基調講演 東アジア統合とASEANの役割 (特集 国際シンポジウム 東アジア地域統合と日本 -- 国家・市場・人の移動)

基調講演 東アジア統合とASEANの役割 (特集 国際

シンポジウム 東アジア地域統合と日本 -- 国家・

市場・人の移動)

著者

Surin Pitsuwan

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

164

ページ

10-11

発行年

2009-05

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004754

アジ研ワールド・トレンド No.64（2009. 5）― 0

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　 東 南 ア ジ ア そ し て 東 ア ジ ア に お い て こ の 五 〇 年 間 、 共 同 体 と い う 感 覚 を 培 う 上 で 、 日 本 貿 易 振 興 機 構 （ ジ ェ ト ロ ） は 大 き な 役 割 を 担 っ て き た 。 ま ず 、 一 九 六 〇 年 代 、 一 九 七 〇 年 代 に は 日 本 の 企 業 が こ の ア ジ ア 地 域 に 出 て い く 支 援 を し た 。 そ し て 、 最 近 の 二 〇 年 間 に ジ ェ ト ロ は そ の 役 割 を 変 え 、 よ り 広 い 東 ア ジ ア の 統 合 を 促 進 し て き た 。 　 東 ア ジ ア 地 域 の 国 々 は さ ま ざ ま な 側 面 に お い て 違 い が あ る 。 こ の 多 様 性 は こ の 地 域 の 特 性 で あ る 。 し た が っ て 、 こ の 地 域 で は 「 イ ン ク リ メ ン タ リ ズ ム 」（ 漸 進 主 義 ）、 つ ま り 、 一 気 に と い う わ け で は な く 一 つ 一 つ 積 み 上 げ て 一 つ の ア ー キ テ ク チ ャ を 作 り 上 げ 、 そ れ が で き あ が っ た ら 次 に 行 く と い う 方 法 し か 道 は な い 。 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は そ の 中 心 に い る 。 　 今 か ら 四 一 年 前 、 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の 協 力 は 経 済 開 発 と 社 会 文 化 協 力 と い う 大 変 控 え め な 目 標 を 持 っ て 始 ま っ た 。 た だ 、 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は 外 か ら の 強 制 に よ っ て 設 立 さ れ て い な い 点 で 東 南 ア ジ ア 条 約 機 構 （ Ｓ Ｅ Ａ Ｔ Ｏ ） と は 異 な っ て い た 。 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は 最 初 は 五 カ 国 で 始 ま っ た が 、 そ の 後 、 イ デ オ ロ ギ ー 対 立 や 地 域 の 紛 争 が 終 わ り 、 東 南 ア ジ ア 地 域 の 一 〇 カ 国 が Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ を 形 成 す る に 至 っ た 。 　 中 小 国 家 の 集 ま り で あ る 私 た ち Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は 開 放 的 に 外 か ら の 貢 献 あ る い は プ レ ー ヤ ー を 受 け 入 れ る 姿 勢 を 持 ち 、 誰 に も 脅 威 を 与 え ず に 、 我 々 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の フ ォ ー ラ ム に ど う ぞ 参 加 を し て く だ さ い と い う 姿 勢 で 臨 ん だ 。 だ か ら こ そ 、 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は 東 ア ジ ア 協 力 に お い て 中 心 的 な 役 割 を 果 た す こ と が で き た の で あ る 。 日 本 や オ ー ス ト ラ リ ア な ど の 国 家 が そ う し た Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ か ら の 呼 び か け に 積 極 的 に 応 え た 結 果 、 ア ジ ア 太 平 洋 経 済 協 力 （ Ａ Ｐ Ｅ Ｃ ） や Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 地 域 フ ォ ー ラ ム （ Ａ Ｒ Ｆ ） が で き た 。

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　 東 南 ア ジ ア に 日 本 が 関 わ っ た 当 初 は 東 南 ア ジ ア 諸 国 側 に 日 本 の 役 割 や 貢 献 に つ い て 多 少 の 懸 念 も あ っ た 。 一 九 七 七 年 、 日 本 は 「 福 田 ド ク ト リ ン 」 を 発 表 し 、 日 本 は 東 南 ア ジ ア の 国 々 と 透 明 性 を 持 っ て 心 と 心 で 通 じ 合 い 、 対 話 す る 用 意 が あ る こ と を 伝 え 、 そ の 懸 念 を 払 拭 し た の で あ る 。 こ の 福 田 ド ク ト リ ン が 日 本 ・ Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 関 係 の 土 台 を 作 っ た 。 そ れ か ら 三 〇 年 。 今 年 （ 二 〇 〇 八 年 ） 初 め に 、 福 田 前 首 相 が 二 番 目 の 福 田 ド ク ト リ ン 、「 福 田 ド ク ト リ ン Ⅱ 」 を 発 表 し た 。 最 初 の 福 田 ド ク ト リ ン が 日 本 と 東 南 ア ジ ア の 関 係 を 対 象 に し て い た の に 対 し 、 東 ア ジ ア 全 体 を 対 象 に し て い る の が 福 田 ド ク ト リ ン Ⅱ の 特 徴 で あ っ た 。 　 東 ア ジ ア の 協 力 は 一 九 九 七 年 の 通 貨 ・ 金 融 危 機 に 端 を 発 し て い る 。 一 九 九 七 年 の 危 機 の 際 、 東 南 ア ジ ア の リ ー ダ ー た ち は こ の 競 争 の 激 し い グ ロ ー バ ル 化 の 時 代 に 東 南 ア ジ ア あ る い は Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ が 自 分 た ち の 力 だ け で 競 争 を 勝 ち 抜 く こ と は 不 可 能 だ と 考 え た 。 か つ て 、 マ レ ー シ ア の マ ハ テ ィ ー ル 前 首 相 が 東 ア ジ ア 経 済 協 議 体 （ Ｅ Ａ Ｅ Ｃ ） と い う 構 想 を 提 案 し た が 、 関 係 諸 国 か ら 全 く 支 援 が 得 ら れ ず 実 現 で き な か っ た 。 し か し 、 一 九 九 七 年 、 マ レ ー シ ア は ち ょ う ど Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の 議 長 国 で 、 マ ハ テ ィ ー ル 前 首 相 が 議

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国際シンポジウム

東アジア地域統合と日本

―国家・市場・人の移動

 ―アジ研ワールド・トレンド No.64（2009. 5） 長 と し て Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 首 脳 会 議 を 仕 切 り 、 日 本 、 中 国 、 韓 国 の 首 脳 を Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ に 招 い た 。こ れ が 、Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ ＋ ３ の 始 ま り で あ っ た 。 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ ＋ ３ に 代 表 さ れ る 東 ア ジ ア 協 力 は 金 融 ・ 通 貨 危 機 が あ っ た か ら こ そ で き た も の で あ る 。

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対

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　 そ し て 一 〇 年 後 、 世 界 は 再 び 新 し い （ 金 融 危 機 と い う ） 津 波 の 影 響 を 心 配 し て い る 。 し か し 、 東 ア ジ ア に お い て 私 た ち は 自 信 を 持 っ て い ら れ る わ け で あ る 。 東 ア ジ ア の リ ー ダ ー た ち は 知 恵 を 集 め て 、 手 を 携 え て 、 こ の 津 波 に 共 に 立 ち 向 か っ て い こ う と い う こ と に な っ た 。 そ の 典 型 が チ ェ ン マ イ ・ イ ニ シ ア テ ィ ブ の 多 国 間 化 で あ る 。 チ ェ ン マ イ ・ イ ニ シ ア テ ィ ブ は 一 九 九 七 年 の 通 貨 危 機 の 産 物 で あ る が 、 二 国 間 の 取 り 決 め で あ っ た 。 今 回 、 リ ー ダ ー た ち は 多 国 間 に よ る チ ェ ン マ イ ・ イ ニ シ ア テ ィ ブ を 作 ろ う と 考 え た 。 そ し て 、 ア ジ ア の 債 券 市 場 に つ い て も 議 論 が 進 ん で い る 。 こ の 地 域 に あ る 潤 沢 な 貯 蓄 を こ の 地 域 の 資 金 と し て 使 う 制 度 で あ る 。 東 南 ア ジ ア 、 そ し て Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ だ け で 外 貨 準 備 金 は 五 〇 〇 〇 億 ド ル を 超 え て い る 。 　 そ し て 、 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は 中 心 と な っ て こ れ ら の 取 り 組 み を 進 め て き た 。 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は 対 立 す る 利 害 の バ ラ ン ス を 取 っ て き た の で あ る 。 東 ア ジ ア 地 域 で の 協 力 は Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ ＋ ３ か ら 発 展 し て Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ ＋ ６ へ と 踏 み 出 し て い る 。 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ ＋ ６ は Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ と 中 国 、 日 本 、 韓 国 、 さ ら に イ ン ド 、 オ ー ス ト ラ リ ア 、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド を 含 む 一 六 カ 国 で 構 成 さ れ て い る 。 そ し て 、 こ の 一 六 カ 国 の う ち 六 カ 国 が 二 〇 〇 八 年 一 一 月 に ワ シ ン ト ン で 開 催 さ れ た Ｇ 20に 呼 ば れ た 。 新 し い 世 界 金 融 の ア ー キ テ ク チ ャ に つ い て の 話 し 合 い に 、 東 ア ジ ア の 六 カ 国 が 出 席 し た の で あ る 。 日 本 、 中 国 、 韓 国 、 オ ー ス ト ラ リ ア 、 イ ン ド 、 イ ン ド ネ シ ア で あ る 。 こ の よ う に 世 界 の 中 で 私 た ち は 一 つ の 大 き な 勢 力 と な っ た 。 世 界 銀 行 の ゼ ー リ ッ ク 総 裁 は 「 東 ア ジ ア は 責 任 あ る ス テ ー ク ホ ル ダ ー（ 利 害 関 係 者 ） で あ り 、 国 際 的 な 金 融 、 経 済 シ ス テ ム に お い て 大 き な 役 割 を 担 う 地 域 で あ る 」 と お っ し ゃ っ て い た 。

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題

　 東 ア ジ ア 域 内 の 貿 易 ・ 投 資 は 本 当 に 大 き く 増 え た 。 ま た 、 人 の 交 流 も 増 え て い る 。 そ し て 、 市 場 も ど ん ど ん 開 放 さ れ 、 関 税 も 引 き 下 げ ら れ て い る 。 日 本 は 東 南 ア ジ ア の 国 々 の 中 で も 六 つ 、 タ イ 、 マ レ ー シ ア 、 イ ン ド ネ シ ア 、 フ ィ リ ピ ン 、 シ ン ガ ポ ー ル 、 ブ ル ネ イ と 二 国 間 の 経 済 連 携 協 定（ Ｅ Ｐ Ａ ） を 結 ん で い る 。 そ し て 、 日 本 と グ ル ー プ と し て の Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の 間 で 包 括 的 経 済 連 携 協 定 （ Ａ Ｊ Ｃ Ｅ Ｐ ） が 結 ば れ た 。 　 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ や 日 本 が や っ て き た 一 歩 一 歩 協 力 を 進 め 、 一 つ 一 つ 問 題 を 片 付 け て い く 方 法 が グ ロ ー バ ル 化 の 中 で の 生 き 残 り の 戦 略 で あ っ た 。 タ イ 一 国 、 た っ た 六 二 〇 〇 万 の 人 口 で 世 界 と 互 角 に わ た り あ っ て い く こ と は で き な い 。 東 ア ジ ア の 一 六 カ 国 が 力 を 合 わ せ て い く こ と が 賢 明 で あ り 、 そ の 市 場 規 模 を も っ て 交 渉 す る こ と が 実 践 的 で あ る と リ ー ダ ー た ち は 考 え て い る 。 　 し か し 、 東 ア ジ ア 地 域 統 合 の プ ロ セ ス は 未 完 の ま ま で あ る 。 統 合 の 阻 害 要 因 は あ り 、 そ れ を 一 つ 一 つ ク リ ア し て い か な け れ ば な ら な い 。 例 え ば 日 本 企 業 の 方 の お 話 だ と 関 税 そ の も の は 下 が っ て い る が 税 関 で の 通 関 手 続 き に 時 間 が か か り 、 部 品 調 達 の 障 害 に な っ て い る と い う こ と で あ る 。 そ こ で 、 日 本 政 府 は 私 た ち の た め に 東 ア ジ ア ・ Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 経 済 研 究 セ ン タ ー （ Ｅ Ｒ Ｉ Ａ ） を 作 っ て く れ た 。 福 田 前 首 相 は 「 自 分 の 夢 は こ の Ｅ Ｒ Ｉ Ａ を 東 ア ジ ア の Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ に す る こ と だ 」 と お 話 し さ れ た 。 東 ア ジ ア の シ ン ク タ ン ク と し て の Ｅ Ｒ Ｉ Ａ が 統 合 の 障 害 を 取 り 除 く 方 策 を 探 っ て く れ る で あ ろ う 。 日 本 、 そ し て ジ ェ ト ロ 、 経 済 産 業 省 は 東 ア ジ ア 地 域 統 合 に ど う い う 課 題 が あ る の か よ く 分 か っ て い た の だ と 思 う 。 Ｅ Ｒ Ｉ Ａ の 成 果 は 東 ア ジ ア 地 域 経 済 全 体 に 資 す る も の で あ る 。 （ Surin  Pitsuwan ／ Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 事 務 総 長 ） ［ 付 記 ］ 本 稿 は 国 際 シ ン ポ ジ ウ ム で の 基 調 講 演 の 発 表 内 容 を ア ジ ア 経 済 研 究 所 に お い て 翻 訳 ・ 編 集 し た も の で あ る 。

特

集

特

集

国際シンポジウム

東アジア地域統合と日本

―国家・市場・人の移動 スリン・ピッスワン 氏