい 時 代 に な った と 国 民 を煽 っ た

︒

﹃代 替 り

﹄ とい う 言 葉 は

︑天 皇 が

﹁ 交代

﹂ す る と 国の す べ て の も の が 新 し く 変 る と い う 統 治 権 者 天 皇︵ 天 皇 主 権

︶ 史観 か ら 生 み 出さ れ た 言 葉で あ る

︒ し か し

︑ 今 日の 国 民 主 権の も と で は︑ 天 皇 が

﹁ 交 代

﹂ し て も

︑﹃ 代 替 り﹄ と 言 う な ら ば 辞 め な け れ ば な ら な い 内 閣総 理 大 臣 も

︑国 務 大 臣 も︑ 国 会 議 員 も

︑ 誰 も 辞 め ず

︑ 変 る も の は ほ と ん ど な い の で

︑﹁ 交 代

﹂ と い う 表 現 が 正 当 であ る

︒ 民 主 的 な 立 場に 立 つ 個 人や 団 体 や 政 党が

︑ 平 気 で﹃ 代 替 り

﹄ を使 っ て い るの は

︑ 残 念 であ る

︒ 国 民主 権 を 大 切 に 思う 個 人 や 団 体や 政 党 は

︑﹃ 代 替 り

﹄ を使 う べ き で ない

︒﹃ 代 替 り﹄ を 使 う こと は

︑ 国 民 主権 の 軽 視 とな り

︑ 天 皇 か ら自 己 が 自 立 して い な い こと の 証 と な る︒ 日 本 国 憲 法 から 天 皇 を 見れ ば

︑ 国 民 主権 に 反 す る﹃ 代 替 り

﹄ とい う 言 葉 は︑ 使 え な い はず で あ る

︒

な お

︑ 天 皇 との 関 係 で

︑国 民 に と っ て最 も 重 要 な基 本 的 概 念 であ る

﹁ 国 民主 権

﹂ と は

︑次 の よ う な要 素 で 構 成 さ れる 統 治 の 理 論で あ る

︒

⑴ 国 家 の 行 使す る

﹁ 統 治権

＝

主 権

﹂ を保 有 す る 正 当 性

・行 使 す る 正 当 性 を 有 す る 者

︵ 主 権 者 は︶

︑ 国 民 の 集 団 で ある

︒

⑵ 国 民 一 人 一人 は

︑ 主 権の 割 符 を 持 つ︒ 主 権 の 割符 を 持 つ 人 は

︑ 選 挙 権 と 被 選 挙 権 を 持 つ︑ 国 民

︵ 住 民︶ 投 票 権 を持 つ

︒

⑶ 国 家 の 行 う政 治 の 最 終決 定 権 は

︑ 国民 が 持 つ

︒

⑷ 国 民 の 代 表︵ 議 員︑ 国 務 大臣

︑ 首 長

︑国 家 機 関︑ 自 治 体機 関

︶ の 決定 は

︑﹁ 仮 の決 定

﹂ で ある

︒

⑸ 国 民 は

︑﹁ 仮 の 決 定

﹂ を否 決 で き る︵ Ｎ Ｏ と言 う

︒ ＮＯ と 言 わな い と

︑正 式 な 決定 と な る︶

︒

⑹ 国 民 の 代 表は

︑﹁ 仮 の 決定

﹂ を 否 定さ れ た ら

︑ 改め な け れ ば・ 取 り 消 さ なけ れ ば な らな い

︒

⑺ 国 民 が

﹁ 仮の 決 定

﹂ を判 定 で き る よう に

︑ 国 民の 代 表 は

︑ 秘密 を 作 る

︑公 文 書 や 統 計を 改 竄 す る・ 捏 造 す る

・ 廃棄 す る

︑ 偽 証を す る な どの こ と を し ては い け な い︵ そ れ らを す る こと は

︑ 国民 主 権 の否 定 と なる

︶︒

⑻ 国 民 か ら 拒否 さ れ た

﹁仮 の 決 定

﹂ を改 め な い

・取 り 消 さ な い国 民 の 代 表は

︑ 国 民 が 次の 選 挙 で 落す

︒ 従 っ て

︑ 棄権 は 危 険 で すよ

︑ と な る︒

⑼ 国 民 は︑ 選 挙 権 と 被 選 挙 権 と 国 民

︵ 住 民︶ 投 票 権 を 行 使 し て

︑国 家︵ 自 治 体 も

︶ の 意 思 の 決 定 と 国 家

︵ 自 治 体 も

︶ の 意 思 の執 行 に 関 与で き る

︒

⑽ 日 本 国 は

︑﹁

﹃ 国 民

﹄ の国

︵ 国 家 の 統 治 す る 共 同 社 会

﹂︶ で あ り

︑国 民 中 心 主 義 の 国 で あ る

︒ 日 本 国 は

︑﹁

﹃ 天 皇

﹄ の国

﹂ で は な い︑ 天 皇 中 心主 義 の 国 で はな い

︒

ま た

︑ 明 仁 天皇 の

﹁ 生 前退 位

﹂ に よ る天 皇 の

﹁ 交代

﹂ に 伴 っ て﹁ 平 成

﹂ に代 る 新 し い 元号

﹁ 令 和

﹂が

︑ 安 倍 内 閣 によ っ て 作 ら れた

︒ 元 号 法が

︑﹁ 元 号 は︑ 政 令 で 定 める

﹂︵ 第 一項

︶ と し て いる か ら で ある

︒ 令 和

﹂ 発 表に 当 っ て の 二

〇 一 九 年 四 月 一 日 の

﹁首 相 談 話

﹂で

︑ 安 倍 晋 三 内 閣 総 理 大 臣 は

︑﹁

﹃ 令 和

﹄ に は

︑ 人 々 が美 し く 心 を 寄せ 合 う 中 で︑ 文 化 が 生 まれ 育 つ

︑ とい う 意 味 が 込め ら れ て おり ま す

﹂︒

﹁ 悠久 の 歴 史 と薫 り 高 き 文 化︑ 四季 折 々 の 美 しい 自 然

︒ こう し た 日 本 の国 柄 を

︑ しっ か り と 次 の時 代 へ と 引き 継 い で い く﹂ と 述 べ

︑同 日 の 記 者 会 見で

︑﹁ 令 和

﹂を

﹁ 新 し い 時代 へ の 願 い を 示 す う え で 最 も ふ さ わ し い 元 号

﹂ と

１︶

言い

︑ マ ス メ デ ィ ア は︑ 良 い こ と を もた ら す も の のよ う に

﹁ 令和

﹂ を 報 道 して

︑ 国 民 を﹁ 元 号

﹂ の 虜に し よ う とし た

︒ 元 号

﹂ は

︑古 代 中 国 に おい て

︑ 皇 帝︵ 専 制 政治 が 行 われ る 国

︹帝 国

︺ の君 主 の 呼 び 名

︶ は

︑ 土 地 と 人 間 だ け で な く 時︵ 歴 史 ま︶ で も 支 配 する と い う 考え に 基 づ い て作 ら れ た もの で あ る

︒ 漢 の 武 帝 が

︑ 自 己 の 支 配 を 誇 示 す る た め に︑ 紀元 前 一 四

〇 年に

︑﹁ 建 元

﹂を 建 て た︵

﹁ 建元

﹂ 一 年︶

︒こ の

﹁ 元

﹂ を基 に

︑ 年 号を 元 号 と 呼 ぶよ う に な った

︒ 日 本 の 天 皇 も︑ 中 国 の 皇帝 を ま ね て

︑六 四 五 年 を︑

﹁ 大 化

﹂ 一年 と し た

︒ 元 号

﹂ は

︑君 主 の 支 配 の記 号 と し て作 ら れ る も ので あ っ て

︑文 化 の 記 号 とし て 作 ら れる も の で は ない

︒﹁ 元 号

﹂ は︑ 君 主 の た めに

︑ 歴 史 の継 続 を 断 絶 する 道 具 で ある

︵﹁ 元 号

﹂ を改 め る たび に

︑ 歴史 が 一 年か ら 始 まる

︒︶ 今 日 の

﹁ 国 民主 権

﹂ の もと で は

︑ 天 皇は

︑ 日 本 国の 統 治 権 者 では な く

︑ 国民 は 天 皇 の 被治 者 で は ない

︒ 主 権 者 国 民の 国 家 は

︑﹁ 元 号

﹂ を 廃 止し な け れ ば な ら な い

︒ 国 民 主 権 の も と で

﹁ 元 号

﹂ が 存 在 す る の は

︑ そ の 国 の 美 風 で は なく

︑ そ の 国 の国 民 主 権 の弱 さ の 表 現 であ る

︒ 国 民が

﹁ 元 号

﹂ を使 用 す る こと は

︑ 天 皇 の服 従 者 と なる こ と を 意 味 する か ら

︑ 国 民主 権 を 大 切に 思 う 個 人 や団 体 や 政 党は

︑﹁ 元 号

﹂を 使 用 す べ きで は な く

︑﹁ 元 号

﹂ の 廃止 を 主 張 し な け れ ば な ら な い

︒ 勿 論

︑国 家 は︑

﹁ 思 想

・ 良 心 の 自 由

﹂︵ 憲 法 第 一 九 条

︶ の 侵 害 と な る の で

︑ 国 民 に

﹁ 元 号

﹂の 使 用

を強 制 す る こ とは で き な い︒ 思 想

﹂ と は

︑ 考 え て 得 ら れ た 知 識

︵事 物 に つ い て の 明 確 な 認 識

︶ の こ と で あ り︑

﹁ 良 心﹂ と は

︑ 正 しい と 思 う こと を 貫 こ う とす る 心の こ と で あ る︒ 日 本 国 憲 法 から 天 皇 を 見れ ば

︑ 天 皇 が存 在 して い て も

︑ 国民 主 権 に 反す る

﹁ 元 号

﹂を 存 続さ せ る 考 え 方は

︑ 出 て こな い は ず で ある

︒ 歴 史 を断 絶 さ せ な い西 暦 が

︑ 国際 化 の 時 代 の今 日 に は

︑ふ さ わ し い

︒ 令 和

﹂ が

︑ 漢 籍 を 出 典 と す る

﹁ 久 化

﹂・

﹁万 和﹂

・﹁ 万 保

﹂ と 国 書 を 出 典 と す る

﹁ 英 弘

﹂・

﹁ 広 至﹂

・﹁ 令 和

﹂ と い う 六つ の 元 号 案

︵﹁ 第 一 表

﹂ 参 照︶ の 中 か ら 選 ば れ た 理 由 に つ い て

︑﹁ 元 号

﹂ は 支 配 の 記 号 で あ る の で

︑ そ の 選 定 に つ いて は

︑ 何 ら かの 政 治 目 的が 込 め ら れ てい る

︒ 令 和

﹂ の 考案 者 で あ る 日本 文 学 者 の中 西 進 氏

︵国 際 日 本 文 化 研 究 セ ン タ ー 名 誉 教 授

︶ は

︑﹁ 令

﹂ は 単 な る 良 い こ と では な く

︑﹁ 麗し い

﹂ と い う意 味 で あ り︑

﹁ 和

﹂ と は︑ 平 和 と 大 和

＝

︒ 従っ て

︑﹁ 令 和﹂ と は

︑﹁ 麗 しき 平 和 を 持 つ日 本

﹂ と いう 意 味 で あ る︑ と 述 べ て

２︶

い る

︒ 令

﹂ の 原 意 は

︑﹁ 神 の お 告 げ﹂ で

３

︶

あ り

︑ 令 の 意 味 の 最 も 重 要 な も の は

︑〟 命 ず る

〝 で あ る

︒ そ の 他

︑ 良 い

︑尊 う など の 意 味 も ある

︒ 令 和

﹂ を 安倍 内 閣 総 理 大臣 の ご り

４︶

押し で 決 定 し た安 倍 内 閣 は︑

﹁ 令 和

﹂ の意 味 を

︑ 前 述の

﹁ 令 和

﹂発 表 に 当 っ て の四 月 一 日 の

﹁首 相 談 話

﹂ に お い て

︑﹁ こ の

﹃令 和﹄ に は

︑ 人 々 が 美 し く 心 を 寄 せ 合 う 中 で

︑ 文 化 が 生 ま れ 育 つ

︑

出典

古 事 記

日 本 書 紀 続 日 本 紀

万 葉 集 えい こ う

英 弘

こ う し

広 至

れ い わ

令 和

きゅ う か

久 化

ば ん な

万 和

ば んぽ う

万 保

出典

易 経

史 記

詩経

(出所) 2019年５月９日付 読売新聞（朝刊）」。

第一表 安倍内閣が「元号 に関する 懇 談 会」・全 閣 僚 会 議 で、及 び、衆 議 院・参議院の議長・副議 長に示した元号六案と出 典

とい う 意 味 が 込め ら れ て おり ま す

﹂ と 表明 し た

︒ し か し

︑ こ れ は

︑ 政 治 的 に は

︑表 の﹁ 建 前

﹂ の 意 味 の 表 明 で あ り︑ 裏 の

﹁ 本 音

﹂ の 意 味 は

︑﹁ 令

﹂ の 第 一 義 的 意 味を 用 い た

﹁ 天皇

＝

国 家 が国 民 に 平 和 を命 ず る

﹂ であ る

︒ 平 和 のた め に

︑ 自衛 隊 に は

︑ 戦争 に 行 く こと を 命 ず る

︑ 平和 の た め に

︑国 民 に は

︑自 衛 隊 員 に なる こ と を 命ず る

・ 戦 争 に行 く こ と を命 ず る を

︑ 国家 が 言 え るか ら で あ る

︒ 安 倍 内 閣 総 理大 臣 は

︑ 二〇 一 七 年 五 月三 日 に

︑

⑴二

〇 二

〇 年 を新 し い 憲 法が 実 施 さ れ る年 に し た い︑

⑵ 自 衛 隊 の 存在 を 合 憲 と する た め に

︑第 九 条 の 一 項と 二 項 を その ま ま 残 し

︑自 衛 隊 の 記述 を 書 き 加 える

︑

⑶ 高 等教 育 の 無 償 化 も改 憲 の 対 象 とす る

︑ と いう 改 憲 策 を 提

５

︶

起 し

︑自 由 民 主 党 を 走 ら せ て

︑﹁ 安 倍 改 憲

﹂ の 実 現 に し ゃ か り き に な っ て いる 安 ︒ 倍 改 憲

﹂ に よ っ て 憲 法 に 書 き 込 ま れ る 自 衛 隊 は

︑ 二

〇 一 五 年 九 月 一 九 日 に 成 立 し た

︑ 侵 略 す る 権 利

︵侵 略 権

︶ で あ る 集団 的 自 衛 権の 行 使 権 を 国家 に 付 与 し︑

自 衛 隊 を﹁ 軍 隊

﹂︵ 対内 外 で

︑ 人 間 を 殺 害 し

︑土 地 や 建 物 を 破 壊 す る 武 装集 団

︶ に 昇 華さ せ る 侵 略戦 争 法

︵﹁ 平 和安 全 法 制整

６

︶

備 法

﹂と

﹁ 国 際 平 和 支

７

︶

援 法﹂

︶ に よ っ て

︑二 一 世 紀 の

﹁日 米 安全 保 障 条 約

﹂体 制 に 基 づき

︑ 集 団 的 自衛 権 を 行 使し て

︑ ア メ リカ 軍 と 共 に︑ 世 界 中 で

︑侵 略 戦 争 を行 う こ と が で きる よ う に な って い る

︒ 集 団 的 自 衛 権を 侵 略 す る権 利

︵ 侵略 権

︶ で ある と 言 う の は︑ 次 の 理 由か ら で あ る

︒ 集 団 的 自 衛 権は

︑ 国 際 連合 憲 章

﹁ 第 五一 条

﹂ の

﹁こ の 憲 章 の いか な る 規 定も

︑ 国 際 連 合加 盟 国 に 対し て 武 力 攻 撃 が発 生 し た 場 合に は

︑ 安 全保 障 理 事 会 が国 際 の 平 和及 び 安 全 の 維持 に 必 要 な措 置 を と る まで の 間

︑ 個別 的 又 は 集 団 的自 衛 の 固 有 の権 利 を 害 する も の で は ない

︒ こ の 自衛 権 の 行 使 に当 つ て 加 盟国 が と つ た 措置 は

︑ 直 ちに 安 全 保 障 理 事会 に 報 告 し なけ れ ば な らな い

︒ ま た

︑こ の 措 置 は︑ 安 全 保 障 理事 会 が 国 際の 平 和 及 び 安全 の 維 持 又は 回 復 の た め

に 必 要 と 認 め る 行 動 を い つ で も と る こ の 憲 章 に 基 づ く 権 能 及 び 責 任 に 対 し て は

︑ い か な る 影 響 も 及 ぼ す も の で な い﹂ と の 規 定 を根 拠 と す るも の で あ る

︒こ れ ま で の

８︶

学 説 や 国 際 司法 裁 判 所 の一 九 八 六 年 六月 二 七 日 の所 謂

﹁ ニ カ ラ グア

９

︶

事 件

﹂_︵

﹁ ニ カ ラグ ア に おけ る お よび 同 国 に対 す る 軍事 的

・ 準軍 事 的 活動 事 件

﹂︶ 判 決 を踏 ま え て 集 団的 自 衛 権 を定 義 すれ ば

︑ そ れ は︑

⑴ 自 国 が武 力 攻 撃 を 受け て い な くて も

︑

⑵ 武 力攻 撃 を 受 けた 国 に よ る その 旨 の 表 明と そ の 国 か ら の援 助 の 要 請 があ れ ば

︑

⑶自 国 に 危 機 がな く て も

︑自 国 が 武 力 攻撃 を 受 け たと み な し て

︑⑷ 他 国 に 武力 攻 撃 を 加 え てい る 国 に 武 力攻 撃 を 加 える こ と が で きる

︑ と い う権 利 で あ る

︒ 自 国 が 武 力 攻撃 を 受 け てい な い の に もか か わ ら ず︑ 自 国 が 武 力攻 撃 を 受 けた と み な し て︑ 他 国 を 武力 攻 撃 す る の は侵 略 で あ る から

︑ 集 団 的自 衛 権 の 本 質は

︑ ま ぎ れも な く

︑ 侵 略す る 権 利︵ 侵 略 権

︶で あ る

︒ 二 一 世 紀 の

﹁日 米 安 全 保障 条 約

﹂ 体 制と は

︑ 一 九六

〇 年 六 月 二三 日 発 効 の﹁ 日 本 国 と アメ リ カ 合 衆国 と の 間 の 相 互協 力 及 び 安 全 保 障 条 約

﹂︵

﹁ 一 九 六

〇 年 日 米 安 全 保 障 条 約

﹂︶ と

︑ 二

〇

〇 六 年 六 月 二 九 日 に 発 表 さ れ た 日 米 共 同 文 書

﹁新 世 紀 の 日 米

10︶

同 盟

﹂ を 合体 さ せ て 作 られ た

﹁ 日 米安 全 保 障 条 約﹂ 体 制 の こと で あ る

︒ 一 九 六

〇 年日 米 安 全 保 障条 約

﹂ は

︑次 の よ う な 主要 な 要 素 で構 成 さ れ て いる

︒

⑴ 日 本 国 の アメ リ カ へ の経 済 協 力

︵第 二 条

︑︶

⑵日 本 国 の 軍 事力 増 強

︵﹁ 軍 拡﹂

︶ の義 務 付 け

︵第 三 条

︑︶

⑶ 日 本 国 と 在日 米 軍 基 地 が武 力 攻 撃 を受 け た ら

︑ 日本 国 と ア メリ カ は

︑ そ れが

︑ 自 国 の平 和 及 び 安 全を 危 う く する も の で あ る こと を 認 め て

︑自 国 の 憲 法上 の 規 定 及 び手 続 に 従 って

︑ 共 同 で 武力 行 動 を 行う

︒ そ の 場 合︑ 国 際 連 合・ 安 全 保 障 理 事会 に

︑ 当 該 武力 行 動 の 結果 を 報 告 し なけ れ ば な らな い

︒ そ し て︑ 安 全 保 障理 事 会 が

︑ その 武 力 攻 撃に 対 す る 対 処 措置 を 執 っ た とき は

︑ 当 該武 力 行 動 措 置は 終 止 し なけ れ ば な ら ない

︵ 第 五条

︑︶

⑷ 日 本 国の 米 軍 基 地 設 置 義 務

︵第 六 条

︶︑

⑸

﹁ 一 九 六〇 年 日 米 安 全 保 障 条 約﹂ の 対 象 範 囲 は︑

﹁ 極 東

﹂︹ 千 島 列 島 を 含 む 日 本 国 と 大 韓 民 国 と 台 湾 と フ ィ

リピ ン を 含 む 地域

︺_︵ 第 六条

︑︶

⑹ 在 日 米 軍の 取 り 扱 い は︑ 国 会 が 関 与 し な い 別 個 の 行 政 協 定 及 び 取 極 で 定 め る

︵第 六 条

︶︑

⑺

﹁ 一 九 六

〇 年 日 米 安 全 保 障 条 約

﹂の 終 了 は︑ 一 九 七

〇 年 六 月 二 三 日 以 降 は

︑ 日 米 両 国 の 一 方 的 通 告 で

︑ その 通 告 後 一 年で 成 立 す る︵ 第 一

〇条

︒︶ 次 に

︑﹁ 新 世紀 の 日 米 同 盟﹂ は

︑ 次 のよ う な 主 要 な要 素 で 構 成さ れ て い る

︒

⑴

﹁ 一 九 六

〇年 日 米 安 全保 障 条 約

﹂ の対 象 範 囲 を︑

﹁ 地 球 的 規模

﹂ に 拡 大 する

︒ 従 っ て︑

﹁ 一 九 六

〇年 日 米 安 全 保 障 条 約

﹂は

︑﹁ 地 球 的 規 模 で の 協 力 の た め

﹂ の﹁ 日 米 同 盟

﹂︵ 対 米 従 属 の 米 国 至 上 主 義 型 米 日 核 軍 事

・ 経 済 同 盟︶ に 転 化す る

︒

⑵

﹁ 地球 的 規 模 での 協 力 の た めの 核 軍 事 同盟

﹂ の 内 容 は︑ 二

〇 一 五年 四 月 二 七 日に 決 定 さ れた

﹁ 日 米 防 衛 協力 の た め の

11︶

指針

︵ ガ イド ラ イ ン︶

﹂が 示 し て いる よ う に

︑ 世界 中 で 侵 略戦 争 を 展 開 する た め の 同 盟 で あ る

︑

⑶

﹁ 地 球的 規 模 で の 協力 の た め の経 済 同 盟

﹂ の内 容 は

︑﹁ 新世 紀 の 日 米同 盟

﹂ に よ れば

︑﹁ 互 恵 的な 二 国 間 経済 関 係 を 更 に 深化 さ せ

︑ 地 域や 世 界 の 経済 問 題 に 関 する 協 力 を 強化 す る た め の方 策 を 探 って い く

﹂ と なっ て い る

︒ 二

〇 一 五 年日 米 防 衛 協 力の た め の 指針

︵ ガ イド ラ イ ン︶

﹂の 内 容 は

︑ 次の 通 り で ある

︒

⑴ 平 時 か ら 緊急 事 態 ま での い か な る 状況 に も 対 処し う る 防 衛 協力 体 制 を 構築 す る

︒ ま た︑ ア ジ ア 太平 洋 地 域 及 び こ れ を 超 え た 地 域 が 安 定 し︑ 平 和 で 繁 栄 し た も の と な る た め の 防 衛 協 力 体 制 を 構 築 す る︵

Ⅰ 防 衛 協 力 と 指 針 の 目 的

︶︒

⑵ 平 時 か ら 緊 急 事 態 ま で の あ ら ゆ る 段 階 に お け る 軍 事 協 力 体 制 を 統 制 す る ア メ リ カ 主 導 の

﹁同 盟 調 整 メ カ ニ ズ ム﹂

︵﹁ 第一 図

﹂ 参照

︶ を 設 置す る

︵

Ⅲ 強 化さ れ た 同盟 内 の 調整

︶︒

⑶ 日 本 に 対 する 武 力 攻 撃が 発 生 し た 場合

︑ 自 衛 隊は

︑ 日 本 及 びそ の 周 辺 海空 域 並 び に 海空 域 の 接 近経 路 に お け る 防勢 作 戦 を 主 体的 に 実 施 する

︒ 米 国 は

︑日 本 と 緊 密に 調 整 し

︑ 適切 な 支 援 を行 う

︒ 米 軍 は︑ 日 本 を 防衛 す る た め

︑

第一図2015年11月設置の同盟調整メカニズム（ACM）の構成

閣僚レベルを含む二国間の上位レベル

必要に応じて

日米合同委員会（JC)Joint Committee相互調整・情報交換など 同盟調整グループ（ACG)Alliance Coordination Group日本側外務省北米局長(代表) 米側在日米軍副司令官(代表) 局長級

課長級

担当級 日本側内閣官房（国家安全保障局を含む。)、外務省、防衛省・自衛隊、関係省庁(注)の代表(注)必要に応じて参加 米側国家安全保障会議(注)、国務省(注)、在日米大使館、国防省国防長官府(注)、統合参謀本部(注)、太平洋軍司令部(注)、在日米軍司令部、関係省庁(注)の代表(注)：必要に応じて参加日米地位協定の実施に関して相互間の協議を必要とする全ての事項に関する政策面の調整 〇自衛隊及び米軍の活動に関して調整を必要とする全ての事項に関する政策面の調整〇切れ目のない対応を確保するため、ACGは、JCと緊密に調整相互調整・情報交換など共同運用調整所（BOCC)Bilateral Operations Coordination Center日本側統合幕僚監部、陸上・海上・航空幕僚監部の代表 米側太平洋軍司令部、在日米軍司令部の代表自衛隊及び米軍の活動に関する運用面の調整を実施する第一義的な組織相互調整・情報交換など各自衛隊及び米軍各軍間の調整所（CCC

s)

Component Coordination Centers日本側陸上・海上・航空各自衛隊の代表 米側各軍の構成組織の代表〇各自衛隊及び米軍各軍レベルの二国間調整を促進〇適切な場合、日米各々又は双方が統合任務部隊を設置し、さらにCCCsを設置する場合がある。ACM：Alliance Coordination Mechanism(出所)防衛省編『平成28年版日本の防衛−防衛白書−』・日経印刷株式会社・2016年・246‑247頁。

自衛 隊 を 支 援 し及 び 補 完 する

︵

Ⅳ 日 本 の平 和 及 び安 全 の 切れ 目 の ない 確 保

︑Ｃ 日 本 に 対 する 武 力 攻撃 へ の 対処 行 動

︒︶

⑷ 米 国 又 は 第三 国 に 対 する 武 力 攻 撃 に対 処 す る ため

︑ 日 米 両 国は

︑ 当 該 武力 攻 撃 へ の 対処 行 動 を とっ て い る 他 国 と適 切 に 協 力 する

︵

Ⅳ 日 本の 平 和 及び 安 全 の切 れ 目 のな い 確 保

︑Ｄ 日 本 以 外の 国 に 対す る 武 力攻 撃 へ の対 処 行 動

︒︶

⑸ 自 衛 隊 は

︑日 本 と 密 接な 関 係 に あ る他 国 に 対 する 武 力 攻 撃 が発 生 し

︑ これ に よ り 日 本の 存 立 が 脅か さ れ

︑ 国 民 の生 命

︑ 自 由 及び 幸 福 追 求の 権 利 が 根 底か ら 覆 さ れる 明 白 な 危 険が あ る 事 態に 対 処 し

︑ 日本 の 存 立 を全 う し

︑ 日 本 国民 を 守 る た め︑ 武 力 の 行使 を 伴 う 適 切な 作 戦 を 実施 す る

︒ 自 衛隊 及 び 米 軍は

︑ 各 々 の 能力 及 び 利 用可 能 性 に 基 づ き︑ 柔 軟 か つ 適時 に 後 方 支援 を 相 互 に 行 う︵

Ⅳ 日 本 の 平 和 及 び 安 全 の 切 れ 目 の な い 確 保︑ Ｄ 日 本 以 外 の 国 に 対 す る 武 力 攻 撃 への 対 処 行 動︶

︒

⑹ 日 米 両 政 府の 各 々 は

︑ア ジ ア 太 平 洋地 域 及 び これ を 越 え た 地域 の 平 和 及び 安 全 の た めの 国 際 的 な活 動 に 参 加 す る︒ そ の 場 合

︑相 互 に 及 びパ ー ト ナ ー と緊 密 に 協 力す る

︵

Ⅴ 地 域の 及 び グロ ー バ ルな 平 和 と安 全 の ため の 協 力︶

︒

⑺ 日 米 両 政 府は

︑ 宇 宙 空間 及 び サ イ バー 空 間 に おけ る 安 全 及 び 安 定 の た め に 協 力 す る︵

Ⅵ 宇 宙 及 び サ イ バ ー 空 間 に 関 す る協 力

︶︒

⑻ 日 米 両 政 府は

︑ 安 全 保障 及 び 防 衛 協力 の 基 盤 の強 化 に 取 り 組む

︒ 装 備 品の 共 同 研 究

・開 発

・ 生 産を 行 う

︒ 情 報 協力

・ 情 報 共 有を 強 化 す る︒ 研 究

・ 教 育機 関 間 の 交流 を 強 化 す る︵

Ⅶ 日 米 共同 の 取 組︶

︒ 日 米 安 全 保障 条 約

﹂ の 本質 は

︑

⑴ 日本 国 の 国 力 をア メ リ カ 資本 主 義 の 発 展の た め に 総動 員 す る と いう と こ ろ に︑ また

︑

⑵ 日 本 国の 国 力 を アメ リ カ の 侵 略戦 争 に 総 動員 す る と い うと こ ろ に ある

︒ 二 一 世 紀 の

﹁日 米 安 全 保障 条 約

﹂ 体 制は

︑

⑴ 日 本国 の 対 米 従 属の 全 面 化 を徹 底 さ せ

︑

⑵全 世 界 で 侵略 戦 争 と 経 済 戦争

︵ 外 国の 経 済 を破 滅 さ せる 闘 い

︶ を展 開 す る 米国 至 上 主 義 型米 日 核 軍 事・ 経 済 同 盟 体制 を 成 立 さ せ る こ と に よ り︑

世界 一 凶 暴 な

﹁核 軍 事

・ 経済 同 盟 条 約

﹂体 制 と な った

︒ 二 一 世 紀 の

﹁日 米 安 全 保障 条 約

﹂ 体 制は

︑

⑴ 一 九九

〇 年 代 初 頭か ら 展 開 され た ア メ リ カ発 の グ ロ ーバ リ ゼ ー シ ョ ン︵

g lo b a liz a tio n

経 済 の 地 球 規 模 化

︶ と い う 現 代 帝 国 主 義 の イ デ オ ロ ギ ー

︵

Id eo lo g ie

観 念 形 態

︶ に 基 づ い て 世 界 中 に進 出 し て い るア メ リ カ の多 国 籍 企 業 の権 益 を 守 るた め に

︑ 及 び︑

⑵ ア メ リカ に 代 っ て 二一 世 紀 の

﹁覇 権 国 家

﹂ に なろ う と 台 頭 して き た 中 国に 対 処 す る ため に 形 成 され た も の で ある

︒ そ れ 故︑ そ れ は

︑ アメ リ カ に 従属 し て

︑ ア メ リカ と 共 に

︑ アメ リ カ の 国益

︵ ア メリ カ の 国 家 と 資 本 主 義 と 多 国 籍 企 業 の 利 益 の こ と

︶ の た め に

︑﹁ 集 団 的 自 衛 権

﹂ を 行使 し て

︑ 世 界中 で

︑ 侵 略戦 争 や 侵 略 目的 の 武 力 によ る 威 嚇 及 び武 力 の 行 使を 実 行 す る

︑或 い は

︑ 経済 戦 争 を 実 行 する 日 本 国 を 要求 し て い る︒ 自 衛 隊 は

︑ 法律 と 条 約 で︑ 侵 略 戦 争 がで き る よ うに な っ た が

︑日 本 国 憲 法上 の 存 在 で はな い の で

︑自 衛 隊 が 侵 略 戦争 を 始 め よ うと し て も

︑非 戦

・ 非 武 装・ 対 話 永 久平 和 主 義 を 定め る

﹁ 第 九条

﹂ が 存 在 する 限 り

︑ 合憲 性

・ 正 当 性 を獲 得 す る こ とは で き な い︒ 第 九 条

﹂ は︑

﹁ 日 本 国 民は

︑ 正 義 と 秩序 を 基 調 とす る 国 際 平 和を 誠 実 に 希求 し

︑ 国 権 の発 動 た る 戦争 と

︑ 武 力 に よ る 威 嚇 又 は 武 力 の 行 使 は︑ 国 際 紛 争 を 解 決 す る 手 段 と し て は

︑ 永 久 に こ れ を 放 棄 す る

﹂_︵ 第 一 項

︑︶

﹁ 前 項 の 目 的 を 達 す る た め

︑ 陸 海 空 軍 そ の 他 の 戦 力 は︑ こ れ を 保 持 し な い

︒国 の 交 戦 権 は

︑こ れ を 認 め な い

﹂︵ 第 二 項

︶ と 定 め てい る

︒ 戦 争 や 武 力 によ る 威 嚇 又は 武 力 の 行 使は

︑ い か なる も の も

︑ 話し 合 い で 解決 で き な い 場合 に 起 さ れる か ら

︑ 国 際 紛争 を 解 決 す る手 段 で あ る︒ だ か ら

︑ 安 倍内 閣 総 理 大臣 は

︑ 自 衛 隊の 存 在 と 活動 を 憲 法 的 存在 と 憲 法 的活 動 に す る ため の

﹁ 安 倍改 憲

﹂ を 提 起

した の で あ る

︒ 安 倍 改 憲

﹂が

︑ も し

︑ 成功 し た ら

︑﹃ 後 法 は 前 法に 勝 る

﹄ の 法原 理 が 働 いて

︑ 前 法 に 当 る 第 九 条 の 第 一 項

︵戦 争 の 放 棄︶ と 第 二 項

︵ 軍 隊 等 の 戦 力 不 保 持 と 国 家 の 戦 争 す る 権 利 で あ る 交 戦 権 の 否 認

︶ が

︑ 後 法 に 当 る 自 衛 隊 明 記 条 項

︵ 自 衛 隊の 軍 隊 的 存在 と 戦 争活 動 の 正当 化

︶ に 否 定 さ れ て

︑ す べ て 覆 さ れ て し ま う

︒侵 害 を 排 撃 す る た め の 自 衛 戦 争 も︑ 侵 害 を 実 行す る た め の侵 略 戦 争 も

︑侵 害 を 懲 らし め る た め の制 裁 戦 争 も︑ ま た

︑ 自 衛目 的 で の 武力 に よ る 威 嚇 及び 武 力 の 行 使も

︑ 侵 略 目的 で の 武 力 によ る 威 嚇 及び 武 力 の 行 使も

︑ 制 裁 目的 で の 武 力 によ る 威 嚇 及び 武 力 の 行 使 も︑ 合 憲 と な るか ら

︑ 自 衛隊 員 も

︑ 国 民も

︑ す べ ての 戦 争 と す べて の 武 力 によ る 威 嚇 及 び武 力 の 行 使に 動 員 で き る よう に な る

︒ 令 和

﹂ と は

︑﹁ 安 倍 改 憲

﹂ を 実 現 す る た め の 道 具 と し て︵﹁ 令 和

﹂の た め に

﹁ 安 倍 改 憲﹂ を

︑ が 謳 い 文 句 と な る︶

︑ 且つ

︑﹁ 安 倍 改憲

﹂ が 成 就 した 後 の 侵 略戦 争 に 自 衛 隊員 と 国 民 を動 員 す る た めの 道 具 と して

︑ 作 ら れ た︒ 安 倍 内 閣 総 理大 臣 が

︑﹁ 元号

﹂ の 出 典 を

︑ 従 来 の 中 国 の 古 典 で は な く

︑国 書 に こ だ わ っ た

12

︶

の は

︑ 二 一 世 紀 の

﹁ 日 米安 全 保 障 条 約﹂ 体 制 に 基づ い て

︑ 日 本国 が

︑ ア メリ カ に 従 っ て︑ ア メ リ カと 共 に

︑ ア メリ カ の 国 益の た め に

︑ 世 界中 で 侵 略 戦 争を す る 時 に︑ 自 衛 隊 員 と国 民 に︑ ナ シ ョ ナ リ ズ ム︵

n a tio n a lis m

民 族 主 義

・国 家 主 義

︶ を 煽 る た め の 道具 と す る た めで あ る

︒ さ て

︑ 日 本 国憲 法 か ら 天皇 を 見 る 観 点 に 立 脚 す れ ば

︑ 日 本 国 憲 法 は

︑﹁ 生 前 退 位

﹂ を ど の よ う に 取 り 扱 っ て い る ので あ ろ う か

︒

天 皇 の

﹁ 生 前 退位

﹂ の 考 察 日

本 国 憲 法 は︑ 天 皇 の

﹁生 前 退 位

﹂ を否 定 し て いる

︒ そ の 理 由は

︑ 次 の 通り で あ る

︒ 日 本 国 憲 法 が 設 置 し た 天 皇︵ 全 世 界・ 万 物 を 支 配 す る 君 主 の 呼 び 名︶ は

︑ 次 の よ う な 要 素 で 構 成 さ れ る 国 家 機 関

︵ 一 人 機関

︶ で あ る

︒ 第 一 に

︑﹁ 天皇 は

︑ 日 本 国の 象 徴 で あり 日 本 国 民 統合 の 象 徴 であ

︵ る

﹂︶_︵ 第一 条

︶ と いう 国 家 機 関 であ る

︒ 象 徴

﹂ と は︑ 抽 象 的 な もの を 表 現 する 具 体 的 な も の と い う 意 味 を 持 つ が

︑ 天 皇 は

︑ 抽 象 的 な 見 え な い 日 本 国 や 国民 統 合 体 を

︑自 己 の 実 在に よ っ て

︑ 見え る も の に体 現 す る 存 在で あ る

︒ それ 故

︑ 天 皇 とい う 国 家 機関 が 象 徴 で あ ると い う こ と は︑ 何 ら か の行 為 を す る こと に 意 義 があ る 機 関 で はな く

︑ 存﹅

在﹅す﹅

る﹅

こ﹅

と﹅

に 意義 が あ る 国家 機 関 で あ る とい う こ と を 意味 す る

︒ こ の 天 皇 の

﹁地 位 は︑ 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 く

﹂︵ 第 一 条

︶ か ら

︑ 日 本 国 憲 法 の も と で は

︑天 皇 と い う国 家 機 関 は

︑永 久 の 存 在で は な い

︒ 主権 者 国 民 の意 思 に 基 づ いて

︑ 憲 法 改正 の 手 続

︵ 第 九 六 条 第 一 項︶ を 用 い て︑ 廃止 す る こ と がで き る

︒ 但し

︑ 天 皇 家 は︑ 残 る

︒ 天皇 家 の 人 間 が︑ 天 皇 に 就任 す る こ と はな く な る とい う こ と が

︑ その 廃 止 の 意 味で あ る

︒ 天 皇 の 地 位 は 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 く

﹂ と い う こ と は

︑ 天 皇 の 地 位 は︑ 神

︵ 天 照 大 神

︶ か ら 授 っ た もの

︵﹁ 大 日 本 帝国 憲 法

・憲 法 発 布勅 語

﹂︶ で は な く︑ 主 権 者 国民 か ら 与 え ら れ た も の で あ る こ と

︑従 っ て︑ 天 皇 を 統 制す る 原 理 が

﹁国 民 主 権

﹂で あ る と い うこ と を 示 して い る

︒

象 徴 と し て の 天 皇 は

︑主 権 者︵ 国 家 の 統 治 権

＝

・行 使 す る 正 当 性 を 有 す る 者︶ で も

︑ 元 首

︵対 外 的 に は︑ 国 家 を 代表 す る 機関

︑ 対 内的 に は

︑行 政 権 の実 質 的 又は 名 目 的な 長

︶ で もな く

︑ 国 家 の﹁ 装 飾 物

﹂で あ る

︒ 第 二 に

︑﹁ 天皇 は

︑ こ の 憲法 の 定 め る国 事 に 関 す る 行 為 の み を 行 ひ

︑ 国 政 に 関 す る 権 能 を 有 し な い

﹂_︵ 第 四 条 第 一 項

︶ と い う 国家 機 関 で ある

︵﹁ 元 号

﹂ の制 定 権 が︑

﹁元 号 法﹂ に よ っ て

︑ 天 皇 か ら 国 家︵ 内 閣

︶ に 移 っ た 理 由 が

︑こ こ に あ る

︒︶ 天 皇 が

﹁ 国 政に 関 す る 権能 を 有 し な い

﹂ と い う 国 家 機 関 で あ る と い う こ と は

︑ そ れ が

︑﹁ 政 治 的 無 権 能 機 関

﹂ で ある と い う こ とを 意 味 し てい る

︒ そ れ 故︑ そ れ は

︑如 何 な る 決 定も な し え ない 機 関 で あ ると い う こ とで あ り

︑ ま た︑ 如何 な る 政 治 的活 動 も

︑ 如何 な る 政 治 的発 言 も な しえ な い 機 関 であ る と い うこ と で あ る

︒ 天 皇 が

﹁ 国 事に 関 す る 行為 の み

﹂ を 行う 国 家 機 関で あ る と い うこ と は

︑ 天 皇 の

﹁公 的 行 為

﹂_︵ 国 家 機 関 と し て 行 う 行 為

︶ は

︑﹁ 国 事 に 関 す る行 為

﹂︵ 国 家に 関 係 する 作 業 のこ と

︶ だ けで あ る と いう こ と に な る︒ 天 皇 の

﹁ 国 事に 関 す る 行為

﹂ は

︑ 次 の一 二 項 目︵ 第 六 条

・第 七 条 の︶ み で あ る

︒

① 国 会 の 指名 に 基 づ く内 閣 総 理 大 臣の 任 命

︵第 六 条 第一 項

︶︑

② 内 閣 の 指名 に 基 づ く最 高 裁 判 所 の長 た る 裁 判官 の 任 命

︵第 六 条 第二 項

︑︶

③ 憲 法 改 正︑ 法 律

︑ 政令 及 び 条 約 の公 布

︵ 第七 条 第 一号

︶︑

④ 国 会 の 召集

︵ 第 七条 第 二 号︶

︑

⑤ 衆 議 院 の解 散

︵ 第七 条 第 三号

︶︑

⑥ 国 会 議 員の 総 選 挙 の施 行 の 公 示︵ 第 七 号第 四 号

︑︶

⑦ 国 務 大 臣 及 び 法 律 の 定 め る そ の 他 の 官 吏 の 任 免 の 認 証

︑ 全 権 委 任 状 の 認 証

︑ 大 使 及 び 公 使 の 信 任 状 の 認 証

︵ 第 七条 第 五 号︶

︑

⑧ 大 赦

︑ 特赦

︑ 減 刑

︑刑 の 執 行 の 免除 及 び 復 権の 認 証

︵ 第七 条 第 六号

︶︑

⑨ 栄 典 の 授与

︵ 第 七条 第 七 号︶

︑

⑩ 批 准 書 及び 法 律 の 定め る そ の 他 の外 交 文 書 の認 証

︵ 第七 条 第 八号

︶︑ 外 国 の 大使 及 び 公 使の 授 受

︵ 第七 条 第 九号

︑︶ 儀 式 の 挙行

︵ 第 七条 第 十 号︶

︒ 右 の 天 皇 の

﹁国 事 に 関 する 行 為

︵ 国事 行 為

﹂︶ の性 格 は

︑ 四 つの 種 類 に 分類 す る こ と がで き る

︒ 第 一 の 類 型 は︑ 他 の 国 家機 関 に よ っ て行 わ れ た 内定

︵ 実 質的 決 定

︶ を︑ 天 皇 の 形式 的 決 定 に よっ て

︑ 本 決り に し︑ それ に 箔 付 を 行う 権 威 付 国事 行 為 で あ る︒ こ こ に 属 す るも の は

︑

①の 国 会 で 指 名さ れ た 内 閣総 理 大 臣 の 任命 で あ り︵ 第 六 条 第一 項

︶︑

② の内 閣 で 指 名 さ れ た 最高 裁 判 所 の 長た る 裁 判 官︵ 長 官 の︶ 任 命 で あ る︵ 第 六条 第 二 項︶

︒ま た

︑

④ の 内 閣 の 実 質 的 決 定 に 基 づ く 国 会 の 召 集︵ 第 七 条第 二 号

︶︑

⑤の 内 閣 の 実 質的 決 定 に 基づ く 衆 議 院 の解 散

︵ 第七 条 第 三号

︶︑

⑨ の 内 閣 の 実 質 的 決 定 に 基 づ く 栄典

︵ 功 績を 誉 め て与 え ら れる 特 別 の取 り 扱 い︶ の 授 与

︵第 七 条 第七 号

︶ で ある

︒ 第 二 の 類 型 は︑ 他 の 国 家機 関 の 行 っ た行 為 を 世 に知 ら せ る 告 知的 国 事 行 為で あ る

︒ こ こ に 属 す るも の は

︑

③の 憲 法 改 正︵ 国 会 の 発 議

・ 国 民 の 承 認

︑第 九 六 条 第 一 項︶

︑法 律

︵ 国 会 の 制 定

︑第 五 九 条︶

︑ 政令

︵ 内 閣の 制 定

︑第 七 三 条第 六 号

︶︑ 条 約︵ 内 閣 の締 結

・ 国会 の 承 認︑ 第 七 三条 第 三 号・ 第 六 一条

︶ の 公 布

︵第 七 条 第 一 号

︶ で あ り

︑⑥ の 内 閣 の実 質 的 決 定 に基 づ く 国 会議 員 の 総 選 挙の 施 行 の 公示

︵ 第 七条 第 四 号︶ で あ る

︒ 第 三 の 類 型 は︑ 他 の 国 家機 関 の 行 っ た行 為 を 正 当な も の と 証 明す る 認 証 的国 事 行 為 で ある

︒

こ こ に 属 す るも の は

︑

⑦の 国 務 大 臣 の任 免

︵ 内閣 総 理 大 臣 が 任 免 す る

︑第 六 八 条

︶ の 認 証

︑ 法 律 の 定 め る そ の 他 の 官 吏 の 任 免 の 認 証

︵ 例 え ば︑ 内 閣 が 任 命 す る 最 高 裁 判 所 判 事 の 任 免 は 天 皇 が 認 証 す る

︑ 裁 判 所 法 第 三 九 条 第 二 項・ 第 三 項

︑︶ 内 閣 が 決 定︵ 第 七 三条 第 二 号︶ す る 全 権 委 任 状︵ 特 定 の 条 約 を 締 結 す る た め の 権 限 を 与 え る こ と を 公 証 す る 文 書︶ の認 証 と 大 使︵ 外 交 使節 の 首 席を 勤 め る人

︶ 及 び 公 使︵ 外 交 使節 の 次 席を 勤 め る人

︶ の 信 任状

︵ 特 定の 人 を 外交 使 節 と し て 派 遣 す る こ と を 公 証 す る 文 書 の︶ 認 証 で あ る

︵第 七 条 第 五 号

︒︶ ま た

︑

⑧ の 内 閣 が 決 定︵ 第 七 三 条 第 七 号 す︶ る 大 赦

︵ 政 令 で罪 の 種 類 を定 め て 行う 恩 赦

行 政 権が 有 罪 の言 渡 効 力を 消 滅 させ る 行 為︑ 或 い は

︑公 訴 権 を 消 滅 さ せ る 行 為

︑ 恩 赦 法 第 二 条・ 第 三 条

︑︶ 特 赦

︵有 罪 の 言 渡 効 力 を 失 わ せ る 恩 赦

︑恩 赦 法 第 四 条

・ 第 五 条

︑︶ 減 刑

︵政 令 で 罪 や 刑 の 種 類 を 定 め て 行わ れ る 制 裁を 軽 く する 恩 赦

︑恩 赦 法 第六 条

・ 第七 条

︶︑ 刑 の 執行 の 免 除

︵刑 の 言 渡を 受 け た特 定 の 人に 刑 の 執 行 を 免 除 す る恩 赦

︑ 恩 赦法 第 八 条︶

︑復 権

︵ 政令 で 要 件を 定 め て

︑ 或 い は

︑ 人 を 特 定 し て 行 う 資 格 を 回 復 さ せ る 恩 赦

︑恩 赦 法 第 九 条

・ 第一

〇 条

︶ の認 証 で あ る︵ 第 七 条第 六 号

︶︒ 更 に︑

⑩ の 批 准 書︵ 国 会 の 承 認 に よ っ て 成 立 し た 条 約 を 内 閣 が 審 査 し て

︑ そ の効 力 を 確 定 さ せ た こ と

︹ 批 准︺ を 明 示 す る 文 書

︶ の 認 証

︑ 法 律 の 定 め る そ の 他 の 外 交 文 書

︵外 交 交 渉 で 用 い ら れ た 公 の文 書

︶ の 認 証︵ 例 えば

︑ 大 使 及び 公 使 の解 任 状 の認 証

︑ 外務 公 務 員法 第 九 条︶ で あ る

︵第 七 条 第八 号

︶︒ 政 治 的 権 能 を有 し な い 天皇 は

︑ 認 証 を拒 否 で き ない

︒ 天 皇 の 理由 で 認 証 が行 わ れ な か った 場 合 は

︑認 証 が な く て も︑ そ の 行 為 は︑ 無 効 と はな ら な い

︒ 第 四 の 類 型 は

︑定 式 化 さ れ た 儀 式

︵ 事 や 人 の 節 目 に 行 わ れ る 催 し を︶ 行 う 儀 礼 的

︵形 が 定 ま っ て い る

︶ 国 事 行 為 で ある

︒ こ こ に 属 す る も の は

︑ の 外 国 の 大 使 及 び 公 使 の 接 受︵ 第 七 条 第 九 号

︶ で あ る

︒ 接 受 と は

︑本 来 は︑ 外 交 使 節 に 対し て ア グ レ マン

︵

a g re m en t

外 国 が 外交 使 節 を派 遣 す るに 先 立 って 受 入 国が 与 え る同 意

︑ こ れが な い と 外 交 使 節 を 派 遣

で き な い︶ を 与 え

︑ そ の 信 任 状 を 受 け る 行 為 で あ る が

︵ 日 本 国 憲 法 で は︑ 内 閣 の 権 限

︑ 第 七 三 条 第 二 号

︑︶ 天 皇 は

︑ 政 治 的 権 能 を 持 た ず

︑ 外 交 処 理 権 を 有 し て い な い た め

︑ そ の 接 受 は

︑ 外 国 の 大 使 及 び 公 使 を

﹁ 接 見

﹂︵ 会 う こ と

︶ す るこ と を 意 味 する

︒ し か し︑ 現 実 は

︑ 内閣 は

︑ 外 国に 対 し

︑ 天 皇に 信 任 状 を出 す よ う 指 示し

︑ 天 皇 が信 任 状 を 受 け 取っ て い る

︒ ま た︑

の 儀 式 の 挙 行︵ 第 七 条 第 十 号

︶ で あ る

︒ こ の 儀 式 は

︑ 国 家 と し て 行 う 儀 式 で あ り︑ 天 皇 が 主 宰す る 儀 式 で あり

︑ 非 宗 教 的 儀 式

︵国 家 と 宗 教 の 分 離 原 則 か ら︑ 憲 法 第 二

〇 条

︶ で あ る

︒ 他 国 や 自 国 の 他 の 国 家 機 関 が主 宰 す る 儀 式は

︑ こ の 場合 の

﹁ 儀 式

﹂に 該 当 し ない の で

︑ 天 皇は

︑ そ れ に関 与 す る こ とは で き な い︒ 皇 室 典 範 が 定 め る

﹁ 皇 位 の 継 承 が あ っ た と き

﹂ に 行 わ れ る

﹁ 即 位 の 礼

﹂_︵ 第 二 四 条

︶ や

﹁天 皇 が 崩 じ た と き

﹂ に 行わ れ る

﹁ 大 喪の 礼

﹂︵ 第 二五 条

︶ は

︑非 宗 教 的 儀式 と し て 行 われ る 場 合 に︑ こ の の 儀式 に 該 当 する

︒ 天 皇 の

﹁ 国 事に 関 す る 行為

﹂ は

︑ 形 式的

・ 儀 礼 的・ 非 宗 教 的 な性 格 を 有 する 行 為 で あ る︒ な お

︑ 天 皇 は︑

﹁ 国 政 に 関す る 権 能

﹂を 有 し て い ない の で

︑﹁ 国事 に 関 す る行 為

﹂ を 行 う場 合 で も

︑天 皇 は

︑ 自 ら の自 発 的 意 思 でそ れ を 行 うこ と が で き ない

︒﹁ 天 皇 の 国 事 に 関 す る す べ て の 行 為 に は

︑ 内 閣 の 助 言 と 承 認 を 必 要 と し︑ 内 閣 が

︑ その 責 任 を 負ふ

﹂︵ 第 三 条︶

︒ 天 皇 が﹁ 国 事 に 関 す る 行 為

﹂を 行 う 場 合 に 必 要 と な る 内 閣 の

﹁ 助 言

﹂ と は

︑ 内 閣 が

︑ 天 皇 に

﹁国 事 に 関 す る 行 為﹂ を 行 う 事 柄が 生 じ た こと を 知 ら せ

︑そ れ を 行 うこ と を 促 す こと で あ り

︑内 閣 の

﹁ 承 認﹂ と は

︑ 天皇 の

﹁ 国 事 に 関す る 行 為

﹂ の実 施 方 法︵ 何 時

・何 処 で

・ 如何 な る 形で

︶ に 同 意を 与 え る こと で あ る

︒ 天 皇 は

︑ 自 発的 意 思 で

﹁国 事 に 関 す る 行 為

﹂を 行 う 権 能 を 有 し て い な い の で

︑﹁ 国 事 に 関 す る 行 為﹂ の 実 施 を 天 皇に 促 す 内 閣 が︑

﹁ 国 事 に 関す る 行 為

﹂の 実 施 に 伴 って 生 じ る 責任 を 負 わ な けれ ば な ら ない

︒ 日 本 国 憲 法 は︑ 天 皇 を

﹁国 政 に 関 す る権 能 を 有 しな い

﹂ と い う国 家 機 関 及び 内 閣 の 助 言と 承 認 に 基づ く

﹁ 国 事 に