「開発と環境」から見た地球環境問題 -- 温暖化対
策をめぐって (特集 発展途上国から見た地球環境
問題)
著者
寺尾 忠能
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
雑誌名
アジ研ワールド・トレンド
巻
160
ページ
3-6
発行年
2009-01
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00004845
気 候 変 動 、 地 球 温 暖 化 問 題 に 代 表 さ れ る 地 球 規 模 の 環 境 問 題 は 、 発 展 途 上 国 の 経 済 開 発 に と っ て ど の よ う な 意 味 を 持 つ か 。「 開 発 と 環 境 」 の 視 点 か ら 、 地 球 環 境 問 題 へ の 取 り 組 み の 方 向 性 を 論 じ て み た い 。
●
温
暖
化
対
策
と
発
展
途
上
国
先 進 国 に お い て は 、 発 展 途 上 国 の 環 境 問 題 は 、 地 球 環 境 問 題 の 一 部 と 考 え ら れ て き た 。 熱 帯 雨 林 の 減 少 や 砂 漠 化 な ど 、 地 球 規 模 の 生 態 系 の 破 壊 ・ 劣 化 で は 、 そ の 所 在 す る 地 域 が 発 展 途 上 国 に 集 中 し て い る こ と 、 ま た 先 進 国 か ら 見 て 発 展 途 上 国 の 潜 在 的 な 成 長 可 能 性 が 地 球 全 体 の 環 境 ･ 資 源 制 約 を 激 化 さ せ る と い う 懸 念 が 、 そ の よ う な 発 想 を 生 ん だ も の と 考 え ら れ る 。 個 々 の 発 展 途 上 国 に 内 在 す る 問 題 と し て よ り も 、 地 球 環 境 に 影 響 を 与 え る 側 面 を 重 視 し た と ら え 方 で あ っ た 。 温 暖 化 へ の 対 策 に つ い て も 、 経 済 成 長 が 著 し い 発 展 途 上 国 に 対 し て 相 応 の 負 担 が 求 め ら れ た 。 発 展 途 上 国 の 側 か ら は 、 地 球 環 境 問 題 は 産 業 革 命 以 来 、 歴 史 的 に 先 進 国 が 資 源 を 大 量 に 消 費 し 、 生 態 系 を 破 壊 し て き た こ と に 由 来 す る 問 題 で あ り 、 そ の 対 策 が 自 ら の 経 済 発 展 の 可 能 性 を 抑 制 す る よ う な 事 態 を 簡 単 に は 受 け 入 れ る こ と は で き な か っ た 。 こ の よ う に 地 球 環 境 問 題 を め ぐ る 先 進 国 と 途 上 国 と の 関 係 は 、 こ の 問 題 が 顕 在 化 す る 以 前 か ら 存 在 し た 国 際 貿 易 、 直 接 投 資 、 資 源 ナ シ ョ ナ リ ズ ム な ど を め ぐ る 南 北 問 題 の 枠 組 み に お さ ま る 議 論 か ら 始 ま り 、 そ の 影 響 は 今 日 ま で 続 い て い る と 考 え ら れ る 。 温 暖 化 問 題 に 対 す る 国 際 社 会 の 対 応 と し て 一 九 九 二 年 に 締 結 さ れ た 「 気 候 変 動 枠 組 み 条 約 」 を 見 て も 、 先 進 国 と 発 展 途 上 国 は 明 確 に 区 別 さ れ 、 現 在 ま で に 発 展 途 上 国 に は 排 出 削 減 に 関 わ る 措 置 を 実 施 す る 義 務 は 課 さ れ て い な い 。 条 約 の 成 立 過 程 に お い て 発 展 途 上 国 の 主 張 が 認 め ら れ 、そ の 「 前 文 」 で は 、 温 暖 化 の 原 因 は こ れ ま で 温 室 効 果 ガ ス を 大 量 に 排 出 し て 大 気 中 に 蓄 積 さ せ て き た 先 進 国 に あ り 、 そ の 削 減 に 取 り 組 む べ き な の は 先 進 国 で あ る こ と 、「 第 四 条 第 七 項 」 で は 、 発 展 途 上 国 が 経 済 開 発 と 貧 困 削 減 を 優 先 す る 権 利 を 明 記 し て い る 。 こ の 「 共 通 だ が 差 異 の あ る 責 任 」 と い う 原 則 は 、 一 九 九 二 年 の 地 球 サ ミ ッ ト で の リ オ デ ジ ャ ネ イ ロ 宣 言 に も 含 ま れ て い る 。 一 九 九 七 年 の 第 三 回 締 約 国 会 議 （ Ｃ Ｏ Ｐ ３ ） で 採 択 さ れ た 「 京 都 議 定 書 」 に お い て も 、 条 約 上 の 発 展 途 上 国 に は 温 室 効 果 ガ ス の 排 出 を 削 減 す る 義 務 は 課 さ れ て い な い 。 中 国 、 イ ン ド の 両 大 国 は 改 革 開 放 、 経 済 自 由 化 を 進 め て 以 降 、 急 速 に 経 済 成 長 を 続 け 、 発 展 途 上 国 の 中 で は 特 異 な 存 在 と な っ た 。 両 大 国 は 、 温 室 効 果 ガ ス の 排 出 で も 、 一 人 あ た り の 水 準 は 低 く と も 、 全 体 の 排 出 量 で は 先 進 国 の 大 半 を 凌 ぐ 程 に 達 し つ つ あ る 。 両 大 国 は 発 展 途 上 国 全 体 の リ ー ダ ー で も あ る 。 地 球 規 模 の 温 暖 化 対 策 を 進 め る た め に は 、 中 国 と イ ン ド を は じ め と す る 急 速 な 経 済 成 長 を 続 け る 発 展 途 上 国 を 例 外 と し て 扱 い 続 け る こ と は 困 難 と な っ て き て い る 。 一 方 、 先 進 国 の 中 で も Ｇ ・ Ｗ ・ ブ ッ シ ュ 政 権 下 の ア メ リ カ の よ う に 、 排 出 削 減 義 務 を 自 ら 引 き 受 け る 条 件 と し て 、 発 展 途 上 国 も 義 務 を 負 う こ と を あ げ て い る 国 が あ る 。 発 展 途 上 国 の 参 加 問 題 は 、 国 際 社 会 に よ る 地 球 温 暖 化 対 策 全 体 の 動 向 に も 影 響 を 与 え る 要 因 の ひ と つ と な っ て い る 。 排 出 削 減 義 務 の 受 け 入 れ を 拒 む 中 国 、 イ寺尾忠能
「
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発
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ぐ
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特
集
特
集
発展途上国から見た地球環境問題
ン ド も 、 先 進 国 か ら の 技 術 移 転 が 見 込 め る ク リ ー ン 開 発 メ カ ニ ズ ム に つ い て は 、 積 極 的 に 受 け 入 れ て い る 。 ま た 化 石 燃 料 を 代 替 し つ つ 温 室 効 果 ガ ス を 増 加 さ せ な い 燃 料 と さ れ る バ イ オ エ タ ノ ー ル を 生 産 す る ブ ラ ジ ル の よ う に 、 世 界 全 体 の 温 暖 化 対 策 が 進 む こ と に よ り 大 き な 利 益 を 得 る 国 も 現 れ て お り 、 発 展 途 上 国 の 利 害 は 多 様 化 し て い る 。
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温 室 効 果 ガ ス の 蓄 積 に よ る 地 球 温 暖 化 問 題 は 、 従 来 の 地 域 レ ベ ル で の 環 境 問 題 と は 際 だ っ て 異 な る 特 徴 を 持 っ て い る 。 二 酸 化 炭 素 な ど の 温 室 効 果 ガ ス の 一 単 位 の 排 出 が 温 室 効 果 を 高 め る 限 界 的 な 影 響 は 、 そ れ を 世 界 中 ど こ で 誰 が 排 出 し て も 同 等 と な る 。 炭 素 税 、 排 出 量 取 引 な ど の 経 済 的 手 段 を 用 い て 、 排 出 削 減 の た め に 各 国 が 共 通 し た 整 合 的 な 制 度 を と る こ と が で き る な ら 、 限 界 削 減 費 用 を 世 界 中 で 均 等 に 近 づ け る 可 能 性 さ え あ る 。 た だ し 、 温 暖 化 に よ る 被 害 は 局 所 的 な も の も 地 域 的 な 偏 り も あ り 、 す べ て の 人 々 が 均 等 に 被 害 の 影 響 を 受 け る わ け で は な い 。 そ の よ う な 地 球 全 体 で の 限 界 削 減 費 用 を 均 等 化 さ せ る 試 み は 、 温 室 効 果 ガ ス の よ う に 大 気 中 に 蓄 積 さ れ て か ら 地 球 全 体 の 気 候 に 影 響 を 与 え る 汚 染 物 質 以 外 に つ い て 想 定 す る こ と は 困 難 で あ っ た 。 い わ ゆ る 産 業 公 害 の よ う な 局 所 的 な 汚 染 で は 、 汚 染 物 質 が 共 通 の も の で あ っ て も 、 世 界 中 で 限 界 排 出 削 減 費 用 を 均 等 化 す る 意 味 は あ ま り な い 。 温 室 効 果 ガ ス の 削 減 の 取 り 組 み で は 、 グ ロ ー バ ル な レ ベ ル で の 限 界 削 減 費 用 の 均 等 化 を 追 求 す る こ と に よ り 、 効 率 的 な 削 減 を グ ロ ー バ ル に 実 現 す る 可 能 性 さ え 想 定 で き る と い う 、 特 異 な 環 境 問 題 で あ る 。 し か し 、 そ の よ う な 排 出 削 減 の 効 率 的 な 達 成 は 、 公 平 性 を 著 し く 欠 く も の と な り か ね な い 。 低 所 得 国 に お い て 排 出 量 の 削 減 の た め 犠 牲 と な る 所 得 と 、 先 進 国 に お け る そ れ と を 等 し く 評 価 す る こ と は 不 公 正 で あ り 、 そ れ ぞ れ の 社 会 的 厚 生 に 与 え る 影 響 が 考 慮 さ れ る 必 要 が あ る 。 そ れ で は 目 指 す べ き 方 向 は ど の よ う な も の で あ ろ う か 。 例 え ば 、 経 済 学 者 、 宇 沢 弘 文 は 、 排 出 権 取 引 を 倫 理 的 側 面 か ら 厳 し く 批 判 す る と 同 時 に 、 各 国 が そ れ ぞ れ の 一 人 当 た り の 所 得 水 準 に 比 例 し た 税 率 で 二 酸 化 炭 素 の 排 出 に 課 税 す る 「 比 例 的 炭 素 税 」 が 望 ま し い こ と が 理 論 モ デ ル か ら 導 き 出 せ る と 主 張 し て い る 。●「
持
続
可
能
な
開
発
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て
地 球 環 境 問 題 を 論 じ る 際 に 必 ず 取 り 上 げ ら れ る 議 論 が「 持 続 可 能 な 開 発 」（ Su sta ina ble D ev elo pm en t ）で あ る 。「 持 続 可 能 な 開 発 」は 、 一 九 八 七 年 に 国 連 の ブ ル ン ト ラ ン ト 委 員 会 が 発 表 し た 報 告 書『 わ れ わ れ の 共 通 の 未 来 』 で 用 い ら れ て 広 く 知 ら れ る よ う に な っ た 考 え 方 で あ る 。 報 告 書 で そ の 定 義 は 、「 将 来 の 世 代 が 自 ら の ニ ー ズ を 充 足 す る 能 力 を 損 な う こ と な く 、 今 日 の 世 代 の ニ ー ズ を 満 た す こ と 」 と さ れ て い る 。 そ の 中 心 的 な 考 え に は 、 世 代 を 超 え る 長 期 的 な 持 続 性 、 世 代 間 の 公 平 性 、 同 一 世 代 間 の 公 平 性 を 含 ん で い る 。 地 球 環 境 と い う 共 通 の 制 約 の 下 で 、 地 球 市 民 と し て 等 し く 責 任 を 負 う べ き 、 と い う も の で あ る 。 「 持 続 可 能 な 開 発 」 に は 、 地 球 環 境 問 題 に 関 す る 先 進 国 と 発 展 途 上 国 と の 基 本 的 な 見 解 の 相 違 を 埋 め る 妥 協 、 さ ら に は 地 球 環 境 保 全 と 経 済 成 長 と い う 異 な る 目 標 を 併 存 さ せ 両 立 さ せ る た め の 理 念 、 と い う 側 面 が あ る 。 一 方 で 、 持 続 可 能 な 開 発 の 実 現 の た め に は 、 エ ネ ル ギ ー 政 策 、 環 境 政 策 の 位 置 づ け を 、 こ の 意 味 で の 「 持 続 可 能 性 」 と い う 方 向 に 切 り 替 え る こ と が 必 要 と さ れ て い る 。 し か し 、 持 続 可 能 な 開 発 、 持 続 可 能 性 と い う 考 え 方 を 、 社 会 科 学 の 分 析 の 枠 組 み 、 概 念 と し て そ の ま ま 用 い る こ と は 難 し い 。 世 代 を 超 え る 超 長 期 を 構 想 で き る よ う な 分 析 枠 組 み を 、 社 会 科 学 は 簡 単 に は 用 意 で き な い 。 歴 史 学 を 基 礎 に し た 未 来 学 か 、 大 胆 な 仮 定 に 基 づ く 社 会 工 学 と な ら ざ る を 得 な い で あ ろ う 。 そ の 場 合 も 、 ほ と ん ど す べ て の 社 会 的 条 件 ・ 制 度 を 固 定 で き ず 変 数 と し て 扱 わ ざ る を 得 な い 、 超 長 期 の 地 球 環 境 の 変 動 に つ い て の 議 論 が 意 味 を 持 つ の は 、 地 球 規 模 の 議 論 に 限 ら れ る よ う に 思 わ れ る 。 ひ と つ の 国 や 都 市 の よ う な 特 定 地 域 の レ ベ ル で の 持 続 可 能 性 を 議 論 す る た め に は 、 そ の 地 域 が 超 長 期 に わ た っ て 存 続 す る こ と を 正 当 化 で き な け れ ば 、 無 条 件 に 前 提 と せ ざ る を 得 な い 。 超 長 期 に は あ ら ゆ る 変 数 が可 変 的 と な り 、 特 定 の 国 、 地 域 の 固 有 の 社 会 や 文 化 が 存 続 す る こ と を 正 当 化 す る こ と は 難 し い 。 そ の 存 続 を 前 提 と す る 議 論 は 、 あ る 種 の 願 望 か 政 治 的 な 主 張 に 過 ぎ な く な る 。 特 定 の 地 域 が ひ と つ の 単 位 と し て 存 続 す る と 前 提 し た と し て も 、 そ の 持 続 可 能 性 を 議 論 す る た め に は 、 地 球 規 模 の 持 続 可 能 性 に つ い て 何 ら か の 仮 定 を し て 、 そ れ を 与 件 と し て 議 論 せ ざ る を 得 な く な る 。 超 長 期 の 持 続 可 能 性 は 地 球 環 境 に つ い て の み 意 味 の あ る 定 義 が 可 能 と 考 え る な ら ば 、 一 国 や 地 域 の 開 発 、 特 定 の 開 発 政 策 ・ 産 業 政 策 ・ エ ネ ル ギ ー 政 策 等 を 長 期 的 な 視 点 か ら 論 じ る こ と の 意 味 は ど の よ う な も の だ ろ う か 。 地 球 環 境 の グ ロ ー バ ル な 持 続 可 能 性 、 世 界 全 体 の 持 続 可 能 な 開 発 と い う 大 き な 問 題 と は 直 結 さ せ ず 、 む し ろ ロ ー カ ル な 問 題 で あ る こ と を は っ き り と 意 識 し 、 ど の 程 度 の 地 域 的 広 が り と 時 間 の 長 さ で 議 論 す る か を 明 確 に し 、ど う い う 変 数 （ 例 え ば 境 界 線 ） の 固 定 性 を ど の よ う な 理 由 か ら 前 提 に し て い る か を 意 識 し て 分 析 す る 必 要 が あ る 。 長 期 的 視 点 を 取 り 入 れ た 国 ・ 地 域 の 政 策 論 と し て は 、 ま ず グ ロ ー バ ル な 制 約 条 件 と そ の 長 期 変 動 を ど の よ う に 想 定 す る の か を 明 ら か に す る 必 要 が あ る 。 そ の 上 で 通 常 の 経 済 理 論 が 想 定 す る よ う な 短 期 的 な 効 率 性 、 社 会 的 厚 生 の 増 減 、 公 平 性 も 考 慮 さ れ る べ き こ と は 当 然 で あ ろ う 。 長 期 的 な 視 点 か ら 、 与 件 と す る 「 環 境 」 の 条 件 を 仮 定 し て か ら は 、 そ れ ぞ れ の 地 域 の 「 資 源 」 を ど の よ う に 活 用 し う る の か に 着 目 さ れ る 必 要 が あ る 。 グ ロ ー バ ル な 環 境 の 変 動 に 各 地 域 か ら 介 入 し て 影 響 を 与 え る こ と は 困 難 で あ る が 、 経 済 社 会 の 外 部 に あ り 、 経 済 主 体 や 政 府 が 働 き か け る 対 象 と い う 意 味 で の 「 資 源 」 は 、 そ の 利 用 の あ り 方 を 変 化 さ せ る こ と に よ り 、 社 会 の 変 化 を 方 向 付 け し う る 対 象 と し て 、 重 視 さ れ な け れ ば な ら な い で あ ろ う 。
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発
展
途
上
国
の
温
暖
化
対
策
へ
の
展
望
今 後 、 発 展 途 上 国 は い か な る 枠 組 み で 温 暖 化 対 策 に 組 み 込 ま れ う る で あ ろ う か 。 京 都 議 定 書 の 枠 組 み で は 、 発 展 途 上 国 は 削 減 義 務 も 負 わ な か っ た 。 イ ン ド や 中 国 の よ う な 急 速 な 経 済 成 長 を 実 現 し て 温 室 効 果 ガ ス の 排 出 を 拡 大 し 続 け て い る 大 国 も 、 す で に 先 進 国 に 匹 敵 す る 一 人 当 た り 所 得 を 達 成 し て い る 中 進 諸 国 も 、 近 い 将 来 排 出 削 減 義 務 を 受 け 入 れ る か ど う か は 不 透 明 で あ る 。 ミ ク ロ 経 済 理 論 に 基 づ く 議 論 で は 、 温 室 効 果 ガ ス の 排 出 量 を 削 減 す る 経 済 的 手 段 は 、 排 出 量 排 出 権 取 引 の よ う な 量 的 な 規 制 手 段 で も 、 税 ・ 課 徴 金 の よ う な 価 格 を 用 い た 規 制 手 段 で も 、 い ず れ も 市 場 メ カ ニ ズ ム を 活 用 す る こ と に よ り 、 各 排 出 源 の 限 界 排 出 削 減 費 用 が 均 等 化 す る と い う 意 味 で 、 効 率 的 に 最 小 の 費 用 で 排 出 削 減 を 達 成 し う る 。 各 国 に 排 出 削 減 量 を 割 り 当 て る 京 都 議 定 書 で は 、 各 国 は 削 減 義 務 を 税 ・ 課 徴 金 を 用 い て 実 現 さ せ る こ と も で き る が 、 基 本 的 に は 数 量 的 な 規 制 の 枠 組 み と な っ て い る 。 京 都 議 定 書 に 取 り 入 れ ら れ た 「 京 都 メ カ ニ ズ ム 」（ ク リ ー ン 開 発 メ カ ニ ズ ム 、 共 同 実 施 、 お よ び 削 減 義 務 を 負 っ た 国 の 間 で の 排 出 権 取 引 ） は 、 数 量 的 な 調 整 に よ る 経 済 的 手 段 と な っ て い る 。 ま た 、 各 国 ・ 地 域 レ ベ ル の 温 室 効 果 ガ ス 排 出 規 制 手 段 を 見 て も 、 Ｅ Ｕ が す で に 排 出 権 取 引 を 導 入 し 、 ア メ リ カ 、 日 本 で も そ の 導 入 の 方 向 性 が 示 さ れ て い る 。 各 国 が 削 減 割 り 当 て を 受 け 入 れ る 形 式 の 国 際 的 な 枠 組 み で は 、 す で に 見 た よ う に 、 現 時 点 で は 発 展 途 上 国 を 広 汎 に 取 り 込 ん で 削 減 義 務 を 受 け 入 れ さ せ る こ と に 成 功 し て い な い 。 一 方 で 、 数 量 的 な 調 整 に よ る 経 済 的 手 段 に 代 わ る 、 価 格 を 用 い た も う 一 つ の 経 済 的 手 段 で あ る 、 税 ・ 課 徴 金 を 用 い た ア プ ロ ー チ を 温 室 効 果 ガ ス 排 出 削 減 の 国 際 的 な 枠 組 み と し て 用 い る べ き で あ る と い う 主 張 も あ る 。 発 展 途 上 国 に と っ て 重 要 な 議 論 と し て 、 経 済 学 者 ジ ョ セ フ ・ ス テ ィ グ リ ッ ツ に よ る も の が あ げ ら れ る 。 排 出 権 取 引 な ど の 数 量 的 な 調 整 で は 、 各 主 体 へ の 排 出 量 の 初 期 配 分 を い か に 公 平 に 決 め る か が き わ め て 困 難 な 問 題 で あ る 。 理 論 的 に は 初 期 配 分 は 分 配 の み に 影 響 を 与 え 、 結 果 と し て の 効 率 性 に は 影 響 を 与 え な い が 、 現 実 に は 各 主 体 の 戦 略 的 な 行 動 な ど に よ り 、 効 率 性 に 影 響 を 与 え 得 る 。 ま た 、 京 都 議 定 書 の 交 渉 過 程 を 見 て も わ か る よ う に 、 そ も そ も 初 期 配 分 を 決 定 す る こ と 自 体 が 困 難 な 調 整 を 必 要 と す る 。 一 方 、 環 境 税 ・ 炭 素 税 で は 、 排 出 権 取 引 の よ う な 初 期 配 分 の 困 難 は 存 在 し特
集
特
集
発展途上国から見た地球環境問題
な い 。 税 率 の 合 意 は 困 難 な 問 題 で は あ る が 、 一 定 期 間 を お い て の 税 率 の 調 整 は 不 可 欠 で あ り 、 税 率 は 暫 定 的 な 性 格 が 強 く な る 。 世 界 全 体 で 共 通 の 税 導 入 を 合 意 す る こ と は 容 易 で は な い が 、 ス テ ィ グ リ ッ ツ は 一 度 に 世 界 全 体 が 合 意 し な く て も 導 入 で き る と 主 張 す る 。 経 済 が グ ロ ー バ ル 化 し た 現 在 で は 、 国 際 貿 易 体 制 か ら 孤 立 し て 経 済 発 展 を 続 け る こ と は 困 難 で あ る 。 主 要 な 排 出 国 間 で 税 の 導 入 に 合 意 し 、 そ れ に 参 加 し な い 国 々 に 対 し て は 、 そ の 輸 出 品 に 対 し て 、 少 な く と も 負 担 さ れ な い 環 境 税 分 を 相 殺 す る 高 い 関 税 を 課 せ ば よ い 。 Ｗ Ｔ Ｏ （ 世 界 貿 易 機 関 ） の 枠 組 み を 利 用 し て そ れ を 行 う 可 能 性 も 示 唆 さ れ る 。 さ ら に ス テ ィ グ リ ッ ツ は 、 環 境 税 は 温 暖 化 対 策 へ の 発 展 途 上 国 の 参 加 問 題 も 解 決 す る と 主 張 し て い る 。 各 国 に 排 出 削 減 量 を 割 り 当 て る 京 都 議 定 書 と 同 様 の 方 式 が と ら れ 続 け る 限 り 、 発 展 途 上 国 が 一 定 の 団 結 を 維 持 す れ ば 、 削 減 義 務 を 負 う こ と を 今 後 も 回 避 し 続 け る こ と が 可 能 か も し れ な い 。 二 〇 〇 八 年 の 洞 爺 湖 サ ミ ッ ト に お い て も 、 二 〇 五 〇 年 ま で に 世 界 全 体 の 温 室 効 果 ガ ス 排 出 量 を （ 基 準 年 は 曖 昧 に さ れ た が ） 半 減 す る と い う 方 向 性 が 示 さ れ 、 今 後 も 数 量 調 整 の ア プ ロ ー チ が 続 け ら れ る 見 込 み が 強 い 。 現 状 で は 、 ス テ ィ グ リ ッ ツ が 提 唱 す る よ う な 国 際 協 調 に よ る 税 の 導 入 が 近 々 実 現 す る 見 込 み は な い 。 し か し 、 国 際 的 な 環 境 税 は す べ て の 国 が 合 意 し な く て も 開 始 で き る た め 、 そ の 方 向 性 が 形 作 ら れ れ ば 一 気 に 実 現 す る 可 能 性 も あ り 、 い っ た ん 導 入 が 決 ま れ ば 合 意 し な か っ た 国 も 国 際 貿 易 を 通 じ て 多 大 な 負 の 影 響 を 受 け る 可 能 性 が 高 い 。 実 現 す る と し て も 、 発 展 途 上 国 に 対 し て は 何 ら か の 猶 予 や 影 響 を 軽 減 す る 措 置 が と ら れ る と 考 え ら れ る が 、 そ れ で も 十 分 な 準 備 を で き ず に 巻 き 込 ま れ れ ば 、 大 き な 影 響 が 避 け が た い で あ ろ う 。 自 ら が 関 与 で き な い 形 で 税 に よ る 国 際 的 な 排 出 削 減 の 枠 組 み が 作 ら れ る よ り も 、 税 に せ よ 削 減 枠 に せ よ 積 極 的 に 関 与 し て 有 利 な 条 件 を 入 れ た 国 際 的 な 枠 組 み の 形 成 を 目 指 し た 方 が 、 発 展 途 上 国 に と っ て 有 利 か も し れ な い 。 こ の よ う に 、 国 際 的 な 協 調 に よ る 税 は 、 実 際 に 導 入 さ れ な く て も 、 そ の 導 入 の 可 能 性 を 示 唆 す る こ と に よ っ て 、 現 在 の 体 制 下 で 排 出 削 減 義 務 の 受 け 入 れ を 拒 む 国 々 を 牽 制 す る た め に 使 わ れ る 可 能 性 も あ る 。 い ず れ に し て も 、 発 展 途 上 国 も 遠 く な い 将 来 に 何 ら か の 形 で 温 室 効 果 ガ ス 排 出 削 減 策 を 本 格 的 に 導 入 せ ざ る を 得 な く な る 事 態 に 、 備 え る 必 要 が あ る 。
