平成２３年第６回（６月）定例会一般質問議事録目次
【1 日目】
質問 順位議席
番号 質問者 質 問 事 項 項
1 9 成瀬恵津子 1.防災のさらなる強化
2.乳幼児、児童医療費特別給付の窓口無料化について 2
2 6 熊谷 久司
1.伊北インター周辺の渋滞緩和対策について 2.国道 153 号線の道路整備計画について 3.新辰野病院とまちづくりビジョンについて 4.新辰野病院の経営改善について
17
3 11 宮下 敏夫 1.東日本大震災を教訓とした防災対策について
2.浜岡原発停止に伴う節電対策と対応について 32
4 7 船木 善司 1.辰野町の節電対策について 2.辰野町の防災対策について
3.横川渓谷観光資源の保護保全について
47
5 13 宇治 徳庚 1.東日本大震災の教訓と町に及ぼす影響について
2.通年誘客で交流人口の増加が期待できる取組みについて 61
6 4 堀内 武男
1.高齢者福祉の対応について 2.国民健康保険の健全運営について
3.辰野町における道路整備計画とその推進について 74
【2 日目】
質問 順位 議席
番号 質問者 質 問 事 項 項
7 2 岩田 清 1.町立辰野総合病院新設移転後の課題について
2.駅前商店街の過疎化について 90
8 3 根橋 俊夫
1.災害対策の見直しについて
2.病院移転後の西病棟の活用と福寿苑の今後のあり方について 3.原子力発電の中止と節電対策事業への取組みについて
106
9 1 永原 良子 1.雇用環境の充実について
2.住宅関連事業への助成の拡充について 123
10 12 三堀 善業 1.災害派遣について 137
11 5 中谷 道文
1.町営住宅の入居状況と今後の住宅政策について
2.国道 153 号線の道路整備の方針とＪＲ飯田線踏切拡幅対策 について
3.町の小さな安心・安全の推進のための対応について
146
平 成 23 年 第 6 回 辰 野 町 議 会 定 例 会 議 録(7 日 目 ) １ ． 開会場 所 辰 野 町 議 事堂
２． 開 催日時 平 成 23 年 6 月 9 日 午前 10時 ３．議員総数 14名
４ ． 出席 議員 数 14名
１番 永 原 良 子 ２ 番 岩 田 清 ３ 番 根 橋 俊 夫 ４番 堀 内 武 男 ５番 中 谷 道 文 ６ 番 熊 谷 久 司 7 番 船 木 善 司 ８番 篠 平 良 平 ９番 成 瀬 恵 津 子 10 番 中 村 守 夫 11 番 宮 下 敏 夫 12 番 三 堀 善 業 13 番 宇 治 徳 庚 14 番 矢 ヶ 崎 紀 男 ５ ． 地方自治法第 121 条により出席 し た 者
町長 矢 ヶ 崎 克 彦 副町長 林 龍 太 郎 教育 長 古 村 仁 士 代 表 監 査 委 員 小 野 眞 一 総務課長 小 沢 辰 一 ま ち づ く り政策 課長 一ノ瀬 元 広 住 民税 務課長 松 井 夕 起子 保 健 福 祉 課長 野 沢 秀 秋 産業振 興課長 中 村 良 治 建設水道 課長 漆 戸 芳 樹 水 処 理 セン タ ー所 長 一ノ瀬 保 弘 会 計管 理者 林 康 彦 教育次長 向 山 光 病 院 事務 長 荻 原 憲 夫 福 寿 苑 事務 長 宮 原 正 尚 消防署 長 赤 羽 守 両 小野 国 保診療所 社会 福 祉協議 会
事務 長 宮 原 修 二 事務 局 長 百 瀬 辰 夫 ６． 地方自治法第 123 条第 1 項 の規定 による書 記
議 会 事務 局 長 飯 澤 誠 議 会 事務 局 庶 務 係 長 赤 羽 裕 治 ７ ． 地方自治法第 123 条第 2 項 の規定 による署 名議員
議 席 第 5 番 中 谷 道 文 議 席 第 6 番 熊 谷 久 司
８ ．会 議 の顚 末
○ 局 長
ご 起立願い ま す。（ 一同 起立 ）礼。（ 一同 礼）
○議 長
皆さんおは ようご ざい ま す。 傍 聴の皆さんには 早 朝 から 大変あ り が と うご ざい ま す。定足 数に達し て お り ま す の で、 第 6 回 定 例 会 第 7 日 目 の 会 議は成 立 い た し ま し た。直 ち に 本 日 の 会 議 を開き ま す。本 日 の 議 事 日程 は一 般 質 問 で あ り ま す。 6 日正 午ま で に 通告が あ り ま し た 一 般 質 問 通告者 11 人 全員に 対 し て、 質 問 を許 可い た し ま す。本 一 般 質 問から、 質 問答 弁を含 めて 一 人 50分 以内 と し て 進行し て ま い り ま す。 ま た 町長 等に反問 を許 可い た し ま す の で、ご 協力 のほ どお願い い た し ま す。質 問 順 位は、抽 選により決定 い た し ま し た。 只今から 質 問 順 位 を申し上 げま す。
質 問 順 位 1 番 議 席 9 番 成 瀬 恵 津 子 議員 質 問 順 位 2 番 議 席 6 番 熊 谷 久 司 議員 質 問 順 位 3 番 議 席 11 番 宮 下 敏 夫 議員 質 問 順 位 4 番 議 席 7 番 船 木 善 司 議員 質 問 順 位 5 番 議 席 13 番 宇 治 徳 庚 議員 質 問 順 位 6 番 議 席 4 番 堀 内 武 男 議員 質 問 順 位 7 番 議 席 2 番 岩 田 清 議員 質 問 順 位 8 番 議 席 3 番 根 橋 俊 夫 議員 質 問 順 位 9 番 議 席 1 番 永 原 良 子 議員 質 問 順 位 10 番 議 席 12 番 三 堀 善 業 議員 質 問 順 位 11 番 議 席 5 番 中 谷 道文 議員
以 上の 順 に 質 問 を許 可し て ま い り ま す。質 問 順 位 1 番、 議 席 9 番 成 瀬 恵 津 子 議員 。
【質 問 順 位 1 番 議 席 9 番 成 瀬 恵 津 子 議 員】
○成 瀬 （ 9 番 ）
それでは質 問 に入ら させて い ただき ま す。 4 月 に行 わ れま し た 辰 野 町 議選に お き ま し て多く の 町 民 の皆 様と お 会 い し語る 中 で、 た く さんの要 望、相 談を い ただき ま し た。そ の 中 で 今 回は一 番多く の声が あ り ま し た要 望の 2 項 目 に つ い て 質 問 い た し ま す。それでは通告に し た が い ま し て 質 問 い た し ま す。 は じ めに 防 災 の更な る 強 化 に つ い て 質 問 い た し ま す。 3 月 11 日 の 東 日 本 大 震 災から 3 箇月 が 経 と う と し て い ま
す。 1 日も 早い復 旧 復 興と被災 されま し た皆 様が安 心 安全 に暮らせる 日 本 に な るこ と を祈 って ま い り ま す。辰 野 町 でも平 成 18 年 7 月 に 大 災 害 が起き て い ま す。 5 年 が 過ぎた現 在でもあ の痛ま し い 災 害は 私た ち 町 民 の脳 裏に焼き 付 い て お り、絶対 に忘 れてはな ら な い 災 害 で あ り ま す。防 災 対 策 に つ い ては 以前 に 一 般 質 問 させて い ただ い て い ま す し、同 僚議員 も や って お り ま す。辰 野 町 と し ても 『防 災ハンド ブ ッ ク』
災 害時 要 援護 者、障が い 者 に 対 し て の避 難 支 援 プ ラン の作成、 ま た自 主防 災 組織の 立 ち上 げと 町 と し て 防 災 に 対 し て の 取 組 みはしっ かり とや って い ただい て お り ま す。
しかし 今 回 の悪 夢のよう な 東 日 本 大 災 害 の 光景を 目 の当た り に し ま す と、 い つど こ でど んな 災 害 が起き る のか 分 から な い の が現 状で あ り、常に 防 災意 識を 高めて いか な けれ ばな ら な い と 改めて認 識し、 今 ま で以 上の 防 災 対 策 の 強 化、 見 直 し が必 要と 考 えま す。そこで何 点 か質 問 を い た し ま す。 は じ めに 辰 野 町も 地震 の心 配 は 元 より 土 砂災 害、水害等の 災 害は 雨期 の時期 に な る と 特 に心 配に な り ま す が 災 害 が起き た ら、 まず 被災 者は 安全 な場 所へ い ち早く避 難し な けれ ばな ら な い の が当 然で あ り ま す。辰 野 町は 避 難 場 所及び一時 避 難 場 所 は79施設 で あ り ま す。 避 難 場 所と い う のは 安 心 安全 な場 所で な けれ ばい け ませ んが 79施設 の 内、耐震基 準をク リ アし て い る施 設は48施設 に 過ぎませ んが 31施設 に つ い ては どのよう に なって い る のか、 今 後耐震 を し て い く 計 画 が あ る のかお聞き い た し ま す。ま た地震時のガ ラ ス 飛 散防 止 対 策 で あ り ま す が、 町 内 の小中学 校の耐震 化 を 進めて お り ま す が地震 で 大揺 れす る と 窓ガ ラ スが割 れる場合 が あ り ま す。 3 月 11 日 の地震時には 学 校の 窓ガ ラ スがかな りガタ ガタ揺 れた と お聞き し て お り ま す。 避 難す る時、割 れたガ ラ スでケ ガを す る場合も 多い と聞い て お り ま す。 避 難通 路 の 窓ガ ラ ス だけ でも町 内 保育 園、小中学 校の 窓ガ ラ スの飛 散防 止フ ィル ムの貼り 付 け を し て い くこと を考 えて いって い ただけ た ら と 思い ま す が 町長の考 えを お聞き い た し ま す。
○町 長
おは ようご ざい ま す。 6 月 議 会 本 日から 一 般 質 問 でご ざい ま す。大勢の傍 聴の皆 さん方 にも関心を持って い ただき ま し て心 から感 謝を申し上 げま す。それでは質 問 順 位 第 1 番 の 成 瀬 恵 津 子 議員の 質 問から お答 えを申し上 げて い き た い と思い ま す。 東 日 本 の 大 震 災 を 目 の当た り に 日 本 中 が 見、感じ、 そ し て ま た それら に つ き ま し て 義援の心、支 援、積 極 的に継 続 的に し て いかな きゃな ら な い。 同 時に亡く な られた 方 に 対 し ま し ては深く哀 悼の意を表し、 ま た残されて る と言い ま すか無 事生 命で
あった皆さん方 の避 難に 対 し ま し てもいろんな ま た協力 を し て いかな きゃな ら な い。
辰 野 町 にも16名ぐら い の皆さん方 が、 原 発も ご ざい ま す の で併せて避 難されて い る 状 況下 に あ り ま す。 このこと に ま つわり ま し て 特 に 辰 野 町 に つ き ま し てもまず どう で あ る のかと、こう い う 質 問 でご ざい ま す。 時宜を得た 質 問 で あろう とこ んなふう にも 考 えて お り ま す。まず 避 難 場 所に つ き ま し て では ご ざい ま す けれ ど も79箇 所、 公民館とかあ る いはま たコ ミ ュ ニ ティ セン タ ー とも言い ま す けれ ど も、学 校 だとか 集会所とかそれら を指定、現 在い た し て お り ま す。それに つ き ま し ては 耐震構 造に 今 なって るか どうかとこう い うこと で あ り ま す が、僅か48箇 所しかな い とこう い う 質 問 で あ り ま す が、 48箇 所 も こ こへ き て耐震 化 に し て ま い り ま し た。 こ れ から精力 的に あ と の所 もし て いかな きゃな ら な い と思い ま す。 耐震構 造と い う のは ガ ラ スの 問 題も今出て き たわけ で あ り ま す が、ど んな地震 が来てもマ グ ニ チ ュードあ る いは 震度の 問 題 に し ても 7 、 8 ぐら い の揺 れが あっても、絶対 に倒れな い、 あ る いは ク ラ ッ ク も 入ら な い少し傾い た りもし な い。そ う い う頑強 な建物を言う の ではあ り ま せ ん。免震構 造が 1 つ、 それ から耐震構 造が 1 つ、 そ し て ま た 3 つ の 方法が と にか く いず れに し てもあ るわけ で あ り ま す けれ ど も、もう 1 つは制震 で すね。 地震 が来 てもグッと抑えちゃう、 あ る いは免震 て い う のは 自 分の 方 で 力 を吸 収し ちゃって建 物の 方 へ揺らぎと い うもの を減ら し て し ま う。それ から ま た耐震 が 強 い と い うこと で確 固た るもの とか、地震 の揺 れを そ の建物でグッと抑えちゃう。ゴ ムでやる とか 薬 品、薬 品て言い ま すか非常にネ バ ネ バし たもの でサンハート 美和 などが私が た ま た ま郡の社会 教育会長の時に造ったもの で あ り ま す が、基礎の所へ粘 着 盤み た い な ものグーッと入 れて、 それが各 柱に 全部直角に な るよう に 全部 造って あって揺 れて もグーッと そ の粘 着 性な 化学物質 が揺 れを抑えて し ま う。制震、 そ し て ま た耐震、
免震 とこの 3 つ の 方法が あ るわけ で す が それぞれが 全部 機 能い た し ま し てもさ きほ ど言った と お り で す。繰り返しはい た し ませ んけれ ど も 何にも傷が な い と い うこと ではあ り ませ ん。 耐震構 造の 原理 は世 界中ど こでもそ う で す が、 あ る 一 定 の時間、
あ る 一 定 の時間そ の 中 に い る 人間が外へ避 難で き る空 間を造るもの と い うふう に なって ま す。し た が い ま し て 中 国 の四川省のよう に あれ は もう殆ど鉄 筋が入 って な く て、グラ ッて揺 れた らベ チ ャー ン と なっちゃった。 この間のニ ュー ジ ーランドな どでもそ う で あ り ま す。そ う い うことはな い、 いって少し傾い た りク ラ ッ クが入 っ た り なん かし ても人間の逃げる空 間などを求める。し た が い ま し てガ ラ ス も 割 れな
いよう にって い うわけ に いかな いんで す。 ク ラ ッ ク って い う のは壁で言え ば ク ラ ッ クで す しガ ラ スで言え ば破 損す る と い うこと に なって き ま す。しかしより割 れに く いガ ラ ス、 あ る いは 割 れても人間に尖った所とか 割 れた所で危害、危害 と言い ま す か 踏 ん だ 時にケ ガの少な いもの と い うふう に替えて い くことはで き ま す。一 番 良 い のは議員 も ご指 摘では ご ざい ま す けれ ど も、車の衝 突し た時にウイ ンド ガ ラ ス こ れ は粉 々に割 れる と みんな丸い玉み た い に なって し ま う、だ から 人間に刺さ り に く い この刺さ ら な いって い うわけじゃな い で す が、刺さ り に く い。一 般 の家 庭のガ ラ ス が割 れま す と 三角が あった り 大 きか った り小さか った りこう あって尖った所 は もう すぐ 刺さ る と、 そ の上歩い て い けば本当にケ ガし て し ま う とこう い うこと で あ り ま す が。 だけど も全部 車のフロントガ ラ スのよう に し て し ま うって い う のは莫大 な お 金が 実は掛かるわけ で あ り ま す。それで網入りガ ラ スとかあ る いはま た割 れに く い ガ ラ スとか、どち らかと言い ま す と 一 つ の割 れに く いってシールが 付 い たよう なガ ラ スとかいろいろあ り ま す。それぞれ値 段が 高 く な り ま す。中 には鉄が入 ったよう なガ ラ スとかいろいろあ り ま す。ただ中 に鉄の網が入 って い るよう な 人間が遠くか ら 見 ても 分 から な い、 しかし そばへ行けば網が入 って い るもの あ り ま す けど も 意外 とこ れが そ う い う時には良 いんで しょう けど も中 が錆びちゃった り いろいろし て き て自 然に割 れちゃう時が あ るんで すね。で すから 今メーカー でも検 討中 なんで す け れ ど もと にかく割 れに く い、割 れた ら 本当に細かく丸く なって くれるこう い うもの が あれ ば一 番 良 いんで す。しかし万 能なものは 現 在あ り ませ ん。で き るだけ そ のよ う なもの に替えて い くよう に我 々も努力 し て いかな きゃな ら な い とこ んなこと で あ り ま す。 飛 散防 止シールと い うもの を貼り 付 け たガ ラ ス もあ るよう で す。でも 絶対 飛 散し な いって い うこと で あ り ませ んの で、こ れ誤 解し な いよう によりケ ガが少な い と言わ れるガ ラ スと、 と い うこと で あ り ま す。結局硬いもの で すよね、ガ ラ ス っ て い う のは硬いもの で す。 だ から長くもち ま す。 障子 み た い に穴が空い ちゃう板み た い にガー ン とぶつかる と割 れて折れ曲が る と い うん じゃな く て、ガ ラ スと い う の は硬いもの。しかし割 れて し まえ ば粉 々に なって し ま う。しかし粉 々に な り 方 が 問 題。そ う い うふう な 問 題 で あ り ま す の で適 宜ま た専 門 家と話し な が ら話を 進めて い き た い とこ んなふう にも思って お り ま す。今 の耐震 化 に つ き ま し て とガ ラ スの 問 題 に つ き ま し ては 以 上で あ り ま す。
○成 瀬 （ 9 番 ）
本当に飛 散防 止 のガ ラ ス は高額な 費 用だと聞い て お り ま す。本当に 全 く 100 ％飛 散し な いって い うガ ラ ス はあ り ませ んが、この 防 止 対 策は本当に是 非ま た 町 と し て 考 えてって い ただけ た ら と思い ま す。次 の 2 番 目 の 質 問 で あ り ま す が 備蓄 品に つ い て お聞き い た し ま す。 現 在辰 野 町 が 備蓄 品と し て 保管し て あ る種 類は食 糧のサ バイ バ ルフーズ 120 食、乾 パン 1,680 食、炊き出しセ ット 五目ご 飯 200 食、五目ご 飯
100 食、豚 汁 120 食、飲料水が 500cc480 本、毛 布 160 枚、テント11張り と なって お り ま す。 こ れ は こ れで非常に 大 事 な 備蓄 品で あ り ま す が、 今 回 の 東 日 本 のよう な 災 害 が起き た場合 を想定 い た し ま す と 備蓄 品と し ては 数が少な く、品 種も少な いかと 考 えま す。例え ば食 糧の場合 で あ り ま す が食 物アレ ル ギー を持って い る 方、噛 むこ と が困難な 高 齢 者 の 方 の 対 応 の 備蓄 品も 考 えて い くべき ではな い で しょうか。ま た 東 日 本 大 震 災 のよう な長期 に亘る避 難生活 が起き た場合、夏の時期 と冬の時期 と で は 必 要なもの が違って ま い り ま す。日常生活必需 品も今 辰 野 町 で 備蓄 品と し て置い て あ り ま す 中 には 入 って お り ませ ん。 更に 乳 幼 児、要介護 者 に 対 し て の必需 品、 例 え ばオ ム ツとかミ ルク こう い う いった必需 品で あ り ま す。 現 場の 目 線 で自 分が避 難 生活 に なった ら何が必 要 か 考 え、更な る 備蓄 品の検 討を し て い くべき と考 えま す。 今 回 の 東 日 本 の 大 震 災 で被災 された 方 た ち にアンケートを 取った時に、 100 項 目 に わた る のは是 非今必 要、欲し い と い うこと が あった そ う で す。是 非現 場の声の 目 線 で 備蓄 品の更な る検 討を し て い くべき と考 えま す が、 町長の考 えを お聞き い た し ま す。
○町 長
では次 の 質 問 でご ざい ま す が 備蓄 品に つ い て と い うこと で あ り ま す。災 害地、被 災地見 て る と 本当に 大変なこと で あ り ま し て、 しかし初期的に 一 番最 初の頃必 要な もの、 それ からもう少し 10 日、 2 週 間経ってから必 要なもの。例え ば 現 在ぐら い に なって く る と 東 日 本 の皆さん方は一 番欲し い のは車と言って ま す。軽でも 何でも良 い車流 されちゃった。と い うよう に時間で必 要なもの が変 わ って き ま す。それで 我 々と し ては初期動作 じゃあ り ませ んが、初期 備蓄 品を まず 主体 的に揃えて あ る の が 今 成 瀬 議員が言って い ただい たよう なもの で あ り ま す。 考 え方は人 口 の 5 ％の 人 数の 2 食分に あ た るもの を 目安と し て 全部 揃えて お り ま す。お 年寄り で噛めな い 人 が あ る とか、 例え ば乾 パン とかあ り ま す けど も 正に そ う で す。噛めな い のか もしれ
ませ ん。で柔らかいもの を いろいろ 種 類や って い き ま す と 本当に 大 き なスーパー マーケ ットが 3 つもあっても 足り な いぐら い に な り ま す。と い うこと で で き るだけ 初期動作に必 要なもの を まず やる し、 それ から ま た あ とは補給 を考 える と い うふう なこと で 進めて き て お り ま す。例え ば乾 パン とか炊き出しセ ットの五目ご 飯とか、
サ バイバ ルフーズって言い ま し て、生き残り作戦の食 べ 物と い う意味で す けどそ う いったもの。例え ば豚 汁が缶 詰み た い に なって ま し て 2,200 食 ぐら い 備蓄し て あ り ま す。 こ れ は噛めな い と い うこともな い で しょう し、 で すから で き るだけ共通 の 年 代層によ って場合分け によ って なんてや った らこ れ はと ても大変でご ざい ま す の で そ う い うふう な共通 なもの、誰でも食 べても良 さ そ う なもの などを まず初期食 糧と し て揃えて い き ま す。しかし そ の あ と、 応援 協定 を 実は結んで お り ま し てコープ 長 野 と 応急 生活物資供給 に 関 す る協定 と い うもの を 前 に 18 年 災 害 の あ と結ば せて い た だき ま し た。 協定結んで あ り ま す と優 先 的にこち ら へ供給 されるよう に なって ま い り ま す。ま た水 も こう いった山紫水明で水清 き、 ま た緑 豊かな所で あ り ま す がや は り飲料水 って い うこと に な る と 一時冬場の時に凍 結し ちゃって なんて い う時期もあ り ま し た し、水道水の枯 渇し た時期もあ り ま す し、油 混入事件もあった り、 あ る い はい く ら夏と いっても や はり山の水を飲んで い るわけ にもいかな い と い うよう なこ と で あ り ま す の で、ペット ボ ト ル対 応 を 今現 在い た し て お り ま す。 こ れ は備えて お い てもあ る 一 定 の時期 過ぎる と、賞 味期限って言うん じゃな い で す けれ ど も飲ま な い 方 が 良 いだろう と言わ れる時期 が あ り ま す。 こ れ は 常にチ ェン ジ し て いかな けれ ばい け ませ ん。そ う い うこと の 中 でこ れ も 協定 が結ば れて お り ま す が 例え ばベ ネフ レッ ク ス 様と協定 を い た し て お り ま し て、飲料水 は 500ml のペット ボ ト ル 480 本 が 常に 町 に貯 蔵されて 一 定 の時期 そ の 会社がチ ェン ジ し て お り ま す。い つ でも飲める 状態の水が 2 箇月 で し たかね、 2 箇月か 3 箇月だと思い ま す が それで常に 交換を し て、飲料 に耐 えるよう なもの に現 在なって い る とこで あ り ま す。そ う いったこと で この 例え ば ほ かにも備品って い うこと、食 べ 物ば かり で な く て で すね 毛 布、じゃ 冬 じゃな く て夏だ った ら毛 布い らん じゃな いか って言い ま す が、 まず は毛 布で すね。
そ う いったものは 必 要で す、夏でも。暑けれ ば こう剥い で きゃ良 いわけ で す し。毛 布が 例え ば少な い と い う 東 北 の頃、結局暖 房が 全 く 取れな い所へ避 難し て い る とこ う い うこと で、 1 枚の毛 布ではと ても 足り な いよう な状 況 もあ り ま すから 一 応寒い こと を想定 し て おかな けれ ばな ら な い。夏に なって 特 別必 要なもの が ま た あれ ばま
た考 えな きゃな らんと思い ま す けれ ど も、 まずと り あえ ず は用意すべきもの冬に 合 わ せて作り、夏はそれを適 宜自 分た ち で剥い で い く。使い 方 を考 えて い ただく とこ う い うふう なこと で し て い き た い と思い ま す。下着が少な い とか生理用品が少な い とか大変なこと で あったかと思い ま す。しかしこ こ は想定外、想定外って い う言 葉 が 流行 っちゃって ま す の で い け ませ んけれ ど も間 違い な く、間 違い な く海のよう な 津波はな い と思い ま す。 こ こま で 津波がね、 700 何ｍま で来るって い うことは海の 津波はな い。しかし山津波はあ り ま す。で すから 大 き く揺 れて倒 壊し、 それ から 町 中 が破 滅状態に な ることはあ りえま す が、 津波のよう に押し 流 されるもの ではな い だろう。ただし崖 崩れ、地滑り、土 砂災 害こ れ 3 つ 合わ せて、土石流 で すね土 砂災 害って言うんで す けれ ど も、 そ う いったこと でも ってもう 本当に放り出し ても見え な く なっちゃうぐら い ま で埋まっちゃうことはあ り得ま す。そ う いったこと を いろ いろ 想定 をかな り多 めに多 めに 強 く し て、 そ し てどう い う補給量が あ るだろうかと い うことも 考 えて、最悪の場合はヘリコプタ ー とかい う手もあ り ま す の で そ う いっ たこと の 中 で、 そ う いった 方 の契 約もし な が ら 進めて い き た い とこ んなふう に思い ま す。そ のことだけ考 えて く と 全部 揃えな きゃい け な い。しかし家 庭でも こ れ から 住 民 の皆さんに呼び掛け ま す が、行 政でも やり ま す が家 庭でも や はり 備えと く必 要 が あ る。 このよう に思い ま す。しかし食 べ 物そ の他はあ る適 宜一 定 の時期 が 過ぎた ら すぐに すぐに そこで 交換し な きゃい け な いって い うこと なかなか遅れるんで す け れ ど も、や はり そ う いった呼び掛けも 行 政の役目 で あろうかと思い ま すから、行 政 で 備えるもの、各 家 庭でやるもの、地域で 備えるもの、同 時に食 べるものば っ かで な く て 下 辰 野地区も ほ かの地区も この あ いだ災 害 の必 要備品と い うこと で倉 庫を造 り ま し た。 小野も造り ま し た。 こ れ は人間の手でも ってやるんで な く て あ る 一 定 の 機械が あって て、役員 や近所の 人 た ち が持ち出し て それで自 分の家に あっても もし そこが潰れちゃって る場合は持ち出 せませ んの で 防 災倉 庫から出し て き て、 例え ば シ ャ ベ ルだ って必 要で しょう し、トンガみ た い なものも 必 要で しょう し、バールが 意外と使わ れま す。バールも 必 要で しょう し、 そ う いったもの 全部 各区 毎にも揃え て い く。 こう い うふう なこと で ま さ に、自助、互助、共助、この 3 つ を 進めな が ら 備蓄を し て い き た い とこのよう に考 えて お り ま す。
○成 瀬 （ 9 番 ）
それでは町長の答 弁を お聞き し ま す と、 本当に必需 品全 て を 備蓄し て お くって い
う のは本当に確かに困難で あ り ま す が、こう い う 大 災 害、 例え ば辰 野 町も大 災 害起 き た場合 い つ でもすぐに 本当に必 要な品 物が確保 で き る体 制作り と い うものは、 で き て い るって い うこと に捉えてよろし い で しょうか。そ う い うこと で しょうか。
○町 長
そ のよう に 今申し上 げた つもり で す が、捉え方は こ れで十分とか不 十分て い う捉 え方 あ るか もしれませ んが、言った意味はそ う い うこと で あ り ま す。 以 上で す。
○成 瀬 （ 9 番 ）
はい、分 かり ま し た。それでは 3 番 目 の 質 問 に入り ま す。 ライフ ライ ン が不通 に なった場合 の 対 応 で あ り ま す。特 に 電気、水道 が不通 に なった場合、命に 関わる 問 題 が起き て ま い り ま す。例え ば透 析を受け て い る患者 さんの皆さんで あ り ま す。辰 野 病 院 には 多く の透 析を受け て い る患者 さんが 通 院 し て お り ま す。停 電 が続き ま す と透 析が で き な く な り ま す。 更に酸 素吸入 もし て い る患者 さん も吸入が で き な く な り ま す。 もちろん日常生活も非常に困るわけ で あ り ま す が、 ま た 下水道 が普及 し て い る現 在、水道 が不通 に なった らトイレを使うことも困難に な り ま す。 避 難 所生活 者 の 中 にはトイレを な るべく我慢し、トイレに行 かな いよう水 分補給 をせ ず亡く なって し ま うケース も 多い と お聞き い た し ま し た。町 と し て 今 後こう い う 事態が起 き た場合、どう いった 対 応 を考 えて い く のかお聞き い た し ま す。
○町 長
こ れ は 地震 災 害、 津波災 害 に 合わ せま し て 福島第 一 原 発 の 事故、こ れ は人 災 で あ り ま す けれ ど もそ う いったこと に ま つわる 停 電 などが長期間に、長 時間に亘って あ り得る、 そ の時の 対 応は どう な のか。辰 野 町 の場合は もう既に 病 院は、既に と言い ま すか ど こでも って言い 方もおかし いんで す が、 電気が あ る 一 定 の時間 補給 で き る よう に緊急発 電機、自動発 電機など も装置い た し て お り ま す。今 議員が言わ れま し たよう に入院 中 の患者 さんの 人工 呼吸器が必 要で す。酸 素吸入を 人工 呼吸器じゃな く てもし て い る 人も少な く なっちゃい ま す。で すから 一 番は人 口呼吸器、こ れで な い と呼吸は今弱まって で き な い 人 に 電気の 力 でや って るわけ で すから、こ れ は もう 止 まった ら 一 発 でダメに なって し ま う。 同 時に手術中 の 人、手術中 の 内 の 人 などが 電気が消 えた ら何 もで き な い。しか も手術中 で あれ ばそ の ま ま 本当に命を 取 るよう な形にもなって し ま う と。いろんなこと が考 えらえま す。暖 房とかそれ もあ り ま す けれ ど も、 そこま ではとも かく まず はそれ こそ初期動作で 電気が な けれ ばな らんと
い うこと で考 えて お り ま す し、 今 の 病 院 でも備えて あ り ま す し 今度新 し い 病 院 でも 余計 そ の へん は完備 し て い く つもり で あ り ま す。し た が い ま し て緊急 的に 電気が必 要な所へは、現 在 は 自 主的に 発 電 で き るよう に 発 電機を 備えて い るわけ で あ り ま す。
な お ま た 見 直 し て、仕様によ っても 作る 電気のワット数によ っても違い ま す が非常 に安いものから 5 、 6 万円ぐら い で買えるものから 大 がかり で 100 万 200 万と す る ものから いろいろあ り ま す。福島原 発は電気を作る所で す。電気を作る所に 電気が な い、だ から あ のよう な 事故に なった。非常に切な い話で あ り ま す。それ も非常用 発 電装置に水が入 っちゃった ためで す。津波が来てダーッと 力 で押し 流 し たんでは な いんで す。 もちろん力 でやられた部分 もあ り ま す。15ｍ、 20ｍの 津波が来た と み んな 一所懸命 言って ま す が、 あれ 7 ｍ ぐら い の 津波でも 水が入 っちゃい ま す。 入 っ た らダメに な るんで す。そんなバ カった い 発 電機を造って あ るって い うこと が いか にこの 人間の それ はな いだろう、 な いだろう、想定外。それ は想定外の十分の想定 内 の所を想定外と言って るんで すから おかし なこと に なって い ま す。 同 時に あ あ いったものは 絶対 に何が あっても大丈夫、多重防衛って言い ま し てこ れがダメな ら こ れ、こ れがダメな らこ れ大体 5 段階ぐら い造って あ る と い うふう に 子ど もの 教科 書に書い て あ るんで す。しかし それが造って なか った。 だ から 教科書 から それ削 除 し た。海辺 へ持ってって水が入 ってはい け な いよう なもの を置い て あった、 発 電機。
アメリカのテ ネ シー 川 に昔テ ネ シー河谷開発公社と い う機 構で造った早い、世 界で も 早い う ち の 原 子 力 発 電所が あ り ま す。川って言い ま し ても海み た い に向 こう が 見 えな いぐら い の 大 き な 川 で す。それでこの あ いだ竜 巻が あってガーっそこを襲って いった。 だけどちゃんと 停 止 し て ま すね。そ の理由はそ う い う時には停 止 し な きゃ い け な いって い うふう に なって い ま す の で、ど こでも って 発 電 し たか って い う と そ んな所 は 水巻き上 げちゃって そんな所に 発 電機が あった ら 一 発 でダメに な る。16㎞ 離れた所の小高 い所に 発 電機装置が あ る。あ とは架線 で結 べば良 い の で架線も 二重 三重に引い て あ る。 こ れが切 れた らこ っち、こ れが切 れた ら と切り替えが で き るよ う に。無 事 ちゃんと低 温停 止 し て ま す。 もし そこが 今度、地震だ った らどうだと。
一緒に揺 れた ら 16㎞ぐら いは やられちゃい ま すから 50㎞ 100 ㎞ぐら い離れた所に非 常用 発 電装置は 3 段、 4 段、 5 段と造る必 要が あ るんで す。それをや って な い。お ま け に海辺 で 1 号機から 4 号機ら し いんで す けれ ど も防水に なって い な いって い う んで すからこ れ は もう 本当にね、 人 災 と言い ま すか本当にゴタレ ツもい い とこで す。
防水の 中 に入 れとかな きゃダメなんで すねあ あ い うものは。 水を被る所で あれ ば。
水が来てダメに なった き り で非常用 発 電装置が 回 ら な いんで冷やすこと が で き なん で あ あ い うふう に なっちゃった と。で すから科学技 術は ノーベ ル 賞組 のよう な すば ら し い科学技 術でも って あ あ いった 原 子 力って い うものはで き て ま す。 正にこ れ は 世 界にも劣らんぐら い の技 術者 が い ま す。しかし 停 電 し た らこの 発 電機と いって 回 す なんて非常に低レ ベ ルと言い ま すか、常 識レ ベ ル辰 野 病 院 でも やる、 伊那中央病 院 でもあ る、こ んなよう なこと が で き て な い。で すから想定外、想定外なんで す け れ ど もそ の想定、当 然想定 内 のこと が想定外って言うんで すから、科学技 術の で す ね、 あ る いはま たコスト 優 先主義で あ り ま すから長 時間停 電はあ り得な い。確かに 今 ま で なか った。10分ぐら い あれ ばみんなこう 回復し て し ま い ま す。と いって そ う い うもの造る必 要な い、多段階に多重防衛す る必 要な い と、コスト ギリギリに抑え るって い う の が 日 本 の 特徴で す。 よそ のドイツだとか アメリカあ た りは この範 囲、 しかし そ の 3 倍ぐら い のもの をや って あ り ま す。鉄 板だ ってこ れでも って耐圧で曲 がっちゃうよ って い うも ん だ った ら、 日 本はそ のギリギリぐら い で造って値 段を安 く し て い る。 ほ かの 国はそ の 3 倍ぐら い厚いものや って非常に頑 固だ って い う で しょ、ドイツのものは。そんなことは計算で き な いん じゃな い、分 か って る にも か か わらず 3 倍ぐら い で補強度の 強 いもの を常に造るよう な考 え方 が車にもカ メラに もいろいろあ り ま す。 アメリカにもあ り ま す。日 本は本当ギリギリで、 で すから や っぱり科学の で すねちょっと 過信と言い ま すか、こ んな とこ科学 考 えて ま す が意 外とこ んな とこ は全然ダメだと、こう い うふう な現 れ だろう と思い ま す が ちょっと 話が違うよう で あ り ま す けれ ど も、 つ い で で あ り ま す の で そ の 電気と い うよう な形 に 関 し ま し ては 正に そ のよう い うこと で あ り ま す。 更に ま た公民館とかで すね コ ミ ュ ニ ティ セン タ ーだとか介護予防セン タ ー でドンドン と 今耐震構 造に し て い ま す わけ で すから、 さ きほ ど言ったよう に 60何％は 耐震 に なって ま す の で ま た学 校 も 耐 震 化 し て ま す の で そ う い う所には非常用 発 電装置を 設置す るよう に、同 時に それ も 設置しっぱな し でズーッと 良 いわけ で な く て、 た ま にテストし な きゃい け な いんで すね。新品でも動く筈が動かな いって い うふう なこと にもなってはい け ませ んの で た ま に 定 期的に消防 の可搬動力ポンプと同 じ よう にや はり 1 箇月 に 1 遍の、 1 箇月 に 1 遍はし な く ても良 い で しょう が、消防 の場合は 1 箇月 に 1 遍の 定 期手入 れなど で必 ず始動し て動い て る状態を み て ま す。 こう い うふう な常に管 理を す る 人 が必 要
で あろう とこう思い ま す が、 そ う いった 発 電装置など も造って い き た い とこ んなよ う に思って お り ま す。あ と 課長の 方から あれ ばお答 えい た し ま す。
○ 水 処 理 セン タ ー所 長
水道 の 関係で す けれ ど も、飲料水の供給 と い うこと で被災地には 1 日 3 リ ッタ ー 以 上の水を まず一 人確保 す る と い うこと で 対 応 す るよう に し て ま す。 水、 そ の ため に で すね給水車、 あ る いは給水用 の タ ンクの 備蓄を し て お り ま し て そ のほ かには給 水用 のポリ袋の 備蓄などを し て お り ま す。 こ れら の浄水器それ からこ れら を避 難 場 所の 方 に 設置し ま し て 給水活動を 実施す る と、更に足り な い場合 にはで すね長野県 の水道協議 会 の水道施設 災 害 総 合 応援 要綱って い う の が あ り ま し て、こ れに基づ き ま し て他の市町村、 あ る いは全 国 に支 援 要請を し て 応援を受け るよう に なって お り ま す。し た が い ま し て水道施設 へ の復 旧に つ い ても最 初は辰 野 町 に あ る水道 事 業 組 合 と い う所が あ り ま す が、当番 店 で す けれ ど もそ ち ら の 方 の協力 を得て 応急を復 旧 を す るよう に考 えて お り ま す。 更に 事態が 大 き く なった深刻な場合 にはそ の復 旧に つ い てもさ きほ ど話ま し た 応援 要綱に基づ き ま し て、他 市町村あ る いは他 県の 応援 を受け て速や かに復 旧す るよう な 方法を考 えて お り ま す。 以 上で す。
○成 瀬 （ 9 番 ）
飲料水 だけ ではな く て、トイレの水の確保 とかそ う い う のは例え ば プールに水を 溜めて お く とかそ う い うことは 考 えて お り ま す で しょうか。さ きほ ど緊急発 電 の 電 気も備えて い る と い うこと を答 弁し て お り ま し た が、 本当に非常に 大 事 なこと で あ り ま す が 町 と し てこの自 然エネ ル ギー で あ り ま す太陽光 発 電 の普及、 今 辰 野 町現 在 普及 されて お り ま す が、更にこの普及 に 力 を入 れて い くことも 考 えて い くべき では な いかと思い ま す。ま たトイレに し ても簡 易トイレの確保、近 隣の自治体ではマン ホール トイレと い う のも造って い る所 もあ る そ う で す。そ う いったことも是 非考 え て いって欲し い と思い ま す。さ きほ どの水道 で す けど飲料水 だけじゃな く て 例え ば トイレとかそ う いった水の確保 のこと を さ きほ どお聞き し た つもり で す。ちょっと 答 弁を お願い い た し ま す。それ から す み ませ ん、 お願い で す けど町長の答 弁 もう少 し ちょっと短く お願い し て い ただけ た ら と思い ま す の で、 お願い い た し ま す。
○ 水 処 理 セン タ ー所 長
辰 野 町 の場合は河川水とかいろいろな所に水が あ り ま す の で水に つ き ま し ては、
さ きほ ど プールと い う話も 出ま し た が それ も一 つ の 方法 だと思い ま す。それ から あ
とはで すね 各 家 庭では よく都会 とかでは 出て ま す のは、雨 水を で すね 200 リ ッタ ー のド ラム 缶み た い な の に溜めて お い て それを使う と い うよう な形も 考 えられる と思 い ま す が、当面のこと では 水の そ のトイレの確保 に つ い ては 自治体と し ては 考 えて お り ませ んが、 そ う い う意味では河川 の水を使ってもらった り し て い く の が 一 番か と思い ま す。それ からマンホール トイレに つ き ま し ては今 後 で すね、 災 害 の 関係に つ い てはそれ は検 討課 題かと い うふう には 考 えて お り ま す。
○成 瀬 （ 9 番 ）
是 非よろし く お願い い た し ま す。次 に 今命を守るカプ セル、救急医 療情 報 キット と い うもの が普及 しは じ め好 評のよう で あ り ま す。隣の箕 輪町 でも65歳以 上の希望 者 に 民生委 員を と お し て 無 料 で配布されて い るよう で あ り ま す。 こ れが箕 輪町から 借り て き ま し たこのキットで あ り ま す が、このキットと い う のは急な 災 害、 病気の 時に 特 に お 年寄り の 方 など はパ ニッ クに なって し ま い救急隊員が駆け つ け た際、 本 人から の 病状の確認とかいろんな家族状 況とか 聞く にも困難な場合 に 備えて、カプ セルに入 って い る 用紙に、こ れにも 入 って い るんで す けど氏名、 年 齢、 ま た掛かり 付 け の 病 院、常備薬名、常に飲んで い る薬の名前、家族名 等を記 入し てこの容 器の 中 に入 れて、こ れ は冷蔵庫の 中 に 保管し て お くものだそ う で あ り ま す。 こ れが救急 隊員が情 報、こ れが救急医 療情 報 キットと い うもの で あ り ま す が、 保管情 報を基に 適切な処置を行 えるよう に す る の が 目的で あ り ま す。高 齢 者 の 方は こ れを持って い る と と ても 安 心 等のこと で あ り ま し た。辰 野 町も救急医 療情 報 キットの普及 を始め る考 え はな いかお聞き い た し ま す。
○町 長
この救急医 療情 報 キットは非常に重要で あろう と私 も思い ま す。そ う い うふう な こと を 今 進めて い るわけ で す が、阪 神 淡路 大 震 災 の時に そ う いったもの を 発案され て 今普及 し つ つ各津々浦々に あ る とこで す。今度の 大 災 害 に 関係な くこ れ は普及 し な きゃい け な い。それで そ の 中 に 保 険証だとかあ る いは 診察 券だとか、 特 に薬で す ね、 お 年寄りって言い ま すか誰でもそ う で す が薬の名前 なん か覚えちゃい な いんで す。 「何飲んで い ま し たか」って「血 圧の薬」って言ったって分 から な い。ミリ 数 もあ る名前もあ る、 と い うよう なこと で そ う いったことも 記録 し て い ただく。それ から さ きほ ど アレ ル ギーって言い ま し た けど も、アレ ル ギーは人 によ って 全部ま ち ま ち で す。ソバで出る 人、牛乳 で出る 人、卵で出る 人、 それを 全部分類し な が ら の
食事 を 備えることは不可能で す の で それ も 書い と い て い ただく。そ う いったアレ ル ギー 業 者 などが復 旧の 中 でも って来るわけ で あ り ま す の で そ う い う ところは備えて ま すから、 そ う いったもの をや って い き た い とこ んなふう に思って お り ま す。 以 上 で あ り ま す。写 真も 入 れて お く と 良 い で すね。短すぎま すか？良 い で すか？
○成 瀬 （ 9 番 ）
丁度良 い で す。あ り が と うご ざい ま す。 じゃあ是 非今 前向き な検 討を し て い く と い う答 弁を い ただき ま し た の でよろし く お願い い た し ま す。
次 に 住 民 の 中から選 ば れた自 主防 災ア ドバイザー が 辰 野 町 にもお り ま す が 辰 野 町 はお 1 人、専 門知識が と ても豊富で 立派な 方 が県の委託を受け て お り ま す。 この委 託期間は 3 年 で あ り ま す がこの自 主防 災ア ドバイザー の役割、委託を受け て 1 年 が 経 ち ま す が 今 ま で の 活動、 ま た 今 後 の自 主防 災ア ドバイザー の 活動を お聞き い た し ま す。
○町 長
自 主防 災ア ドバイザー で自 分で研 究し、 そ し て ま た自ら そ う い うこと に 関心を持 ち、 ま たボランティ ア精神でこう い うこと をや って くれて お り ま し て 町 が そ う い う 方 を認 めて県 知事 の認 可を 取 る と、こう い うふう なこと で、現 在 は この 方は 名前 を 言っても良 い と思い ま す の で有 賀元栄さんに お願い を い た し て お り ま す。 この 方 の いろいろや って き たことは、自 主防 災 組織の まず立 ち上 げ、 立 ち上 げるって いって もなかなか立 ち上が り ませ ん。そ のこと を 立 ち上 げて くれて お り ま す。それ から 活 性化。ただ 作るだけじゃダメでどうや った ら研 究し てどのよう に効能を 発揮し て い くかと い うことも研 究し て 活性化、 ま た 訓練もし てもらわな きゃな ら な い。訓練の 支 援、 助言を し て い ただき ま す。それ から ま た地域防 災システ ムいろいろあ り ま す から、 そ う い う所で 住 民 の皆さんに 対 し ても防 災意 識を普及、啓発 し て い く、こう いった任務 も 行 って い ただい て お り ま す。実際に あ ち らこち ら の地震現 場へも、 今 回も栄村へも 飛 んでって い ただい て お り ま す し、 実際の体験の 中から にじみ出た必 要なこと を言って い ただけ ま す の で非常に あ り が た い と思って お り ま す。そ のほ か ま た 防 災 力 の向 上に 関 す る、こ れで 良 いか 悪いか って い う判 断は頭で我 々が考 える 以 上に 実 質 の体験の 中から出し て指導を い ただい て お り ま す。 こう いった 方は非常 に 大 事 で あ り ま す の で、現 在 も辰 野 町も 更に多く作るよう に努力 し た い とこ んなよ う に思って ま す。
○成 瀬 （ 9 番 ）
す み ませ ん本当に 今、自 主防 災ア ドバイザー の 方 の 活動の答 弁 もい ただき ま し た が、 本当に 立派な 方 が なって お り ま す の で是 非今 後も この 方 の 活動を しっ かりや っ て いって い ただけ た ら と お願い い た し ま す。
次 に被災 者支 援システ ムの導入、 運 用 に つ い て お聞き い た し ま す。 この被災 者支 援システ ムとは1995 年 の阪 神 淡路 大 震 災 で壊 滅 的な被害 を受け た兵 庫 県西 宮市が独 自に開発 し たシステ ムで あ り ま す。災 害 発生時の 住 民基本台 帳のデー タ をベースに 被災 者台 帳を作成 し、被災状 況を入力 す ること で罹災証明書の 発行 から支 援金、 ま た義援金の 交 付、支 援物資 の管 理、仮設 住 宅 の入退居など一元的に管 理で き るシス テ ムで あ り ま す。 同 このシステ ムは全 国的の地方公 共団体が 無償で入手し 災 害時に 円滑な被災 者支 援が で き るよう 総務省所 管財 団法人地方自治情 報セン タ ー が 2005 年 度に被災 者支 援システ ムを地方公 共団体が作成 し たプロ グラムを投資的に登録管 理 し他の地方公 共団体が有 効に 活 用 で き るよう に し たもの で あ り ま す。 こ れ は2009 年 1 月 17 日 には総務省が被災 者支 援システ ム・バー ジ ョ ン 2 を納めた、このＣ Ｄ - Ｒ Ｏ Ｍで 全 国 の自治体へ 無償配布し て お り ま す。しかしこの素 晴ら し いこのシステ ム がこの度の 東 日 本 大 震 災 ま では 同システ ムの導入の申請が あった のは全 国 で 220 自 治体に留まって お り ま し た。 被災 し た 東 北地方 では殆どの導入 自治体はあ り ませ ん で し た が、 今 回 のこの 東 日 本 の 大 震 災 後、被災 者 の情 報を 一元的に管 理す る被災 者 台 帳の必 要性へ の認 識が 高 ま り、同システ ムの導入の申請を す る自治体が非常に 増 えた そ う で あ り ま す。 5 月 26 日現 在で 300 に達成 し た と伺って お り ま す。 この 災 害 発生時、何 よりも人命救助 が最 優 先で あ り ま す。しかし そ の 後はきめ細かな被災 者 支 援が求められるわけ で あ り ま す が、 中 でも家を失った 住 民 が生活再建に向け て な く てはな ら な い の が罹災証明書で あ り ま す。災 害 発生時に お い ては 行 政の素早い 対 応 が被災 者支 援、並びに復 旧、復 興には不可欠で あ り被災 者 の氏名、 住所など 基本 情 報や 被害状 況、避 難先、罹災証明書の 発行などを 総 合的に管 理す る被災 者支 援シ ステ ムを 平時の 内 に構築し て お くこと が極めて重要と思い ま す が、 辰 野 町 でも この よう な被災 者支 援システ ムの導入を し て い く考 え はな いかお聞き い た し ま す。
○町 長
次 の 質 問 で あ り ま す。 この件に 関 し ま し ては 3 月 22 日 に 西 宮情 報セン タ ーから利 用許 可を い ただき ま し て現 在構築中 で あ り ま す。総務課長 から お答 えい た し ま す。
○総務課長
ご指 摘の件でご ざい ま す けれ ど も内容は議員さんおっしゃられた と お り でご ざい ま す。町 では20 年 21 年 にかけ ま し て 災 害 発生時に で すね対 応 で き る、 災 害時の要 援 護 者支 援システ ム、こ れを構築を し て き た ところで あ り ま す。そ ち ら に精力的に さ きほ どの自 主防 災ア ドバイザー の有 賀さん 等の お 力 を お借り し なから入力 を し て き て 今 それが 一段落し た段階で あ り ま す。今 回 の 東 日 本 の 大 震 災 の凄 惨さ を感じる 中 で 町 でもで すねすぐ対 応 を し て、 3 月 22 日 に許 可証を い ただき ま し た の で現 在ま ち づ く り政策 課 の情 報係の 方 で構築を し て お り ま す。大 き な 災 害 が起き て 発生し、 そ し て 中枢で あ り ま す行 政 基本台 帳のネットワークシステ ムあ る いは財産台 帳の 課税 台 帳等の で すね被災 を し た時に で すね役立 つもの と い うこと でデー タベースをこの コンピュー タ の 中 に埋め込んで、 それで それを持ち出 せ ば ど こでも 被災 者救援シス テ ムが 立 ち上が る と い う そ う い うもの で あ り ま す の で、 で き るだけ早く構築を し て ま い り た い、 そんなふう に思い ま す。 どうぞよろし く お願い し ま す。
○議 長
5 分を切り ま し た の で 質 問、答 弁とも手短に お願い を い た し ま す。
○成 瀬 （ 9 番 ）
す み ませ ん、 それでは 被害 者支 援システ ムが 辰 野 町も導入されて る と い うこと で す の で 本当に非常に あ り が た い と思い ま す。それでは 時間の都合 で あ と 1 項 目簡 単 に 質 問 させて い ただき ま す。
2 項 目めと し ま し て 乳 幼 児 児 童 医 療 費 特 別 給 付 の 窓 口 無 料 化 に つ い て 質 問 い た し ま す。 現 在辰 野 町は乳 幼 児 児 童 医 療 費 が 中学 3 年生ま で入院 費、外 来とも無 料 と なって お り ま す。 こ れ は本当に 辰 野 町 に 住んで い る多く の お母さん方から「あ り が た いこと を と ても助かる」と い う喜び 声が た く さん 聞い て お り ま す が、こ れ は本当 に 一旦窓 口 で 医 療 費は払わな けれ ばな らず 2 箇月 3 箇月 後 に申請し てから返 金す る 仕組 み に なって お り ま す。本当に急な 子ど もさんが 病気に なった時、 病 院飛 んでっ た時に持ち金が な い とか、 本当に 月末で お金が な い とかそ う い う時 は「本当に困る わ」って い う声 も本当に 前から そ う い う声が聞い て お り ま す。是 非「窓 口 でこ れが 無 料 化 に で き なか」と い う要 望が出て お り ま す が、是 非、じゃこ れ 1 番 と 2 番二つ ま とめて 質 問 い た し ま す が、 なぜこ れが 実施で き な いかそ の理由を お聞き し ま す。 ま た是 非こ れ辰 野 町独自で、こ れ県がやら な いって い うことだと なかなかで き な い
よう なわけだそ う で す が、 町独自で県の 方 へも 要 望を出し て い る そ う で す が 本当に 辰 野 町独自 だけ ではな く て 大 き な上伊那の 本当に市町村が 一 つ に なって声を 大 に し て、更にこの県の 方 へ何とか受給 者 の負 担軽 減に な るよう 事務の 流れの検 討を し て いってもらえな いものかと い うこと を、是 非県の 方 に 強 く要 望し て いって い ただき た い と思い ま す が、 町長の考 えを お聞き い た し ま す。
○町 長
乳 幼 児 の 医 療 の 窓 口 無 料 化 に つ き ま し ては 以前はそこで お金を払い、 お母さんた ち が払い、 乳 幼 児 で すから、 そ の領収書を ま た役場へ持って来て申請し て そ し て お 金を ま た振り込まれた と い うこと で あ り ま す。今は窓 口 で払え ばあ とは 申請、 窓 口 で 見せるだけ で支払った と い うもの を、自動 的に時間は掛かり ま す けれ ど も 自 分の 口座へ振り込むと い うこと で あ り ま す。議員 ご指 摘の と お り県一括でや って お り ま す の で 町独自と い うわけ にはい き ませ ん。 理由を 課長の 方から端的に お答 え 申し上 げま す。
○住 民税 務課長
それではお答 えい た し ま す。福 祉 医 療 の 給 付 方式に つ き ま し ては償 還 払方式と そ れ から 議員がご指 摘い ただい て ま す現物給 付 方式と い う 方法がご ざい ま す。大 き な 原因の 一 つ と い た し ま し ては、この自動給 付 方式から 窓 口 で払わな く て 良 い 方法を 取 り ま す と 国 の 方から減 額調整 と い うもの を されて、市町村と県の 方 に お金が来る 分が 大 き く減 額が されま す。それが 一 番 大 き な理由かと思い ま す。それと あ と 付 加 給 付 と言って 一 定以 上の金 額 掛か った場合、 そ の 保 険 者 の 方から 加入者 の 方 に お金 が戻る、 そ う いったこと の金 額の把 握が非常に困難と い うこと。それ から あ る意味 国 の 方から の 原因の 大 き な 一 つ でもあ り ま す けれ ど も負 担が な い ために必 要が な い と言っては言い 過ぎで す で す けれ ど も、どう し てもた く さん医 療機関 に掛かる機会 が 増えて し ま う。そ う いったこと が引っ か か って い る部分で あ り ま す。それと要 望 の 方 では毎年、 町村会 を 通じま し て市町村 から県に上 げる機会 がご ざい ま す の で 辰 野 町 では こ こ 数年 そ う いったことはお母さんた ち の気持ち を考 える と、非常に 助か る と い うこと で毎年要 望 は 上 げて お り ま す。 以 上で す。
○議 長
時間に な り ま し た の でこ こで終わり に し て くださ い。
○成 瀬 （ 9 番 ）
以 上で 質 問 を終わり ま す。
○議 長
進行い た し ま す。質 問 順 位 2 番、 議 席 6 番、 熊 谷 久 司 議員。
【質 問 順 位 2 番、 議 席 6 番、 熊 谷 久 司 議 員】
○熊 谷 （ 6 番 ）
本 日 大勢の傍 聴者 の 方 に来て い ただき ま し て、更に私と し ては初めて の 一 般 質 問 で あ り ま し て 大変緊張し て お り ま す。 どうぞよろし く お願い い た し ま す。
それでは先日提出い た し ま し た 通告 書に基づ き 質 問 し て ま い り ま す。まず 1 番 目 で す が 伊 北 イ ン タ ー 周 辺 の 渋 滞 緩 和 の 対 策 に つ い て で す。 羽北地区では伊 北 イ ン タ ー を 中心に朝 夕慢性 的な 交 通 問 題 を抱えて、 渋 滞 問 題 を抱えて お り ま す。 このこ とはそこの地域の 住 民 の利 便性の 問 題だけ ではな く、 辰 野 町 全体の更にはお隣 箕 輪 町 にも及ぶ問 題 と考 えて お り ま す。交 通 事情の悪い所に 人や企業 が集まって く るわ け が な いから で あ り ま す。 現 在箕 輪町からは与地辰 野 線、 大型 農道、春日 街 道、 国 道 153 号 線旧道、 国 道 153 号 線バイパス、以 上の 5 本 が来て い ま す。 こ れが 辰 野箕 輪境 で 153 号 線 1 本 に集まって き て い ま す。 どう考 えても「道 路政策 に遅れが あっ た」と言わ ざる を得ませ ん。 このよう な背景の 中 で羽北地区では 3 年 前 の 平 成 20 年 7 月 に羽北 道 路 改 良委 員会 が 発足されま し た。北 大出 や 羽 場の区長経験者や議員経 験者 を 中心に 25名 程で構成 されて い ま す。 この委 員会は伊那建設 事務 所と 辰 野 町 の 指導を受け て、ワークショッ プ方式の懇談会 を 8 箇月 の間に 7 回開 催し、遂に羽北 道 路網整 備 計 画 を作り あげま し た。そ し て翌年 21 年 3 月 に地域住 民 に 対 し て説明会 を開き、更に 新聞発表 も 行 って い ま す。 この 整 備 計 画 の 画 期的な ところは国や県か ら のトッ プダウン の 計 画 ではな く、地 元 代 表メンバー が県、 町 の指導の 下 に作成 し た ところで あ り ま す。 もう 1 つ注目 すべき点 は改 良場 所の 順 番 が決 められたこと で す。 こ れにより にわ かに現実味を帯びた 計 画 に な り ま し た。 現に現 在 この 計 画 に則 り羽 場交差点の 改 良工事 が始まって い ま す。関係者 のご努力 に敬意を払い た い と思 い ま す。 私た ち羽北 の 住 民は この 計 画 の早期 実現を切に願 って い る ところで あ り ま す。そこで 町長に 質 問 で す。今 年も県の建設部へ の陳 情等の働きかけ を行う考 えが お あ り で しょうか。 ご回答 願い ま す。
○町 長
それでは質 問 順 位 第 2 番 の 熊 谷 久 司 議員の 質 問 に お答 えを申し上 げた い と思い ま す。 羽北 のボ ト ル ネッ クで すかね、上伊那のボ ト ル ネッ クと言わ れるよう な非常に 混雑し た所で あ り ま す。な るほ ど伊那から箕 輪ま では 5 本 の 道 が来て い る。辰 野 に 入る と竜東 合わ せて 大 き くは 2 本 しかな い。 こ れ は道 路 の遅れと い うこと を お指 摘 で あ り ま す が、 それ も確かに あ る で しょう。ま た地域の 住 民 の皆さん方 が当 時バイ パスを開け る に 大反対だ った とかいろんな 事情もあ る で しょう。 もう 1 つは谷 の始 ま る所で すから狭く なって き ちゃって る と い うこと で す。実際にじゃど こ こへ、も う 2 本 で すか もう 3 本造る と し た らど こへ造るん だ、場 所が な い。農 面道 路 とかあ あ い う の を勘定 す る と 3 本ぐら い にはな り ま す けれ ど も、 そ う い う部分 もあ り ま す。
それと 今 お話が あ り ま し た と お り でダブり ませ んけれ ど も、羽北 の皆さん方、 伊那 建設 事務 所、 町 と 一緒に なってどう い うふう にルートを造った ら 良 いかと。言わ ば ワークショッ プ方式で何度も 何度も会 合 を持って、我 々も一緒に行き ま し た がこの 道 が 良 い、 いや よく考 え直 し た らこ っち の 道 の 方 が 良 い、や はりこ こを 活かそ う、
でも こ っちからこ こへ縦線 が必 要 だ、 さん ざ 考 えてご指 摘の と お りルートが で き て 公表されま し た。それで いよいよ着工と い うこと で あ り ま す が、こ れに 対 し ま し て や はり お家がか か った り、 それ から敷地がか か った り 今 交渉中 で あ り ま す。それで 今 議員がご指 摘のよう にや って い く 順 番もまず 羽 場交差点 から いこう、 そ の 次はそ の 国 道 をズーッと い くか、春日 街 道か、 議員が当 選される 前 の 一 般 質 問 でも こ こで も 何度も 出て お り ま す が、 そ の へん も一 応 の 順序が決まって き ま し た。しかしこ れ は大 き く 国 道 で あ り ま す の で 国県の予 算が導入で き な い と で き な いこと に な り ま す。
時あ たか も 長野県でもあ る 一 定 の時期面 白い、面 白いって言い ま すかちょっと変 わ った施策 を執る知事 さんが い ま し てコンク リートは大嫌いだと、硬いものはダメ だ、公 共事 業は全部止めて し まえとこう い うふう なこともあ り ま し た。しかし 日 本 に お金が な く なって き た と い うよう なこともあ り ま し た り し て、 国 の 方 の政策も 現 在 はコンク リートから 人 へ と い うよう な 大 き な 流れが変 わ って き て お り ま す。し た が い ま し て 今から 10 年ぐら い 前、 10 年、 15 年ぐら い で すかね。15 年ぐら い 前 の要す る に公 共事 業 と い うもの。 こう い うものは公 共事 業 の予 算で行い ま す の で公 共事 業 の支 出 は国 のレ ベ ルもそれ だけ 下 がって お り ま す が、県では 4 分の 1 で す。 4 分の
1 の 中 で あ ち らこち ら公 共事 業や って欲し い と い うこと を、 お願い を し な が ら 取
りっ こに なって ま す。国もお そ ら く 3 分の 1 以下 に なって い る で しょう。 だけどそ の公 共事 業必 要なものもあ るんで す。あ る の に切られちゃった。それ は大都会 の 人 口 の多い所の皆さんがもう公 共事 業 なん かす る必 要な いよ、もう 子ど も手当欲し い よと、 人 の 人間のソフト事 業 の 方 へも っと お金を使って くれと、 そ う い う 人 口 が多 いせい で す。ところが 実際には 地域をズーッと 見 た り 今度の 大 震 災 の被災地を 見 た り し ま す と まだまだ道 路も公 共事 業も導入し な きゃな らん 所 ば かり で あ り ま す。 こ のことも働きかけ て いかな きゃい け な い と、こ んなふう に思い ま す。 この景気 浮 揚 策 などでも ってよくＧ Ｄ Ｐで 一 番 大 き い のは個人消費 60％占めま す。そ の 次 が各会 社の 設 備投資 などが 20％を占めて ま す。個人 住 宅は 4.5 ％ ぐら い で す がこ れ も結 構 景気刺激には強 いんで す。一 番 強 い のはＧ Ｄ Ｐの 中 の 6.5 ％しか占めませ んけれ ど も この公 共投資 と い うこと をや って い ただく と、 まず大 き な刺激策 に な る と。 こ れ がグーッと 下 がって ま すから景気も回復し な い。 こう い うことも全部合わ せま し て 早く そこ んとこを造るよう に努力 し て い き た い と い うこと で あ り ま す。質 問 のご 主 旨は伊那建設 事務 所 ほ かへ陳 情方予定はあ るかと言い ま す が、もう 21 年から何度も 何度もし て お り ま す し 今 年もし て お り ま す し、 今 後もし て ま い り た い。 以 上で あ り ま す。
○熊 谷 （ 6 番 ）
今 年も陳 情に行 って くださ る と い うこと で、 あ り が と うご ざい ま す。ま た 大勢羽 北から 付 い て ま い る と思い ま す けれ ど も、どうか一 つよろし く お願い い た し ま す。 さ きほ ど ご説明の 中 で地 元の 大反対 が あった と い う話が あ り ま す。確かに 事 実 では あ り ま す。ただしかし 道 路 を 通 そ う と し て反対 の な い所 はな い筈で すよね。で すか ら 本気でやろう と し たか、政策的にやろう と し たかそこの違いだと考 えま す。では 次 の 質 問、 さ きほ どの 質 問 に 関 連 し て お り ま す が 次 の 質 問 に入り ま す。 羽 場交差点 の 改 良工事 に お い て 実は 私 も 地権者 の 一 人 で あ り ま す。今 ま で に開 催された地権者 へ の説明会 には 出席 し て ま い り ま し た。そ の 中 で 今 後 の 課 題 が 見えて き て い ま す。 それ は 地権者 へ の状 況説明の不足で す。県の行 政サイドでは既に地 元の 合意が得ら れて い る と い うスタ ンスで す が、個々の地権者は計 画 内容を十分把 握し て い る とは 限ら な い の で す。ま た「今 年 の 計 画は どう なって い る のだろうか」と地権者は 常に 心 配し て お り ま す。タ イムリー に説明会 を開く など迅 速な情 報 提供が求められて い ま す。先だ っては春日 街 道先線 の測量が 実施されたよう で す。そ の時に地権者 へ の
説明はなか ったよう で す。あ る地権者 に聞い た ところでは「測量を 実施す る お知ら せの文 書がポストに投げ込まれて い ただけ で何の説明もなか った」と言って ま し た。
事 前 に説明す る必 要 はなか った で しょうか、ご回答お願い し ま す。
○町 長
次 の 質 問 に お答 え 申し上 げま す。実施計 画 に つ き ま し ては今 年度は 6 月 に何度も 何度も説明はい た し て お り ま す けれ ど も、更に 加えて タ イムリー、 と い うこと で あ り ま す の で 加えて地 元説明会 を行う つもり で お り ま す。担当課長の 方から あ と の 後 半の部分 も 含 めて お答 えを申し上 げま す。
○ 建設水道 課長
羽 場の 交差点の 道 路 改 良 に つ き ま しは、 さ きほ ど ご質 問 に あ り ま し たよう に 21 年 度に 全体計 画 を示させて い ただき ま し た。各年度に つ き ま し ても 数度と な く地権者 の皆さんと説明会 を持たせて い ただき ま し て、 そ の 年 に行う 計 画 を示させて い ただ き ま し た。本 年度に つ き ま し ても先般、 伊那建設 事務 所事 業主体の 方 と 連絡を つ け ま し て地権者 会 の 方 に 本 年度の 関わる皆さん方、 ま た 全員の 方々にご通知す る 中 に お い て 6 月 の 22 日 に地権者 会 を行う予定 でご ざい ま す の で、 ま たよろし く お願い し た い と思い ま す。それ から春日 街 道 の先線 に つ き ま し て で す が、 さ きほ ど議員さん からもお話が あ り ま し たよう に 平 成 21 年 の 3 月 23 日羽北 道 路網整 備構 想が 全羽北 関 係者、 住 民 に 周知されま し て ま た 23 年度 2 月 20 日 には 羽北 道 路 改 良委 員会より 整 備 計 画 を羽北 住 民 に各戸に配布い た し ま し た。そ う い う形の 中 に お い て 伊那建設 事務 所 より 事 業 を行う予定 の地形 測量と い う形の 中 の、 つ い てご通知を し た ところでご ざい ま す。まだ細かい 計 画等、 路 線 の 位置等が決まって ませ んの で そ のよう な形で 事 業 を 進めて お る 次 第 でご ざい ま す。細 部に つ い て 路 線 の 位置等が決まれ ばそ の段 階に お い て 関係す る皆 様に お集ま り い ただき ま し て、 ま た地区の委 員会、区長さん た ち とも打合せを し な が ら 進めさせて い ただき ま す。 以 上で す。
○熊 谷 （ 6 番 ）
今、建設 課長の 方から お答 えが い ただい た 6 月 22 日 に地権者 会 が開 か れる と い う こと で あ り が と うご ざい ま す。春日 街 道先線 の 方 のや はり測量を す るって い うこと はそ のや っぱり 関心事 なだけ に、や っぱり集めて地権者 を集めて状 況説明を、や っ ぱり まだ 羽 場交差点の 次だ から さ き で すよと、予 算は付 い て お り ませ ん から い つだ か 分 かり ませ ん よと い うこと で あってもで すね、や はり説明を し て何て言うんで す
