奈良地方裁判所委員会・奈良家庭裁判所委員会　議事概要（案）

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奈良地 方裁判 所委 員 会・奈 良家庭 裁判 所 委員会 議事 概要

１ 日 時 平 成 ２ ８ 年 ９ 月 ２ ９ 日 （ 木 ） 午 後 １ 時 ３ ０ 分 か ら 午 後 ４ 時 ３ ０ 分 ま で ２ 場 所 奈 良 地 方 ・ 家 庭 裁 判 所 大 会 議 室 ３ 出 席 者 （ 地 裁 委 員 ） 大 森 龍 一 郎 ， 川 井 徳 子 ， 髙 見 武 志 ， 松 尾 勇 ， 水 谷 豊 ， 吉 村 あ き 子 ， 藤 井 茂 久 ， 野 口 勝 久 （ 兼 務 ） ， 稻 葉 重 子 （ 兼 務 ） ， 木 太 伸 広 （ 家 裁 委 員 ） 佐 野 誠 ， 匠 原 記 世 子 ， 竹 内 輝 明 ， 田 村 健 吉 ， 豊 澤 孝 彦 ， 倍 巌 智 洋 ， 朝 守 令 彦 ， 野 口 勝 久 （ 兼 務 ） ， 稻 葉 重 子 （ 兼 務 ） ， 渡 邊 雅 道 （ 事 務 局 等 ） 地 裁 角 間 民 事 首 席 書 記 官 ， 大 國 刑 事 首 席 書 記 官 ， 佐 野 奈 良 簡 裁 庶 務 課 長 ， 秋 田 事 務 局 長 ， 藤 本 事 務 局 次 長 ， 西 総 務 課 長 ， 横 山 総 務 課 課 長 補 佐 ， 大 浦 文 書 係 長 ， 長 谷 川 事 務 官 家 裁 松 井 首 席 家 裁 調 査 官 ， 濵 口 首 席 書 記 官 ， 岡 田 訟 廷 管 理 官 ， 藤 原 事 務 局 長 ， 福 冨 事 務 局 次 長 ４ 議 事 （ □ ： 委 員 長 ， ○ ： 委 員 ， ● ： 事 務 局 等 ） 所 長 挨 拶 意 見 交 換 （ 地 方 裁 判 所 委 員 会 ・ 家 庭 裁 判 所 委 員 会 合 同 テ ー マ ） テ ー マ 「 利 用 し や す い 裁 判 所 に つ い て 」 ＜ 裁 判 所 職 員 に よ る 接 遇 に つ い て ＞ 裁 判 所 か ら ， 家 庭 裁 判 所 及 び 簡 易 裁 判 所 に お け る 手 続 案 内 ， 調 停 手 続 に つ い て 説 明 の 上 ， 裁 判 所 が 実 施 し た ア ン ケ ー ト の 結 果 （ 裁 判 所 職 員 に よ る 接 遇 関 係 ） に つ い て 委 員 会 に 報 告 し ， 意 見 交 換 を 行 っ た 。 ○ 例 え ば ， 特 に プ ラ イ バ シ ー へ の 配 慮 が 必 要 な 手 続 案 内 の 場 合 ， 別 室 に 案 内 し て は ど う か 。 ● 特 に プ ラ イ バ シ ー に 配 慮 を 要 す る 相 談 等 に つ い て は ， 相 談 室 と い う 部 屋 を 利 用 し て い る 。 相 談 室 の 利 用 は ， 簡 易 裁 判 所 で は 多 く な い が ， 家 庭 裁 判 所 で は ， 日 に １ 回 程 度 は 利 用 し て い る 。 ○ 来 庁 者 は 自 分 の 悩 み な ど で 頭 が い っ ぱ い で ， 案 内 図 な ど が 目 に 入 ら な い 可 能 性 も あ る た め ， １ 階 に 来 庁 者 へ の 総 合 案 内 を 担 当 す る 職 員 を 配 置 し て は ど う か 。 ● 簡 易 裁 判 所 の 窓 口 は オ ー プ ン カ ウ ン タ ー に な っ て お り ， カ ウ ン タ ー の 外 で 困 っ て い る 来 庁 者 に 気 付 き や す く ， 気 付 い た 場 合 は カ ウ ン タ ー の 外 に 出 て 案 内 を し て い る 。 〇 ア ン ケ ー ト 結 果 に よ る と ， 家 庭 裁 判 所 に つ い て は 女 性 の 利 用 者 が 多 い 。 家 庭 裁 判 所 に 事 件 を 申 し 立 て る 来 庁 者 に 女 性 が 多 い の で あ れ ば ， ビ ジ ネ ス 的 な 観 点 か ら の 接 遇 だ け で は な く ， 女 性 特 有 の デ リ ケ ー ト な ケ ア が 求 め ら れ て い る の で は な い か 。 特 に 女 性 は ， フ ァ ス ト フ ー ド 店 の よ う な 気 軽 な 雰

- 2 - 囲 気 を 求 め る 傾 向 も あ る 。 ● 家 庭 裁 判 所 で は ， 離 婚 調 停 ， 離 婚 訴 訟 を 女 性 側 か ら 申 し 立 て る こ と が 多 い こ と に 加 え て ， 離 婚 後 ， 母 親 が 子 の 親 権 を 持 っ た 場 合 に ， 新 た に そ の 子 の 氏 の 変 更 を 申 し 立 て る な ど ， 女 性 の 利 用 者 が 多 い 。 □ ビ ジ ネ ス と し て の 接 遇 と ， 来 庁 者 が 求 め て い る 接 遇 が 違 う と い う 発 想 が な か っ た た め ， そ の よ う な 発 想 で の 接 遇 の 在 り 方 を 考 え て い き た い 。 ○ 利 用 者 の た め の 意 見 箱 を 設 置 し て は ど う か 。 そ れ に よ っ て ， 職 員 の 意 識 が 向 上 す る の で は な い か 。 ○ 奈 良 地 方 ・ 家 庭 裁 判 所 の 庁 舎 は ， 明 る く ， 入 り や す い と い う 印 象 を 持 っ て い る 。 た だ し ， こ の 庁 舎 が 地 方 裁 判 所 ， 家 庭 裁 判 所 ， 簡 易 裁 判 所 の 合 同 の 庁 舎 で あ る こ と が 分 か り づ ら い 。 合 同 の 庁 舎 と し て 様 々 な 窓 口 が あ る こ と を 分 か り や す く 総 合 的 に 案 内 す る 仕 組 み が あ れ ば よ い 。 □ 簡 易 裁 判 所 の 窓 口 が 総 合 案 内 の 役 割 を 求 め ら れ る こ と は あ る か 。 ● オ ー プ ン カ ウ ン タ ー で あ る こ と か ら ， 迷 っ て い る 来 庁 者 に 案 内 を 求 め ら れ る こ と は 多 い 。 □ 他 庁 の 庁 舎 と 比 べ て 本 庁 舎 は ど の よ う な 印 象 を 持 つ か 。 〇 大 阪 の 中 之 島 庁 舎 は ， 案 内 役 の 職 員 が い て ， 分 か り や す か っ た 。 ○ デ ジ タ ル サ イ ネ ー ジ と い う テ レ ビ 型 の 案 内 板 を 設 置 し て は ど う か 。 表 示 の 内 容 を 編 集 し や す く ， 日 に よ っ て 表 示 を 変 更 す る な ど 柔 軟 な 案 内 が で き る と 思 う 。 ア ン ケ ー ト の 回 答 者 を 見 て い る と ， 利 用 者 に ２ ０ 代 ～ ４ ０ 代 の 女 性 が 多 い 。 そ の 世 代 は ス マ ー ト フ ォ ン な ど に 慣 れ て い て ， デ ジ タ ル な 案 内 に 対 応 で き る た め ， デ ジ タ ル サ イ ネ ー ジ か ら 過 不 足 な く 情 報 を 得 ら れ る と 考 え ら れ る 。 ○ ア ン ケ ー ト の 結 果 を 見 る と ， 裁 判 所 か ら 送 ら れ た 書 類 に つ い て 「 分 か り に く い 」 と 回 答 し た 人 の 割 合 が ２ 割 を 超 え て お り ， こ れ は ， 日 本 人 の ア ン ケ ー ト に 対 す る 気 質 を 踏 ま え る と ， 非 常 に 高 い 数 値 と 分 析 で き る 。 ● 手 続 ご と に 案 内 書 面 を 交 付 す る な ど し て い る が ， 伝 え る べ き 情 報 が 多 く ， 文 字 が 多 く な っ て し ま う た め 分 か り に く い 印 象 を 与 え て し ま う 面 は あ る と 思 う 。 一 覧 性 を 意 識 し た り ， 図 を 利 用 し て 視 覚 的 に 分 か り や す く す る な ど ， 書 式 の 改 善 に 取 り 組 ん で い き た い 。 □ 裁 判 所 の 書 面 に は と り わ け 正 確 さ が 求 め ら れ る た め ， 例 外 の 場 合 の 説 明 な ど も す べ て 記 載 し た 書 面 で 分 か り に く い と い う 指 摘 を 受 け や す い 。 そ の よ う な 前 提 に 立 っ て 接 遇 の 在 り 方 を 改 善 し て い く 必 要 が あ る 。 〇 そ れ ぞ れ の 部 署 ご と に 縦 割 り で 相 談 を 受 け る の で は な く ， 総 合 窓 口 を 設 け る 必 要 が あ る の が 時 代 の 流 れ で も あ る 。 〇 簡 易 裁 判 所 の 民 事 調 停 に 関 す る リ ー フ レ ッ ト は ， 分 か り や す く ， 利 用 を 促 す よ う な 内 容 に な っ て い る と 思 う 。 職 員 の 接 遇 の 向 上 の た め の 方 策 に つ い て は ， ク レ ー ム が あ っ た 場 合 に ， ク レ ー ム 先 の 部 署 や 内 容 を 組 織 内 の 掲 示 板 に 載 せ る な ど し て ， 組 織 全 体 で 共 有 し ， 早 期 改 善 に つ な げ て い く よ う な 方 策 も 考 え ら れ る 。

- 3 - ● 民 事 調 停 に つ い て は ， 年 々 事 件 数 が 減 少 し て い る 。 そ の 原 因 と し て ， 制 度 自 体 の 認 知 度 の 低 下 が 考 え ら れ る 。 こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え て ， 奈 良 簡 易 裁 判 所 で は ， ３ 年 前 か ら 市 役 所 ， 法 テ ラ ス ， 弁 護 士 会 ， 司 法 書 士 会 等 へ の 広 報 を 行 っ て い る 。 ● 先 ほ ど か ら 出 て い る 総 合 案 内 に つ い て は ， 総 合 案 内 の 機 能 と い う か は 別 と し て ， １ 階 中 央 ロ ビ ー に 案 内 カ ウ ン タ ー が あ り ， 職 員 が 常 駐 し て 案 内 す る な ど し て い る 。 ＜ 調 停 委 員 に よ る 接 遇 に つ い て ＞ 裁 判 所 か ら ， 裁 判 所 が 実 施 し た ア ン ケ ー ト の 結 果 （ 調 停 委 員 に よ る 接 遇 関 係 ） に つ い て 委 員 会 に 報 告 し ， 意 見 交 換 を 行 っ た 。 〇 そ も そ も 調 停 委 員 と は ， 民 間 か ら 選 ば れ た と い う こ と だ が ， ど う い う 方 な の か 簡 単 に 教 え て ほ し い 。 ● 男 女 ２ 人 の 調 停 委 員 が 入 っ て 調 停 を 行 う こ と が 多 い 。 調 停 委 員 は ， 社 会 経 験 を あ る 程 度 さ れ た 方 が ， 自 薦 ， 他 薦 を 問 わ ず 応 募 し て も ら っ て 裁 判 所 の 選 考 委 員 会 で 選 考 す る 。 任 期 は ２ 年 で あ り ， 年 齢 層 は ， 上 は ７ ０ 歳 台 か ら 下 は ４ ０ 歳 台 で あ る が ， ５ ０ ， ６ ０ 歳 代 が 多 い 。 〇 今 回 実 施 し た ア ン ケ ー ト に お い て ， 「 相 手 方 に 偏 っ た 発 言 が あ る 」 ， 「 自 分 が 責 め ら れ て い る よ う に 感 じ た 」 ， 「 女 性 よ り だ っ た 」 と い う 意 見 が 出 て い る の が 問 題 で あ る 。 調 停 委 員 は 基 本 的 に は ど ち ら の 立 場 に も 立 た な い と い う こ と だ と 思 う 。 「 不 満 で あ る 」 と い う 回 答 が 少 な か っ た の は 良 か っ た と 思 う 。 〇 当 事 者 か ら す る と ， 調 停 委 員 が ど れ だ け 自 分 に 味 方 し て く れ た と 感 じ る か が ア ン ケ ー ト 結 果 に 影 響 を 与 え て い る と も 考 え ら れ る た め ， 客 観 的 な 接 遇 に 対 す る 満 足 度 を 反 映 し て い な い 面 も あ る と 思 う 。 ○ 調 停 委 員 の 中 に は ， 封 建 的 な 思 想 や 古 い 考 え 方 を 当 事 者 に 押 し 付 け る よ う な 発 言 を す る 人 も い る 。 こ れ は そ の 調 停 委 員 の 価 値 観 に 由 来 す る 面 も あ り ， 研 修 な ど に よ っ て 容 易 に 変 え ら れ る も の で は な い 。 ○ 調 停 制 度 は 良 い 制 度 だ と 感 じ て お り ， 奈 良 弁 護 士 会 の 弁 護 士 も お お む ね 好 意 的 に 捉 え て い る 。 も っ と 弁 護 士 調 停 委 員 を 増 や し て ほ し い 。 調 停 委 員 の 人 徳 に よ っ て 調 停 成 立 が 増 え る と ， 調 停 委 員 に 対 す る 信 頼 も 上 が る と 思 う 。 ○ 調 停 の 待 合 室 に つ い て は ， 調 停 期 日 が 多 く 入 っ て い る と 当 事 者 の 方 と 代 理 人 の 弁 護 士 で 満 席 に な っ て し ま う こ と も あ る 。 例 え ば ， 調 停 待 合 室 の 外 に 長 い す な ど を 置 き ， 当 事 者 は 待 合 室 で ， 弁 護 士 は 外 の 長 い す で 待 つ な ど し て は ど う か 。 ○ 待 合 室 に い る 当 事 者 を 番 号 で 呼 ぶ の は 人 格 ， 人 権 へ の 配 慮 を 欠 く の で は な い か 。 □ 当 事 者 を 番 号 で 呼 ぶ こ と が あ る 点 に つ い て は ， 当 事 者 の プ ラ イ バ シ ー へ の 配 慮 の 面 か ら で あ り ， ア ン ケ ー ト に は 「 大 き な 声 で 名 前 を 呼 ば な い で ほ

- 4 - し い 」 と い う 意 見 も み ら れ た た め ， 双 方 の 意 見 を 踏 ま え た 接 遇 を 考 え た い 。 ○ ア ン ケ ー ト の 結 果 に よ れ ば ， 調 停 委 員 の 説 明 を 「 分 か り や す か っ た 」 と 感 じ た 回 答 者 の 割 合 は ， 手 続 案 内 の 説 明 を 「 分 か り や す か っ た 」 と 感 じ た 回 答 者 の 割 合 よ り 低 い 。 調 停 委 員 は 調 停 の 際 に 専 門 用 語 等 を 説 明 す る 際 ， ど の よ う な 配 慮 を し て い る の か 。 ● 調 停 委 員 に 対 し て ， 手 続 や 専 門 用 語 の 説 明 方 法 を 記 載 し た 書 面 を 渡 す な ど し て ， 分 か り や す い 説 明 を 心 が け て も ら っ て い る 。 ○ 任 期 中 の 調 停 委 員 の 適 性 を 確 認 す る 方 法 は あ る の か 。 特 に 適 切 な 解 決 案 を 提 示 す る と い う 調 停 委 員 の 役 割 を 果 た せ て い る か に つ い て チ ェ ッ ク す る 方 法 は あ る の か 。 ○ ２ 年 の 任 期 を 終 え て 再 任 す る 際 に ， 再 任 す る か ど う か の 資 料 と し て 当 事 者 か ら の 意 見 等 を 参 考 に す る こ と は あ る 。 ＜ 裁 判 所 の 施 設 に つ い て ＞ 裁 判 所 か ら ， 裁 判 所 が 実 施 し た ア ン ケ ー ト の 結 果 （ 裁 判 所 の 施 設 関 係 ） に つ い て 委 員 会 に 報 告 し ， 意 見 交 換 を 行 っ た 。 ○ 待 合 室 に コ ー ヒ ー や お 茶 を 持 ち 込 む こ と が で き れ ば ， 当 事 者 が リ ラ ッ ク ス で き る と 思 う 。 □ 同 じ フ ロ ア に 自 動 販 売 機 が あ り ， 飲 料 を 持 ち 込 む こ と は 可 能 で あ る 。 ○ 待 合 室 に 購 入 し た 飲 料 等 を 置 く 机 等 が あ れ ば ， 当 事 者 は リ ラ ッ ク ス し や す い の で は な い か 。 さ ら に ， カ フ ェ の よ う に 机 を 壁 際 に 設 置 し ， 当 事 者 が 壁 を 向 い て 座 る よ う に す れ ば ， 当 事 者 同 士 が 目 を 合 わ せ ず に 済 む と 思 う 。 ○ 申 立 人 待 合 室 と 相 手 方 待 合 室 の フ ロ ア を 変 え る こ と は で き な い か 。 ト イ レ 等 の 動 線 を 考 え る と 非 常 に リ ス ク が あ る よ う に 思 う 。 ○ 当 事 者 同 士 の 遭 遇 が 危 険 で あ る と 事 前 に 分 か っ て い る 事 件 は ， 待 合 室 や 調 停 室 を 別 の フ ロ ア に 設 け る な ど の 配 慮 を 行 っ て い る 。 ○ １ 階 の ロ ビ ー は 広 く ， 明 る い た め ， 非 常 に 印 象 が 良 い 。 一 部 を カ フ ェ ス ペ ー ス に す る こ と は で き な い か 。 ま た ， 広 い 駐 車 場 が あ る こ と が 一 般 に 知 ら れ て い な い た め ， 広 報 等 で 周 知 し て は ど う か 。 駐 車 場 が 満 車 の 場 合 ， 近 隣 の 駐 車 場 を 案 内 す る た め の 掲 示 を し て は ど う か 。 □ 大 き な 庁 舎 で あ れ ば ， カ フ ェ の よ う な 施 設 が あ る か も し れ な い が ， 奈 良 の 規 模 で は ， 現 実 的 に は 容 易 で は な い 。 ● 駐 車 場 に つ い て は 数 に 限 り が あ る た め ， で き る だ け 公 共 交 通 機 関 を 利 用 す る よ う お 願 い し て い る の が 現 状 で あ る 。 満 車 の 場 合 に 職 員 に 聞 い て も ら え れ ば ， 近 隣 の 駐 車 場 を 案 内 さ せ て い る 。 ○ 待 合 室 に つ い て ， 今 回 の レ イ ア ウ ト 変 更 （ 利 用 者 同 士 が 正 対 し な い よ う 椅 子 を 配 置 す る な ど ） で 現 状 の 設 備 に お い て 最 大 限 配 慮 し て い る こ と は 理 解 し た 。 待 合 室 前 の 廊 下 に ベ ン チ を 置 く こ と は で き な い か 。 ● 消 防 法 上 ， 廊 下 に つ い て は な る べ く 物 を 置 か な い よ う に 指 導 を 受 け て い る が ， 許 さ れ る 範 囲 で ど の よ う な こ と が で き る の か 検 討 し た い 。

- 5 - ○ 今 日 も ら っ た 手 続 案 内 な ど の リ ー フ レ ッ ト に つ い て は ， 駅 等 の 人 が 集 ま る 場 所 に 設 置 し て い な い の か 。 ● 県 内 の 各 自 治 体 等 に 設 置 を 依 頼 し て い る が ， 依 頼 し た リ ー フ レ ッ ト が 実 際 に 置 か れ て い る か に つ い て 詳 細 に 把 握 し て い る わ け で は な い 。 ○ 今 日 の 話 を 聞 い て ， 裁 判 所 が 気 軽 に 手 続 等 の 相 談 を 行 う こ と の で き る 場 所 だ と 初 め て 知 っ た 。 裁 判 所 が 一 般 的 な イ メ ー ジ よ り も 気 軽 に 利 用 し や す い 機 関 だ と い う こ と を よ り 一 般 市 民 に Ｐ Ｒ す る 機 会 を 設 け て は ど う か 。 ● 市 役 所 ， 検 察 庁 な ど の 関 係 機 関 に リ ー フ レ ッ ト の 設 置 を 依 頼 す る こ と は あ る が ， 公 共 交 通 機 関 等 の パ ン フ レ ッ ト 棚 等 に 置 く と い う 発 想 は 無 か っ た 。 庁 と し て 検 討 し た い 。 □ 現 在 行 っ て い る 広 報 行 事 に つ い て 説 明 す る 。 ● 当 庁 で は ， 憲 法 週 間 ， 夏 休 み ， 法 の 日 週 間 の 年 ３ 回 ， 広 報 行 事 を 行 っ て い る 。 平 成 ２ ８ 年 度 は ， 憲 法 週 間 で は 模 擬 裁 判 員 選 任 手 続 を 実 施 し ， 夏 休 み で は 小 学 生 の 参 加 型 模 擬 裁 判 を 実 施 し ， 法 の 日 週 間 で は 今 日 説 明 し た よ う な 裁 判 所 の 各 種 手 続 を 分 か り や す く 説 明 す る 企 画 を 予 定 し て い る 。 ○ こ の 場 所 は 奈 良 市 内 で も 最 も 良 い 立 地 で あ る 。 観 光 用 の プ ロ ム ナ ー ド と し て 敷 地 を 活 用 し た り ， 休 日 に ロ ビ ー を 開 放 し ， 芸 術 品 な ど を 展 示 し た り す る な ど 市 や 県 と 協 力 し な が ら 検 討 し て は ど う か 。 ま た ， 駐 車 場 を コ イ ン パ ー キ ン グ に す る な ど し て ， 設 備 投 資 の た め の 資 金 を 稼 げ な い か 。 ● 裁 判 所 の 敷 地 は 国 有 地 で ， 裁 判 を す る た め に 国 か ら 土 地 を 預 か っ て い る た め ， 裁 判 所 業 務 の 目 的 外 の 行 為 は 難 し い 。 イ ベ ン ト の 貸 し 出 し に つ い て は ， 実 際 に ピ ロ テ ィ に 絵 画 を 置 き た い と い う 障 害 者 団 体 か ら の 申 し 出 に 応 じ た こ と は あ る が ， 申 し 出 に 対 し て 個 別 に 判 断 す る こ と に な る 。