討議デモクラシーの源泉と射程――日米比較の視点から――

Λ 論

説

討 Ｖ

議 デ モク ラ ーシ の源 泉 と射 程

︱︱ 日米 比 較 の視 点 か ら︱

︱

早   川 討議デモクラシー論のねじれ

討議 デ モク ラ シ ーは

︑ 北 米 の多 く の研 究 者 によ てっ

︑ あ る いは ョー ロッ パ でも Ｊ ハ・ バ ー マス の議 論 を 一つ の中 心 に︑   一九 九

〇年 代 から 盛 ん に論 じ ら れ るよ う にな たっ 現代 民主 主義 論 の主 要 潮 流 であ る︒ 本日 にお いて も︑ 最 近 では 二〇

〇 四年 に出 版 さ れ た篠 原 一氏 の 市﹃ 民 の政 治 学

﹄ が副 題 に

﹁討 議 デ モク ラ ーシ と 何は

﹂か と掲 げ て いる よ う に︑ 研 究者 や市 民 の間 で 一定 の認 知 を得 て き て いる 考と え ら れ る︒ 実 際︑ そ れ以 前 から も例 えば 政 治 理論 分 野 で 名は 古 屋 大 学 の田 村 哲 樹 氏 が討 議 デ モク ラ ーシ に関 す る 一連 の論 考 を発 表 し て おり

︑ ま た憲 法 学 でも 東 京 大 学 長の 谷 部恭 男 氏 が 二〇

〇 一年 に論 文 を︑ 京 都大 学 の毛 利 透氏 が 二〇

〇 二年 著に 書 を 公 にす るな ど︑   一定 の議 論 蓄の 積 が 進 ん で い

︒ 討 議 デ モク ラ ーシ の主 唱 者 の 一人 であ るＪ

・ド ライ ゼ クッ は︑ 世 界 的 に見 ら れ る うこ し た動 向 民を 主 ７ 

主 義 理論 に おけ る

﹁急 激 な討 議 のへ 転

﹂回

→

﹃峰 ８ ８

︼一 ８

︻け︻ お

﹃ごじ

と命 名 し て いる が

︑ おそ ら く こう し た見 解  ︲ は︑ 現 在 では かな り の数 の研 究 者 に共 有 さ れ て いる と言 てっ も過 言 で はな いだ ろう  ︒ 一九 九

〇年 代 以 前 の民 主主 義

誠

立正法学論集第

第

論 を 利﹁ 益集 積 型 民 主主 義

﹂ 田→ 出︻ お︼ ヨ８ ８︻ おし

︑ す な わ ち既 定 の諸 利 益

︒諸 選 好 積を 上み げ てそ の総 和 を 求 め るも のと す るな らば

︑ そ れ 対に し て市 民 が︑ あ る いは グ ロー バリ ゼ ー シ ンョ 踏を まえ るな らば 特 定 問の 題 関に 係 を持 よつ り広 政い 治的 主 体 が︑ 互 い の意 見 を披 涯 し 議論 を 重 ね見 解 の相 違 を 調整 す る こと よに てっ 意 思 決 定 を 行 っ て いく と いう

︑ 言 わば 民 主 主義 らし い民 主 主 義 とし て の討 議 デ モク ラ ーシ 論 が︑ 現 代 民主 主 義 論 の 一つ の重 要 軸な にな てっ き て るい 考と え ら れ る の であ る︒ し かし

︑ こ の討 議 デ モク ラ シ ー と うい も のが 一体 何 を意 味 し て いる のか

︑ 何 を 目的 と し て導 入 さ れ た 議 論 な の か︑ と いう こと に つい ては

︑ 必 ず し も 明快 な説 明 が な され てき た と は言 え な い︒ こ こ では

︑ まず 討 議 デ モク ラ シー の内 部 に見 ら れ る くい つか 議 論 のね じ れ

︵綻 び とは 言わ な いに てし も︶ 見を て おく こと と よし う︒ 最 初 に取 り 上げ た いの は︑ イ ラク 戦 争 と討 議 デ モク ラ ーシ 論 が ど のよ う かに かわ てっ いる の か︑ たま か わか りう る の か︑ と いう 問 題 であ る︒ ア メリ カ おに け る代 表 的 な 討議 デ モク ラ ーシ 論 者 であ る Ａ

・ガ トッ マン と Ｄ

・ト ンプ ソ はン

︑ 二〇

〇 四年 に

﹃な ぜ 議討 デ モク ラ ーシ な のか

﹄？ と うい 著 書 発を 表 し︑ そ の冒 頭 イで ラ ク戦 争 関に し て次 よの う 議な 論 を 展 開 し た︒ す な わ ち︑ イ ラ ク戦 直争 前

︑ ア メリ カ議 会 や国 民 は戦 争 開 始 が ま る 大で 統領 の専 権 項事 であ る か のよ う に ふる ま い︑ 議 論 を 深 め る こと なは か たっ

︒ そ れ にも か わか らず

︑ ブ シッ 大ュ 統 領 は ア メリ カ国 民 対に し ても 国連 に対 し ても 戦争 の正 当性 を説 得 す る必 要 があ る こと を理 解 し て たい 確︒ か に戦 争 始開 に至 るま で の 議 論 は 不十 分 だ たっ かも し れ な い︒ し か し︑

﹁い わ ゆ る切 迫 し た脅 威

﹂ Ｃ

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︻多

①ｃ の中 で︑ 政 府 も 反対 者 も自 己 主の 張 の正 当 化 と合 理的 な反 論 応の 酬 と いう 作業 を捨 て去 る こ と なは か たっ

︒ うこ し た努 力 は︑ た と え限 定 的 な も のだ たっ と し ても

︑ 米 軍 が戦 争 に勝 利 を お さめ た後 の討 議 促を す た め の前 提 条 件 にな てっ るい と いう 点 で︑ 多 少 な り と も 意 義 を 有 し て い る︒ し た が てっ

︑ ガ トッ マン と ト ンプ ソ ン は︑

﹁不 完 全 な 討 議

﹂ 日含 ｏｏヽｏ︹Ｒ

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討議デモクラシーの源泉 と射程

川誠

Ｑ＆ ｇ

﹃ ９︻

︶は

︑

﹁よ り まし な討 議

﹂ 曾 移 Ｂ︻ Ｒ

﹃︹ Φ８ ８

︼序

︻一︻ ８

︶を 準 備 す るも のだ たっ のだ

︑ と結 論 づ け る︒ こ の議 論 は︑ そ れ自 体特 イに ラ ク戦 争 を 正 し いも のだ と擁 護 し て るい と うい わ け では な い︒ イ ラ ク戦 争 の前 後 に おけ る政 治 過程 の中 政で 策 決 定 が ど のよ う にな され た か に議 論 の中 心 を 置 く こと で︑ た 支だ 持 か不 支 持 かを 論 じ る 単線 的 な 二項 対立 論 避を け

︑ ニ アュ ン ス に富 んだ 主 張 が な され て いる

︒ し かし そ れ でも こ の議 論 には

︑ 討 議 デ モク ラ シ ー に か わか る重 要 な 問 題 が 見 え隠 れ し て るい と も 考 え ら れ る︒  一 つの ポ イ ント は︑ も し 事 後 的 に

﹁よ り ま し な﹂ 討議 を提 示す る こと を も てっ 討 議 デ モク ラ シー の主 張 と す る の であ れば

︑ そ のよ う な 討議 デ モク ラ ーシ に 一体 ど れ ほど の意 味 が あ る のか

︑ 他 の討 議 デ モク ラ ーシ 論 者達 も同 じ よ う に事 後 的 な 対応 で十 分 だ と考 え る の あで ろう か︑ と うい こと であ る︒ も 事し 後 的 な対 応 よで いと うい こと にな れば 対︑ テ ロ戦 争 のよ う 非に 常 に重 要 な政 策 決 定 に つい て︑ 実 際 には 決 定 の行 方 に影 響 与を えな く ても よ いと 認 め る こと にも な り かね な い︒ こ こか ら は︑ 非 討 議 型 の民 主 主義 対に し て討 議 デ モク ラ シー が ど のよ う 形な で影 響 力 を行 使 し て いく のか 行︑ 使 す る こと が きで る の か︑ と うい 問 題 も 派生 し てく るだ うろ

︒ も し こ の問 題 に対 す る適 切 な解 答 が 得 ら れ な いと 今︑ 度 は逆 に

﹁急 激 な討 議 ヘ の転

﹂回 と いう のが 一体 ど れ ほ ど の重 みを 持 てっ たい のか

︑ と いう 問 題 が 遡 てっ 生 じ てく る こ と にな る︒ ま た︑ こ う し た 理論 的 問 題 を しば 離し れ て現 実 政 治 文の 脈 に目 を向 け て みる と︑  一 般 的 に討 議 デ モク ラ ーシ と うい のは

︑ 左 派 や リ ベ ラ ル の市 民参 加 型 民 主 主義 と︑ 同 じ と 言は わな く とも 近 いも のと し て受 け止 めら れ る こと が多 い︒ こ の視 点 か ら見 ると

︑ ア メリ カ にお け る保 守 派 の強 い影 響 力 が 喧伝 さ たれ イ ラ ク戦 争 に対 す る ガ トッ マン と ト ンプ ソ のン 姿 勢 は︑ 随 分 腰 が引 け た も のと 受 け止 め ら れ る かも し れな い︒ も ち ろん 先 に記 たし よう に二 人 は イ ラ ク戦 争 を支 持 す る議 論 とし て討 議 デ モク ラ ーシ 論 を 展開 し て いる わ け では な い のだ が

︑ し か し それ にも か かわ らず こう し た議 論 が出 てく る︑ あ る いは 出 てき てし うま と うい こ とを うど 考 え る の か︑ と うい 問題 は残 る︒ 討 議 デ モク ラ ーシ 論 には

立正法学論集第

第

リ ベラ ル の議 論 と し て理 論 的 に何 か大 きな 問題 点 が あ る のか

︑ あ る いは

︑ 討 議 デ モク ラ ーシ と うい の あは く ま もで 保 守的 利な 益 集 積 型デ モク ラ ーシ に対 す る補 完 的 な役 割 を 果 た す も ので し かな いの か︑ 等 々 の疑 間 が解 決 さ れな い ま ま にな てっ いる ので あ る︒ こう し た議 論 のね じ れ と うい も のは

︑ そ も そも 討議 デ モク ラ ーシ によ てっ 何 を実 現 し た い のか と うい 目 標

︒目 的 と も密 接 にか わか てっ るい 前︒ 段 リで ベラ ル の民 主 主義 論 と うい 書 き 方 を し た が︑ 例 えば 篠 原 氏 の著 書 の中 で討 議 デ モク ラ ーシ 何が を解 決 す る も の とし て描 か れ て いる か と うい と︑ これ は

﹁第 二 の近 代

﹂ と呼 べる よう な 社会 変 動 対に 応 す るも のと さ れ て いる

︒ つま り︑ 脱 物 質 価的 値 観 が 重要 視 さ れ くて る脱 成 長 社会 の中 で︑ 治政 が 扱 てっ いる 課題 と現 実 の市 民社 会 持が つ問 題 と の間 にず れ が生 じ︑ 政 治的 には 中 央 の政 治 や政 党 への 関 心 が希 薄 化 す る︒ これ に対 し て自 律 的 な市 民 層 積が 極 的 な参 加 と討 議 を行 う こと が︑ 討 議 デ モ ラク ーシ の中 心 と され る︒ 他 方

︑ ガ トッ マ ンと ト ンプ ソ ンが 討 議 デ モク ラ シー を導 入 す る目 的 は︑ や や 異な てっ いる よう に見 え る︒ 二人 は討 議 デ クモ ラ ーシ の目 標 を

﹁政 治 にお け る道 徳 的 な 意 見 の相 違 日︵ ｏ﹃２

∽２ 品 ８︻ ９８ ｃ に対 処 す る た め の︑ 正 当 化 可能 な概 念 を 提 供 す る こと

﹂ だ と︑ ま た

﹁市 民 や 代 表 者 道が 徳 的 合に 意 を 得 ら れな い時

︑ 相 互 に受 容 で き る ８︵ ８ｏ け讀 こ 決 定 に到 達 す るよ う 理性 を 尽 く し て話 し合 いを 続 け る きべ

﹂ と うい こ と あで る と論 じ て いる

︒ つま り議 論 の重 点 は︑ 従 来 型 の民 主政 治 に対 す る関 心 の希 薄 化 や そ の有 効 性 の減 退 と うい こ と にあ る ので なは く︑ むし ろ道 徳 的 不 意同 にど う対 処 す る の かと いう こと にあ り

︑ そ の意 味 で 人は 々 の中 政で 治 積に 極 的 にか かわ てっ き て いる 層

︑ 場合 よに てっ 過は 剰 な ま で に政 治化 し た人 々 の間 の問 題 を ど う処 理 す る かが 課 題 だ と考 え ら れ て いる の であ る︒ も ち ろ ん︑

﹁道 徳 的 点争

﹂ ヨ︵ ｏ﹃２

∽お お ｅ の噴 出 物は 質 利的 益 を めぐ る紛 争 が 重要 性 を減 じ た

﹁第 二 の近 代

﹂ 特に 有 の問 題 あで る︑ と し て こ の両 者 を結 び つけ る こと も 可能 では あ る︒ だ が他 方 で︑ ガ トッ マン と ト ンプ ソ ンが ア メリ カ の文 脈 の中 で扱