︿ 資 料 ﹀
ス ペ イ ン 憲 法 の 労 働 関 係 諸 条 項
スペ イ ン憲 法 の労 働 関係 諸条 項 247
ス ペ イ ン 憲 法 の 生 成 岡 部 史 信
現 在 の ス ペ イ ン ( 国 ︒・ b 鶏 鋤 ) は ︑ 労 働 関 係 諸 法 そ の 他 に 関 し て ︑ 他 の 法 治 国 家 諸 国 と 同 様 ︑ 国 内 的 に は 憲 法 を 頂 点
と し て 各 分 野 ‑ 社 会 保 障 シ ス テ ム を 含 め て に 詳 細 な 規 定 を 用 意 し ︑ ま た 対 外 的 に も 例 え ば ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体
( 冨 ○ 0 8 ⊆ コ 置 9︒ 鎚 国 o o コ σ ∋ 一$ 国 霞 ○ ℃ Φ 9D } 冨 O o 3 量 乙 と 国 霞 ○ 葱 鋤 鴇Φ = ≦ 霞 ︒ と ○ O o ヨ 言 ) の 一 員 と し て そ の 義 務 及 び
労 働 関 係 諸 政 策 を 国 内 で 迅 速 に 実 施 し 得 る 体 制 を 整 備 し て い る ︒ そ の 水 準 は ︑ す で に ヨ ー ロ ッ パ 各 国 の そ れ と 比 し て
も 決 し て 劣 ら な い 程 度 に ま で 到 達 し て い る と い っ て も 過 言 で は な い ︒
ス ペ イ ン が こ の よ う に 急 速 な 国 内 体 制 の 転 換 ︑ 整 備 を 実 現 し 得 た 理 由 は い く つ か 考 え ら れ る が ︑ こ こ で は 歴 史 的 な
観 点 か ら 次 の 二 点 を 揚 げ て お く ︒
そ の 一 は ︑ 一 九 七 五 年 ま で ー た だ し 法 効 力 上 の 観 点 か ら す れ ば ︑ 一 九 七 八 年 に 憲 法 が 制 定 公 布 さ れ ︑ そ れ ま で
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の 諸 法 律 が 効 力 を 停 止 し た 時 点 ま で と い っ た 方 が 正 確 で あ ろ う か 1 約 四 〇 年 間 の 長 期 に わ た っ て ス ペ イ ン を 掌 握
し て い た フ ラ ン シ ス コ . フ ラ ン コ ・ イ ・ バ ー モ ン デ ( ﹁ 轟 コ 9 ︒・ o O ﹁ 轟 昌 8 k じo 讐 餌 ∋ ○ コ α ○ ) が 一 一 月 二 〇 日 に 死 亡 し ・
そ れ ま で の 独 裁 体 制 か ら 新 た な 体 制 へ の 移 行 が 可 能 に な っ た こ と で あ る ︒ フ ラ ン コ 体 制 下 で は ︑ ス ペ イ ン に 〃 憲 法 " と 称 さ れ る 統 一 法 典 は 存 在 し な か っ た ︒ 憲 法 に 代 置 さ れ 実 質 的 に 最 高 法 規 範 と し て の 役 割 を 担 っ て い た の は ︑ 一 九 三
八 年 三 月 九 日 の 労 働 憲 章 ( 穿 霞 ○ 島 ① 一 目 窮 σ ε o ) を は じ め ︑ 一 九 四 二 年 七 月 一 七 日 の 国 会 設 置 法 ( ピ Φ k O o 塁 ⇔ 一ε 鉱 く 餌
島 Φ 一9 の ○ ○ ︑ 叶 ○ ︒︒ ) ︑ 一 九 四 五 年 七 月 一 七 日 の ス ペ イ ン 国 民 憲 章 ( 蒙 ① δ α 2 0 ︒︒ 穿 冨 52 2 ① ︒︒ ) ︑ 一 九 四 五 年 一 〇 月 二 二 日
の 国 民 投 票 法 ( U ㊤ 画 Φ 閑 Φ h Φ a 巳 g ∋ Z 9 9 0 コ 巴 ) ︑ 一 九 四 七 年 七 月 二 六 日 の 国 家 元 首 継 承 法 ( b ① 図 ⊆ ① ω 琴 Φ o δ 昌 雪 冨
し ︒ h 餌 σ ξ 餌 鮎 ① 一 国 ︒︒ ひ 餌 α ︒ ) ︑ 国 民 運 動 諸 原 則 法 ( ぴ ㊤ α Φ 勺 ξ ︒ 冒 ○ の 量 ζ o < ぎ 雪 8 Z 雪 ○ 昌 巴 ) ︑ 一 九 六 七 年 一 月 一 〇
日 の 国 家 組 織 法 ( い Φ 蜜 ○ ﹃ σq 餌 三 ︒ 餌 α Φ 一 胸 ︒︒ 鼠 ⊆ ○ ) の 七 つ の 法 律 そ の 他 で あ っ た ︒ し か し そ の 内 容 は ︑ 例 え ば 労 働 諸 関 係
に つ い て は ︑ 国 . 労 働 者 . 企 業 一 体 型 の 労 働 組 A 口 (の 冒 象 ︒ 9︒ 8 )ー 現 代 的 意 味 の 労 働 法 概 念 か ら す れ ば " 労 働 組 合 " と 称 す る こ と 自 体 疑 問 で あ る が ー の み を 法 認 し ︑ そ の 他 の 真 の 意 味 で の 労 働 組 合 や 各 種 の 労 働 あ る い は 政 治 団 体
を 非 合 法 化 し ︑ 労 働 運 動 の 自 由 な 進 展 を 容 認 す る 性 格 の も で は な か っ た ︒ 加 え て 徹 底 し た 検 閲 の 実 行 に よ り ・ 労 働 者
の 言 論 ︑ 集 会 ︑ 表 現 を 大 き く 制 限 し ︑ そ の 可 能 性 さ え も 完 全 に 芽 み と っ て し ま う も の で あ っ た ︒ し た が っ て 労 働 者 の
生 活 は ︑ 労 働 者 自 ら の 努 力 で 確 保 改 善 し て ゆ く 性 質 の も の で は な く ︑ そ れ は 国 家 に よ っ て 保 障 さ れ る と い っ た 内 容 で
ハ
あ っ た ︒ つ ま り そ れ は 決 し て 民 主 主 義 的 か つ 進 歩 発 展 的 な も の で は な く ︑ 産 業 革 命 以 降 の 世 界 の 労 働 界 の 動 向 に 反 し
て ︑ ス ペ イ ン の 労 働 運 動 を 停 滞 さ せ る 以 外 の な に も の で も な か っ た ︒ こ う し た 状 況 の た め フ ラ ン コ 体 制 の 後 期 ご ろ ︑
す な わ ち 一 九 六 〇 年 以 降 ︑ バ ル セ ロ ー ナ ( じO 餌 ﹃ O O 一〇 二 ⑳ ) ︑ バ ス ク ( 霊 δ ︿ 霧 8 ) ︑ ア ス ト ゥ リ ア ス ( ﹀ 象 霞 一霧 ) で 労 働
者 の 争 議 が ひ ん 発 し ︑ さ ら に 共 産 党 系 の 労 働 者 委 員 会 ( O o 気 巴 Φ 窮 o δ コ ω ぎ 象 ︒ p 一 曾 O O ヨ 邑 ○ 器 ω ○ 耳 ① 3 ︒・ ) ︑ 社 会 主
義 労 働 者 党 系 の 労 働 者 総 同 盟 ( C 巳 σ コ Ω o 器 ﹃ 巴 α ○ 弓 轟 σ 鋤 宣 創 ○ 話 ω ) ︑ 両 党 の 中 間 的 思 想 を 待 つ 労 働 組 合 同 盟 ( ⊂ 巳 ひ 昌
スヘ イ ン憲法 の 労働 関係 諸 条項 249
の
ω ぎ 象 o 巴 ○ 耳 ︒ 轟 ) な ど の 非 合 法 労 働 組 合 の 活 動 が 活 発 化 し て い た が ︑ フ ラ ン コ の 死 は ︑ 当 然 国 内 外 の 自 由 主 義 的 ま
た 進 歩 主 義 的 そ の 他 の 勢 力 の 伸 張 を 助 長 す る 大 き な き っ か け と な っ た ︒ そ し て 彼 の 死 後 = 月 に 即 位 し た フ ア ン カ
ル ロ ス 一 世 ( ﹂ G 餌 コ ○ 鋤 ﹃ 一〇 ω H ) 現 国 王 の 任 命 に よ り 翌 年 七 月 首 相 に 就 任 し た ア ド ル フ ォ ・ ス ァ ー レ ス ( ﹀ 島 ○ 需 ○ の 鉢 話 N )
が ︑ 一 九 七 七 年 一 月 四 日 の 政 治 改 革 法 ( U ① k O 9︒ 轟 冨 勾 臥 ○ ﹃ 菖 p 勺 o 一{ 怠 o p ) の 制 定 を 皮 切 り に ︑ 国 民 運 動 の 解 散 ︑ 検
閲 制 度 の 廃 止 ︑ 共 産 党 そ の 他 の 政 党 及 び 諸 団 体 の 合 法 化 ︑ 国 ・ 労 ・ 企 一 体 の 労 働 組 合 の 解 散 ︑ 総 選 挙 の 実 施 な ど 一 連
の 民 主 化 政 策 を 推 進 し た ︒ ま た こ れ に 伴 い ︑ 一 九 七 七 年 三 月 四 日 に は 労 働 関 係 勅 令 法 ( 因 ︒ 巴 じ ︒ 自 9 0 ー レ 亀 一 刈 ＼ 一 零 メ
ロ Φ ら 勉 ○ ヨ 9︒ 話 ρ 画 Φ 国 の 冨 9 0 昌 霧 傷 Φ 目 莚 げ 8 0 ) の 制 定 ︑ 四 月 一 日 に は 労 働 組 合 調 整 法 ( ピ 亀 一 ⑩ ＼ 一 ⑩ 刈 8 α Φ 一 α ○
ぎ 邑 9 勾 Φ σq 三 毬 δ コ 曾 冨 ﹀ ω ○ ︒ 冨 9 曾 G︒ 冒 象 o 巴 ) の 制 定 に よ り ︑ こ れ ま で 非 合 法 で あ っ た 労 働 組 合 を 合 法 化 し た ︒ こ
れ に よ り ︑ 新 た に マ ル ク ス ・ レ ! ニ ン 主 義 思 想 に 傾 倒 す る 労 働 統 一 組 合 連 合 ( O o 葭 ① 9 Φ 轟 o δ 口 傷 ① 9 渇 象 o 讐 ○ の
⊂ 巳 鼠 ユ o ︒︒ 息 Φ 弓 舜 σ 8 0 ) ︑ 中 国 共 産 党 思 想 ‑ 毛 沢 東 路 線 i に 共 鳴 す る 統 一 労 働 組 合 ( G︒ ぎ 象 ︒ 讐 O C 三 δ ユ o ) ︑ そ
の 他 の 労 働 者 総 連 合 ( ○ ○ 亀 a ① 轟 o δ = Ω 霧 Φ 轟 一 急 (} 臼 ︑B σ 飴 す ⊆ ○ 奉 の ) ︑ 労 働 者 民 主 連 合 ( ○ ○ 亀 巴 ① 轟 o δ コ じ Φ ヨ ○ 自 o ゴ 8
鳥 ○ 臼 轟 び 鋤 す α ○ 器 ω ) ︑ 独 立 労 働 者 連 合 ( O o 竃 豊 o 舜 ︒ δ = (♂ 日 轟 び ⇔ 宣 α ○ 奉 の ぎ 9 魯 8 象 ① 暮 Φ の ) な ど の 新 し い 労 働 組 合 設 立
の 基 盤 を 提 供 し た だ け で な く ︑ 在 来 の 労 働 組 合 の 活 動 も 飛 躍 的 に 活 性 化 さ せ た ︒ そ し て 一 九 七 八 年 一 二 月 二 七 日 に は ︑
当 時 の 実 情 か ら す れ ば 極 め て 進 歩 的 な 内 容 を 持 つ ス ペ イ ン 憲 法 ( O O 器 怠 ε ︒ δ ⇔ ① 巷 鋤 凶 ○ 冨 α (Ψ 鷲 α ① 象 ︒ 一① ヨ 夏 Φ 伍 ①
コゆノ
6 ↓ ○︒ ) を 制 定 公 布 す る に 至 っ た ︒ 以 後 ス ペ イ ン は ︑ 急 速 に 国 内 民 主 化 の 体 制 を 整 備 し て ゆ く 過 程 に 入 っ た の で あ る ︒
そ の 二 は ︑ 一 九 八 六 年 一 月 に ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 に 正 式 に 参 加 し 得 た こ と に よ り ︑ 名 実 伴 に 国 際 社 会 に 完 全 復 帰 を 果
た し た ー ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 へ の 参 加 を 国 際 社 会 復 帰 の 起 点 と す る こ と に は 反 対 が あ る か も し れ な い ︒ し か し ス ペ
イ ン 憲 法 成 立 以 後 ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 も 本 格 的 に ス ペ イ ン の 参 入 を 検 討 し 始 め た こ と ︑ ま た 参 加 後 の 国 内 政 策 の 変 化 ︑
さ ら に 他 の 国 際 条 約 や 協 定 と 比 し た 場 合 の ス ペ イ ン に 与 え る 影 響 力 の 度 合 な ど を 考 え る と ︑ 一 つ の 大 き な 節 目 で あ る
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こ と は 間 違 い な い と 判 断 し た ー こ と で あ る ︒ す で に 周 知 の こ ど く ス ペ イ ン は 第 二 次 世 界 大 戦 以 後 ︑ 例 え ば 一 九 四
六 年 二 月 一 九 日 の 国 連 総 会 で の ス ペ イ ン に 対 す る 排 斥 の 決 議 の 採 択 ︑ 三 月 五 日 の ア メ リ ヵ ・ イ ギ リ ス ・ フ ラ ン ス の 反
フ ラ ン コ 政 権 に つ い て の 声 明 ︑ さ ら に 一 二 月 一 二 日 の 国 連 に よ る 各 国 ス ペ イ ン 大 使 の 召 還 勧 告 な ど に よ り ︑ 国 際 的 に
孤 立 さ せ ら れ て し ま っ た ︒ こ の た め 経 済 ︑ 文 化 な ど を は じ め 様 々 な 面 で 国 際 的 水 準 に 大 き な 遅 れ を と っ た ︒ 国 際 社 会
へ の 復 帰 は ス ペ イ ン に と っ て 悲 願 で あ っ た と い え る で あ ろ う ︒ こ の 努 力 が 開 花 し 始 め た の は } 九 五 〇 年 代 に 入 っ て か
ら の こ と で あ っ た ︒ 以 下 ︑ 労 働 及 び 経 済 の 観 点 か ら そ の 経 緯 の 主 な も の を 列 挙 す れ ば 次 の 通 り で あ る ︒ ま ず 一 九 四 七
年 一 一 月 一 七 日 に 国 連 が 排 斥 決 議 採 択 の 執 行 を 停 止 し ︑ 一 九 五 〇 年 = 月 四 日 に そ の 処 置 を 解 除 し た こ と に よ り 復 帰
に 向 け て の 基 盤 が 整 え ら れ た ︒ そ し て 一 九 五 三 年 九 月 二 六 日 と 一 九 五 九 年 一 二 月 一 五 日 の 二 度 に わ た り ア メ リ カ と の
間 に 経 済 援 助 協 定 を 締 結 し ︑ さ ら に ア メ リ カ の 思 惑 に よ り 一 九 五 五 年 一 二 月 一 五 日 に 国 際 連 合 に 加 盟 し ︑ そ の 第 一 歩
を し る し た の で あ る .︑ そ の 後 は 世 界 経 済 及 び 各 国 の 事 情 と 相 侯 っ て 一 九 五 八 年 五 月 二 〇 日 に 国 際 通 貨 基 金 ︑ 国 際 復 興
開 発 銀 行 に 加 盟 ︑ 一 九 六 〇 年 六 月 二 〇 日 に 関 税 貿 易 一 般 協 定 へ の 臨 時 加 盟 そ し て 一 九 六 三 年 六 月 二 八 日 に 正 式 加 盟 す
る な ど 次 々 と そ の 準 備 を す す め て い っ た ︒ ま た ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 と の 関 係 に お い て も ︑ 一 九 五 八 年 一 月 一 〇 日 に ヨ ー ロ ッ
パ 経 済 協 力 機 構 に 加 明 皿 ︑ 一 九 七 〇 年 六 月 二 九 日 に は ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 と の 間 で 特 恵 関 税 協 定 の 調 印 を 行 う な ど ヨ ! ロ ッ
パ の 一 員 と し て の 地 位 を 着 実 に 固 め て い っ た ︒ そ し て こ の 間 の 一 九 六 二 年 二 月 九 日 の ヨ ー ロ ッ パ 経 済 共 同 体 へ の 加 明 皿
申 請 を 最 初 に ︑ 一 九 六 四 年 ︑ 一 九 七 七 年 と 申 請 を 繰 り 返 し ︑ 遂 に 一 九 八 五 年 六 月 に ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 加 盟 の 合 意 書 に
調 印 し ︑ ポ ル ト ガ ル と 伴 に 正 式 加 盟 を 果 た し た の で あ る ︒ 現 在 ス ペ イ ン は ︑ ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 総 人 口 約 三 億 二 ︑ 五 〇
〇 万 人 中 約 三 ︑ 八 〇 〇 万 人 で 全 体 の 約 一 二 % ︑ ド イ ツ ︑ イ タ リ ア ︑ イ ギ リ ス ︑ フ ラ ン ス に 次 い で 第 五 番 目 の 規 模 で あ
ハリリ
る ︒ ま た 一 九 八 六 年 六 月 一 二 日 の ス ペ イ ン ︑ ポ ル ト ガ ル の 加 盟 条 件 に 関 す る 文 書 ( 2 > o け 9・ 話 冨 江 く 簿 鋤 一 〇 ω
○ ○ コ 象 9 0 コ ① ω 島 ① ﹀ α ゴ o ω δ コ 島 ① } 勾 Φ ぎ ○ α ① 国 の ℃ 践 9 図 α o 一 餌 幻 o 言 げ 一 一 〇 鋤 ℃ o 暮 ⊆ σq ⊆ o 舞 α Φ 一 ト︒ α ① 冒 巳 ○ α Φ 一 ⑩ c︒ ① ) に よ り ︑
スペ イ ン憲 法 の労 働 関 係 諸条 項
251ヨ ー ロ ッ パ 理 事 会 ( 一〇 ﹀ ︒︒ ① ヨ 三 9・ " 9 勺 餌 二 9 8 Φ 昌 8 国 ξ o b Φ o ) の 構 成 員 五 一 八 人 中 六 〇 人 ︑ ヨ ー ロ ッ パ 閣 僚 会 議 ( 9
0 0 塁 ① す ) の 総 投 票 数 七 六 の う ち 八 ︑ ヨ ー ロ ッ パ 委 員 会 ( 一餌 O O ヨ 一ω 一σ 5 ) の 総 委 員 数 一 七 名 中 二 名 ︑ 経 済 社 会 委 員 会
( 9 0 0 巨 け Φ 国 8 ま 含 8 ︽ ω o ︒ 巨 ) の 構 成 員 一 八 九 人 中 二 一 人 な ど 主 要 国 と し て の 地 位 を 築 い て い る ︒ そ し て ス ペ
イ ン 政 府 の 方 針 も ︑ 例 え ば 共 同 体 加 盟 各 国 と の 関 係 に つ い て 一 九 九 〇 年 一 月 二 二 日 に 上 院 で な さ れ た 質 問 に 対 す る 三
月 一 五 日 の 政 府 回 答 の 内 容 ︑ す な わ ち ︑ ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 と の 関 係 に つ い て は ︑ ヨ ー ロ ッ パ 委 員 会 に よ っ て 推 進 さ れ
る 社 会 活 動 ︒フ ロ グ ラ ム と 政 策 実 践 で 一 到 し て ゆ く 方 針 で あ り ︑ ま た 加 盟 各 国 と の 関 係 に つ い て は ︑ 現 実 に 存 在 し て い
ハア
る 各 種 の 不 均 衡 の 是 正 の た め 努 力 し て ゆ く 方 針 で あ る こ と を 強 調 す る な ど か ら 明 白 な よ う に ︑ ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 の 政
策 に 単 に 協 調 し て ゆ く だ け で な く ︑ 積 極 的 な 歩 み 寄 り の 姿 勢 を 示 し て い る の で あ る ︒ ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 が ス ペ イ ン の
労 働 ︑ 産 業 ︑ 経 済 に 重 大 な 影 響 を 与 え て い る こ と は 言 を ま た な い ︒
以 上 よ り す で に 明 ら か で あ る が ︑ ス ペ イ ン に と っ て 六 〇 年 代 七 〇 年 代 は 激 動 の 時 期 で あ り ︑ 内 外 の 要 請 か ら 国 家 の
根 本 的 基 礎 を 確 立 す る こ と が 急 務 だ っ た の で あ る ︒ そ の 大 き な 節 目 で あ り 国 家 体 制 及 び 労 働 法 体 系 整 備 の 根 本 規 範 は ︑
言 う ま で も な く ス ペ イ ン 憲 法 で あ る ︒
ス ペ イ ン 憲 法 は ︑ 結 果 的 に は 比 較 的 ス ム ー ス に 制 定 さ れ た と い え る こ の 点 に 関 し て も 異 論 が あ る か も し れ な
︑○
し
一 九 七 七 年 六 月 一 五 日 に 実 施 さ れ た 総 選 挙 の 結 果 ︑ 二 院 制 の 国 会 が 成 立 し た ︒ 上 述 の よ う に ︑ こ れ に 先 立 っ て 行 わ
れ た 各 種 政 党 や 団 体 及 び 労 働 組 合 の 合 法 化 に よ り ︑ こ の 選 挙 で は 様 々 な 候 補 団 体 が 名 乗 り を 上 げ て い た ︒ こ の う ち 特
に 有 力 で あ っ た の は ︑ ス ァ ー レ ス を 中 心 と し 反 フ ラ ン コ ︑ 反 左 翼 を 基 調 と し た 保 守 系 で ︑ 自 由 経 済 を 原 則 と し つ つ も
公 共 部 門 な ど 一 部 へ の 国 家 介 入 を 容 認 す る 経 済 政 策 方 針 を 採 用 し た 民 主 中 道 連 合 ( ⊂ 巳 σ コ α Φ O 魯 # ○ ∪ Φ ∋ 0 2 笹
鉱 8 ) ︑ 労 働 者 に よ る ︑ 生 産 手 段 な ど の 社 会 化 を 通 じ て ︑ 資 本 主 義 的 生 産 様 式 の 克 服 を 目 指 す こ と か ら 出 発 し た ス ペ
252
イ ン 社 会 主 義 労 働 者 党 ( 一︑ 餌 ヨ (凶 ︒ ω () ︒ 帥忠 の 鐙 ○ σ 胃 Φ δ 募 葛 コ () 一 ) ︑ 独 裁 体 制 の 克 服 ︑ 政 治 的 社 会 的 民 主 主 義 体 制 の 確 立 ︑
き
社 会 主 義 へ の 段 階 的 移 行 を 旗 印 と し て い た ス ペ イ ン 共 産 党 ( 評 ﹁ σ 一( 凶( ) ○ ○ ∋ ⊆ 三 ω 3 α ① 討 魯 鶏 鋤 ) ︑ そ の 他 で あ っ た ︒
ま ず 八 月 ︑ F 院 に 憲 法 起 草 委 員 会 が 設 置 さ れ ︑ 草 案 準 備 を 開 始 し た ︒ そ し て 翌 年 四 月 一 七 日 に 一 応 の 憲 法 草 案 を 公
表 し た ︒ 以 後 一 〇 月 三 一 日 に 可 決 さ れ る ま で 上 下 両 院 の 委 員 会 及 び 本 会 議 さ ら に 両 院 協 議 委 口貝 会 で の 審 議 ︑ 修 正 を 経
て い る ︒ 準 備 開 始 か ら 国 会 で の 可 決 に 至 る ま で 一 年 以 上 の 時 間 を 要 し た が ︑ こ れ は ︑ イ デ オ ロ ギ ー そ の 他 で 相 入 れ な
い 団 体 間 の ︑ し か も 数 多 く の 団 体 の 交 渉 過 程 で ︑ 調 整 が 難 行 し た た め と 思 わ れ る ︒ し か し そ れ で も 廃 案 と な る こ と な
く 一 応 の 形 を 整 え た の は ︑ 各 団 体 と も そ の 姿 は ど う あ れ フ ラ ン コ 体 制 脱 却 ︑ 民 主 主 義 的 体 制 へ の 移 行 と い う 点 で 一 致
し て い た こ と ︑ ま た 法 治 国 家 体 制 の 確 立 が ︑ ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 を は じ め と す る 国 際 社 会 復 帰 参 加 の 前 提 条 件 で あ っ た
こ と な ど の 事 情 が 存 在 し て い た た め で あ ろ う .. と も か く 国 会 で 可 決 さ れ た 最 終 草 案 は ︑ 一 二 月 六 日 に 国 民 投 票 に 付 さ
れ 七 日 圧 倒 的 な 支 持 を 受 け た た め ︑ 二 七 日 国 王 の 裁 可 を 受 け ︑ 二 九 日 発 効 と な っ た の で あ る ︒
ス ペ イ ン 憲 法 は そ の 廃 止 規 定 で 明 記 し て る よ う に ︑ フ ラ ン コ 時 代 の 七 つ の 法 律 及 び こ の 憲 法 に 反 す る す べ て の 法 律
を 廃 止 し ︑ 国 の 根 本 法 と し て の 地 位 を 確 立 し て い る ︒
廃 止 規 定 ︑ ︑ 政 治 改 革 の た め の 一 九 七 七 年 一 月 四 日 の 法 律 第 一 号 ︑ 同 様 に 上 記 の 法 律 に よ り 未 だ 廃 止 さ れ て い な い ︑
一 九 五 八 年 五 月 一 七 日 の 国 民 運 動 原 則 法 ︑ 一 九 四 五 年 七 月 一 七 日 の ス ペ イ ン 国 民 憲 章 ︑ 一 九 三 八 年 三 月 九 日 の 労
働 者 憲 章 ︑ 一 九 四 二 年 七 月 一 七 日 の 議 会 設 置 法 ︑ 一 九 四 七 年 七 月 二 六 日 の 国 家 元 首 継 承 法 ︑ 一 九 六 七 年 一 月 一 〇
日 の 国 家 組 織 法 に よ り 修 正 さ れ た す べ て の 法 律 ︑ 同 様 の 目 的 に よ り 国 家 組 織 法 ︑ ] 九 四 五 年 一 〇 月 二 二 日 の 国 民
投 票 法 は 廃 止 さ れ る ︒ ・
三 ︑ 同 様 に 本 憲 法 に お い て 確 立 さ れ た と こ ろ に 背 馳 す る す べ て の 規 定 は 廃 止 さ れ る ︒
げ
そ れ で は ︑ 以 下 労 働 関 係 条 項 に つ い て 観 察 す る ︒ な お ︹ 訳 註 ︺ は ︑ 条 文 理 解 の 補 助 の た め ︑ 筆 者 が 付 し た も の で あ る ︒
ス ペ イ ン 憲 法 の 労 働 関 係 諸 条 項
スペ イ ン憲法 の 労働 関係 諸 条項 253
ス ペ イ ン 憲 法 は ︑ 前 文 及 び 全 十 一 ヶ 編 十 一 ヶ 章 二 ヶ 節 計 一 六 九 ヶ 条 ︑ そ れ に 追 加 規 定 ( 四 項 目 ) ︑ 経 過 規 定 ( 九 項
目 )︑ 廃 止 規 定 ︑ 最 終 規 定 か ら 構 成 さ れ て い る ‑ 序 編 (第 一 条 〜 第 九 条 ) ・ 第 一 編 基 本 的 権 利 及 び 義 務 に 関 し て ︾
( 第 一 〇 条 ) 第 一 章 く ス ペ イ ン 国 民 及 び 外 国 人 に 関 し て V ( 第 = 条 〜 第 一 三 条 ) 第 二 章 ︿ 権 利 及 び 自 由 ﹀ ( 第 一 四 条 )
第 一 節 ︹ 基 本 的 権 利 及 び 公 の 自 由 に 関 し て ︺ ( 第 一 五 条 〜 第 二 九 条 ) 第 二 節 ︹ 市 民 の 権 利 及 び 義 務 に 関 し て ︺ ( 第 三 〇
条 〜 第 三 八 条 ) 第 三 章 ︿ 社 会 経 済 政 策 の 主 導 原 則 に 関 し て ﹀ ( 第 三 九 条 〜 第 五 二 条 ) 第 四 章 ︿ 基 本 的 自 由 及 び 権 利 の
保 障 に 関 し て ﹀ ( 第 五 三 条 ・ 第 五 四 条 ) 第 五 章 く 権 利 及 び 自 由 の 効 力 停 止 に 関 し て V ( 第 五 五 条 ) . 第 二 編 滑 工 権 に 関
し て ︾ ( 第 五 六 条 〜 第 六 五 条 ) ・ 第 三 編 吟 国 会 に 関 し て ∀ 第 一 章 ︿ 議 院 に 関 し て ﹀ ( 第 六 六 条 〜 第 八 〇 条 ) 第 二 章 ︿ 法
律 の 制 定 に 関 し て ﹀ ( 第 八 一 条 〜 第 九 二 条 ) 第 三 章 ︿ 国 際 条 約 に 関 し て ﹀ ( 第 九 三 条 〜 第 九 六 条 ) . 第 四 編 畳内 閣 と 行
政 に 関 し て ︾ ( 第 九 七 条 〜 第 一 〇 七 条 ) ・ 第 五 編 ︽ 内 閣 と 国 会 の 関 係 に 関 し て ︾ ( 第 一 〇 八 条 〜 第 一 一 六 条 ) . 第 六 編
訟 司 法 権 に 関 し て ど ( 第 一 一 七 条 〜 第 一 二 七 条 ) ・ 第 七 編 ぞ 経 済 及 び 財 産 ︾ ( 第 = 一八 条 〜 第 } 三 六 条 ) . 第 八 編 ハ 国 の
地 方 組 織 に 関 し て 廊 第 一 章 ︿ 総 則 ﹀ ( 第 = 二 七 条 〜 第 = 二 九 条 ) 第 二 章 く 地 方 行 政 に 関 し て V ( 第 一 四 〇 条 〜 第 一 四 二
条 ) 第 三 章 ︿ 自 治 州 に 関 し て ﹀ ( 第 { 四 三 条 〜 第 一 五 八 条 ) ・ 第 九 編 壷 思 法 裁 判 所 に 関 し て ψ ( 第 一 五 九 条 〜 第 一 六 五
条 ) ・ 第 一 〇 編 ︽ 憲 法 改 正 に 関 し て ︾ ( 第 一 六 六 条 〜 第 一 六 九 条 ) ‑ ︒ 間 接 的 な も の も 含 め れ ば ほ ぼ 全 編 に わ た っ て
で あ る が ︑ 特 に 第 一 編 に 労 働 関 係 諸 条 項 を 内 包 し ︑ ス ペ イ ン の 労 働 に 関 す る 諸 法 律 の 根 拠 と 労 働 の 解 放 を 明 確 に し 体
リノ
系 づ け て い る ︒
こ れ は ︑ 一 ︑ 基 本 方 針 ︑ 二 ︑ 内 容 ー 原 則 1 ︑ 三 ︑ 保 障 の 三 つ に 分 類 す る こ と が で き る ︒
254
一 ︑ ま ず 基 本 方 針 に 関 し て で あ る ︒
ス ペ イ ン 憲 法 は ︑ ス ペ イ ン が ︑ 労 働 を 含 め た 法 秩 序 の 最 高 価 値 と し て ︑ 正 義 ・ 自 由 ・ 平 等 ・ 安 全 の 確 立 と 国 民 全 体
の 福 利 の 増 進 を は か る こ と を 究 極 の 目 標 と す る と し て い る ︒ こ の 目 標 は ︑ ス ペ イ ン 国 民 に 存 在 す る 主 権 の 行 使 及 び 公
正 な 経 済 的 社 会 的 秩 序 に よ っ て 達 せ ら れ な け れ ば な ら な い と し ︑ こ れ ま で の 独 裁 体 制 と の 決 別 を 明 ら か に し て い る ・
そ し て こ の 目 標 達 成 の た め ︑ 憲 法 及 び 法 律 の 範 囲 内 に お け る 民 主 的 共 存 の 保 障 ︑ 法 の 支 配 を 確 立 す る 社 会 的 民 主 的 法
治 国 家 体 制 の 強 化 ︑ す べ て の ス ペ イ ン 国 民 に 品 格 あ る 生 活 を 保 障 す る た め 経 済 的 発 展 の 促 進 ︑ 国 際 社 会 に お け る 平 和
的 諸 関 係 と 効 果 的 協 同 の 強 化 ︑ そ の 他 の 基 本 方 針 を 明 確 に し て い る ︒ こ の 四 つ の 基 本 方 針 中 前 三 者 の 実 現 の た め ︑ 労
働 組 合 ( じ ︒ ︒︒ ︒α 一二 島 ︒ 簿 ひ ○ ︒︒ 画 ① 9 餌 σ ε 巴 ○ お の ) や 企 業 主 連 合 ( ご p ︒・ 器 ○ Ω p o 一〇 器 ω Φ ∋ 胃 Φ ︒・ 讐 一巴 Φ ︒︒ ) さ ら に 公 権 力 の 役 割
が 示 さ れ て い る .) す な わ ち ︑ 労 働 組 A 口 や 企 業 主 連 合 は 経 済 的 社 会 的 利 益 の 擁 護 と 増 進 に 貢 献 す る た め の 機 関 で あ り ・
公 権 カ ー 国 . 下 部 機 関 . 地 方 組 織 ・ 自 治 州 な ど ー は す べ て の ス ペ イ ン 国 民 の 自 由 平 等 を 実 現 す る た め の ・ さ ら
に そ う し た 体 制 を サ ポ ー ト す る た め の ⁝機 関 で あ る と す る ︒ ま た 国 際 関 係 円 滑 化 の た め ︑ 憲 法 違 反 の 条 約 を 受 け 入 れ な
け れ ば な ら な い 場 A 口 ︑ 憲 法 の 事 前 修 正 を 明 記 し て い る ︒ ま た さ ら に ︑ 適 法 性 の 原 則 ︑ 規 範 階 層 ︑ 法 的 安 全 ︑ 公 権 力 の
恣 立日 心 の 禁 止 ︑ そ の 他 の 原 則 を 示 し ︑ 基 本 方 針 実 現 の た め の 条 件 を 整 え て い る ︒ そ し て 最 後 に 憲 法 の 最 高 法 規 性 を 宣 言
し ︑ す な わ ち す べ て の ス ペ イ ン 国 民 及 び 権 力 に 対 し て 国 の 基 本 的 根 本 的 規 範 と し て こ の 憲 法 を 保 持 す る こ と を 委 託 し ・
憲 法 中 の 労 働 関 係 諸 条 項 及 び 諸 法 律 の 内 容 を 保 護 し て い る ︒
現 在 ス ペ イ ン は ︑ 労 働 問 題 に 関 し て 例 え ば 次 の よ う な 問 題 を か か え て い る ︒ 国 内 的 に は 深 刻 な 地 域 経 済 隔 差 や 高 い
ノロ
失 業 率 の 問 題 ︑ ま た 体 外 的 に は 各 国 及 び 諸 団 体 と の 関 係 ︑ さ ら に 一 九 六 〇 年 代 以 降 自 給 自 足 (﹀ 暮 碧 Ω 旦 餌 ) 経 済 体 制
ハねね
か ら 自 由 化 に ふ み き り 急 速 に 産 業 構 造 の 変 化 を 示 し て い る が ︑ い ま だ に 国 際 競 争 の 場 で 充 分 な 経 済 力 を 持 て な い で い
お
る こ と で あ る ︒
スペ イ ン憲 法 の労 働 関係 諸条 項 255
こ の 基 本 方 針 の 実 現 は ︑ こ れ ら の 諸 問 題 解 決 の 糸 口 と な り 得 る だ け で な く ︑ よ り 広 範 な 労 働 関 係 全 般 の 発 展 の 基 底
に な る こ と は 明 白 で あ る ︒
前 文 ス ペ イ ン 国 は ︑ 正 義 ︑ 自 由 及 び 安 全 を 確 立 す る こ と ︑ さ ら に 国 家 を 構 成 す る す べ て の 者 の 福 利 を 促 進 す る こ
と を 欲 し ︑ そ の 主 権 の 行 使 に お い て ︑ 以 下 の 決 意 を 宣 言 す る ︒
公 正 な 経 済 的 社 会 的 秩 序 に 従 い ︑ 憲 法 及 び 法 律 の 範 囲 内 に お い て 民 主 的 共 存 を 保 障 す る こ と ︒
国 民 意 思 の 表 明 と し て の 法 の 支 配 を 確 保 す る 法 治 国 家 体 制 を 強 化 す る こ と ︒
人 権 の 行 使 ︑ 文 化 及 び 伝 統 ︑ 言 語 及 び 制 度 に お い て ︑ す べ て の ス ペ イ ン 国 民 及 び ス ペ イ ン 国 の 住 民 を 保 護 す る
こ と ︒
す べ て の 人 に 品 格 あ る 生 活 を 保 障 す る た め に 文 化 及 び 経 済 の 発 展 を 促 進 す る こ と ︒
高 度 な 民 主 的 社 会 を 確 立 す る こ と ︑ そ し て ︑
地 球 上 の す べ て の 住 民 の 間 の 平 和 的 諸 関 係 及 び 効 果 的 協 同 の 強 化 に 貢 献 す る こ と ︒
以 下 省 略
第 一 条 一 ︑ ス ペ イ ン 国 は ︑ 社 会 的 民 主 的 法 治 国 家 を 構 成 し ︑ そ れ は 法 秩 序 の 最 高 価 値 と し て ︑ 自 由 ︑ 正 義 ︑ 平 等 及
び 複 数 政 党 制 を 擁 護 す る ︒
二 ︑ 国 家 主 権 は ︑ 国 の 諸 権 力 が 発 す る ス ペ イ ン 国 民 に 存 す る ︒
三 ︑ ス ペ イ ン 国 の 政 治 形 態 は ︑ 議 会 君 主 制 で あ る ︒
第 二 条 憲 法 は ︑ す べ て の ス ペ イ ン 国 民 の 共 通 不 可 分 の 祖 国 で あ る ス ペ イ ン 国 に つ い て の 確 固 と し た 一 致 団 結 に 基
づ き ︑ そ し て こ れ を 構 成 す る 諸 民 族 及 び 地 方 の 自 治 権 な ら び に そ れ ら す べ て の 間 の 連 帯 を 承 認 し 保 障 す る ︒
第 七 条 労 働 組 合 及 び 企 業 主 連 合 は ︑ そ れ ら に 固 有 の 経 済 的 社 会 的 諸 利 益 の 擁 護 及 び 促 進 に 貢 献 す る ︒ そ の 創 設 及
256
び 活 動 の 実 践 は ︑ 憲 法 及 び 法 律 の 遵 守 の 範 囲 内 に お い て 自 由 で あ る ︒ そ の 内 部 構 造 及 び 機 能 は ︑ 民 主 的 で な け れ ば
な ら な い ︒
︹ 訳 註 1 ︺ 企 業 主 連 合 と は ︑ 使 用 者 あ る い は 企 業 主 が ︑ 自 ら の 共 通 の 利 益 を 擁 護 す る 目 的 で ︑ 意 思 及 び 行 動 に お い
て 一 体 化 す る 組 織 で あ り ︑ 労 働 法 概 念 上 ︑ 労 働 組 合 の 対 極 に 位 置 す る と 考 え て よ い で あ ろ う ︒ こ れ に 法 的 効 力 を
与 え る の は ︑ ス ペ イ ン 憲 法 第 七 条 だ け で な く ︑ I L O 第 八 七 及 び 八 九 条 約 ︑ ヨ ー ロ ッ パ 社 会 憲 章 ( 冨 ○ 餌 詳 鋤
の O o 幣 一 自 ξ ○ ℃ $ ) ︑ 一 九 八 〇 年 三 月 一 〇 日 の 労 働 者 法 ( ﹃ ① k G︒ ＼ 一 ⑩ ○︒ ρ α ① 一 〇 島 0 3 餌 ﹃ N P 内 ︒︒ ひ 鋤 ε 8 9 ︒ }○ ︒︒
弓 茜 σ 餌 す q O お ㏄ ) ︑ そ の 他 多 数 あ る ︒
ス ペ イ ン 国 内 で 最 も 重 要 な 企 業 主 連 合 は ︑ 一 九 七 七 年 に 創 設 さ れ た ス ペ イ ン 企 業 組 織 連 合 二 簿 ○ ○ 邑 巴 霞 碧 一曾
一旨 ℃ 践 () 一餌 9 () C ﹁ σq o コ 一鑓 Ω ○ 琴 の 国 3 育 Φ 舞 ユ 餌 一() ︒・ ) で あ り ︑ 同 年 ス ペ イ ン 中 小 企 業 連 合 ( す ○ ○ コ 3 α ()莚 9 曾 国 ω ℃ 鏑
○ 冨 島 o 一9 蒙 Ω ⊂ (5 餌 k ζ ⑦ 象 鋤 = 簿 国 3 胃 Φ ︒︒9D ) が ︑ こ れ に 加 入 し た ︒
︹ 訳 注 2 ︺ こ こ で い う 法 律 に は ︑ 一 九 八 五 年 八 月 二 日 の 労 働 組 合 の 自 由 に 関 す る 組 織 法 ∈ 建 ○ 磧 Q 三 8 一 一 ＼ 一 ⑩ G︒ 9
のめ
(8 卜︒ 曽 σq ()の σ (ン α ㊦ ζ σ Φ ﹁鼠 勉 OQ ぎ 島 o 巴 ) や 上 述 の 労 働 組 合 調 整 法 な ど が あ る ︒
第 九 条 一 ︑ 市 民 及 び 公 権 力 は ︑ 憲 法 そ の 他 の 法 秩 序 に 従 う ︒
二 ︑ 個 人 及 び 個 人 が 構 成 す る 諸 団 体 の 自 由 と 平 等 が 実 現 し 効 果 的 で あ る た め の 諸 条 件 を 促 進 す る こ と ︑ そ の 成 就
を 妨 げ あ る い は 困 難 に す る 諸 障 害 を 除 去 す る こ と ︑ 及 び 政 治 的 経 済 的 文 化 的 社 会 的 生 活 へ の す べ て の 市 民 の 参 加
を 容 易 に す る こ と は ︑ 公 権 力 の 責 務 で あ る ︒
三 ︑ 憲 法 は ︑ 適 法 性 の 原 則 ︑ 規 範 階 層 ︑ 諸 規 範 の 公 示 ︑ 有 利 で な い 制 裁 規 定 あ る い は 個 人 の 諸 権 利 を 制 限 す る 規
定 の 不 遡 及 ︑ 法 的 安 全 ︑ 賠 償 責 任 ︑ 及 び 公 権 力 の 恣 意 の 禁 止 を 保 障 す る ︒
︹訳 注 1 ︺ こ こ で 適 法 性 の 原 則 と は ︑ 行 政 上 の 活 動 が 法 律 に 完 全 に 根 拠 を 持 つ も の で な け れ ば な ら な い こ と を 抵 解 ︒
ス ペ イ ン憲 法 の労 働 関係 諸 条項
257︹訳 注 2 ︺ ﹁ 労 働 ﹂ 規 範 秩 序 は ︑ 国 家 権 力 に 基 づ く 労 働 規 範 で あ れ 個 々 の 契 約 に 基 づ く 労 働 規 範 で あ れ ︑ 二 個 以 上
の 労 働 規 範 が 並 存 な い し 対 立 す る 場 合 ︑ 労 働 者 に と っ て よ り 有 利 な 規 範 の 原 則 を 適 用 さ れ る 特 殊 性 を 持 つ ︒ さ ら
ハお
に こ れ は ︑ 団 体 交 渉 の 機 能 と し て ︑ 上 級 の 規 定 の 内 容 を 改 善 発 展 す る 機 能 を 承 認 す る 根 拠 と な っ て い る ︒
第 九 五 条 一 ︑ 本 憲 法 に 反 す る 諸 条 項 を 包 含 す る 国 際 条 約 の 締 結 で は ︑ 事 前 の 憲 法 の 修 正 を 要 す る ︒
最 終 規 定 前 半 省 略
す な わ ち ︑
す べ て の ス ペ イ ン 国 民 ︑ 個 々 人 及 び 当 局 に ︑ 国 家 の 基 本 的 規 範 と し て 本 憲 法 を 遵 守 し ︑ ま た 遵 守 さ せ る こ と を 委
託 す る ︒
二 ︑ 次 に 具 体 的 な 権 利 自 由 の 諸 条 項 に つ い て で あ る ︒ こ れ ら は ︑ 労 働 関 係 と い う 視 点 か ら ︑ そ の 前 提 的 部 分 と 直 接 的
部 分 と に 分 類 し 得 る ︒ そ し て 両 者 伴 に 極 め て 具 体 的 で あ る と こ ろ に 特 徴 が あ る ︒
ま ず 前 提 的 諸 条 項 に 関 し て で あ る が ︑ ス ペ イ ン で は ︑ 上 述 の よ う に 歴 史 的 な 意 味 に お い て 意 義 を 有 し て い る ︒ す な
わ ち そ の 総 則 的 な 規 定 に お い て ︑
第 一 〇 条 一 ︑ 人 間 の 尊 厳 ︑ 人 間 に 生 得 た る 不 可 侵 の 諸 権 利 ︑ 人 格 の 自 由 な 成 長 ︑ 法 及 び 他 人 の 諸 権 利 の 尊 重 は ︑ 政
治 的 秩 序 及 び 社 会 的 平 和 の 礎 で あ る ︒
第 一 四 条 す べ て の ス ペ イ ン 国 民 は ︑ 出 生 ︑ 人 種 ︑ 性 別 ︑ 宗 教 ︑ 信 条 あ る い は い か な る そ の 他 の 個 人 的 ま た は 社 会
的 状 態 及 び 環 境 を 理 由 と す る 何 ら か の 差 別 を 根 づ か し 得 る こ と な く ︑ 法 の 前 に 平 等 で あ る ︒
第 = 二 九 条 一 ︑ す べ て の ス ペ イ ン 国 民 は ︑ 国 の い か な る 地 域 に お い て も 同 等 の 権 利 義 務 を 有 す る ︒
の 諸 点 を 明 記 し ︑ 民 主 主 義 体 制 基 盤 の 強 化 を 意 図 し て い る ︒
258
そ し て 個 別 的 に は ︑ 思 想 . 信 条 . 宗 教 ・ 国 内 移 転 ・ 出 入 国 ・ 表 現 の 各 自 由 ︑ 及 び 生 命 ・ 自 由 ・ 安 全 ・ 名 誉 ・ 私 生 活
及 び ︒フ ラ イ バ シ ー . 肖 像 ・ 集 会 ・ 結 社 ・ 政 治 及 び 社 会 参 加 ・ 裁 判 ・ 教 育 ・ 請 願 ・ 私 有 財 産 ・ 相 続 ・ 健 康 ・ 生 活 環 境 ・
住 居 の 各 権 利 が 定 め ら れ て い る ︒
思 想 ・ 宗 教 ・ 信 条 の 自 由 に つ い て
第 一 六 条 一 ︑ 個 々 人 及 び 諸 団 体 の 思 想 ︑ 宗 教 及 び 信 条 の 自 由 は ︑ そ れ ら の 表 明 に つ い て ︑ 法 律 に よ り 保 護 さ れ る 公
的 秩 序 維 持 の た め に 必 要 で あ る 以 上 に 制 限 さ れ る こ と な く ︑ 保 障 さ れ る ︒
二 ︑ 何 人 も 思 想 ︑ 宗 教 あ る い は 信 条 を 表 明 す る こ と を 強 制 さ れ な い ︒
三 ︑ 省 略
国 内 の 移 動 移 転 及 び 出 入 国 の 自 由 に つ い て
第 一 九 条 す べ て の ス ペ イ ン 国 民 は ︑ 自 由 に そ の 居 住 地 を 選 択 し ︑ か つ 国 内 を 移 動 す る 権 利 を 有 す る ︒
同 様 に ︑ 法 律 が 定 め る 諸 条 件 に お い て ︑ ス ペ イ ン 国 を 自 由 に 出 入 す る 権 利 を 有 す る ︒ こ の 権 利 は ︑ 政 治 的 思 想
的 理 由 に よ っ て 制 限 さ れ な い ︒
表 現 の 自 由 に つ い て
第 二 〇 条 一 ︑ 次 の 諸 権 利 が 承 認 保 障 さ れ る ︒
a 言 論 ︑ 出 版 そ の 他 あ ら ゆ る 再 生 手 段 に よ り ︑ 自 由 に 思 考 ︑ 観 念 ︑ 意 見 を 述 べ 伝 え る こ と ︒
b 文 学 的 ︑ 芸 術 的 ︑ 科 学 的 及 び 技 術 的 製 作 と 創 作 ︒
c 講 座 の 自 由
d あ ら ゆ る 伝 幡 手 段 に よ り ︑ 真 実 の 情 報 を 自 由 に 伝 達 し ︑ か つ 受 領 す る こ と ︒ 以 下 省 略
二 ︑ こ れ ら の 権 利 の 行 使 は ︑ い か な る 種 類 の 事 前 検 閲 に よ っ て も 制 限 さ れ な い ︒
スペ イ ン憲 法 の 労働 関 係 諸 条項
259三 ︑ 省 略
四 ︑ こ れ ら の 自 由 は ︑ 本 編 に お い て 承 認 さ れ た 諸 権 利 の 尊 重 ︑ そ れ ら を 発 展 さ せ る 諸 法 律 の 指 示 ︑ そ し て 特 に 名
誉 ︑ 私 生 活 ︑ 肖 像 及 び 青 少 年 保 護 の 権 利 に お い て ︑ そ の 限 界 を 有 す る ︒
五 ︑ 唯 一 ︑ 裁 判 所 の 決 定 に よ っ て の み ︑ 出 版 物 ︑ 録 音 画 物 ︑ そ の 他 の 情 報 諸 手 段 の 押 収 が 決 定 さ れ る ︒
生 命 ・ 自 由 ・ 安 全 の 権 利 に つ い て
第 一 五 条 す べ て の 人 は ︑ い か な る 場 合 に お い て も ︑ 拷 問 及 び 苦 痛 あ る い は 非 人 間 的 ま た は 品 格 を 傷 つ け ら れ る 待
過 に 服 さ せ ら れ る こ と な く ︑ 生 命 及 び 肉 体 的 精 神 的 無 欠 の 権 利 を 有 す る ︒ 以 下 省 略
第 一 七 条 一 ︑ す べ て の 人 は ︑ 自 由 と 安 全 の 権 利 を 有 す る ︒ 何 人 も ︑ こ の 条 文 に お い て 確 立 さ れ た と こ ろ の 遵 守 ︑ 及
び 法 律 に お い て 規 定 さ れ た 場 合 と 形 式 に よ ら な け れ ば ︑ そ の 自 由 を 剥 奪 さ れ な い ︒
︹ 訳 注 ︺ 本 条 で 確 立 さ れ た も の と は ︑ 本 条 以 下 二 ︑ 三 ︑ 四 項 で 規 定 さ れ て い る ︑ 予 防 拘 禁 の 要 件 ︑ 被 拘 禁 者 の 権 利 ︑
人 身 保 護 手 続 及 び 勾 留 期 間 で あ る ︒
第 二 五 条 一 ︑ 何 人 も ︑ そ の 時 に 有 効 で あ っ た 法 律 に 従 い ︑ 発 生 時 に 犯 罪 や 行 政 上 の 過 失 違 反 を 構 成 し な い 作 為 あ る
い は 不 作 為 に よ り ︑ 非 難 ま た は 制 裁 を 受 け る こ と は な い ︒
名 誉 ・ 私 生 活 及 び ︒プ ラ イ バ シ ー ・ 肖 像 の 権 利 に つ い て
第 一 八 条 一 ︑ 名 誉 ︑ 個 人 及 び 家 族 員 の 私 生 活 ︑ さ ら に 肖 像 の 権 利 は 保 障 さ れ る ︒
二 ︑ 住 居 は 不 可 侵 で あ る ︒ い か な る 立 入 り ま た は 検 査 も ︑ 現 行 犯 の 場 合 を 除 い て ︑ そ の 名 義 人 の 同 意 あ る い は 裁
判 所 の 決 定 な し に ︑ そ の な か で 行 う こ と は で き な い ︒
三 ︑ 通 信 ︑ 特 に 郵 便 ︑ 電 信 ︑ 電 話 の 秘 密 は ︑ 裁 判 所 の 決 定 を 除 く ほ か ︑ 保 障 さ れ る ︒
四 ︑ 法 律 は ︑ す べ て の 市 民 の 名 誉 ︑ 個 人 及 び 家 族 員 の 私 生 活 ︑ ま た は そ れ ら の 権 利 の 充 分 な 行 使 を 保 障 す る た め
260
に 情 報 の 使 用 を 制 限 す る ︒
集 会 の 権 利 に つ い て
第 二 一 条 一 ︑ 平 和 的 で 武 器 を 保 持 し な い 集 会 の 権 利 は 承 認 さ れ る ︒ こ の 権 利 の 行 使 に は ︑ 事 前 の 許 認 可 を 必 要 と し
な い ︒
二 ︑ 公 共 の 往 来 地 で の 集 会 及 び 示 威 行 動 の 場 合 ︑ 当 局 へ の 事 前 通 知 が な さ れ ︑ 当 局 は ︑ 唯 一 ︑ 人 あ る い は 財 産 に
危 険 を 伴 う 公 の 秩 序 の 繁 乱 を 根 拠 と し た 理 由 が 存 在 す る 時 に の み ︑ そ れ ら の 行 為 を 禁 止 し 得 る ︒
結 社 の 権 利 に つ い て
第 二 二 条 一 ︑ 結 社 の 権 利 は 承 認 さ れ る ︒
四 ︑ す べ て の 結 社 は ︑ 唯 一 理 由 を 述 べ た 裁 判 所 の 決 定 に よ っ て の み ︑ 解 散 あ る い は そ の 活 動 を 停 止 さ せ ら れ る ︒
政 治 そ の 他 の 社 会 シ ス テ ム に 参 加 す る 権 利 に つ い て
第 二 二 条 一 ︑ す べ て の 市 民 は ︑ 直 接 あ る い は 普 通 選 挙 制 度 に よ る 定 期 の 選 挙 に お い て 自 由 に 選 ば れ た 代 表 者 を 介 し
て ︑ 公 の 行 事 に 参 加 す る 権 利 を 有 す る ︒
二 ︑ 同 様 に ︑ 諸 法 律 が 示 す 要 件 で ︑ 公 の 機 能 と 職 務 に ︑ 平 等 の 諸 条 件 に お い て 就 任 す る 権 利 を 有 す る ︒
裁 判 を 受 け る 権 利 に つ い て
第 二 四 条 一 ︑ す べ て の 人 は ︑ 正 当 な 権 利 及 び 利 益 の 行 使 に お い て ︑ い か な る 場 合 に お い て も 孤 立 さ せ ら れ る こ と な
く ︑ 裁 判 官 及 び 裁 判 所 の 効 果 的 な 保 護 を 受 け る 権 利 を 有 す る ︒
二 ︑ 同 様 に ︑ す べ て の 人 は ︑ 法 律 に 定 め ら れ た 普 通 裁 判 を 受 け る 権 利 ︑ 抗 弁 及 び 弁 護 士 の 立 会 い の 権 利 ︑ 自 己 に
対 し て 向 け ら れ た 告 訴 に つ い て 知 ら さ れ る 権 利 ︑ 不 当 な 遅 滞 な く か つ す べ て の 保 障 を 持 っ て 公 訴 す る 権 利 ︑ 自 己
の 抗 弁 の た め に 適 切 な 証 拠 手 段 を 利 用 す る 権 利 ︑ 自 己 に 不 利 益 な こ と を 発 言 し な い 権 利 ︑ 有 罪 の 告 白 を し な い 権
スペ イ ン憲法 の労働 関係 諸 条項 261
利 ︑ さ ら に 無 罪 の 推 定 を 受 け る 権 利 を 有 す る ︒
教 育 の 権 利 に つ い て
第 二 七 条 一 ︑ す べ て の 人 は ︑ 教 育 権 を 有 す る ︒
五 ︑ 八 ︑ 九 ︑ 後 述
請 願 の 権 利 に つ い て
第 二 九 条 一 ︑ す べ て の ス ペ イ ン 国 民 は ︑ 法 律 が 定 め る 形 式 及 び 効 力 に お い て ︑ 書 面 に よ る 個 人 的 ま た は 集 団 的 請 願
の 権 利 を 有 す る .︑
私 有 財 産 及 び 相 続 の 権 利 に つ い て
第 三 三 条 ] ︑ 私 有 財 産 及 び 相 続 の 権 利 は 承 認 さ れ る ︒
三 ︑ 何 人 も ︑ 相 当 の 補 償 の 手 段 を 通 じ ︑ か つ 法 律 の 定 め る と こ ろ に 従 い 公 共 の 有 用 性 あ る い は 社 会 的 利 益 に 関 し
て 正 当 と 認 め ら れ る 理 由 に よ る の で な け れ ば ︑ そ の 諸 利 益 を 剥 奪 さ れ な い ︒
健 康 ︑ 生 活 環 境 ︑ 住 居 の 権 利 に つ い て
第 四 三 条 一 ︑ 健 康 保 護 権 は 承 認 さ れ る ︒
第 四 五 条 一 ︑ 何 人 も ︑ 人 間 の 成 長 の た め の 適 切 な 生 活 環 境 を 享 受 す る 権 利 ︑ 同 様 に ︑ そ れ を 保 持 す る 義 務 を 有 す る ︒
第 四 七 条 一 ︑ す べ て の ス ペ イ ン 国 民 は ︑ 相 応 適 切 な 住 居 を 享 受 す る 権 利 を 有 す る ︒ 以 下 後 述
次 に 直 接 的 か つ 具 体 的 な 労 働 条 項 は ︑ 先 に 一 ︑ で み た 第 七 条 ︑ 及 び 以 下 に 示 し た 第 二 八 条 . 第 三 五 条 . 第 三 六
条 ・ 第 三 七 条 ・ 第 三 八 条 の 六 ヶ 条 さ ら に 後 述 の 公 権 力 の 責 務 と い う 形 式 で 規 定 さ れ た 諸 条 項 中 に も こ こ に
含 め る べ き も の が あ る ー で あ る ︒ こ の 六 ヶ 条 が ︑ 労 働 者 ︑ 特 殊 専 門 労 働 団 体 及 び 企 業 主 の 諸 権 利 の 指 導 原 則
と な っ て 硫 都 ︒ 労 働 者 の 権 利 と し て は ︑ 団 結 権 ・ 団 体 交 渉 権 ・ 団 体 行 動 権 i ス ト ラ イ キ 権 を 含 包 す る よ り 広
262
い 概 念 と し て の そ れ ー の い わ ゆ る 労 働 三 権 の ほ か ︑ 雇 用 関 係 上 の 諸 権 利 が 承 認 さ れ て い る ︒ ま た 企 業 主 の 側
に も ︑ 企 業 活 動 の 自 由 以 外 に ︑ 団 結 . 団 体 交 渉 ・ 団 体 行 動 i ロ ッ ク ア ウ ト を 超 え る よ り 広 い 概 念 と し て の そ
れ が 権 利 と し て 認 め ら れ て い る ︒ こ の よ う に ︑ ス ペ イ ン 憲 法 の 労 働 条 項 で は ︑ 企 業 主 あ る い は 企 業 主 連 合
に 労 働 組 合 に 対 抗 す る 一 方 の 当 事 者 と し て 明 確 な 権 利 を 付 与 し て い る と こ ろ に 特 徴 が あ る ︒
第 二 八 条 一 ︑ 何 人 も 自 由 に 労 働 組 合 を 結 成 す る 権 利 を 有 す る ︒ 法 律 は ︑ 軍 隊 ︑ 軍 団 そ の 他 軍 の 規 律 に 服 す る 諸 機 関
に つ い て こ の 権 利 の 行 使 を 制 限 排 除 す る こ と が で き ︑ か つ 公 務 員 の た め に そ の 行 使 の 特 殊 性 を 調 整 す る ︒ 組 合 の
自 由 と は ︑ 労 働 組 合 を 結 成 す る 権 利 ( Φ一 α Φ お 9 0 鋤 {.⊆ a 舘 の 言 9 8 8 ︒・ ) ︑ そ の 選 挙 に 参 加 す る 権 利 ( ① 一 α 興 ① 9 0
鋤 匿 一一 冨 屋 ① 巴 号 ω ⊆ ︒ 一① o ︒ δ 昌 ) ︑ 同 様 に ︑ 労 働 組 合 の 連 合 体 を 形 成 す る 権 利 ( 9 画 ① お 筈 ○ 亀 ① 一 〇 の ︒︒ ぎ & 0 9 0 ︒・ 鋤
h o ﹁ B 霞 8 廷 巴 ￠ 類 Ω ○ き ω ) ︑ 国 際 労 働 組 合 組 織 を 結 成 あ る い は そ の 組 織 に 参 加 す る 権 利 ( Φ 一 α Φ 奉 畠 ○ 鋤 費 巳 鉾
︒ ﹁ σp 鋤 コ 一N ￠ o 一〇 二 ① ︒︒ ω 冒 島 6 餌 一Φ の ぎ 8 ヨ 碧 δ 轟 一㊦ ω o 象 三 舘 Φ 帥 す ︒︒ ∋ δ ∋ 霧 ) を 含 包 す る ︒ 何 人 も 労 働 組 合 に 加 入 す る
こ と を 強 制 さ れ な い ︒
二 ︑ 労 働 者 の 諸 利 益 防 御 の た め ス ト ラ イ キ 権 ( 2 塵 霞 Φ 窪 o 餌 冨 ご 9 σq 9 ) が 承 認 さ れ る ︒ こ の 権 利 の 行 使 を 規 制
す る 法 律 が ︑ 共 同 体 の 必 須 諸 事 業 の 維 持 を 確 保 す る た め の 必 要 な 保 障 を 定 め る ︒
︹ 訳 注 ︺ こ の 法 律 と は ︑ 労 働 関 係 勅 令 法 で あ る ︒
第 三 五 条 一 ︑ す べ て の ス ペ イ ン 国 民 は ︑ い か な る 場 合 に お い て も 性 別 を 理 由 と し て 差 別 さ れ る こ と な く ︑ 労 働 の 義
務 ( ○ 一 α ○ σ 興 α (︺ 曾 餌 σ p す ﹁ ) 及 び 労 働 の 権 利 ( ○ 一 鋤 震 o 魯 o 巴 曾 餌 ぴ ε o ) ︑ 職 業 自 由 選 択 の 権 利 ( o 一 島 ① お 窪 ○ 鋤 す
一ま ﹃ ① ① 一︒ o ︒ δ コ α ︒ 育 ○ ♂ の δ 5 k O 臣 o δ ) ︑ 労 働 を 通 じ て 昇 進 す る 権 利 ( o 一 創 ① お 魯 o p す 育 o ヨ 0 9 ひ 口 9 曾 餌 く 傍 働 9
訂 o び ε ○ ) ︑ 労 働 者 と そ の 家 族 員 の 必 要 性 を 満 た す た め の 充 分 な 報 酬 を 受 け る 権 利 ( ① 一 α ① 奉 0 7 0 餌 ⊆ 口 鋤
お ∋ 量 ① 茜 o 一〇 昌 ︒, 乱 帥含 雪 叶 Φ 冨 $ ︒・ 鉾 冨 ず 8 胃 ︒・ ⊆ ω 器 8 ω 置 毘 Φ の 気 一p ︒︒ α ① ︒︒ 口 ず 自 一寅 ) を 有 す る ︒
スペ イ ン憲 法 の労 働 関 係 諸 条項
二 ︑ 法 律 が 労 働 者 に 関 す る 法 規 を 定 め る ︒
︹ 訳 注 ︺ 雇 用 関 係 に 関 す る 基 本 的 な 法 律 は 労 働 者 法 及 び ] 九 八 〇 年 一 〇 月 八 日 の 雇 用 基 礎 法 ( ピ Φ 旨 一 ＼ 一 ⑩ c︒ 9 c︒ α ①
ハ パリ
o o 嘗 葺 9 じu 舘 ざ 鋤 号 南 日 互 Φ ○ ) で あ る ︒ 以 下 こ れ ら と 相 侯 っ て 膨 大 な 数 の 法 律 ︑ 規 則 ︑ 命 令 が 存 在 し て い る ︒
第 三 六 条 法 律 は ︑ 専 門 職 同 業 団 体 ( δ ︒・ 0 9 Φ σq δ ω 零 o ま 臨 8 鋤 }Φ ω ) の 法 制 度 の 固 有 の 独 自 性 及 び 有 資 格 職 種 の 義
務 を 規 制 す る ︒ 同 業 団 体 の 内 部 組 織 及 び 機 能 は 民 主 的 で な け れ ば な ら な い ︒
︹ 訳 注 ︺ こ の 法 律 と は ︑ 一 九 七 八 年 一 二 月 二 六 日 の 専 門 職 同 業 団 体 規 制 法 ( ピ 塁 録 ＼ 一 ⑩ 臼 Q︒ ・ α Φ b︒ ① α ① a o δ ヨ げ 同 ρ α Φ
口 o 円 旨 霧 器 σq 三 巴 o お ω 島 o 一〇 ︒︒ O o 一Φ σq 一〇 ︒︒ 中 O h Φ 臨 8 巴 ① ︒︒ ) な ど で あ る ︒
第 三 七 条 一 ︑ 法 律 は ︑ 労 働 者 と 企 業 主 の 代 表 者 間 の 団 体 交 渉 権 ( 巴 α 霞 ① 魯 o 鋤 冨 器 σq O ︒ 冨 ︒ δ 昌 8 }Φ ︒ 鉱 く p
冨 げ o 轟 一 ) 及 び 労 働 協 約 の 法 的 拘 束 力 ( 冨 費 興 鑓 く ぎ ︒ 三 鋤 暮 Φ α Φ 一〇 ω 0 8 < ① 巳 ○ ︒︒ ) を 保 障 す る ︒
二 ︑ 労 働 者 と 企 業 主 の 団 体 行 動 の 手 段 を 採 用 す る 権 利 ( Φ 一 9 霞 Φ 窪 ○ 鋤 巴 ○ 喜 碧 琶 ① α 乙 9・ ω α ① 8 蒐 一 ざ 8
0 0 一Φ ︒ 訂 く ○ ) は 承 認 さ れ る ︒ こ の 権 利 の 行 使 を 規 制 す る 法 律 は ︑ 確 立 し 得 る 諸 制 限 を 防 げ ず ︑ 共 同 体 の 本 質 的 諸
業 務 の 機 能 を 確 保 す る た め の 必 要 な 保 障 を 包 含 す る ︒
︹ 訳 注 ︺ こ の 法 律 と は ︑ 労 働 関 係 勅 令 法 ︑ 一 九 八 一 年 五 月 二 二 日 の 労 働 協 約 関 係 勅 令 ( 国 ① 巴 O Φ 自 9 0 一 〇 ら O ＼ 一 ㊤ ○︒ 一 "
ハカ
α Φ 図 卜︒ 山 Φ 8 錯 ρ ω ○ 夏 ① 勾 Φ σq 冨 け ﹁ ○ 驚 ∪ 8 ひ ︒︒ ざ ○ 号 O O コ < ① 三 〇 ︒︒ O O 一Φ o 江 く ○ ω ) な ど で あ る ︒
第 三 八 条 市 場 経 済 の 範 囲 内 に お け る 企 業 の 自 由 ( 冨 }ぎ ① 詳 p α α Φ Φ 旨 胃 8 ) は 承 認 さ れ る ︒
以 下 後 述
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三 ︑ こ れ ら の 権 利 を 現 実 に お い て 保 障 し ︑ 同 時 に 労 働 関 係 の 場 に お い て 実 効 性 を 確 保 す る た め に ︑ 種 々 の 保 障 規 定 が
置 か れ て い る ︒ こ こ で は ︑ 公 権 力 の 果 た す べ き 責 務 と し て 規 定 さ れ て い る 諸 条 項 に つ い て み る ︒ ス ペ イ ン 憲 法 が ︑ 労
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働 諸 関 係 の 内 容 の 保 障 及 び 充 実 に 関 し て ︑ 公 権 力 の 役 割 に か な り の 期 待 を か け て い る の は ︑ 大 き な 特 徴 で あ る ・
公 権 力 の 責 務 と し て ︑ 教 育 権 の 保 障 ︑ 政 治 及 び 社 会 参 加 の 権 利 の 保 障 ︑ 健 康 ・ 生 活 環 境 ・ 住 居 の 権 利 の 保 障 ︑ 雇 用
関 係 に 関 す る 権 利 の 保 障 ︑ 国 外 就 労 者 の 権 利 の 保 障 ︑ 社 会 保 障 に 関 す る 保 障 ︑ 及 び 企 業 活 動 の 自 由 に 関 す る 保 障 が 明
記 さ れ て い る ︒ こ こ で 示 さ れ た 諸 原 則 は ︑ 公 権 力 の す べ て の 活 動 の 根 幹 を な す ︒ ま た 二 で 述 べ た 基 本 的 権 利 自 由 の 諸
条 項 は ︑ す べ て の 公 権 力 を 拘 束 す る の で あ る ︒ つ ま り ︑ 労 働 条 項 を 且 ハ体 化 す る 政 策 は す べ て こ の 範 囲 内 で 実 行 さ れ な
け れ ば な ら な い の で あ る ︒
と こ ろ で ス ペ イ ン に お い て ﹁ 労 働 ︑ 雇 用 ︑ 社 会 保 障 及 び 社 会 救 済 政 策 に 関 す る 政 府 の 一 般 指 導 原 則 に つ い て ︑ 提 案
及 び 実 行 の 責 任 ﹂ を 持 つ ︑ す な わ ち 労 働 関 係 条 項 の 具 体 化 そ れ に 伴 う 政 策 の 実 施 を 担 当 す る 中 央 行 政 機 関 は ︑ 労 働 ・ 社 会 保 障 省 で あ る ︒ そ こ で そ の 組 織 構 造 と 労 働 政 策 の 企 画 実 施 に 直 接 関 係 の あ る 部 局 の 役 割 に つ い て ︑ や や 冗 長 の き
お
