貧困の社会学 -- 「社会的排除」と貧困問題・ラテンアメリカを中心に (特集 「貧困」で学ぶ開発 -- 諸学の協働)

貧困の社会学 -- 「社会的排除」と貧困問題・ラテ

ンアメリカを中心に (特集 「貧困」で学ぶ開発

--諸学の協働)

著者

近田 亮平

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

117

ページ

20-23

発行年

2005-06

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005685

特

集

特集／「貧困」で学ぶ開発─諸学の協働

一 九 九 ○ 年 代 以 降 、 ラ テ ン ア メ リ カ を は じ め と す る 途 上 国 の 貧 困 問 題 に 言 及 す る 際 に 、﹁ 社 会 的 排 除 ﹂︵ so cia l e xc lu sio n ︶ と い う 用 語 が 多 く 用 い ら れ る よ う に な っ た 。 し か し 、 そ れ ら は 依 然 と し て 描 写 的 な も の に と ど ま っ て い る 場 合 が 多 く 、 日 本 で は ま だ 充 分 に 理 解 さ れ て い な い の が 現 状 で あ ろ う 。 で は 、 社 会 的 排 除 と い う 概 念 と こ の 概 念 を 用 い た 分 析 ア プ ロ ー チ と は ど の よ う な も の な の か 。 貧 困 を 社 会 学 的 に 捉 え よ う と す る 本 稿 は 、 社 会 的 排 除 と い う 概 念 と 分 析 ア プ ロ ー チ に つ い て 整 理 し 、 こ れ ら が 途 上 国 の 貧 困 問 題 の 理 解 に ど の よ う に 貢 献 し う る か に つ い て 考 察 す る こ と を 目 的 と す る 。

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一 九 七 ○ 年 代 半 ば 以 降 の 西 欧 諸 国 で は 、 技 術 革 新 と 経 済 構 造 改 革 に 起 因 す る ﹁ 新 た な 貧 困 ﹂ が 問 題 視 さ れ る よ う に な っ た 。 こ れ は 国 際 労 働 力 移 動 の 増 加 、 長 期 的 大 量 失 業 、 社 会 福 祉 の 後 退 、 労 働 市 場 の 不 安 定 化 や イ ン フ ォ ー マ ル 化 と い っ た 雇 用 環 境 の 悪 化 、 及 び そ れ ら に 起 因 す る 生 活 水 準 の 低 下 な ど に 直 面 し た 人 々 を 取 り 巻 く 諸 問 題 を 意 味 し て い た 。 そ し て 、 こ れ ら の 人 々 は 世 界 経 済 の 底 辺 に 組 み 込 ま れ 、 居 住 す る 社 会 の 中 で ﹁ 排 除 さ れ た ︵ ex clu de d ︶ 人 々 ﹂ と し て ﹁ 社 会 問 題 ﹂ 化 し た 。 こ の 排 除 形 態 は エ ス ニ シ テ ィ や 人 種 、 宗 教 、 言 語 、 ジ ェ ン ダ ー な ど の 出 自 と 深 く 関 連 し 、 特 定 の グ ル ー プ に 属 す る 人 々 が 社 会 の 中 で 経 済 的 に だ け で な く 、 政 治 的 、 文 化 的 に も 排 除 さ れ る も の で あ っ た 。 そ し て 、 こ れ ら の 社 会 問 題 を 理 解 す る 概 念 と し て 、 一 九 八 ○ 年 代 以 降 、 ﹁ 社 会 的 排 除 ﹂ が 西 欧 諸 国 の 間 に 広 ま っ て い っ た 。 社 会 的 排 除 の 概 念 は 、 特 に フ ラ ン ス の 伝 統 的 な 考 え を も と に 誕 生 し た 。 フ ラ ン ス で は 、 市 民 の 積 極 的 な 公 共 活 動 へ の 参 加 に よ り 築 か れ る ﹁ 社 会 紐 帯 ﹂︵ so cia l b on d ︶ と い う 考 え が 深 く 浸 透 し て い る 。 し か し 、 流 入 外 国 移 民 に 起 因 す る 様 々 な 問 題 に 端 を 発 し 、 社 会 的 紐 帯 の 断 絶 の 進 行 が 認 識 さ れ る よ う に な っ た 。 こ の よ う な 認 識 か ら 、 当 初 の 社 会 的 排 除 の 概 念 と は 、 個 人 と 社 会 の 関 係 性 の 断 絶 や 社 会 の 統 合 の 欠 如 を 重 視 す る も の で 、 必 ず し も 貧 困 と イ コ ー ル の 関 係 で は な か っ た 。 そ し て 、 問 題 解 決 の た め に 、 社 会 に お け る 断 絶 や 統 合 の 欠 如 と 対 を な す ﹁ 社 会 的 統 一 ﹂ や ﹁ 社 会 的 包 摂 ﹂ と い う 標 語 が 目 標 と し て 掲 げ ら れ て き た 。 シ ル バ ー は 、 社 会 的 排 除 の 意 味 と 用 語 の 使 用 形 態 は 社 会 科 学 の パ ラ ダ イ ム と 政 策 イ デ オ ロ ギ ー に 関 す る 議 論 と 深 く 関 連 し て い る と 指 摘 し 、﹁ 社 会 的 排 除 ﹂ に お け る 三 つ の パ ラ ダ イ ム を 提 示 し て い る ︵ 参 考 文 献 ⑥ ︶。 は じ め は ﹁ 連 帯 ﹂︵ so lid arit y ︶ と い う フ ラ ン ス の 共 和 主 義 的 考 え 方 で 、 排 除 を ﹁ 社 会 的 連 帯 と い う 個 人 と 社 会 の 間 の 社 会 的 紐 帯 の 断 絶 ﹂ と し て 捉 え 、 個 人 の 権 利 と 国 家 の 責 任 を 一 致 さ せ る ﹁ 第 三 の 道 ﹂ を 重 視 す る も の で あ る 。 社 会 的 排 除 の 用 法 は ポ ス ト ･ モ ダ ン 的 で あ り 、 連 帯 の 基 礎 を 文 化 的 多 元 主 義 に 求 め る 。 次 は ﹁ 特 化 ﹂︵ sp ec iali za tio n ︶ と い う ア ン グ ロ ･ ア メ リ カ 的 自 由 個 人 主 義 の 考 え 方 で 、 排 除 を ﹁ 特 化 の 結 果 で あ る 、 社 会 的 差 異 化 、 経 済 的 分 業 、 社 会 的 諸 領 域 間 の 適 切 を 欠 い た 分 離 ﹂ と 捉 え る 。 特 化 さ れ た 社 会 は 分 離 さ れ 競 争 的 で あ る が 、 自 主 性 あ る 個 人 間 の 契 約 の 交 換 を 通 し て 相 互 依 存 的 で あ り 、 必

貧困の社会学│﹁社会的排除﹂と貧困問題・ラテンアメリカを中心に

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ず し も 不 平 等 で は な い と 主 張 す る 。 最 後 は ﹁ 専 有 ﹂︵ m on op oly _︶ と い う ヨ ー ロ ッ パ 左 派 の 考 え 方 で 、 排 除 を ﹁ 専 有 グ ル ー プ の 形 成 の 結 果 ﹂ と み な し 、 社 会 的 秩 序 を ヒ エ ラ ル ヒ ー 的 権 力 関 係 に よ っ て 押 し 付 け ら れ る 強 制 的 な も の と し て 理 解 す る 。 専 有 的 グ ル ー プ が 他 の グ ル ー プ の 機 会 と 資 源 へ の ア ク セ ス を 制 限 す る 不 平 等 な 権 力 関 係 に 基 づ く 排 除 構 造 は 、 包 摂 的 で 社 会 民 主 主 義 的 な ﹁ 市 民 で あ る こ と ﹂︵ cit ize ns hip _︶ の 重 視 に よ っ て 変 え ら れ る と 考 え る 。 社 会 的 排 除 と い う 概 念 は 非 常 に 多 義 的 な た め 、 国 や 地 域 に よ っ て 捉 え 方 が 異 な り 、 先 行 研 究 で は 明 確 な 一 致 し た 定 義 付 け に は 至 っ て い な い 。 ま た 、 な ぜ 経 済 的 や 政 治 的 な の で は な く 、﹁ 社 会 的 ﹂ 排 除 な の か に つ い て も 、 明 確 な 説 明 は あ ま り な さ れ て い な い 。 し か し 、﹁ 社 会 的 排 除 ﹂ が 、 個 人 と 社 会 の 関 係 性 を 重 視 し 、 社 会 民 主 主 義 の 考 え が 深 く 浸 透 し て い る フ ラ ン ス で 生 ま れ た こ と 、 経 済 の 構 造 的 変 化 に 端 を 発 し な が ら も 、 経 済 だ け で な く 政 治 や 文 化 も 含 む 、 社 会 の 様 々 な 次 元 で の 排 除 形 態 を 表 そ う と す る こ と な ど か ら 、﹁ 社 会 的 ﹂ 排 除 と 呼 ば れ る よ う に な っ た と 理 解 で き よ う 。 そ し て 、 主 に 社 会 学 に お い て 、 排 除 と は 社 会 の ど の よ う な 次 元 で 存 在 す る の か 、 つ ま り 、 社 会 的 排 除 と は ﹁ 何 か ら の 排 除 な の か ﹂ と い う 議 論 が 行 わ れ て き た 。

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社 会 的 排 除 と は 何 か ら の 排 除 を 意 味 す る の か 。 こ の 問 い に 対 す る 根 本 的 な 回 答 と し て 、 よ り 良 い ﹁ 日 常 と 将 来 の 暮 ら し ﹂︵ liv e-lih oo d ︶ か ら の 排 除 だ と い う こ と が で き よ う 。 そ し て 、 こ の 排 除 の 形 態 は 、 主 に 次 の よ う な 次 元 で の 排 除 が 相 互 に 関 連 し 合 う こ と で 実 現 さ れ て い る と い え る 。 ① 労 働 市 場 に 関 す る 排 除 。 国 際 労 働 力 移 動 に 起 因 す る ﹁ 新 た な 貧 困 ﹂ を も と に 社 会 的 排 除 の 概 念 が 生 ま れ た こ と か ら 、 労 働 市 場 に 関 す る 排 除 は 社 会 的 排 除 概 念 の 出 発 点 と も い え る 次 元 で あ る 。 ま た 、 こ の 排 除 は 特 定 グ ル ー プ に 顕 著 に 見 ら れ る と と も に 、 社 会 的 排 除 の 他 の 次 元 に 大 き な 影 響 を 与 え て お り 、 こ れ ら の グ ル ー プ の よ り 良 い 日 常 と 将 来 の 暮 ら し か ら の 排 除 を 決 定 的 な も の と し て い る 。 ロ ジ ャ ー ズ は 労 働 市 場 と 社 会 的 排 除 の 関 係 に つ い て 、 労 働 市 場 ﹁ か ら ﹂ の 排 除 と 労 働 市 場 ﹁ 内 部 で の ﹂ 排 除 の 二 つ を 指 摘 し て い る ︵ 参 考 文 献 ⑥ ︶。 労 働 市 場 か ら の 排 除 は 、 収 入 源 だ け で な く 社 会 的 ア イ デ ン テ ィ テ ィ の 喪 失 に も つ な が る た め 、 犯 罪 や 治 安 の 悪 化 と も 関 連 し て い る 。 一 方 の 労 働 市 場 内 部 で の 排 除 は 、 労 働 力 と し て の 価 値 を 基 準 と し た 所 得 や 労 働 条 件 な ど の 二 極 分 化 、 及 び イ ン フ ォ ー マ ル 化 の 進 行 を 意 味 し て い る 。 ② マ ク ロ 経 済 開 発 か ら の 排 除 。 マ ク ロ 経 済 発 展 に よ る ト リ ッ ク ル ・ ダ ウ ン 型 の 経 済 開 発 で は 、 必 ず し も 貧 困 問 題 は 解 消 し え な い こ と が 明 ら か に な る と と も に 、 マ ク ロ 経 済 開 発 戦 略 自 体 が 社 会 的 排 除 と 包 摂 の 機 能 を 持 つ こ と が 、 多 く の 先 行 研 究 な ど で 指 摘 さ れ る よ う に な っ た 。 そ し て 、 マ ク ロ 経 済 開 発 戦 略 は 経 済 を 中 心 と し た 社 会 の 機 能 構 造 と 発 展 形 態 に 多 大 な 影 響 を 及 ぼ す た め 、 こ れ ら と 社 会 的 排 除 形 態 と の 関 連 性 が 注 目 さ れ る よ う に な っ た 。 特 に 、 自 由 市 場 主 義 に 基 づ く 資 本 主 義 経 済 の 制 度 の 構 築 と 調 整 を 試 み る マ ク ロ 経 済 政 策 で は 、 経 済 発 展 の 恩 恵 に 包 摂 さ れ る 人 と 排 除 さ れ る 人 が よ り 明 確 に 選 別 さ れ る 。 こ の こ と は 具 体 的 に 、 一 九 八 ○ 年 代 以 降 の ラ テ ン ア メ リ カ に お け る 新 自 由 主 義 経 済 政 策 と 呼 ば れ る 構 造 調 整 政 策 に よ っ て 顕 著 化 す る こ と と な っ た 。 ③ 財 と サ ー ビ ス か ら の 排 除 。 社 会 的 に 排 除 さ れ て い る 人 々 は 、 自 ら が 必 要 ま た は 欲 す る 財 と サ ー ビ ス か ら 排 除 さ れ て い る 。 財 の 中 に は 生 産 財 や 私 的 財 で あ る 不 動 産 が 含 ま れ る が 、 途 上 国 で は 既 得 権 益 者 の 権 力 が 強 い た め 農 地 改 革 と 土 地 整 備 が 遅 延 し て お り 、 土 地 か ら の 排 除 が 非 常 に 深 刻 な 問 題 と な っ て い る 。 ま た 、 消 費 財 に 関 し て は 、 購 買 能 力 の 不 足 と い う 経 済 的 要 因 に よ る 排 除 だ け で な く 、 世 界 的 規 模 で の 消 費 財 に 関 す る 情 報 の 大 量 流 通 と 生 活 ス タ イ ル の 均 質 化 に よ り 、 充 足 不 可 能 な 消 費 願 望 が 増 幅 さ れ 、 ﹁ 排 除 ﹂ 意 識 が 強 ま っ た こ と が 特 徴 の 一 つ

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と し て 挙 げ ら れ る 。 サ ー ビ ス に は 教 育 、 保 健 医 療 、 社 会 保 障 な ど 、 よ り 良 い 日 常 と 将 来 の 暮 ら し を 実 現 す る た め の 各 種 サ ー ビ ス が 含 ま れ る 。 サ ー ビ ス か ら の 排 除 は 、 こ れ ら を も と に し た よ り 良 い 就 業 機 会 か ら の 排 除 と と も に 、 身 体 的 精 神 的 安 全 保 障 か ら の 排 除 を も 意 味 す る 。 ま た 、 財 と サ ー ビ ス か ら の 排 除 は 、 こ れ ら へ の ア ク セ ス を 可 能 と す る 手 段 の 一 つ で あ る 信 用 か ら の 排 除 と も 深 く 関 連 し て い る 。 ④ 市 民 で あ る こ と の 権 利 か ら の 排 除 。 ゴ ア は ﹁ 市 民 で あ る こ と の 権 利 ﹂︵ cit ize ns hip rig hts _︶ と い う 観 点 か ら 、 社 会 的 排 除 の 状 態 と は こ の 権 利 が 満 た さ れ て い な い ﹁ 不 完 全 な 市 民 で あ る こ と ﹂︵ in co m ple te cit ize n-sh ip_︶ だ と 述 べ て い る ︵ 参 考 文 献 ⑥ ︶。 不 完 全 な 市 民 で あ る こ と と は 、 所 属 社 会 の 一 市 民 で あ る に も か か わ ら ず 、 市 民 と し て の 義 務 と と も に 平 等 に 付 与 さ れ て い る は ず の 権 利 が 満 た さ れ て い な い 状 態 を 意 味 す る 。 し か し 、 市 民 で あ る こ と の 権 利 に は 公 民 ︵ 市 民 ︶ 権 ︵ civ il r igh ts ︶_、 参 政 権 ︵ po litic al rig hts ︶、 社 会 権 ︵ so cia l ri gh ts ︶_、 産 業 的 権 利 ︵ in du str ial cit ize ns hip_︶ な ど 様 々 な 権 利 が あ り 、 こ れ ら の 権 利 の 種 類 と 範 囲 や 意 義 は 歴 史 と と も に 変 化 、 拡 大 し て き た 。 ま た 、 ﹁ 市 民 で あ る こ と ﹂ に 関 し て 一 貫 し た 普 遍 的 な 原 理 が あ る わ け で は な く 、 市 民 で あ る こ と の 権 利 は 各 国 や 地 域 の 法 制 度 に よ っ て か な り の 差 異 が み ら れ る 。 し た が っ て 、 こ の 権 利 に 基 づ く 社 会 的 排 除 の 解 釈 や 意 味 合 い も 社 会 に よ っ て 一 様 で は な い 。

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で は 、 社 会 的 排 除 と い う 概 念 を 通 し て 貧 困 問 題 を ど の よ う に 理 解 で き る の だ ろ う か 。 こ こ で は 、 社 会 的 排 除 と い う 概 念 を 用 い た 貧 困 分 析 ア プ ロ ー チ と は ど の よ う な も の な の か に つ い て 考 え る 。 社 会 的 排 除 分 析 ア プ ロ ー チ は 、 あ る 特 定 の 個 人 や グ ル ー プ が 所 属 社 会 の 中 で 他 の 社 会 構 成 員 と の 関 係 で 、 ど の よ う な 次 元 で 排 除 ま た は 包 摂 さ れ 、 そ れ ら が ど の よ う に 相 互 に 関 連 し 合 っ て い る か を 把 握 し よ う と す る も の だ と い え る 。 つ ま り 、 あ る 社 会 に 存 在 す る 貧 困 及 び 不 平 等 の 問 題 を 多 面 的 に 理 解 し よ う と す る ア プ ロ ー チ な の で あ る 。 例 え ば 、 早 期 の 労 働 市 場 へ の 包 摂 は 、 高 度 な 専 門 技 術 習 得 や 教 育 の 機 会 か ら の 排 除 だ け で な く 、 そ れ ら に 基 づ く よ り 高 い 所 得 と よ り 良 い 労 働 条 件 か ら の 排 除 に も つ な が る 。 ま た 、 外 国 人 労 働 者 の よ う に 移 住 先 の 社 会 で 経 済 的 に 包 摂 さ れ て い て も 、 政 治 的 に 排 除 さ れ て い る 場 合 が あ る な ど 、 各 次 元 で の 排 除 や 包 摂 の 方 向 性 は 必 ず し も 同 一 で は な い 。 さ ら に 、 排 除 さ れ る 対 象 は 、 個 人 、 特 定 グ ル ー プ 、 地 域 、 国 家 な ど 、 ミ ク ロ か ら マ ク ロ ま で 様 々 な レ ベ ル で 存 在 す る 。 こ の よ う な 非 常 に 複 雑 か つ 多 様 な 貧 困 と 不 平 等 の 構 造 が 、 社 会 的 排 除 分 析 ア プ ロ ー チ を 通 し て み え て く る の で あ る 。 ま た 、 社 会 的 排 除 分 析 ア プ ロ ー チ は 、 あ る 社 会 の 中 で 人 々 が 貧 困 と 不 平 等 の 状 態 に 至 る プ ロ セ ス の 把 握 も 試 み る 。 先 述 し た よ う に 、 社 会 的 排 除 の 機 能 は マ ク ロ 経 済 開 発 戦 略 の 中 に 組 み 込 ま れ 、 社 会 の 機 能 構 造 と 発 展 形 態 を 大 き く 左 右 す る 。 し た が っ て 、 ど の よ う な 開 発 戦 略 が と ら れ 、 ど の よ う に 社 会 が 変 化 し た の か を 社 会 的 排 除 分 析 ア プ ロ ー チ を 通 し て 分 析 す る こ と に よ り 、 誰 が ど の 次 元 で ど の よ う に 排 除 さ れ た の か と い う 貧 困 ま た は 不 平 等 に 至 る プ ロ セ ス を 捉 え る こ と が で き る 。

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西 欧 諸 国 で 生 ま れ た 社 会 的 排 除 の 概 念 は 途 上 国 に も 伝 わ り 、 国 や 地 域 に よ っ て 差 異 が あ る も の の 、 少 し ず つ 定 着 傾 向 に あ る と い え る 。 し か し 、 依 然 と し て 十 分 に 解 決 さ れ て い な い 問 題 が い く つ か 残 っ て い る 。 ま ず 、 社 会 的 排 除 概 念 の 主 要 な 次 元 で あ る 労 働 市 場 に 関 し て 、 途 上 国 に と っ て 既 存 の 問 題 の 異 称 で は な い か と い う 点 で あ る 。 具 体 的 に は 、 社 会 的 排 除 と は 、 一 九 六 ○ 年 代 に 主 に ラ テ ン ア メ リ カ で 顕 著 と な っ た ﹁ 周 縁 化 ﹂ や 労 働 市 場 の 長 期 的 イ ン フ ォ ー マ ル 化 と 同 義 で は な い か と い う 指 摘 で あ る 。 ま た 、 社 会 的 排 除 の 概 念 は 社 会 の 統 合 の 欠 如 に 注 目 す る が 、 途 上 国 に と っ て の 問 題 は 統 合 の ﹁ 欠 如 ﹂ で は な く 、 統 合 の ﹁ さ れ 方 ﹂ な の だ と い う 指 摘 も あ る 。 こ れ は 主 に 従 属 論 に 基 づ く も の で 、 貧 困 と は 世 界 経 済

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や 社 会 的 分 業 へ の 周 縁 的 な 統 合 の さ れ 方 が 問 題 な の で あ り 、 統 合 が 欠 如 し て い る わ け で は な い と す る 考 え 方 で あ る 。 し か し 、 貧 困 と 不 平 等 の 問 題 を 多 次 元 か ら 捉 え よ う と す る 社 会 的 排 除 の 概 念 は 、 途 上 国 の 貧 困 問 題 の よ り 多 面 的 な 把 握 を 可 能 に す る と い え よ う 。 な ぜ な ら 、 先 進 諸 国 に 比 べ 途 上 国 で は 、 概 し て 人 々 の 日 常 と 将 来 の 暮 ら し の 水 準 が 総 体 的 に 低 く 、 不 平 等 な 状 態 に 置 か れ て い る 人 が 貧 困 で あ る 可 能 性 が よ り 高 い と 考 え ら れ る か ら で あ る ︵ 参 考 文 献 ③ ︶。 つ ま り 、 社 会 的 排 除 の 概 念 は 、 フ ラ ン ス で は 貧 困 よ り も 社 会 の 関 係 性 の 断 絶 に 焦 点 が 当 て ら れ て い た が 、 途 上 国 で は 貧 困 問 題 を 理 解 す る た め の 分 析 ア プ ロ ー チ と し て 、 そ の 有 用 性 が よ り 高 ま る と い え る 。 ま た 、 社 会 的 排 除 分 析 ア プ ロ ー チ は 、 社 会 の 機 能 構 造 と 発 展 形 態 の 分 析 も 試 み る た め 、 特 定 の 国 や 地 域 の 社 会 構 造 の 把 握 に 有 効 だ と い え る 。 し た が っ て 、 途 上 国 社 会 の 固 有 性 を 明 ら か に し 、 そ の 固 有 性 を 尊 重 す る か た ち で 、 そ の 中 で 排 除 さ れ て い る 人 々 の よ り 良 い 日 常 と 将 来 の 暮 ら し を 実 現 し う る よ う な 政 策 へ の イ ン プ リ ケ ー シ ョ ン を 提 示 す る こ と が 、﹁ 社 会 的 排 除 ﹂ を 用 い た 貧 困 研 究 の 今 後 の 課 題 と し て 挙 げ る こ と が で き よ う 。

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本 稿 で は 、 途 上 国 の 貧 困 問 題 に 対 す る 社 会 的 排 除 概 念 の 政 策 的 イ ン プ リ ケ ー シ ョ ン と し て 、 市 民 で あ る こ と の 権 利 と い う 次 元 に 注 目 す る 。 な ぜ な ら 、 途 上 国 で も 人 々 が 平 等 に 有 し て い る は ず の 権 利 に 対 す る 認 識 を 高 め 、 満 た さ れ て い な い 権 利 の 充 足 を 政 策 に 反 映 さ せ る よ う 政 府 に 働 き か け る こ と が 、 貧 困 問 題 の 新 た な 解 決 手 段 に な り う る と 考 え る か ら で あ る 。 つ ま り 、 市 民 で あ る こ と の 権 利 と 途 上 国 の 人 々 の 貧 困 を 結 び つ け る こ と に よ り 、 そ れ ら に ﹁ 貧 困 問 題 ﹂ と し て の 根 拠 を 与 え 、 政 府 の 対 応 を 促 す こ と が 可 能 に な る と 考 え る の で あ る 。 特 に 現 在 、 世 界 的 規 模 で ﹁ 境 界 や 領 域 性 の 解 体 ﹂︵ 参 考 文 献 ① ︶ を 特 徴 と す る グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン が 急 速 に 進 行 し つ つ あ る 。 こ の よ う な 状 況 の も と 、 社 会 的 に 排 除 さ れ て い る 人 々 の よ り 良 い 日 常 と 将 来 の 暮 ら し の 実 現 に と っ て 、﹁ 普 遍 的 ﹂ と さ れ る 市 民 で あ る こ と の 権 利 の 重 要 性 が ま す ま す 高 ま っ て い る と い え よ う 。こ の 点 に お い て 、﹁ 社 会 的 排 除 ﹂ と は 、 ミ ク ロ な レ ベ ル の 貧 困 や 不 平 等 の 問 題 と マ ク ロ な レ ベ ル の 社 会 、 経 済 、 政 治 、 文 化 的 変 化 と を 結 ぶ 鍵 と な る 考 え 方 だ と い え る 。 し か し 、 既 に 指 摘 し た よ う に 、 市 民 で あ る こ と の 権 利 の 意 味 的 解 釈 や 法 的 効 力 は 、 国 や 地 域 に よ っ て 異 な る だ け で な く 、 同 一 国 内 や 社 会 に お い て も 多 様 で あ り 不 明 確 な 場 合 が あ る 。 ま た 、 西 欧 で 生 ま れ た 市 民 で あ る こ と の 権 利 を 途 上 国 に 適 用 す る こ と 自 体 の 問 題 性 も 指 摘 で き る 。 ラ テ ン ア メ リ カ は 歴 史 的 に 西 欧 の 思 想 的 影 響 が 強 く 、 同 地 域 で は 社 会 的 排 除 の 概 念 と 分 析 ア プ ロ ー チ が 比 較 的 受 け 入 れ や す か っ た と い え る で あ ろ う 。 し か し 、 ラ テ ン ア メ リ カ と は 異 な り 、 欧 米 諸 国 と の つ な が り が 強 く な い 途 上 国 や 地 域 に お け る 貢 献 に つ い て は 、 依 然 と し て 未 知 数 の 部 分 が 大 き い と い え よ う 。 ︵ こ ん た  り ょ う へ い ／ 在 リ オ デ ジ ャ ネ イ ロ 海 外 派 遣 員 ︶ ︽ 参 考 文 献 ︾ ① 伊 豫 谷 登 士 翁 ﹃ グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン と 移 民 ﹄ 有 信 堂 高 文 社 、 二 ○ ○ 一 年 。 ② サ ッ セ ン 、 サ ス キ ア ﹃ グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン の 時 代 ﹄ 伊 豫 谷 登 士 翁 訳 、 平 凡 社 、 一 九 九 九 年 。 ③ セ ン 、 ア マ ル テ ィ ア ﹃ 貧 困 と 飢 餓 ﹄ 黒 崎 卓 ・ 山 崎 幸 治 訳 、 岩 波 書 店 、 二 ○ ○ ○ 年 。 ④ B eh rm an , J. R ., A . G av iria an d M . S zé ke ly e ds ., W ho 's I n a n d W ho 's O u t: S oc ia l E xc lu sio n in L ati n A m er ic a, W as hin gto n,D .C .: I D B , 20 03 . ⑤ D e H aa n, A . a nd S . M aw ell ed s., "P ov ert y a nd So cia l E xc lu sio n i n N or th a nd S ou th ," ID S B u lle tin , 29 ︵ 1 ︶ , 19 98 . ⑥ R od ge rs, G ., C . G ore an d J . B . F igu eir ed o e ds ., So cia l E xc lu sio n : R he to ric , R ea lit y, R e-sp on se s, G en ev a: In te rn ati on al In stit ute fo r La bo ur Stu die s, 1 99 5.