北区の給与・定数管理等について（平成22年度）

(1)

平成２２年１２月２０日

「北区の給与・定数管理等について」

及び

「人事行政の運営等の状況について」

(2)

北区の給与・定数管理等について

北区の一般職員の給与は、２３区共同で設置している特別区人事委員会が、毎年、民間事業所の給与の実態などを調査して行う勧告を受け、区議会

の審議を経て、条例で決定されます。

また、職員定数については、適切な定数管理を行うとともに、限られた人材を効率的に活用する職員配置を行い、総職員数の抑制に努めています。これらの職員の給与・定数管理等について、区民の皆さんに知っていただき、区政に対して一層のご理解をいただけるよう、そのあらましをお知ら

せします。

詳しくは、区政資料室（区役所第一庁舎１階）、ホームページ及び区立図書館でご覧いただけます。

▽ 問職員課人事係（３９０８）８０３１

１人件費の状況（平成２１年度普通会計決算）

住民基本台帳人口

（２１年度末）

歳出額（Ａ）実質収支人件費（Ｂ）人件費率（Ｂ）／（Ａ）

３１８，７１５人１２３，９８１，７２７千円４，８７６，８５８千円２５，０６７，６３７千円２０．２％（注）１．人件費には特別職に支給される給料、報酬等も含まれます。

２．普通会計とは、一般会計と他の会計とを合算したものから、会計間の重複を除いた額です。

３．平成１９年度、平成２０年度の人件費率はそれぞれ２２．２％、２１．２％です。

２職員給与費の状況（平成２１年度普通会計決算）

職員数（Ａ）

給与費一人当たり給与費

（Ｂ）／（Ａ）

給料職員手当期末・勤勉手当計（Ｂ）

２，４１０人

（１９８人）

９，８２０，１６４千円３，２４８，７５３千円４，１０２，７５１千円１７，１７１，６６８千円７，１２５千円

（注）１．（）内は、再任用短時間勤務職員であり、外書きです。

２．職員手当には退職手当は含まれていません。

３北区と他団体との給与水準の比較

● ラスパイレス指数（国家公務員＝１００）

（参考）北区の地域手当補正後ラスパイレス指数１００．２（平成２１年４月１日現在）

（H21） 101.1

（H21） 101.3 （H20）

102.1

（H20） 101.8 （H16）

100.9

（H16） 100.3

（H21） 98.4

（H20） 98.3

（H16） 98.2

90 95 100 105

(3)

● 給与改定の状況

①月例給

区分

人事委員会の勧告

給与改定率

（参考）

国の改定率民間給与

Ａ

公務員給与

Ｂ

較差

Ａ−Ｂ

勧告

（改定率）

２２年度４１９，２０２円４２０，４６１円

△ １，２５９円

（△ ０．３０％）

△ ０．３０％ △ ０．３０％ △ ０．１９％

（注）「民間給与」、「公務員給与」は、人事委員会勧告において公民の４月分の給与額をラスパイレス比較した平均給与月額です。

②特別給

区分

人事委員会の勧告

年間支給月数

（参考）

国の年間

支給月数民間の支給割合

Ａ

公務員の支給月数

Ｂ

較差

Ａ−Ｂ

勧告

（改定月数）

２２年度３．９７月４．１５月 △ ０．１８月 △ ０．２０月３．９５月３．９５月

（注）「民間の支給割合」は民間事業所で支払われた賞与等の特別給の年間支給割合、「公務員の支給月数」は期末手当及び勤勉手当の年間支給月数です。

４職員の平均年齢、平均給料月額及び平均給与月額の状況（平成２２年４月１日現在）

● 一般行政職

区分平均年齢平均給料月額平均給与月額平均給与月額（国ベース）

北区４３．５歳３３７，５４２円４６１，４７２円４１５，２３３円

東京都４２．８歳３３７，２６２円４６９，９０３円 −

国４１．９歳３２５，５７９円 − ３９５，６６６円

● 技能労務職

区分

公務員

平均年齢平均給料月額平均給与月額（Ａ）平均給与月額（国ベース）

北区４８．０歳３１５，８８６円４１２，８２９円３８９，９２５円

うち清掃作業職員４５．０歳３１４，１７５円４２６，８１３円３９４，３９３円

うち用務職員５０．８歳３１６，２１６円３９３，２２７円３８４，３５４円

東京都４６．８歳３０８，５３０円４１６，７３３円 −

国４９．３歳２８４，５１４円 − ３２２，２９１円

【参考】

区分民間年収ベース（試算値）の比較

北区対応する民間の類似職種平均年齢平均給与月額（Ｂ）Ａ／Ｂ公務員（Ｃ）民間（Ｄ）Ｃ／Ｄ

清掃作業員廃棄物処理業従業員４４．６歳２９４，０００円１．４５６，７４４，２８０円４，０８５，１００円１．６５

用務員用務員５３．８歳２１３，６００円１．８４６，２９１，２２９円３，００８，２００円２．０９

● 幼稚園教諭

区分

幼稚園教諭

平均年齢平均給料月額平均給与月額

北区４２．６歳３６１，６００円４６４，７０４円

東京都４２．４歳３６０，７４２円４６１，２２４円

（注）１．平均給与月額とは、平均給料月額に諸手当（期末・勤勉手当、退職手当等を除く）の平均額を加えた額です。

２．技能労務職の内訳は、職員数の多い上位２職種です。

３．民間データは、賃金構造基本統計調査において公表されているデータを使用しています。（平成１９∼２１年の３ヵ年平均）

４．技能労務職の職種と民間の職種等の比較にあたり、年齢、業務内容、雇用形態等の点において完全に一致しているものではありません。

(4)

５職員の初任給の状況（平成２２年４月１日現在）

区分北区東京都国

一般行政職大学卒１８１，２００円１８１，２００円

Ⅰ種１８１，２００円

Ⅱ種１７２，２００円

高校卒１４３，０００円１４２，７００円１４０，１００円

技能労務職１３４，９００円１３７，２００円

教育職

（幼稚園教諭）

大学卒１９３，０００円１９５，６００円

短大卒１７５，７００円１７８，１００円

６職員の経験年数別・学歴別平均給料月額の状況（平成２２年４月１日現在）

区分経験年数１０年経験年数１５年経験年数２０年

一般行政職

大学卒２６９，４００円３２２，０２７円３６６，０９０円

高校卒２０９，６５０円２６９，２２０円３１７，６５３円

技能労務職２３７，７００円２４２，３７５円２９０，４６２円

７一般行政職の級別職員数の状況（平成２２年４月１日現在）

区分標準的な職務内容職員数構成比

８級部長の職務２０人（０人）１．５％（０．０％）

７級統括課長の職務８人（０人）０．６％（０．０％）

６級課長の職務５１人（０人）３．９％（０．０％）

５級総括係長の職務９９人（１人）７．６％（０．８％）

４級係長又は主査の職務４３５人（０人）３３．８％（０．０％）

３級主任主事の職務３２８人（１１９人）２５．３％（９９．２％）

２級高度の知識又は経験を必要とする業務を行う職務３０９人（０人）２３．８％（０．０％）

１級上記各職務の級に属さない職の職務４６人（０人）３．５％（０．０％）

（注）１．北区の給与条例に基づく給料表の級区分による職員数です。

２．標準的な職務内容とは、それぞれの級に該当する代表的な職務です。

３．（）内は、再任用短時間勤務職員であり、外書きです。

注給料表の級構成を変更しているため、過去の級の区分は現行の８級制に置き換えた数値です。

１．平成１８年度に１０級制から９級制に変更しています。（旧給料表の１級及び２級を統合）

２．平成１９年度に９級制から８級制に変更しています。（旧給料表の９級及び８級を統合）

1級 3.5%

1級 4.6%

1級 2.8%

2級 23.8%

2級

20.9% 2級 13.7%

3級 25.3%

3級 23.8%

3級 28.3% 4級

33.8%

4級 36.3%

4級 39.6%

5級 7.6%

5級 8.4%

5級 9.7%

6級 3.9%

6級 3.5% 7級

0.6%

7級 0.5%

7級 0.8% 8級

1.5%

8級 1.6%

(5)

８昇給への勤務成績の反映状況

９職員手当の状況

● 期末手当・勤勉手当

北区東京都国

一人当たり平均支給額（２１年度）１，７０２千円

区分一般職員幹部職員一般職員一般職員

支給割合

期末手当勤勉手当期末手当勤勉手当期末手当勤勉手当期末手当勤勉手当

２．７５月分

( １．５０月分)

１．４０月分

( ０．７０月分)

２．３５月分１．８０月分

３．１５月分

( １．６５月分)

１．００月分

( ０．５５月分)

２．７５月分

( １．５０月分)

１．４０月分

( ０．７０月分)

加算措置

職制上の段階、職務の級等による加算措置

・職務段階別加算５∼２０％

・管理職加算１５、２０％

・職務段階別加算３∼２０％

・管理職加算１５∼２５％

・職務段階別加算５∼２０％

・管理職加算１０∼２５％

（注）（）内は、再任用職員に係る支給割合です。

【参考】勤勉手当への勤務実績の反映状況（一般行政職）

● 退職手当（平成２２年４月１日現在）

北区国

勤続年数普通勧奨・定年勤続年数普通勧奨・定年

勤続２０年２４．２５月分３３．５０月分勤続２０年２３．５０月分３０．５５月分

勤続２５年３２．５０月分４３．５０月分勤続２５年３３．５０月分４１．３４月分

勤続３５年４９．７５月分５９．２０月分勤続３５年４７．５０月分５９．２８月分

最高限度額５０．００月分５９．２０月分最高限度額５９．２８月分５９．２８月分

１人当たり

平均支給額

８，５１９千円２４，３８７千円

その他の加算措置定年前早期退職特例措置（２∼２０％加算）定年前早期退職特例措置（２∼２０％加算）

退職時特別昇給

下記の事由に該当する者８号給

① 公務上の傷病又は通勤による傷病により功績顕著

な者が退職する場合

② 功績顕著なものが生命を賭して善行を行い危篤

に陥った場合又は同様の理由により退職する場合

（注）退職手当の１人当たり平均支給額は、２１年度に退職した職員に支給された平均額です。１．勤務成績の評定の実施状況

地方公務員法第４０条に基づき、毎年１月１日を評定日として全職員に対して勤務成績の評定を実施しています。

２．昇給への勤務成績の反映状況

職務における能力、態度、業績について総合的に５段階（５∼１）の絶対評価及び相対評価を実施し、その評価結果に基づき、昇給区分（８∼０号級）

を決定しています。

平成２２年４月１日の昇給において、一般行政職の職員１，２９６名中、上位区分（８∼５号級）に決定された者は３８７名（２９．９％）でした。な

お、平成２１年４月１日の昇給において、一般行政職の職員１，２８１名中、上位区分（８∼５号級）に決定された者は３５５名（２７．７％）でした。

１．勤務成績の評定の実施状況

地方公務員法第４０条に基づき、毎年１月１日を評定日として全職員に対して勤務成績の評定を実施しています。

２．勤勉手当への勤務成績の反映状況

職務における能力、態度、業績について総合的に５段階（５∼１）の絶対評価及び相対評価を実施し、その評価結果に基づき、成績率を決定しています。

平成２１年６月の勤勉手当において、一般行政職の管理職については、１０，５００／１０，０００∼９，５００／１０，０００の間で決定され、管理

職７７名中、上位区分（１０，５００／１０，０００∼１０，２５０／１０，０００）に決定された者は１１名（１４．３％）でした。

管理職以外の職員については、１０，４１６／１０，０００∼９，４００／１０，０００の間で決定され、一般行政職の管理職以外の職員１，２０４名

(6)

● 地域手当（平成２２年４月１日現在）

支給実績（２１年度決算）１，６３８，６２３千円

支給職員一人当たり平均支給年額（２１年度決算）６７９，９２６円

支給率給料、扶養手当、管理職手当の合計額の１７．０％

支給対象職員数（２１年度）２，４１０人

（２２年度の制度完成時）

支給対象地域支給率国の制度（支給率）

北区１８％１８％

（注）国の制度では、平成２２年度での完成を目指して、平成１８年度から支給率を段階的に引き上げることとしています。

● 特殊勤務手当（平成２２年４月１日現在）

区分全職種

支給実績（２１年度決算）３３，００２千円

支給職員一人当たり平均支給年額（２１年度決算）１１２，６３４円

職員全体に占める手当支給職員の割合（２１年度）１２．２％

手当の名称主な支給対象職員主な支給対象業務

左記職員に対する

支給単価

福祉事務所等現業手当生活福祉課に勤務する職員等

生活保護法、身体障害者福祉法、児童福祉法等に定める業務を

行うため家庭を訪問した場合等

日額４４０円等

特定現場危険手当建築課に勤務する職員等

建築物等の建設現場において、地上１０メートル以上の足場の

不安定な箇所で工事監督及び検査業務に従事した場合等

日額２９０円等

感染症接触手当保健所に勤務する職員等

感染症予防法に規定する二類感染症及び三類感染症の患者等に

接触した場合等

日額１５０円等

放射線業務従事手当

保健所に勤務する

診療放射線技師等

エックス線操作に従事した場合日額５３０円

有毒薬物取扱手当保健所に勤務する職員

亜硫酸等を使用し、又は使用により発生する毒物に堪えて試験

研究、検査及び作業に従事した場合

日額１９０円

清掃業務従事手当清掃事務所に勤務する職員等

廃棄物の処理を直接行う業務又はこれに密接に関連する業務に

従事した場合

日額７００円

● 時間外勤務手当

平成２１年度

支給実績７３８，１９４千円

職員一人当たり平均支給年額３０６，３０４円

平成２０年度

支給実績６９７，３５５千円

職員一人当たり平均支給年額２８３，２４７円

● その他の手当（平成２２年４月１日現在）

手当名内容及び支給単価

国の制度

との異同

国の制度

支給実績

（２１年度決算）

支給職員一人当たり

平均支給年額

（２１年度決算）

扶養手当

配偶者１３，７００円

異なる

配偶者１３，０００円

１７４，０７６千円１８４，９９０円

配偶者以外の

扶養親族２人まで

各５，５００円

配偶者以外の

扶養親族２人まで

各６，５００円

その他の扶養親族各５，５００円その他の扶養親族各６，５００円

１６歳∼２２歳まで

の子への加算措置

各４，０００円

１６歳∼２２歳までの子

への加算措置

各５，０００円

住居手当

扶養親族のある者８，８００円

異なる

借家、借間居住職員に

対する最高支給額

２７，０００円１４６，７４６千円１０１，０６４円

扶養親族のない者８，３００円

(7)

１０特別職の報酬等の状況（平成２２年４月１日現在）

区分給料・報酬期末手当退職手当

区長１，１５１，６００円３．５５月分

（算定方式）退職時給料月額× 勤続期間１年につき５００／１００

（１期の手当額）２３，０３２，０００円

（支給時期）任期毎

副区長９２２，３００円３．５５月分

（算定方式）退職時給料月額× 勤続期間１年につき４００／１００

（１期の手当額）１４，７５６，８００円

（支給時期）任期毎

議長９２２，３００円３．５５月分

副議長７９１，７００円３．５５月分

議員６１４，２００円３．５５月分

（注）１．退職手当については、任期満了等に伴う退職時に支給されます。

(8)

１１部門別職員数の状況と主な増減理由（各年４月１日現在）職員数対前年

増減数

主な増減理由平成 21 年平成 22 年

普

通

会

計

部

門

一

般

行

政

部

門

議会 14 14 0

総務企画 404 403 △ 1

非常勤職員の活用による事務執行体制の見直し

税務 83 84 1 収納担当副参事の新設

民生 1, 003 1, 008 5 生活保護世帯数増等

衛生 360 348 △ 12

可燃・不燃ごみ収集量減に伴う事務執行体制の見直し等

労働 5 6 1 就労支援対策に係る事務執行体制の充実

商工 20 20 0

土木 197 198 1 事務執行体制の充実

計 2, 086 2, 081 △ 5

教育 324 296 △ 28 地区図書館窓口業務委託等

小計 2, 410 2, 377 △ 33

公

営

企

業

等

会

計

部

門

その他 123 123 0

小計 123 123 0

合計 2, 533 2, 500 △ 33

＜参考＞

(9)

１２年齢別職員構成の状況

（平成２２年４月１日現在）

１３定数管理の数値目標及び進捗状況

北区では、「北区経営改革『新５か年プラン』」や北区を取り巻く環境変化に対応し、職員定数を適正化するため、職員定数管理計画（平成２２年度∼２６年度）を策定しました。この職員定数管理計画は「北区経営改革『新５か年プラン』」に基づく、官民の役割分担の見直し、内部努力の徹底、さらには「北区経営改革『新５か年プラン』」以外にも、さらなる事務執行体制の効率化などを行うこととしています。なお、計画期間、数値目標については下記のとおりとなっています。

○ 平成１７年４月１日∼平成２２年４月１日における定員管理の数値目標（集中改革プラン）平成１７年４月１日

職員数

平成２２年４月１日職員数

純減数純減率

2, 773 人 2, 378 人 △ 395 人 △ 14. 2％区分

20 歳

24 歳

28 歳

32 歳

36 歳

40 歳

44 歳

48 歳

52 歳

56 歳

60 歳

合計

∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼

未満

23 歳

27 歳

31 歳

35 歳

39 歳

43 歳

47 歳

51 歳

55 歳

59 歳

以上職員数

（人）

1 65 158 193 175 265 287 297 368 366 324 1 2, 500 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 20 歳未満

20  23 24  27 28  31 32  35 36  39 40  43 44  47 48  51 52  55 56  59 60 歳以上構成比

(10)

○ 北区における定数管理の数値目標（数）

○ 定数管理の数値目標の年次別進捗状況（実績）の概要（各年４月１日現在）

（注）１職員定数管理計画の期間は、平成２２年度∼２６年度での５年間です。２（％）内の数値は、数値目標に対する進捗率を示しています。

３増減は、各年の欄にあっては対前年の職員増減数を、計の欄にあっては計画１年目以降現年までの職員増減数の累計を示しています。

計画期間

数値目標

始期終期

平成２２年４月１日平成２７年３月３１日

平成２２年度から２６年度の５年間で職員定数を１０３名削減します。

区分部門

21 年度 22 年度 22 年度（参考）

計画前年 ( １年目) 計数値目標

全部門

減員 △ 206 △ 206

増員 166 166

差引 △ 40

△ 40 （38. 8％）

△ 103 人職員

定数

(11)

人事行政の運営等の状況について

地方公務員法の一部改正に伴い、平成１７年度から、各地方公共団体における人事行政の運営等の状況を一般に公表することが義務づけられ、北区でも「東京都北区人事行政の運営等の状況の公表に関する条例」を制定しました。

これは、人事行政の運営等の状況を区民の皆さんにお知らせすることによって、区政の公平性と透明性の確保を高めることを目的としています。

内容は北区の状況と東京２３区が共同で設置している特別区人事委員会の状況の報告になります。

【問】職員課人事係 ℡（３９０８）８０３１

Ⅰ

北区の状況

１職員の任免及び職員数に関する状況

（１）職員状況（平成２２年４月１日現在）（人）

事務系福祉系

一般技術系

医療技術系

技能系業務系

幼稚園教諭

指導主事

合計男 667 53 162 7 212 0 3 1, 104 女 485 661 33 102 93 22 0 1, 396 合計 1, 152 714 195 109 305 22 3 2, 500

（２）職員採用数（平成２２年４月１日付新規採用者数）（人）

事務福祉土木建築機械

衛生監視

保健師栄養士

幼稚園教諭

合計

Ⅰ 類 25 2 2 3 1 2 35

Ⅱ 類 23 23

Ⅲ 類 3 3

経験者 12 1 1 1 15

その他 2 2

合計 40 23 3 3 1 3 1 2 2 78

（３）職員退職者数（平成２１年度）

事由定年退職勧奨退職普通退職

その他（死亡等）

(12)

（４）職員数の推移（各年度４月１日現在）年度 15 年度 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度職員数 2, 903 人 2, 827 人 2, 772 人 2, 705 人 2, 637 人 2, 587 人 2, 533 人 2, 500 人

２職員の給与に関する状況

職員の給与に関する状況については「北区の給与・定数管理等について」（１頁）をご覧ください。

３職員の勤務時間その他の勤務条件の状況（１）勤務時間等

一般職員の勤務時間等については、「北区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例」で定められており、おおむね下記のとおりとなっています。

勤務時間

１日の勤務時間

１週間の勤務時間

週休日本庁舎 8: 30∼17: 15 7 時間 45 分 38 時間 45 分日曜日及び土曜日交代制勤務の例

（区民事務所）

8: 30∼17: 15 11: 30∼20: 15

7 時間 45 分 38 時間 45 分４週間を通じて８日 ※ 区民事務所以外にも、施設の開館日、開館時間帯、職務の性質により交代制勤務を行っています。

（２）休暇等

職員には１年を通じて２０日の年次有給休暇が与えられています。年次有給休暇に残日数がある場合は、２０日を限度に翌年に繰り越すことができます。

○ 年次有給休暇の取得状況（平成２１年）平均取得日数

一般職員 14. 1 日幹部職員 7. 7 日

2903

2827

2772

2705

2637

2587

2533

2500

2400 2500 2600 2700 2800 2900 3000

15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 21年度 22年度正規職員数の推移（平成15年度∼平成22年度）

(13)

（３）育児休業及び部分休業の取得状況

育児休業は、子を養育する職員の継続的な勤務を促進し、職員の福祉を推進することを目的として、３歳に満たない子を養育するための制度です。

部分休業は、勤務を中断することなく、育児と仕事の継続及び両立が図れるよう、小学校就学の始期に達するまでの子を養育するため、勤務時間の始め又は終わりにおいて、１日を通じて２時間の範囲内において勤務しないことができる制度です。

○ 育児休業及び部分休業の取得状況（平成２１年度）育児休業取得者数部分休業取得者数

男性職員 1 人 1 人

女性職員 84 人 11 人

合計 85 人 12 人

４職員の分限及び懲戒処分の状況

職員は、地方公務員法又は条例で定める事由による場合でなければ、本人の意に反して分限処分や懲戒処分を受けることはありません。

（１）分限処分

分限処分は、公務能率を維持することを目的として、一定の事由がある場合に、職員の意に反する不利益な身分上の変動をもたらす処分であり、その種類としては、免職、降任、休職及び降給があります。

○ 分限処分状況（平成２１年度）免職降任休職降給

0 人 0 人 25 人 0 人

※ 休職者２５人については、病気等の心身故障によるものです。

（２）懲戒処分

懲戒処分は、職員の一定の義務違反に対する道義的責任を問うことにより、公務における規律と秩序を維持することを目的とする処分であり、その種類として、免職、停職、減給及び戒告があります。

○ 懲戒処分状況（平成２１年度）免職停職減給戒告

(14)

５職員の服務の状況

職員は全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、かつ、職務の遂行にあたっては、全力をあげてこれに専念しなければならないこととされており、この趣旨を具体的に実現するため、服務上の制約が課されています。

区分内容

法令及び上司の命令に従う義務

職員は、その職務を遂行するにあたって、法令、条例等に従い、かつ、上司の職務上の命令に忠実に従わなければなりません。

職務に専念する義務

職員は、法律や条例に特別に定めがある場合以外は、勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い、全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、かつ職務の遂行にあたっては全力をあげてこれに専念をしなければなりません。

研修を受ける場合や厚生に関する計画の実施に参加する場合等には、あらかじめ承認を得れば、職務に専念する義務を免除することができます。

信用失墜行為の禁止

職員は、その職の信用を傷つけ、または職員の職全体の不名誉となるような行為をしてはならないとされています。

秘密を守る義務

職員は、在職中であると退職後であるとを問わず、職務上知り得た秘密を漏らしてはなりません。

政治的行為の制限

職員は、特定の政治行為について、これを行うことを禁止されています。

争議行為等の禁止

職員は、使用者たる住民に対して同盟罷業、怠業その他の争議行為をすること、また、地方公共団体の機関の活動能率を低下させる怠業的行為をすることを禁止されています。

営利企業等の従事制限

(15)

６職員の研修及び勤務成績の評定の状況（１）職員の研修の実施状況

○ 研修実績（平成２１年度）

回数受講人数

区研修

職層研修 147 回 1, 286 人

専門研修 3 回 4 人

特別研修 67 回 1, 933 人

区研修計 217 回 3, 223 人

特別区職員共同研修

職層研修 44 回 398 人

専門研修 34 回 101 人

ステップアップ研修 15 回 37 人

自治体経営研修 3 回 17 人

公務基礎・サポート研修 7 回 90 人特別区職員共同研修計 103 回 643 人

第２ﾌﾞﾛｯｸ合同研修

職層研修 3 回 35 人

特別研修 7 回 222 人

第２ﾌﾞﾛｯｸ合同研修計 10 回 257 人

合計 330 回 4, 123 人

（２）職員の勤務評定ア幹部職員

職務上の成果等を定期評定に反映させ、人事考課の客観性、透明性、納得性を確保するため、目標管理に基づく人事考課制度を実施し、勤務成績に反映しています。また、評定の結果については、勤勉手当の支給率に反映しています。

イ一般職員

一般職員については、年１回の定期勤務評定を実施しており、評定の結果については、昇任選考、昇給区分の決定等の参考にしています。また、年１回、職員が提出する自己申告書をもとに幹部職員が個別に面接を行い、職員の指導や育成を行っています。

７職員の福祉及び利益保護の状況

区の福利厚生事業は、法律で定めている法定事業と、事業主として実施している法定外のものとに分かれます。

法定

共済制度東京都職員共済組合

公務災害補償制度地方公務員災害補償基金安全衛生管理

職員健康診断・職員健康相談（一部法定外）安全管理・職場環境衛生

法定外

職員住宅職員住宅（単身寮）

互助制度

(16)

（１）東京都職員共済組合

地方公務員及びその家族の生活の安全と福祉の増進に寄与するとともに、公務の能率的運営に資することを目的として運営されており、短期給付事業（健康保険事業）、長期給付事業（年金給付事業）及び福祉事業（人間ドック事業等）を行っています。共済組合で行う事業に必要な経費は、短期給付事業、長期給付事業及び福祉事業の各事業ごとに定められ、組合員と地方公共団体とで負担しています。

（２）公務災害補償制度

職員の公務上や通勤途上の災害に対して地方公務員災害補償法に基づき補償を行っています。 ○ 公務災害及び通勤災害の状況（平成２１年度）

公務災害通勤災害合計 11 人 2 人 13 人

（３）職員健康管理

労働安全衛生法に基づき職員の健康診断、健康相談、メンタルヘルス相談を行っています。健診は、呼吸器系健診、循環器系健診、消化器系健診（胃がん検診、大腸がん検診）、婦人科健診（乳がん検診、子宮がん検診）、VDT 健診等を行っています。

（４）安全管理・職場環境衛生

労働安全衛生法に基づき職員の安全と健康を確保、増進するとともに、快適な作業環境の形成を図るために、安全衛生委員会を設置し、活動を進めています。

（５）職員住宅（単身寮）

住宅に困窮している年齢３０歳以下の単身者に対して福利厚生を目的として２ヶ所（豊島寮、中里寮）設置しています。

豊島寮中里寮設置戸数 52 戸 22 戸

（６）特別区職員互助組合

特別区の職員等の相互共済及び福利厚生の向上を図ることを目的として設置されており、「団体契約保険」、「ライフプラン」、「会員制施設」等の事業を行っています。互助組合で行う事業は、組合員が負担する組合費と団体契約保険の手数料等で運営されています。

（７）北区職員互助会

(17)

Ⅱ

特別区人事委員会の業務状況の報告

特別区人事委員会は、２３区全体の職員の採用（各区実施分を除く）や管理職選考、給与・勤務時間その他の勤務条件に関する報告及び勧告などを行っています。

１職員の競争試験及び選考の状況（１）採用試験等

平成２１年度における採用試験等については、以下のとおり実施した。ア受験資格等

国籍要件

年齢資格・免許その他

Ⅰ

類

事務

有

22 歳以上 28 歳未満

・活字印刷文による出題に対応できる人。ただし、事務については点字による出題に対応できる人も受験できる。

・22 歳未満の者で学校教育法に基づく大学（短期大学を除く。）を卒業した人、または、これと同等の資格があると人事委員会が認める人

土木造園（土木）

土木造園（造園）

建築

機械

電気

福祉無

社会福祉士、児童指導員または保育士となる資格を有し、都道府県知事の登録を受けている者

衛生監視（衛生）有

食品衛生監視員及び環境衛生監視員

衛生監視（化学）

保健師無

保健師

Ⅲ

類

事務有

・活字印刷文による出題に対応できる人

身

障

注

１

事務有

・身体障害者手帳の交付を受けている人・特別区の区域内に住所を有する人

・自力通勤ができ、かつ介護者なしに職務遂行が可能な人・通常の勤務時間に対応できる人

・活字印刷文による出題に対応できる人

経

験

者

２

級

職

事務

有

民間等での業務従事歴４年以上

・活字印刷文による出題に対応できる人。ただし、事務については点字による出題に対応できる人も受験できる。

土木造園（土木）

当該職種に関係する業務に従事建築

経

験

者

(

主

任

主

事

Ⅰ

)

事務

民間等での業務従事歴８年以上土木造園（土木）

機械

電気

(

主

任

主

事

Ⅱ

)

経

験

者

事務

民間等での業務従事歴 13 年以上土木造園（土木）

(18)

イ実施状況

単位：人

採用区分

職種 ( 試験区分)

申込者数受験者数最終合格者数

21 年度 20 年度

比較

21 年度 20 年度

比較

21 年度 20 年度

比較

増△ 減増△減増△減

事務 12, 180 8, 320 3, 860 9, 397 5, 934 3, 463 1, 231 1, 278 △ 47

土木造園 ( 土木)

490 414 76 341 309 32 127 146 △ 19

土木造園 ( 造園)

129 88 41 103 60 43 32 29 3

建築 332 233 99 241 173 68 86 93 △ 7

機械 83 57 26 63 38 25 26 21 5

Ⅰ 類電気 126 101 25 86 56 30 36 26 10

福祉 519 417 102 384 286 98 55 61 △ 6

衛生監視 ( 衛生)

280 254 26 207 181 26 58 73 △ 15

衛生監視 ( 化学)

146 106 40 90 66 24 3 9 △ 6

保健師 531 511 20 432 405 27 62 91 △ 29

小計 14, 816 10, 501 4, 315 11, 344 7, 508 3, 836 1, 716 1, 827 △ 111

Ⅲ 類事務 3, 076 3, 102 △ 26 2, 443 2, 504 △ 61 292 272 20

身障事務 79 55 24 67 47 20 18 16 2

経

験

者

２

級

職

事務 1, 608 1, 398 210 1, 003 891 112 226 183 43

71 70 1 41 40 1 28 27 1

建築 67 58 9 46 34 12 20 25 △ 5

小計 1, 746 1, 526 220 1, 090 965 125 274 235 39

３

級

職

︵

主

任

主

事

Ⅰ

︶

事務 2, 435 2, 090 345 1, 547 1, 411 136 82 86 △ 4

192 176 16 138 118 20 19 12 7

建築 141 106 35 100 80 20 19 25 △ 6

機械 18 30 △ 12 15 26 △ 11 5 7 △ 2

電気 33 40 △ 7 25 28 △ 3 3 13 △ 10

小計 2, 819 2, 442 377 1, 825 1, 663 162 128 143 △ 15

３

級

職

︵

主

任

主

事

Ⅱ

︶

事務 2, 294 1, 904 390 1, 367 1, 265 102 27 12 15

207 195 12 121 127 △ 6 3 6 △ 3

建築 162 91 71 110 59 51 5 7 △ 2

小計 2, 663 2, 190 473 1, 598 1, 451 147 35 25 10

(19)

（２）採用選考等

平成２１年度人事委員会が実施した北区の採用選考等の実施状況は次のとおりである。ア医療専門職採用選考

区分合格者数

医療専門職（医師の課長級以上） 2 人イ一般職の任期付職員

採用職層採用承認人数主任主事 0 人

係長職 0 人総括係長 0 人課長級 0 人統括課長 0 人部長級 0 人

（３）管理職選考ア受験資格等

○ Ⅰ類

（受験資格）日本国籍を有する要綱で定める職種の職務に従事する人のうち、平成 22 年３月末日現在、年齢 55 歳未満で、主任主事以上の在職期間が６年以上の人。（受験方式）通常−受験資格を満たしている人が、筆記考査（択一・短答式問題、記述

式問題、論文式問題）全てを受験する方式。

分割−受験資格を満たしている人が、択一・短答式問題受験の免除資格を得るため、択一・短答式問題のみを受験する方式。受験年度の管理職選考の合格にはいたらない。

前倒し−翌年度に受験資格を満たす人が、択一・短答式問題受験の免除資格を得るため、択一・短答式問題のみを受験する方式。受験年度の管理職選考の合格にはいたらない。

（選考方法）筆記考査（択一・短答式問題、記述式問題、論文式問題）、勤務評定、口頭試問、適性評定（技術のみ）

（免除資格）択一・短答式問題の成績が一定の基準に達した人については、原則として受験年度以降の３年間の択一・短答式問題受験の免除資格を付与する。

○ Ⅱ類

（受験資格）日本国籍を有する要綱で定める職種の職務に従事する人のうち、平成 22 年３月末日現在、年齢 47 歳以上 56 歳未満で、総括係長の在職期間が１年以上の人。

(20)

イ実施状況（合格者決定）

（単位：人、％）有資格者数申込者数申込率受験者数受験率

口頭試問進出者数

口頭試問進出率

合格者数合格率

A B B/ A C C/ B D D/ C E E/ C

Ⅰ

類

事務 17, 628 646 3. 7 477 73. 8 188 39. 4 91 19. 1

技術 Ⅰ 762 83 10. 9 63 75. 9 18 28. 6 12 19. 0

技術 Ⅱ 465 44 9. 5 29 65. 9 10 34. 5 8 27. 6

技術 Ⅲ 1, 345 39 2. 9 32 82. 1 11 34. 4 7 21. 9

技術計 2, 572 166 6. 5 124 74. 7 39 31. 5 27 21. 8

計 20, 200 812 4. 0 601 74. 0 227 37. 8 118 19. 6

Ⅱ

類

事務 1, 022 200 19. 6 167 83. 5 133 79. 6 65 38. 9

技術 181 33 18. 2 25 75. 8 11 44. 0 11 44. 0

計 1, 203 233 19. 4 192 82. 4 144 75. 0 76 39. 6

合計 21, 403 1, 045 4. 9 793 75. 9 371 46. 8 194 24. 5

（注）Ⅰ類の申込者数及び受験者数は、通常の受験方式の申込者数及び受験者数である。

ウ実施状況（免除者決定）

（単位：人、％）対象者数免除者数免除率

計 A

受験方式別内訳

計 B

計 C

通常 A1

分割 A2

前倒し A3

通常 B1

分割 B2

前倒し B3

通常 C1

分割 C2

前倒し C3

事務 539 386 114 39 88 71 8 9 16. 3 18. 4 7. 0 23. 1

技術Ⅰ 68 51 9 8 8 6 0 2 11. 8 11. 8 0. 0 25. 0

技術Ⅱ 37 21 12 4 7 4 2 1 18. 9 19. 0 16. 7 25. 0

技術Ⅲ 40 25 7 8 9 4 2 3 22. 5 16. 0 28. 6 37. 5

技術計 145 97 28 20 24 14 4 6 16. 6 14. 4 14. 3 30. 0

計 684 483 142 59 112 85 12 15 16. 4 17. 6 8. 5 25. 4

（注）１対象者数とは、受験者数から合格者数を除いた数である。

２通常とは、通常の受験方式で筆記考査全てを受験し、口頭試問に進出しなかった人及び口頭試問に進出した人のうち不合格となった人。

３分割とは、分割の受験方式で受験した人。４前倒しとは、前倒しの受験方式で受験した人。

（４）特例転職選考

ア受験資格及び選考方法

（受験資格）日本国籍を有し、平成２２年３月末日現在、年齢満５５歳未満で、「一般業務」の職務に従事する人又は、技能系職種に在職し、専ら事務の業務に従事していると任命権者が認める人。

(21)

イ実施状況

（単位：人、％）有資格者数申込者数申込率受験者数受験率合格者数合格率

区分職種職務 A B B/ A C C/ B D D/ C

業務系業務一般業務 40 6 15. 0 6 100. 0 3 50. 0

技

能

系

︵

異

種

職

務

従

事

者

︶

技能Ⅰ

自動車運転 2 2 100. 0 2 100. 0 1 50. 0

ボイラー技士 0 0 − − − − −

介護指導 35 15 42. 9 12 80. 0 8 66. 7

技能Ⅱ

電話交換 4 3 75. 0 2 66. 7 2 100. 0

警備 6 4 66. 7 2 50. 0 1 50. 0

作業 Ⅰ 29 16 55. 2 16 100. 0 12 75. 0

技能Ⅲ

調理 9 9 100. 0 9 100. 0 9 100. 0

用務 35 21 60. 0 19 90. 5 18 94. 7

環境技能 1 1 100. 0 1 100. 0 1 100. 0

作業 Ⅱ 34 26 76. 5 22 84. 6 16 72. 7

技能Ⅳ 家庭奉仕 8 4 50. 0 2 50. 0 1 50. 0

技能系計 163 101 62. 0 87 86. 1 69 79. 3

合計 203 107 52. 7 93 86. 9 72 77. 4

（注）１技能Ⅴ及び技能Ⅵは有資格者なし

(22)

２給与、勤務時間その他の勤務条件に関する報告及び勧告の状況

給与は、情勢適応の原則（地方公務員法第１４条）、均衡の原則（地方公務員法第２４条第３項）及び職務給の原則（地方公務員法第２４条第１項）に則して決定されるものである。例年、これらの趣旨を踏まえ、特別区職員給与等実態調査及び職種別民間給与実態調査を行い、公民較差を算出するとともに、国や他の地方公共団体の給与の実態を参考にして、給与に関する報告、意見の申出及び勧告を行っている。平成２１年は、１０月８日に行った。なお、平成２１年については、平成２１年５月１１日に「平成２１年６月に支給する期末手当及び勤勉手当に係る特例措置についての勧告」を行った。

これらの概要は、以下のとおりである。

（１）平成２１年６月に支給する期末手当及び勤勉手当に係る特例措置に関する勧告の概要（平成２１年５月１１日）

① 民間企業における夏季一時金の状況は、昨年に比べて大幅にマイナスとなっているなど、大変厳しい状況

② 平成２１年４月、人事院が行った特別調査の結果においても、民間企業における夏季一時金は昨年比マイナス 13. 2％

③ これらをふまえ、人事院は平成２１年５月１日、特例措置を勧告

④ 特別区においても、これらの社会情勢に適応する観点から、暫定的な措置が必要・６月に支給される夏季一時金 2. 1 月分のうち 0. 2 月分の支給を凍結

⑤ 今後、精確な年間の公民較差を算定し、例年どおり、秋の勧告で提示

（２）平成２１年特別区人事委員会勧告の概要（平成２１年１０月８日） ① 月例給与、期末手当・勤勉手当（ボーナス）ともに引下げ

・職員給与が民間給与を上回っており、公民較差（△ 1, 605 円、 △ 0. 38%）を解消するため、給料表の引下げ改定

・期末手当･勤勉手当（ボーナス）の引下げ（△ 0. 35 月分現行 4. 5 月分→4. 15 月分） ② 給与構造の改革

・地域手当の支給割合の見直し

現行の 16％から 17％に引上げ、引上げ分と同率程度、給料月額を引下げ・給与カーブのフラット化

若年層の引下げを緩和し、中高齢層職員との世代間配分の是正を図る・職員の平均年間給与は、約△ 18 万３千円（△ 2. 6％）

現行月数勧告月数凍結月数現行月数勧告月数凍結月数

一般職員 2. 10月 1. 90月 0. 20月一般職員 1. 075月 0. 975月 0. 10月

(23)

（３）職員の給与に関する報告（意見）・勧告 ① 職員と民間従業員との給与の比較

ア民間給与実態調査の内容（平成 21 年４月）

区分内容

調査対象規模企業規模 50 人以上で、かつ事業所規模 50 人以上の事業所事業所数特別区内の 958 民間事業所を実地調査（調査完了 746 事業所）イ職員給与等実態調査の内容（平成 21 年４月）

職員数

民間従業員と比較した職員

職員数平均給与平均年齢 62, 095 人 30, 495 人 426, 373 円 44. 2 歳ウ公民比較の結果

○ 月例給与

民間従業員職員差

424, 768 円 426, 373 円 △ 1, 605 円（△ 0. 38％）（注）民間従業員、職員ともに本年度の新卒採用者は、含まれていない

○ 特別給の年間支給月数

民間従業員職員差

4. 17 月分 4. 50 月分 △ 0. 33 月分 ② 改定の内容

ア給料表

・公民較差解消のため、給料月額を引下げ

・地域手当の支給割合の引上げ分（１％）と同率程度、給料月額を引下げ

・Ⅰ類初任給までの号給等の給料月額は据え置き、若年層については引下げを緩和・医療職給料表( 一) は、医師の処遇確保の観点から引下げ改定なし

イ地域手当の支給割合の改定

・平成 22 年度までに段階的に引き上げることとし、本年は 16％から 17％に引上げウ行政職給料表( 一) の初任給

区分給料月額

Ⅰ類（大学卒程度） 181, 200 円（据置き） Ⅲ類（高校卒程度） 143, 000 円（据置き）エ配分

地域手当の支給割合の変更に伴う配分

平成 21 年較差解消による配分

合計給料 △ 3, 099 円 △ 1, 372 円 △ 4, 471 円

諸手当 − − −

(24)

オ期末手当・勤勉手当

・民間における特別給の支給状況、人事院勧告や他の地方公共団体の動向を勘案し、年間の支給月数を現行 4. 5 月分から 4. 15 月分に 0. 35 月分引下げ

・本年６月期の特例措置により凍結した 0. 2 月分については、支給しないこととし、残りの 0. 15 月分は本年度中に支給する期末手当・勤勉手当から差し引く

○ 年間支給月数（再任用職員以外の職員の場合）

（参考１）改定による平均年間給与の減少額（公民比較対象職員）

改定前改定後差

約 7, 117 千円約 6, 934 千円約△ 183 千円（△ 2. 6％）（参考２）モデルケースによる試算

○ ケース１ ⇒係員（１級 29 号給、年齢 25 歳）扶養手当：無、住居手当：有

給与月額年間給与

改定前改定後差改定前改定後差

218, 492 円 220, 304 円 1, 812 円 3, 568 千円 3, 523 千円 △ 45 千円 ○ ケース２ ⇒係長（４級 61 号給、年齢 40 歳)

扶養手当：配偶者、子２人（教育加算無）、住居手当：有

453, 776 円 451, 996 円 △ 1, 780 円 7, 579 千円 7, 384 千円 △ 195 千円 ○ ケース３ ⇒課長（６級 69 号給、年齢 45 歳)

扶養手当：配偶者、子２人（教育加算無）、住居手当：有

637, 636 円 636, 154 円 △ 1, 482 円 10, 627 千円 10, 363 千円 △ 264 千円 ○ ケース４ ⇒部長（８級 55 号給、年齢 50 歳)

扶養手当：配偶者、子２人（内教育加算１人）、住居手当：有

761, 292 円 759, 823 円 △ 1, 469 円 12, 806 千円 12, 483 千円 △ 323 千円

現行勧告

一般職員

期末手当 3. 0 月分 2. 75 月分勤勉手当 1. 5 月分 1. 4 月分計 4. 5 月分 4. 15 月分

管理職員

(25)

カ実施時期

・給与水準引下げの改定であるため、遡及することなく、改正条例の公布日の属する月の翌月の初日（公布日が月の初日であるときは、その日）から実施

・平成 21 年４月から改定の実施前日までの期間に係る公民較差相当分について、平成 18 年の勧告に準じ、本年度中に支給される期末手当の額において所要の調整を実施

③ 特別区の給与構造の改革ア地域手当の支給割合

・国等との制度上の均衡を図り、区民に理解されやすい給与制度とする趣旨等から、これまでと同様の取扱い

イ給与カーブのフラット化

・国や民間賃金の状況を踏まえ、Ⅰ類初任給までの号給等の給料月額を据え置き、若年層の引下げを緩和することにより、中高齢層職員との世代間配分を是正

④ 超過勤務手当の支給割合等

労働基準法の改正の趣旨及び国や他団体の動向を踏まえ、超過勤務手当の支給割合等の取扱いについて、適切な対応が必要

⑤ 国家公務員退職手当法の改正に関連する退職手当条例の改正

職員の退職手当に関する条例等の改正に向けて、国家公務員退職手当法改正の趣旨及び国や他の地方公共団体の動向を踏まえた適切な対応が必要

⑥ 教育職員の給与制度

・区費負担の小・中学校教育職員及び区が設置する中等教育学校の教育職員に適用される給与制度は、東京都の教育職員との均衡を考慮して改定等を行うことが適当

・幼稚園教育職員給料表については、今後、任命権者において得られる結論をもとに、給料表等を作成

（４）人事制度、勤務環境の整備等に関する報告（意見） ① 人事制度の整備

ア人材確保

・特別区は平成 19 年度採用試験からコンピテンシー面接を本格的に導入、人物重視の採用を強化。有為の人材を採用するため、人物重視の選抜をさらに徹底

・複雑・高度化の進む行政課題に即応するには、より幅広く人材を確保することが重要であり、経験者採用試験・選考の受験資格等の見直しを検討することが必要

イ人材育成

・管理職選考の申込率が長期低迷しているほか、係長・主任主事選考の受験率も低下傾向。任命権者は、職員の昇任意欲醸成のための組織的支援が必要

・人事評価制度については、今後、研修等との連携を進め、人事評価制度に基く人材育成の取組みを充実させることが重要

ウ人材活用

・国家公務員の定年年齢延長に関する人事院勧告や特別区がベテラン職員の大量定年退職期にあることから、高齢職員の任用・給与制度のあり方の研究が必要

(26)

② 勤務環境の整備

ア職業生活と家庭生活の両立支援

ワーク･ライフ･バランスは、一般職員･管理職員ともに、確保されるべきであり、任命権者は、休暇等を利用しやすい勤務環境づくりが必要

イ超過勤務の縮減

・超過勤務の縮減は、職員の健康保持、公務能率の維持・向上の観点から重要・超過勤務が常態化している職場は原因を明確にし、実効性のある取組みが必要ウメンタルヘルスの推進

心の健康に関する予防等の未然防止策、早期発見･早期対応等の対策の推進が必要 ③ 公務員倫理の確立

公務に対する社会の目が厳しさを増している中、改めて全ての職員が公務員としての意識を高め、区民の信託に応えられるよう、不断の取組みが必要

３勤務条件に関する措置の要求の状況

平成２１年度中における北区の措置要求の状況は、下記のとおりである。前年度からの

継続件数 A

21 年度要求件数 B

完結件数 C

翌年度継続件数 A+B- C

備考

0 0 0 0

４不利益処分に関する不服申立ての状況

平成２１年度中における北区の不服申立ての状況は、下記のとおりである。前年度からの

継続件数 A

21 年度申立て件数 B

完結件数 C

翌年度継続件数 A+B- C

備考