福島市ふ
除
実施計
第
2
版
24
5
21
日
改訂 履歴
日 容 備考
23 9 27日
福島市ふ 除 計 第1版 策
24 5 21日 第1版改訂 第 版
※ 除 実施計 固 十 十一日 発生 東
地方 洋沖地震 伴う原子力発電所 故 出 射性物質
環境 汚 対処 関 特 措置法 23 法 110号 関連 今
示 環境省 わ 見直 や新 除 手法 入 見直
めに
23 3 11日 突如 東日 襲 曾 大地震 東 3県 中心
大 被害 死者 行方 明者約2万人 犠牲者 出 東京電
力福島第一原子力発電所 故 引 起 震災 14 ヶ 経 復興
音 響 原発 出 射能 姿 見え い災
害 福島県 私 襲い い
一方 私 射能災害 対 試行錯誤 組 中
射能 い 多 学 郷土 暮
恐 射能 立 向 わ 態 改善 い
知
射能災害 来 国 東京電力 対処 問題 国 射性物質 汚
除去 責任 組 い そ 相当 時間 考
え 市 一日 早 市民 解消
市 主体 市 全域 射性物質 除去 除
市 全域 子 高齢者 心 暮 故郷 再 戻
長い時間 地域 総力 あ 組 必要 除 実施計
各 門機関 指 市 射能対策 行 市民
協働 除 活動 組 共通 指針 23 9 27日 第1
版 策
そ 十 十一日 発生 東 地方 洋沖地震 伴う原子力発
電所 故 出 射性物質 環境 汚 対処 関 特 措
置法 通称 射性物質汚 対処特 措置法 法 いう 24
1 1日 全面施行 法 要件 満 う 福島市ふ
除 計 第 版 一部見直 改訂版 第2版 策
市 東日 大震災 復興 あ 現行 福島市総 計 補
完 福島市復興計 策 除 実施計 福島市復興計 除
い 実行計 置
目
第 編 除染 概要
福島 内におけ 放射線量等 状況
(1) 市 射性物質 ･････････････････････････････････････
(2) 今 見通 ･････････････････････････････････････
除染 方針
(1) 除 必要性 ･････････････････････････････････････
(2) 方針 ･････････････････････････････････････
(3) 計 期間 ･････････････････････････････････････
(4) 目標 ･････････････････････････････････････
(5) 除 実施 域 ･････････････････････････････････････
(6) 除 実施主体 ･････････････････････････････････････
(7) 除 方法 除 ニュ 作 ･････････････････････
(8) 除 作業 除去 土壌 除去土壌 等
扱い ･･･････････････････････････････････････８
(9) 会 企業等 除 活動 支援 ･････････････････12 (10) 国 県等 要望 ･･･････････････････････････････････12
優 度 考え方
(1) 市 空間 射線 率 優 地 ･･････････････････････13 (2) 地域 土地用途 優 対象 ･･････････････････････14
地域毎 除染 取 組
(1) 地域除 対策委員会等 設置 ･･･････････････････････････15 (2) 地域除 計 策 ････････････････････････････････15 (3) 除 活動 支援 ････････････････････････････････15
除染 ケ ュ ････････････････････････････････16
1
第
編
除
概要
≔
福島
内におけ
放射線量等
状況
(1) 内 放射性物質 放射線量 経過
東京電力福島第一原子力発電所 故 出 射性物質 市
特 23 3 15 日夜半 地表 落 土壌等 広 汚
空間線 率 県 保健福祉 所 最大24μSv／時 ／
時 録 そ 徐々 い 9ヶ 過 12
時点 最 高い地点 3μSv／時 超え い
市 一部 除い 居 環境 い 24 3 1
間 市民 外部被 線 1mSv 超え 考え
放射線量 分
測 市 渡利 大波 中央 清水 東部 信陵 飯 地 空間線 率 比較的高 い 1
現 市 主 射線源 あ 射性セ 水 洗い流
水 流 沈殿等 集 そ 結 空間線 率 部 的 昇
コン や 道路 広場等 空間線 率
道路 側溝や集水枡 民家や施設 い コン
水 集 庭 地 局所的 空間線 率 高い
存 射性セ 沈着 や い 芝 草地 畑 森林
空間線 率 高 い
流式 水処理場や水道水 洀水場等 人工的 水 含 水 洀 行う 洀 処理 発生 汚泥等 射性物質 濃縮 高線
い
2
地 空間線 率 線 率 μSv/時
地 域 空間線 率 均空間線 率
中央地 0.71~3.32 1.59
渡利地 1.02~4.05 2.23
杉妻地 0.42~2.02 1.17
蓬莱地 1.03~2.22 1.55
清水地 0.71~2.95 1.80
東部地 0.55~3.00 1.60
大波地 1.25~3.87 2.24
信地 0.77~2.73 1.43
田地 0.58~2.20 1.19
西地 0.26~1.14 0.63
土湯温泉 地 0.11~0.40 0.26
信陵地 0.74~2.64 1.63
立子山地 1.19~2.33 1.76
飯坂地 0.42~2.13 1.05
茂庭地 0.12~1.05 0.33
松川地 0.52~2.08 1.16
信 地 0.56~1.75 0.91
吾妻地 0.32~1.78 1.15
飯 地 0.76~6.65 1.58
※空間線 率 全市一斉 射線 測 結 23 6 17日 20日実施 市環境部
放射性物質 種類
故当初 素131 射性物質 大 割 占 半減期2
約8日 23 7 降 検出 い
ン ニ 故当初 極 微 検出 い
23 7 時点 市 射線 主要 射線源 セ 134及
セ 137 い 3
大気中 放射性物質
観測 23 7 現 射性物質 含 塵 市 大気中
検出 い 4 現 検出 い 射
2 半減期：自然崩壊 射能 半 減 期間 物質 異
3 文部 学省 8 7日発表 土壌 ニ ン 結 環境 射能水準調査結
3
線 地面や木々 葉 残 い 射性物質 い 考え
土壌中 放射性セ ウム
射性セ 土壌中 非常 移動 研究 土壌中
土 吸着 高 子 物 結 い 現 土壌中 射性
セ 土 吸着 学的 容易 い状態
植物等 吸 い いわ 5
一方 故発生時 降 射性物質 堆肥や雑草 わ
落 葉等 機物 多 含 植物 移行 能性 高
い 射性セ 物 多 含 移動や利用 注意 必要
射性セ 土 吸着 々 食生活 射性セ
影響 減 あ 生活空間 存 限 射線 依
然 出
(2) 今後 見通
測 今回 故 セ 134 セ 137 出
6 い 半減期 セ 134 約2 対 セ
137 約 30 射線 セ 134 う 強い
今 数 セ 134 減衰 全体 空間線 率 見込
セ 134 セ 137 射能 計 空間線 率 計 23
4 1 射能 2 約4 3 減 30 約4 1
空間線 率 純計算 今 3 約2 1
そ 時間 経過 考え い そ
半減期 長いセ 137 主 射線源 空間線 率 9 約
4 1 30 約7 1 割 鈍 参照
う 射性物質 置 射線 大
期待
4
参考
放射性物質： 射線 出 性質 持 物質 燃料 ンや ニ
原子炉 中 作 射性 素や 射性セ 多 種類
射性物質 あ
放射線 ：高い 持 電磁波 中性子 射性物質 射
自然界 存 陽や 降 注い い
物質 通過 力 あ 身体 当 細胞 作 い 子 傷
あ 療 使わ X線 射線 一種
放射能 ： 射線 出 能力 射能 いい 電球 例え 電球 射性物
質 射線 電球 能力 射能 いう
(Bq) ： 射線 出 能力 表 1Bq 1 間 1個 原子 崩壊
(Sv)：人 射線 影響 程度 表
Sv 1000 1mSv 1mSv 1000
μSv 表
ン ニ (Cpm): 間あ 射線計測回数 射線 間 入
射線 数 計測 い 人体 影響 大 考慮 い い
≕
除染
方針
(1) 除染 必要性
国 原子力災害対策 部 23 8 26日 発表 除 関 緊急
実施 方針 射性物質 物理的減衰及 風 自然要因 減
衰 ン 効 経過 時点 推 間被
線 現時点 約40％減 いう試算 示 い
常時 0.04μSv／時 比 非常 高い空間線 率 あ 状況
私 健康 影響 い 大 抱い い 早 解消
放射性物質 電球 放射能 電球 能力
※単位 ベク
5
射線 そ 除
特 生活空間 射性物質 除 必要 あ そ 除 早
実施 私 被 減
(2) 基本方針
市 東京電力福島第一原子力発電所 故 伴う 射能漏 災害 復興 あ 除 対策 軸 据え
市 除 市 主体 全力 組
行 市 全域 早急 除 い 空間
線 率 い場所 状況 会や ンテ 企業等 協力 願
い
除 活動 外 長期的 健康管理や風評被害 射能災害対策
い 福島市復興計 24 2 2日 対応
(3) 計 期間
計 期間 23 10 28 9 5 間 点期間
2
(4) 目 標
① 23 10 2 間 市民 日常生活環境 空間線 率 市 全域 1μSv/時 目指
現 空間線 率 μSv/時 地域 い 23 10 2
間 現 空間線 率 60％7 減 目指
将来的 推 間追加被 線 法 方針 間1mSv
. μSv/時 目標
(5) 除染実施区域
除 空間線 率 . μSv/時 1mSv/ 地域 対象 実施
具体的 文部 学省 航空機 ニ ン 結 や市 全市一斉 射線 測
結 優 度 考え方 示 地域
除 実施 当 実施前 空間線 率 測 . μSv/
時 回 い 施設等 え 側溝や い 等 局所的 . μSv/
時 回 い 箇所 い 除 実施
除 作業 あ 0.99μSv/時 約5mSv/ 地域 面的
7 23 8 26日 国 原子力災害対策 部 発表 除 関 緊急実施 方針 子
6
除 そ 地域 空間線 率 程度 応 必要 措置 選択 除
(6) 除染 実施主体
除 法 市 主体 全力 組
市 除 対象 面積 広大 あ 行 全 行う 相当
期間 要 予想 早期 市 除 行う
個人 宅や空間線 率 い身近 生活路 側溝 周辺環境 い
会 皆 除 協力 願い
国又 県 管理 道路 施設 森林等 国又 県 除
具体的 除 対象 い 今 国 県 相談
空間線 率 高い 緊急性 あ 場 県又 国 施設等 あ 当 施設管理者 協議 市 除 行う
具体的 除 実施施設等 い (2) 地域 土地用途 優 対象
(7) 除染方法 除染マニュ 作成
射能そ 消 う方法 あ 除 射性物質
除 集 再 飛散 い う 込
現 除 方法 提案 い
射性物質 集 効率 飛散防止 濃縮 体積 縮 工 必要 経費や人手 機 異
除 あ 除 対象地域 空間線 率 高 応 適
除 実施 そ 除 必要 理的 範 う適 方
法 選択 除 実施 除染方法
面的除 原則 除 関係 ン 23 12 環境省
決 示 方法 除 行い 適 除 手法 必要 理的
範 実施
ン 示 除 方法 例
除 対象 実施主体
民間 宅 宅地等
市 業所 工場 商業施設等
私立 中学校 私立保育所等 私道等
行 等 管理 施設等 市 県 国
7
除 効 等 案 除 方法 型 速や 除 対象地
域全域 除 行う う
局所的除 除 関係 ン 23
12 環境省決 実施 農地等 除 い
福島県農林地等除 方針 23 12 5日福島県策 参照
実施 除 関係 ン 示 除 方法 外 除
い 前 国 協議 実施 検討
除 対象 除 方法
生 活 圏
宅 高 洗洀 樋 清掃 庭木 剪
軒 等 除草 庭土 表土除去
宅地等 表土除去 地換え
業所 工場 商業施設等 駐車場 高 洗洀 樋 清掃 植木 剪 敷地 表土除去
共施設 共広場等 施設等 高 洗洀 広場 園 表土除去 側溝清掃
学校 保育所等 校舎等 高 洗洀 校庭 表土除去 側溝清掃
道 路 側溝含 目 割
ン 側溝清掃
街路樹 生活圏 樹木 常緑樹： 葉 剪
落葉樹：落 葉 腐葉土 回
森 林
林縁 20ｍ程度 目 落 葉除去 常緑 針葉樹 3～4 わ 葉除去 国 技術的 検討結 踏 え 土側 溝 掘削又 土 う 水路 形
農地等 表土等 除去 客土 転耕 深耕 樹体洗 洀 皮削 剪 等
河川 水路等
道路側溝 様 形態 い 水路 道路側溝 様 対応 そ 他 今
示 国等 除 指針 参照
除染マニュ 作成
除 作業 あ 除 実施者 市及 市 委 業者 地域 市民
連携 統一 知見 組 必要 あ 市民 身近
生活空間 あ 宅 道路 森林 農地等 除 作業 係 的 作業 方
法 留意点 い 国 県 門家 指 福島市除 ニ
8
ニュ 新 手法 開発 わ 適宜改訂 い
除 門家 指 行う 大 市 射能対策
相談窓口 設置 市民 相談 応 環境省 設置 福島環境
再生 所 連携 除 講習会 開催や除 派遣 行い
個人 企業等 除 作業 行 う場 ニュ 実施
い 市 協議 必要 射能対策相談
窓口 相談 い
作業 安全 確保
国 県 行 実験 市 状況 短時間 除 作業 健康 影
響 及 被 い い
24 1 除 関わ 労働者等 全 確保 目的
東日 大震災 生 射性物質 汚 土壌等 除
業 等 係 電 射線 害防止規則 23 厚生労働省 第152 号 及 除 等業 従 労働者 射線 害防止
ン 国 除 等業 射線 害防止対策 具体
市 遵 除 業者や ンテ 皆
全 十 注意 払い 実施
(8) 除染作業によっ 除去 た土壌 以下 除去土壌 等 取 扱い 除去土壌 処理方針
除去土壌 国 最終処 間 適 保管 必要 あ
保管 形態
除 現場等 保管 形態 現場保管
市 又 コ ュニテ 設置 仮置 場 保管 形態 国 設置 中間貯蔵施設 保管 形態
形態 あ
市 除去土壌 い 国 設置 中間貯蔵施設 遀搬 能 間 除 場所 敷地 現場保管又 市 設置 仮置 場 保 管
敷地 現場保管 除去土壌 市 設置 仮置 場 搬入 能 場 又 国 設置 中間貯蔵施設 稼動 時点 市 責任 持 搬出
市 直接設置 地域 い 仮置 場 場所 選
場 地域 協議 うえ市 仮置 場 設置 管理
9
能 い 市 責任 搬出
仮置 場 周辺 射線 状況 期的 測 表
個人 除 業者 委 含 及 企業等 除 行い現場保管 場
除去土壌等保管 出書 8 支所等 通 市 報告 必要 あ
現場保管場所 市 期的 空間線 率 測 行う 帳 入
共施設等 … 原則 除 敷地 現場保管
民地 宅地等 … 原則 除 敷地 現場保管 願い
道路 側溝等 … 原則 市 地域 理解 協力 方部 市 数ヶ所 仮置 場 確保 保管
収集 た 処理方針
落 葉 雑草 剪 等 市 焼却工場等 焼却 含
射性物質 焼却 焼却工場 回 市
保管
除 発生 い等 国 整備 中間貯蔵施設 遀搬 能
現場保管 願い
除去土壌保管 安全対策
現場保管 仮置 場 全対策 通
射性物質 飛散 流出 地 浸 防止 遮水層 容器等 遮蔽 射線 遮断 盛土 土 う等
立入 防止 柵等 設置
空間線 率 地 水 的 ニ ン 射性物質 監視機能
異常 発見 速や 対応
現場保管 構造
地 保管方式
標準的 造 除 関係 ン抜粋9
10
地 保管方式
標準的 造 除 関係 ン抜粋
仮置 場 構造
市 設置 仮置 場 国 設置 中間貯蔵施設 搬出 間 周辺
影響 え い う 門家 指 全 保管 管理
地 保管方式
標準的 造 除 関係 ン抜粋
地 保管方式
11
Ｌ型擁壁 造
仮置 場 敷地 狭隘 農 地帯等大 除去土壌 発生 場
射線遮蔽効
仮置 場 措置 仮々置 場 設置
敷地 現場保管 困 場 や道路 側溝等 除去土壌 い 除
速や 実施 市 確保 仮置 場 間 一時保管
仮々置 場 地域 協議 暫 的 選
仮々置 場 一時保管 除去土壌 仮置 場 整備 い市 速 遀搬
除去土壌 記録 保存
市 帳 作 民地 含 市 除去土壌 保管場所 集者 保 管者 氏 や 所 録 保存
空間線 率や地 水 射能濃度 測 測 結 い 測
日 10 間保存 そ 扱い い 改 検討
法によ 規制
全面施行 法 24 1 1日 降 現場保管 除 市又
市 委 業者 外 除去土壌 集 遀搬 保管
除去土壌 棄 罰
厚 覆 土 コン
12 (9) 内会 企業等によ 除染活動へ 支援
市 早期 除 会や企業等 協力 願い 除 推進
空間線量率 測定
市 国 県 市民 連携 空間線 率 測
市 市民 測 う 全 会 射線測
器 貸 支所等 貸 出
市 行 う 細調査 面的除 ニ ン 結 等 測 結 析
市 市 等 表 い
補助金 除染相談等 支援
市 県 線 減 活動支援 業 活用 会等 市民
自主的 協力 通学路や 園等 空間線 率 減 実施 場 補助金 交付 23 ～24
市 除 ニュ 作 要望 応 除 講習会 開催
市 除 相談窓口 設 除 派遣
ボランテ 派遣
市 関係団体 協力 ンテ 募集 派遣 行い
地域除染計 策定 推進
地域やコ ュニテ 範 大 計 的 除 行う 効率的
除 考え 支所等 通 地域 除 計
策 推進 (2) 地域除 計 策 参照
除去土壌等 搬出
現場保管 除去土壌 市 設置 仮置 場 搬入 能 場 又 国 設置 中間貯蔵施設 稼動 時点 市 責任 仮置 場又 中間貯蔵施設 搬出 行い (8)⑧ 法 規制 参照
(10) 国 県等へ 要望
市 計 実施 除 発生 土壌等 除去土壌等 保
管 恒久的 保管管理 場所 移送 大前提 作業 あ
除 発生 土壌等 市 い あ 仮置
13
≖
優
度 考え方
除 作業 ュ 策 あ 2 視点 全 心
緊急度 考慮 作業 優 度 設 優 度 固 的
地域 状況や除 手法 開発 わ 軟 対応
(1) 内 空間線量率別 優 地区
市 行う除 作業 測 明 空間線 率 高い地
点的 進 優 度
国 特 避 勧奨地点 細調査 地域及 市民 要望
市 細調査 行 地域 空間線 率 2.5μSv/時 又 18歳 子
妊婦 い 2.0μSv/時 宅 い 緊急性
優 除 行い
線 比較的 い地域 共性 高い施設や 新 測
発見 局地的 空間線 率 高い 等 早急 除 必要 箇
所 い 優 的 除
農地 い 作物 栽 暦 あわ 除 必要 あ 地
域 優 度 関わ 全市一斉 実施い
優 度 除 進捗 空間線 率 再測 結 仮置 場 設置状
況 応 見直 行い
優 度 地
渡利地 山 倉寺 向 絵馬 希望ヶ丘 山 入
東 春日 大波地 全域
中央地
森 浜田 老 御山 山 春日
旭 松浪 入江 浜 腰浜 東浜
桜木 島 堀河 十辺 信 山
渡利地 優 度 外
蓬莱地 田沢 蓬莱 一部 清水地 御山
東部地 山口
信地 丸子 一部 松川 側 立子山地 全域
14
※優 度 全市一斉 射線 測 結 市環境部 全調査地点 占
μSv/時 調査地点 割 等
(2) 地域内 土地用途別 優 対象
一 地域 子 中心 市民 長時間滞 空間 早急 除
必要 空間 優 地域 ン 利用 広場や施設
コ ュニテ 維持や ュ い空間 う
場所 優 的 除 進 対象
前 関係 例 空間線 率 高い地域 森林
空間線 率 い地域 通学路や居 空間 優
優 度 地
中央地
柳 御倉 荒 清明 早稲
中 杉妻 舟場 豊田 仲間
曾 田 神 宮 新浜 松木
老 花園 霞 矢剣 河
杉妻地 郷 目 鳥谷 一部
蓬莱地 蓬莱
清水地 沢又 沢又 一部 松川 側 東部地 岡島 岡部
信地 丸子 矢 目 矢 目
信陵地 笹谷 一部
松川地 松川 一部 金沢 関谷 洁川 沼袋
中央地 優 度 外
杉妻地 優 度 外
蓬莱地 優 度 外
清水地 優 度 外
東部地 優 度 外
信地 優 度 外
信陵地 優 度 外
田地 全域
西地 全域
土湯温泉 地 全域
飯坂地 全域
松川地 優 度 外
信 地 全域
吾妻地 全域
15
優 度 土地用途 細
学校 保育所等 保育所 幼稚園 中学校 通学路
宅 宅地等 宅 宅地 生活路
共広場 都市 園 児童逿 場 広場 そ
他 等 施設
共施設 支所 学習セン 集会施設 そ 他
等 施設
業所 工場 商業施設等 所 売店 工場等
農地等 水田 畑地 樹園地 採草 牧地等
森林 生活圏 生活圏 森林 林縁 約20m そ 他 道路 国道 県道 市道 側溝 含
河川 水路等 ※今 示 国等 除 指針 参照
≗
地域毎 除染
取
組
早期 除 市民 協力 必要 個人 宅や周辺環境
い 個人や 会 除 行う 大変 作業
広い 除 計 実施団体 作 業者 委 契約や ンテ
活動 効率的 除 能 考え
市 地域 実情 応 地域やコ ュニテ 範 等 行
地域 市民 協働 地域除 計 策 推進
今 市 地域 意向 伺い 支所等 中心 組
進
(1) 地域除染対策委員会等 設置
地域 各 会 企業等 仮称 地域除 対策委員会等 設置
そ 除 作業及 一部 除 作業 業者 委 場 等
滑 進
市 行う面的除 い 市 地域 調整機関及 ンテ
派遣時 皿 機能
(2) 地域除染計 策定
地域 や企業体 除 計 策 除 ュ
や 容 地 民等 共
市 行 役割 担
(3) 除染活動へ 支援
16
≘
除
ュ
：除 終了
参考資料
17
○ ン ●関連法 等
十 十一日 発生 東 地方 洋沖地震 伴う原子力発電所 故 出 射性物質 環境 汚 対処 関 特 措置法
http://www.env.go.jp/jishin/rmp/attach/law_h23-110a.pdf
施行規則
http://www.env.go.jp/jishin/rmp/attach/mo_h23-33a.pdf
除 関係 ン
http://www.env.go.jp/jishin/rmp.html#josen-gl
生活空間 射線 減 対策 係 手引 第2版
http://www.pref.fukushima.jp/j/tebiki1031.pdf
●参考 文献 ン
高 加速器研究機 射能 学セン 表資料 セ 134,137 減衰予想
http://rcwww.kek.jp/hmatsu/fukushima/
文部 学省 8 7日発表 ン ン 測 結
http://www.mext.go.jp/component/a_menu/other/detail/__icsFiles/afieldfile/2011/08/07/1306615
_080710.pdf
文部 学省 8 7日発表 土壌 ン ン 測 結
http://www.mext.go.jp/component/a_menu/other/detail/__icsFiles/afieldfile/2011/08/07/1306615
_080710d.pdf
福島大学 8 3日発表観測結
http://www.fukushima-u.ac.jp/press/H23/pdf/19_02.pdf
文部 学省 環境 射能水準調査結 5 Cs137 Cs134 割
http://radioactivity.mext.go.jp/ja/monitoring_by_prefecture_fallout/2011/05/1060_0810.pdf
■福島市ふ 除 実施計 第 版 ■
2012 5 21日
作 ：福島市 策推進部危機管理室
電 ：024-535-1136
