愛知県青少年保護育 成条例 における 「自動販売機」定義 の憲法 問題

〈 資 料 〉

愛知県青少年保護育 成条例 における

「自動販売機」定義 の憲法 問題

憲 法 学 の 観 点 か らの 鑑 定 意 見 書 〔 試 稿 〕

小 林 武

(公 刊 に あ た って の は しが き)本 稿 は,現 在,名 占屋 地 方 裁 判 所(民'拝 第 7部 合 議 係)に 係 属 中 の,謝 罪 広 告 仮 処 分lii、/̲却ド決 定 に 対 す る 広 告'J}件 いF 成19年(ソ)第17}ナ)に つ き,2007年ll月291iに1司 地 裁 に 提 川 し た 鑑 定

:.itiv.IL11の た め の 試 稿 で あ る、,

い わ ゆ るr=.11少1=丁 成 条 例 は,名 称 は,「1?少1:健ti成 条 例 」,「i'少 年 愛 護 条 例 」,1‑}8f少年 の た め の 環 境 整 備 条 例1等 と 様 々 で あ るが,r塵∫少{卜(満18 歳 未 満 の 者)の 健 全 育 成 をIl的 と して 掲 げ て,現 在 ほ とん ど の 都 道 府 県 で 制 定

さ れ て い る 条 例 で あ るC,内 容 は,ほ ぼ 共通 して お り,有 害 玩 具 類 の 販 売 規lilll, 一・定 の 態 様 の 性 的 行 為([淫 行 」)の 禁1ヒ,風 俗 営 業 所 内 へ の ㍍人 禁 止等 の ほ か

に,と く に,著 し く性 的 感 情 を 刺 激 した り 著 し く残 虐 性 を 助 長 す る と さ れ た 蟹1}

籍 等 を 「有 害 図,1}」 と して 取 り締 ま る 規 定 を 含 ん で い る。

この 有 害 図ll}規制 に つ い て は,矢1序 に よ る指 定 が 表現 の'lf前 規 制 に あ た り, ま た 自動 販 売 機 へ の 収 納 規 制 が 成 人 へ の 流 通 を 阻 害 す る こ と に な る な ど,憲 法 21条 の 保 障 す る 表 現 のrUliと の 関 連 で 合 憲 性 が 問 題 と され て き た,最 高 裁 は, 岐 阜県i奮沙 年 保 護 育 成 条 例Wト に お い て は,白 動 販 売 機 へ の 収 納 規 制 に つ い て, 占 少 年 に 有 害 な 環 境 を 浄 化 す る た め に必 要 や む を 得 な い 制 約 で あ り,憲 法 に 違 反 しな い と して い る(最3小 判1989.9。19刑 集43巻8号785頁)∪ しか し,こ

の 最 高 裁 判 例 に つ い て は,後 に 本 文 で も取 り ヒげ る よ う に,学 説 か らは 強 い 批

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判 が 寄 せ られ て い る と こ ろ で あ る 。

こ う し て,il沙 年 保 護 育 成 条 例 に よ るrl動 販 売 機 規 制 の 合 憲 恒三は,今liの 憲 法 論 ヒの 重 要 な1争 点 を 成 して い る。 本 意 見 井 は,こ れ を 愛 知 県 条 例 に 則 して, 憲 法 学 の 観 点 か ら考 察 す る こ と を 試 み た もの で あ る が,そ の 意 義 は 小 さ くな い と 考 え る 。 依 頼 者 の 浅 井 正弁 護f.(本 学 教 授)の こ諒 解 を 得 て,こ こ に 公 田 す る次 第 で あ る 。

目 次

1問 題 の 所 在

Q本 条例 の 目 的 と1白 動 販 売 機 」 の 定 義

lnssシ ステ ム をIrl動 販 売 機 」 に5め る 本 条 例 の 定 義 条 項 の 問 題 性 2「1販 機 定 義 条 項 とi'i"少年 保 護 の た め の1必sな 最 小 限 度 の 制 約1

㎜ 最 高 裁 判 例 のll∫検rを ふ ま え た!?少 年 保 護 条 例 の 合 憲 性 再 考 の 必 要 性

IV結 論

1問 題 の所 在

1950年 代 か ら60年 代 に か け て,い わ ゆ る 悪,lr追 放 運 動 な どを 背 景 に,1国 各 都 道 府 県 で,彦 少 年 の 保 護 な い し健 全 育 成 を 目 的 と して,「 イ∫害 図 、駒 類 を 規 制 す る 条 例 が 制 定 さ れ た 。 そ の 後,70年 代 に 入 る と,雑 誌 のrl動 販 売 機 (以 ド 「白 販 機 」 と もい う)が 広 く出 廻 る よ う に な り,そ の 中 に は,性 表 現 の 面 で1匪f少年 に 「有 害 」 と指 摘 さ れ る 雑 誌^‑r・rを扱 う も の が 多 く見 られ た た め,そ れ に 対 す る 規 制 を 求 め る 声 の 高 ま り も あ っ て,白 販 機 へ の 「有 害 図1#rt」の 収 納 を 処 罰 す る 規 定 を 盛 り込 ん だ 条 例 の 制 定 あ る い は 改IEが,全 国 的 に お こ な わ れ た 。 な お,こ の 「収 納 禁 止」 規 定 の 憲 法 適 否 に つ い て は,最 高 裁 は 合 憲 と 裁 定 し た(第3小 法 廷1989年9月191伴1」 決,後 出)。 そ の 後,2000年 を跨 い で, 20を 超 え る 都 府 県 の 条 例 が 「自動 販 売 機 一1に,処 罰 を 容 易 に す る た め の 定 義 を 施 す 規 定 を 導 人 し,規 制 の 一・層 の 強 化 が は か ら れ る こ と とな った 。

本F拝件 に お け る愛 知 県 占 少 年 保 護 育 成 条 例(以 ド 「本 条 例 」 と も い う)も,

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愛 知 県r?少 年 保 護 育 成 条 例 に お け るr自 動 販 売 機 」 定 義 の 憲 法 問 題

そ の ひ と つ と し て,1961年3月28日 に 制 定 さ れ た も の で あ る と こ ろ,2005年 3月221iの 改il:('内 戊17年 条 例21}})に よ り,ドll己 の 白 販 機 定 義 条 項 が 新 設

さ れ た 、,

第 四 条(定 義)こ の 条 例 に お い て,次 の 各ljに 掲 げ る 川 語 の 意 義 は,そ れ ぞ れi該 各 号に 定 め る と こ ろ に よ る 。

二1̀lfib販 売 機 物 品 を 販 売 す る た め の 機 器 で,物 品 の 販 売 に 従 事す る 者 と客 と が 直 接 に 対 面(電 気 通f、1設備 を 川 い て 送 信 さ れ た 画 像 に よ り モ ニ タ ー の 画dpiを通 して 行 う も の を 除 く。)を す る ノ∫法 に よ らず に,

"i該 機 器 に 収 納 さ れ た物 品 を 販 売 す る こ と が で き る もの を い う、J

こ の 条 項 の 新 設 を も た ら した 愛 知 県 側 は,zoo1年 頃 か ら,「 これ ま で 以 ヒに 1‑J少年 の 育 成 施 策 に い っ そ う の 努 力 を して い か な け れ ば な ら な い 」 と い う ノ∫針 の ドで,有 害 図,1纐 へ の 規 制 の 強 化 を は か るべ く,「 図,1}類 白動 販 売 機 に つ い て も,最 近,新 た な7一法 に よ る 脱 法 行 為tl勺な も の が 出 て き て い る 」 状 況 へ の 対 処 が 必 要 で あ る と の 認 識 を も って い た(参 照,「r成16'1=度 第1回 愛 知 県r?少 年 保 護 育 成 審 議 会 会 議 録 」 〔2004年7月1311〕2頁:県 民 生 活 部 長 挨 拶)∪ そ の ・環 と して,い わ ゆ る 「遠 隔 監 視 シ ス テ ム 付 白動 販 売 機 」 を も規 制 対 象 とす る こ と と し,本 件r1販 機 定 義 規 定 の 新 設 に 及 ん だ の で あ る(参 照,「 図 陛 類 自 動 販 売 機 に 関 す る法 令 講 習 会 」L2007年4J1261i〕 最 終r{。 県 側 は,「 条 例 第 1条 第2号 の 規 定 は,白 動 販 売 機 に … … い わ ゆ る遠 隔 監 視 シ ステ ム 付 自動 販 売 機 が 含 ま れ る こ と を 明 確 に す る た め … … 新 設 し た も の で あ る 一 と 説 明 して い る)。

そ して,県 側(債 務 者)は,株 式 会 社DSS&Tが 開 発 してrDSS式 通 信 制 御 販 売 シ ス テ ム 」(以 ド 「DSSシ ス テ ム 」 と も い う)に お い て 販 売 店 舗 に 設il「こ す る 機 器 も,本 条 例 に い う 「白 動 販 売 機 」 に 該"iし,"i該 機 器 に イ∫害 図,1}類を 収 納 す る 行 為 は 収 納 罪 に 該 当 す る,と の 見 解 を 表 明 して い る(参 照,「 愛 知 県 1?少'1=保 護 育 成 条 例 に つ い て の 意 見 交 換 会 会 議 録 」 〔2007年41J2611J,愛 知 県 県 民 ノk活部 社 会1舌動 推 進 課 課 長 補 佐 等 の 発1㌻)・,

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こ こ に い う 「DSSシ ス テ ム 」 と は,詳 細 は 後 述 す る が,要 す る に ,離 れ た 場 所 に あ る 無 人 店 舗 と集 中 販 売 セ ン ター を通 信 回 線 で つ な ぎ,販 売 員 が モ ニ タ ー の 画 像 に よ り 来 店 者 の 年 齢 な ど を 確 認 した う え で ,商 品 を 販 売 す る シ ス テ ム で あ る(参 照,小 林 節 教 授2007年5113日 付 意 見 、IDQと す れ ば,結 局,本 件 に お け るII'1.接の̀t}:'iは,ヒ 記 の よ う な 仕 組 み で つ く ら れ て い るDSSシ ス テ ム に お い て 販 売 店 舗 に 設iìけ る 機 器 が,本 条 例 に い う 「自 動 販 売 機 」 に 該1す る か 否 か に 帰 せ られ る。

つ ま り,DSSシ ス テ ム が 「直 接 に 対lfniをす る 方 法 」 の 要 件 を 充 た して い る か 否 か で あ る。 これ は,こ の シ ステ ムが 多 種 多様 な 機 器 を 紅 み 合 わ せ て 成 り 立 っ て い る もの で あ る た め,・ 面 で は,技 術 的 ・専 門 的 な 性 格 を もつ 争 点 で あ る と い え る が,法 的 側 面 で は,本 条 例 に お け る 自販 機 規 制 の 本 来 の 目1白に照 ら して 判 定 す べ き 問 題 で あ る と い え る 。

そ こ で,以 ド,そ の よ う な 観 点 か ら検 討 を 加 え て,DSSシ ス テ ム を 本 条 例 の い う 「白動 販 売 機 」 に 含 め る 解 釈 は 成 り 、完た な い 旨 論 じ,つ い で,そ れ に も か か わ らず そ の よ う な 解 釈 を 採 ら ざ る を え な い と す れ ば,本 件 自販 機 定 義 条 項 は,r'少 年 保 護 の た め の 「必 要 な 最 小 限 度 」 の 制 約(本 条 例2条)を 越 え る も の で あ る こ と を 論 証 す る1,そ の の ち,加 え て,1置f少 年 保 護 条 例 に よ る 有 害 図i整}

規 制 を 合 憲 と 判 示 して リー デ ィ ン グ ・ケ ー ス の 位 置 に あ る 前 出 ・1989年 最 高 裁 判 決 の 再 検 討 を と お して,r'少 年 保 護 条 例 自体 の 合 憲 性 を 見 直 す べ き で あ る こ と の 指 摘 に 及 び た い。

H本 条 例 の 日的 と 「自動 販 売 機 」 の定 義

1DSSシ ス テ ム を 「自 動 販 売 機 」 に 含 め る本 条 例 の 定 義 条 項 の 問 題 性 (1)本 条 例 は,「 有 害 図1}}類 」(6条)ま た は 「f∫害 が ん 具 類 」(11条)を 収 納 す る こ と を 禁 じ られ た(11条1項 。 罰 則 は6月 以 ドの 懲 役 又 は50川ll以 下 の 罰 金 〔29条3項 〕)「i't動販 売 機 」 に つ い て,そ れ を 「直 接 に 対 面 を す る ノ∫ 法 」 に よ らな い 販 売 機 器 を い う と定 義 し(4条2号),そ の 括 弧1}で,「 電 気 通 信 設 備 を 川 い て 送 信 さ れ た 画 像 に よ り モ ニ ター の 画1(llを通 して 行 う も の 」 は,

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愛 知 県 青少 年 保 護 育1戊条例 に お け る 「白動 販 売 機 」 定 義 の憲 法 問 題

こ の 「直 接 に 対 而 」 の 要 件 を 充 た さ な い と して い る.そ して,債 務 者 県 側 は, 前述 の と お り,遠 隔 監 視 シ ス テ ム 付 自動 販 売 機 は これ に 含 ま れ る と 有権 解 釈 し, DSSシ ス テ ム もそ の 例 外 で は な い と の 見解 に 、/̲って い る わ け で あ る1、

そ こ で,DSSシ ス テ ム で あ る が,そ の 販 売 プ ロ セ スの 概 要 は,次 の ご と く で あ る(参 照,武 川 輯li1教授2007'1=1月24目 付 意 見 、ID。

販 売 員 の い る 集 中 販 売 セ ン タ ー か ら 離 れ た 場 所 に あ る 無 人 店 舗 に 商 品 交 換 機 が 設 置 さ れ て お り,川 入 日 は24時 問 開 放 さ れ て い る た め,購 人 希 望 者 は い つ で も 自 由 に 川 人 りす る こ とが で き るが,店 舗 内 に は,来 客 を 感 知 す る セ ンサ ー,カ メ ラ,マ イ ク等 が 装 備 さ れ,購 人 希 望 者 が 入 店 す る た び に セ ン サ ー が 作 動 して,2∠111与問 稼 働 して い る 集 中 販 売 セ ン タ ー に,通 信 回 線 を 接 続 して 映 像 とICI1'iが送 信 され る。 な お,商 品 交 換 機 は,集 中 販 売 セ ン タ ー の 指 示 に よ り作 動 し,そ れ ま で は 交 換 機 の 機 能 お よ び 機 内 デ ィ ス プ レ イ照 明 が 切断 さ れ て い て,来1,t;Vii"は商 品 の 確 認 な らび に 購 人 が で き な い し く み と な っ て い る 。

そ こで,来 店 者 は,ま ず 無 人 店 舗 内 に 備 え られ た 購 入 申 込 ボ タ ンを 押 す 。 そ の 際,集 中 販 売 セ ン タ ー の 販 売 員 は,モ ニ ター 映 像 を 通 じて 無 人 店 舗 内 の 来ht;

者を 確 認 し,年 齢 な ど の 購 人 資 格 を 判 定 して,購 人 希 望 商 品 の 同 人 へ の 販 売 に つ き 諾 否 を 判 断 す る、,その ヒで,販 売 を 承 諾 す る 場 合 に は 販 売 承 諾 ボ タ ンを 押 して 無 人 店 舗 内 の 商i711交換 機 を 起 動 させ る。 こ こで 他 人 が 無 人 店 舗 内 に 疏ち 人 る と,セ ン サ ー が 作 動 し て 商 品 交 換 機 の 機 能 が 切 断 さ れ,購 入 不能 の 状 態 と な る 。 販 売 承 諾 を 得 た 来1、ll者は,デ ィ ス プ レ イ内 の 商 品 を 確 認 の ヒ,交 換 機 に 備 え 付 け られ た 商 品 選 択 ボ タ ン を 押 して,希 望 商 品 を 受 領 す る 、 購 人 を 終 え て 店 舗 か らiiiす る と,商 品 交 換 機 の 電 源 がll∫び 切断 さ れ る。 した が って,集 中 販 売 セ ン ター の 販 売 員 に よ る 承 諾 お よ び機 器 操 作 に よ る 販 売 は,*1店 者 ご と に 個 別 に 行 わ れ る 。 こ σ)よう に,DSSシ ス テ ム は,無 人litiiiiiflにお け る 機 械 を 川 い た 販 売 で あ る が,販 売 員 に よ る通 信 回 線 制 御 を 通 して 売 買 の 成 、虚五・履 行 が 進 め ら れ る 点 が 特 色 と な っ て い る 、,

な お,こ の 点 を,株 式 会 社DSS&Tの 代 表 取 締 役 に よ る2007年4月18日 {引 請 願 睡1}」も,次 の よ う に 要 領 よ く説 明 して い る,,す な わ ち,「 こ の シ ス テ ム に お け る 店 舗 は 常 に 『閉 店 』 状 態 に あ りま す.、来 店 客 が あ った 場 合,セ ンサ ー

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感 知 に よ り店 舗 〜'i社 集 中 則父売 セ ン タ ー 問 の 通 信 回 線 が 接1編誌 れ る と と も に, 来店 客 の 映 像 並 び にllテ声 信ljが"i社 集 中 販 売 セ ン ター に 送 信 され,店 舗 は そ の 時 点 で 「開 店 』 状 態 に な り ま す 。 当社 集 中 販 売 セ ン タ ー に 勤 務 す る 販 売 員 が, そ の 来 店 者 の 年 齢 性 別 あ る い は 行 動 等 を 判 別 確1認 し,そ の 来 店 客 に 対 す る 販 売 の 許 諾 を 決 定 した ヒで,店 舗 内 お よ び 集 中 販 売 セ ン タ ー 内 の す べ て の シ ス テ ム 機 器 並 び に通 信IIli線を も使 川 し,そ の 来 店 者 に 限 定 して 商lllllを販 売 す る と い う の が,こ の シ ス テ ム に お け る 販 売 の 仕 組 み で ご ざ い ま す 。」 と い う も の で あ る。

L掲 意 見 書 と 同 趣 旨 と い え る。

(2)こ の よ う なDSSシ ス テ ム に お い て 販 売 店 舗 内 に 設i置す る機 器 は,ま ず も って,本 来 の 意 味 で の 白動 販 売 機 そ れ は 常 に 「開 店 」 状 態 に あ り,来 店 者 ご とに 販 売 の 許 諾 を 決 め る こ と も な く,自 ら無 制 限 に 販 プ己を 実 行 す る機 械 で あ る と は,そ の 機 能 に お い て 決 定 的 に 異 質 な 存 在 で あ る と い え る 。

た だ,こ れ を 本 条例4条2}ナ の 「1'1動販 売 機 」 定 義 に照 ら して み れ ば,そ れ は,た しか に,文 言 ヒは,「lll〔接 に 対 面 」 す る こ との な い 販 売 方 法 で あ る か ら, そ こ に い う 自 販 機 に 該 る もの と解 釈 さ れ よ う。 そ れ もそ の はず,1司 号 は,ま さ に 本 件DSSシ ス テ ム の よ う な 遠 隔1監視 シ ス テ ム に よ る販 売 機 器 を 規 制 す る た め に こ そ 新 設 され た 条 文 で あ っ て,そ こ に は,括 弧 書 で,「 電 気 通 信 設 備 を 用 い て 送 信 さ れ た 画 像 に よ りモ ニ ター のll量11面を 通 して 行 う もの 」 を 「直接 に 対 面 」 の 概 念 か ら 「除 く」 との,遺 漏 の な い定 め 方 を して い る か ら で あ る 。

な お,こ れ に つ き,愛 知 県 側 は,「 『対 面 』 と は,人 同f.が'1二い に 顔 を 合 わ せ て い る状 態 を い い,『lll〔接 』 と は 対 面 者 が'1二い を 認 識 す る た め に 何 らの 媒 体 を 要 しな い 形 態 を い う も の で あ る か ら,『 直 接 に 対 面 』 と は,販 売 の 業 務 に 従 事 す る 者 と 客 と が1司一一空 間 に 現 存 し,η 二い に 顔 を 合 わ せ て い る場 合 を い う も の と 解 さ れ る 。」 と 説 明 して い る(前 川 ・「図 書 類rl動 販 売 機 に 関 す る 法 令 講 習 会 」)。後 に 述 べ る と こ ろ で あ る が,本 条 例 の 有 害 図1豊}類1坂売 規 制 は1垂∫少 年 保 護 を 目 的 に した も の で あ る こ とか ら して,自 販 機 の 定 義 に つ い て 何 故 に こ れ ほ ど ま で の 厳 格 な 要 件 が 必 要 と され る の か 甚 だ 疑 問 で あ り,条 例 の 趣 旨 に そ ぐわ な い も の と い わ ざ る を え な い。 と も あ れ,こ こ に は,立 法 者 の 意 思 が よ く示 され て い るU

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愛 知 県1量f少年 保 護 育成 条例 に お け る 「n動 販 売 機 」定 義 の憲 法 岡題

(3)し か しな が ら,法 は,い か よ う に で も定 め られ て よ い も の で は な い,, 憲 法 に 適 合 して い る こ と は も と よ り,改il:法 の 場 合,当 該 法 令 白 体 の 趣 旨 と 合 致 した もの で な け れ ば な らな い 。 本 来 の141‑7少年 保 護 条 例 の 頓1ミ趣 旨 に 、巳五ち 戻 る な ら,自 動 販 売 機 に 有 害 図 井 類 の 収 納 を 禁 じた の は,そ れ が,購 人 者 が 1三∫少 年 かiiか な ど を 人 間 が 判 定 す る 機 会 を 介 在 さ せ る こ と な しに 一一 文 字 ど お り 自動 的 に 販 売 行 為 を す る機 械 で あ る か らで あ っ た は ず で あ る,,

そ もそ も,自 動 販 売 機 と は,先 に も触 れ た と こ ろ で あ るが,何 らか の 商 品 を 販 売 した い 者 が,そ の 取 引 の 場 に 、アち 会 う こ と な く,nて を そ れ に 委 ね て 「1動 的 に 販 売 す る た め の 機 械 で あ り,購 人 者 の 側 か らす れ ば,金 銭 さ え 支 払 え ば 自

らの 意 思 に よ り望 む 商 品 を 購 入 で き る こ と が 約 束 さ れ て い る 機 械 で あ る。 つ ま り,本 件 事 案 と の 関 連 に お け る そ の最 大 の 特 徴 は,買i=.が 誰 で あ る か を 問 わ ず に ・律 ・機 械 的 に販 売 さ れ る 点 に 求 め られ る の で あ る(参 照,前 出 ・武 川 教 授 意 見llD,、 本 条 例 も,1'1販 機 定 義 条項 を 盛 り込 む ま で は,「 自動 販 売 機 」 の 語 を, 今 述 べ た 本 来 の 意 味 で 理 解 し,川 語 し て い た に ち が い な い、 最 高 裁(89年 判 決)が,表 現 の1'1山 ・営 業 の 白 山 等 の 人 権 と の 関 係 で 重 大 な 問 題 を 孕 む1'ナ少 年 保 護 条 例 の 有 害 図,1}白 販 機 収 納 罪 を 違 憲 で な い と し た の も,「i販 機 につ い て の 本 義 に 従 っ た 理 解 を 前 提 に して お れ ば こ そ で あ っ た と い え る。 言 い換 え れ ば, 白 販 機 へ の 有 害 図 一tr収納 の 規 制 に つ い て は,購 人 希 望 者 の 年 齢 等 属 性 を,人 間 で あ る販 売 者 が 確 認 ・判 断 す る 過 程 を 経 る か 否 か に 本 質 的 弔 要性 が あ り,そ れ を 経 る もの で あ る 限 り,i該 販 売 行 為 を 自 販 機 に よ る販 売 行 為 と して 規 制 す る 理 由 は な い の で あ る,,

結 局,先 に や や 詳 し く 見 て お い たDSSシ ス テ ム の 販 売 機 器 は,ヒ に 記 し た 本 来 の 自動 販 売 機 と は 全 く異 質 の 機 器 と して,そ れ か ら 峻 別 され るべ き も の で あ る こ とが 明 瞭 に な る 、,も っ と も,本 条 例4条2号 は,「 販 売 の 業 務 に 従 事す る 者 と客 とが 同 ・空 間 に 現 存 し,1':い に 顔 を 合 わ せ て い る1よ うな 「直 接 に 対 面 」 す る 方 式 に よ る もの で な け れ ば 「自 動 販 売 機 」 に よ る販 売 に あ た る と して 規 制 対 象 とす る 構 造 に な っ て い る 。 つ ま り,販 売 者 と客 の 生 身 の 双 ノ∫がFace tofaceで 対 面 す る こ と を 要 求 し,そ れ に よ っ て,い わ ゆ る遠 隔 監 視 シ ス テ ム 付 自 販 機 を 規 制 対 象 に 含 め よ う とす る もの で あ る(7

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しか し,DSSシ ス テ ム は,規 制 者 が 「rl動販 売 機 」 と し て 念 頭 に 置 い て い る 遠 隔 監 視 シ ス テ ム と は 異 な っ て,た ん に 監 視 と い う受 動li勺行 為 に と ど ま る も の で は な く,す べ て の 売 買 に お い て 販 売 員 は客 を 個 別 に 判 別 した 後 に 販 売 の 諾 否 決 定 も含 め た 販 売 業 務 を お こな う も の で あ り,販 売 の 業 務 に 従 事 す る 者 と客 と が 物 理 的 に は 同 ・空 間 に は い な い も の の,実 質 的 に はrll置近接 に 対 面 」 す る シ ス テ ム と 評 価 で き る もの で あ り,本 来 の 意 味 で のrl販 機 の み な らず,本 条 例 の 定 義 に よ る そ れ に も 該 らな い,と い え る(安 富 潔 教 授2007年3月29日 付 意 見 、1}参照)、,す な わ ち,販 売 者 が,通 信 回 線 を と お して で は あ れ,客 の 属 性 を 判 断 して い る の で あ って,そ の こ とを も っ て 「直 接 に 対 面 」 の 要件 を 充 た して い る と解 す る こ と こ そ 実 質 的 観 察 に か な う もの で あ ろ う。 そ して,そ の よ う に 限 定 解 釈 を 施 す こ とが で き る と す れ ば,そ の か ぎ りで,4条2号 は,違 憲 の 疑 い を 免 れ る こ と が で き る の で あ る、,

これ に 反 して,も し仮 に,ヒ 記 の 限 定 解 釈 を 施 す こ と が で き な い とす れ ば, 本 条 例 の'̀i該 条項 自 体 が 条 例 の 趣 旨 を逸 脱 し,さ らに は憲 法 ヒ保 障 さ れ た 人 権 を 侵 害 して 違 憲 の 存 在 で あ る と い わ な け れ ば な らな い 。 項 を 改 め て,こ の 点 を 明 らか に しよ うr

2自 販 機 定 義 条 項 と 青 少 年 保 護 の た め の 「必 要 な 最 小 限 度 の 制 約 」 (1)す な わ ち,本 条 例 は,第1条 にru的 」 を 掲 げ て,「 この 条 例 は,t'少 年 の 健 全 な 育 成 を 阻 害 す るお そ れ の あ る行 為 を 防1ト し,も っ て'i少 年 を 保 護 し, そ の 健 全 な 育 成 に 寄 与 す る こ と を 目 的 とす る。」 と 定 め,ま た,第2条 は,「 運 川 の 基 準 」 を 明 らか に して,「 こ の 条 例 は,前 条 のll的 を 達 成 す る た め 必 要 な 最 小 限 度 に お い て 適 川 す べ き で あ っ て,国 民 の 権 利 及 び 白 山 を 不'v1に制 限 しな い よ う に 運 用 し な け れ ば な ら な い詞 と し て い る,,4条2号 の 白 販 機 に か ん す る 「定 義 」 も,"i然 な が ら,す べ か ら く,1:iiLつ の 条 文 に 示 され た 趣 旨 ・), 準 と 整 合 的 に 制 定 され て い る の で な け れ は な らな い 。

こ れ に か ん して 最 高 裁 の 見 解 を た ず ね る に,r'少11'.保 護 条 例 の 有̀,1許図 井 規 制 の 合 憲 性 に つ い て,岐ll覧 県Ilf少 年 保 護 育 成 条 例 を め ぐる 事案 で 最 初 の 判 断 が 出 され(こ れ ま で に幾 度 か ふ れ た 最 ヨ{lll989.9.19刑 集43巻8%,'‑785頁 で あ る(1

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愛 知 県1?少 年 保 護 育成 条 例 に お け るr白 動 販 売 機 」定 義 の憲 法 問題

以 ド,「1989年 最 判 」 と も い う),そ れ が,リ ー デ ィ ン グ ・ケ ー ス と な って い る の で あ る が,次 の よ う に い う。

す な わ ち,「 有 害 図 書 が 一一般 に思 慮 分 別 に 未 熟 な 苛少 年 の 性 に 関 す る価 値 観 に悪 い 影 響 を 及 ぼ し,性 的 な 逸 脱 行 為 が 残 虐 な 行 為 を容 認 す る 風 潮 の 助 長 に つ な が る も の で あ っ て,1?少 年 の 健 全 な 育 成 に 有 害 で あ る こ と は,既 に 社 会 共 通 の 認 識 に な って い る と い っ て よ い 。」 と の 認 識 を 示 した ヒで,「 有 害 図 井の 白動 販 売 機 へ の 収 納 の 禁1ヒは,i¥少 年 に 対 す る 関 係 に お い て,憲 法21条1項 に 違 反 し な い こ と は も と よ り,成 人 に 対 す る 関 係 に お い て も,有 害 図,甚}の流 通 を 幾 分 制 約 す る こ と に な る もの の,占 少 年 の 健 全 な 育 成 を 阻 害 す る イ1害環 境 を 浄 化 す る た め の 規 制 に伴 う 必 要 や む を え な い 制 約 で あ る か ら,憲 法21条1項 に 違 反 す る も の で は な い 。」 と述 べ て い るの で あ る。

と く に,自 販 機 規 制 を,「 必 要 や む を え な い 制 約 」 で あ る 限 りで 合 憲,と し た と こ ろ に 注 目 した い 。 本 条 例 の2条 の 「必 要 な 最 小 限 度 」 の 制 約 に と ど ま る べ し と に 基 準 も,こ れ と1司趣 旨 と 読 む こ と が で き る で あ ろ う。 す な わ ち,本 条 例 が 担 っ て い る役 割 は,背 少 年 の 健 全 育 成 に 資 す る 制 度 の 設 定 で あ って,ri販 機 に 即 して い え ば,「 有 害 図,1}類 」 に 指 定 さ れ て そ こ に 収 納 さ れ て い る 物 品 に つ い て,r少 年 が そ の 購 人 を 希u!し て も販 売 しな い 装 置 を 備 え て お り さ え す れ ば 条 例 の 趣 旨を{一分 に 充 た す の で あ る、,それ ゆ え 川 意 周 到 な4条2.yの 規 定 は, これ を 文,㌻ど お り に 読 む 限 り で 過 剰 装 置 と な って お り,1条 お よ び2条 に そ ぐ わ ず,ま た した が っ て,憲 法21条1項 ・7=に反 して 違 憲 の もの で あ る,と い わ ざ る を え な い の で あ る,1

(2)こ の 点 に か ん し て,興 味 深 い ド級 審 裁 判 例 が あ る.,そ れ は,本 条 例 と も(ま た,1989年 最 判 の1岐阜 県 条1列と も)共 通 の 構 造 を も つ 埼E県Ilf少 年 健 全 育 成 条 例 に か か る 刑'1̀̀1̀件で あ る が,こ の 審1{件で は,年 齢 識 別 装 置(挿 人 さ れ る 運 転 免 許 証 の 生{iこ月 口欄 の 数 字 を 読 み 取 り,挿 人 時 の 年 月 目 と の 差 を 演 算 装 置 で 計 算 し,そ のll芋点 で18歳 未 満 の 場 合 は 販 売 不"∫,18歳 以 ヒの 場 合 は 販 売 可 と な る 装1ドDを 取 り付 け た 白販 機 へ の イ∫害 図ll}類の 収 納 行 為 の 同 条 例 違 反 が 問 わ れ て い た 。

こ れ に つ き,1審 ・熊 谷 簡 裁 判 決(1999.6.9)は,ヒ 記 最 高 裁 判 例 に 依 拠 し

一1.59一

つ つ,「 イ∫害 図 菖等 の 流 通 を 制 約 す る 効 果 を も た らす 規 制,そ れ も刑 罰 に よ る 規 制 がil.'"t化され る 根 拠 は,i'少 年 の 健iな 育 成 を 阻 害 す る 有 害 環 境 を 浄 化 す る た め の 規 制 に 伴 う 必 要 や む を 得 な い 制 約 で あ る と 解 さ れ る と こ ろ に あ る L1989年 最 判 参 照 〕 か ら,そ の よ う な 範 囲 を 超 え る行 為 ま で 処 罰 の 対 象 に 含 め る こ と は で き な い。」 と したiで,次 の よ う に い うC,

「収 納 処 罰 規 定 の 趣 旨 も,背 少 年 の 健 全 な 育 成 を 阻 害 す る イ∫害 環 境 を 浄 化 す る た め,r'少 年 が 白動 販 売 機 か らイ∫害 図 井 等 を 購 入 で き る よ う な 事態 を 防1ヒす る こ と に あ り,か つ,そ れ に 伴 う必 要 や む を 得 な い 制 約 で あ る と 評 価 され る 範 囲 内 で の み,右 処 罰 規 定 がil:'1化 され る の で あ り,本 件 自動 販 売 機 の よ う に,

is齢識 別 装 置 が 設 置 さ れ こ れ がil=.常に 作 動 し て い る も の に つ い て は,̲c.1]少年 が 容 易 に 有 害 図,1事等 を 入 丁一し得 る こ と は 通 常 困 難 で,相"iの 蓋 然 性 を も って ∫}測

さ れ る も の で は な い か ら,そ の 白 動 販 売 機 へ の 有 害 図1墨}等の 収 納 を 処 罰 す る の は,『 必 要 や む を 得 な い 制 約 』 を 超 え る もの で あ って,… … 処 罰 の 対 象 とす る だ け のr罰 的 違 法 性 が 欠 け 」 る と して,当 該 収 納 行 為 を 無 罪 と 判 ・」ミし た(判 タ 103i}}278頁 参 照)。

これ は,ま こ と に 妥 当 な 判 断 で あ る と 考 え る。 要 す る に,こ の 条 例 の 自販 機 規 制 のII的 はljf少年 に イ∫害 図,1}等 を 入 手 さ せ な い こ と に あ り,年 齢 識 別 装 置 付 き 白販 機 か ら}書f少isがこ れ を 入 丁 す る こ と は 困 難 で あ る以 ヒ,そ の 収 納 行 為 は 違 法 性 が 阻 却 さ れ る の で あ る。 本 件 の 場 合 も,r'f少 年 の 健tl1成 な い しi,=.11少年 保 護 の 必 要 に 支 え られ な い 規 制 が 根 拠 に 欠 け る こ と は,こ れ と 同 様 で あ る 、

も っ と も,こ の 熊 谷 簡 裁 判 決 に 対 して は検 察 側 よ り控 訴 が な され,そ の 控 訴 趣 意 で は,i右 規 制 〔=「!販 機 へ の 有 害 図 、1宰等 の 納 人 の 禁IL1の 本 旨 は,原1{1」

決 が 判 示 す る よ う に,ijiにllf少 年 に イ∫害 図11寺等 に 人 丁一させ な い と い う こ と に 尽 き る も の で は な く,r'少 年 に 有 害 図,書}等を 目 に触 れ さ せ な い,耳 に も 人 れ さ せ な い な ど1i感 の 作 川 に よ って 感 知 させ な い と の 絶 対rl勺禁iLに あ る」 とi三張 さ れ て い た 。 そ して,控 訴 審 東 京 高 裁 判 決(200().2.16判 タ1035}}278f{)も これ を 容 れ て,「 「条 例 の 収 納 禁1ヒ規 定 は,〕 文llliどお り,ri動 販 売 機 へ の イ∫害 図,1}

等 の 収 納 を 一律 に 禁ILし て い る もの で あ って,本 件 の よ う な 年 齢 識 別 装 置 が 取 り付 け ら れ て い る か 否 か,そ の 機 能,特 質 等 に よ っ て,規 制 の 対 象 と した り,

1(iO

愛 知 県i?少 年 保 護 育成 条例 に お け るr白 動 販 売 機 」 定 義 の 憲 法 問 題

対 象 外 と す る よ う に適 川 を 異 に す る 運 川 を 容 認 し,r定 して い る も の と解 す る こ と は で き な い,… … 原 判 決 のtill示は,本 条 例 の 『自動 販 売 機 』 と い う概 念 に 多 義 性 を持 た せ る こ と に 帰 す る も の で あ っ て,文 理 に 反 す る こ と に な る し,年 齢 識 別 装 置 の 精 度 を3L罪 の 成 否 の ノ1摯準 とす る こ と は,構 成 要 件 を あ い ま い に し, 法 的 安 定 性 を 害 す る と の 批 判 を 免 れ な い 一 と して,原 判 決 を 破 棄 し,有 罪 の

白判 を して い る 、

しか し,条 例 の 白販 機 規 制 の 本 来 の 趣 旨 ・ll的 に つ い て,こ の 控 訴 趣 意 や 控 訴 審 判 決 の よ う に,こ れ を 絶 対 的 な,な い し 一律 の 禁1ヒで あ る と み て 運 川 す る こ と が 果 た して そ れ に 適 う も の で あ ろ うか 、1曜∫少1̀‑1'c('i'i一成 と い う 、万去 目 的 に 即 して,18f少'1=が 有 害 図ll}等 に 接 す る こ と の な い よ う に必 要最 小 限 度 の 措 置 を 講 じた も の と し て 条 例 全 体 が 読 ま れ る べ き で あ ろ う、、控 訴 審 判 決 は,ヒ 記 の 文 脈 で 構 成 要 件 の 厳 格 さ ・法 的 安 定 性 の 要 請 を い うが,こ れ ら の 原 理 は,権 利 保 護 に 仕 え る こ と を こ そ そ の 本 旨 と した もの で あ る こ とを 再 確 認 して お き た い 、、

思 う に,本 件 のDSSシ ス テ ム は,L記 事 案 の 年 齢 識 り1」装 置 付 き 自販 機 と 比 べ て,購 人 希 望 者 の 年 齢 確 認 を,電 気 回 線 を と お して で あ れ 人 間 が お こな う よ う に し,ま た そ れ ゆ え に,そ の 精 度 を 質 的 に 高 め た もの で あ る と い え る 、,すな わ ち,運 転 免 許 証 を 機 械 に挿 入 させ て 年 齢 を 確 認 す る 方 法 で は,そ れ が 本 人 の もの で あ る か 否 か の 判 断 は で き な い が,DSSシ ス テ ム は,こ の 点 を,モ ニ ター 映 像 を と お して す る対 面 に よ っ て 根 本 的 に 解 決 して い る の で あ る,も っ と も,

ヒ掲 の 州'トの 控 訴 趣 意 な い し控 訴 審 判 決 の 論 理 で は,こ の シ ステ ム も ま た,問 答 無 川 に 「自動 販 売 機 」 と して 括 ら れ,規 制 の 対 象 と さ れ る こ と に な る が,そ れ に 合 理 性 の な い こ と は,す で に 述 べ た と お り で あ る,.

以iの よ う な 流 れ を 確 認 す る こ と が で き る わ け で あ る が,こ れ は,有 害 図11業のrl販 機 へ の 収 納 禁1Lを,「 必 要 や む を え な い 制 約 」 と い う 限 界 を 設 定

し た ヒでi'f定 した1989年 最 判 か ら の 逸 脱,ま た 逸 脱 の 更 な る進 行 を 示 す もの で あ る 、,とす れ ば,本 件 条 例 は,最 高 裁 判 例 を 前 提 に して さ え 違 憲 の 存 在 で あ

る と い わ な け れ ば な らな い の で あ る 。

そ して,以 ヒの 検 討 は,こ の 最 高 裁 判 例 自体 を 見ill正し,さ ら に は,i̲11少is保 護 条 例 に よ る 有 害 図 菖規 制 に憲 法 適 合 性 に つ い て も,こ の1専点 で 改 め て 検 討 を

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加 え て お く必 要 が あ る こ と を 示 唆 して い る も の と思 わ れ る.,こ の 意 見 井 の 結 論 を 述 べ る 前 に,そ れ につ き,付 論 的 に 述 べ て お き た い.,

皿 最 高 裁 判 例 の 再 検 討 を ふ ま え た 青少 年 保 護 条 例 の 合憲 性 再考 の必 要性

岐 阜県1?少 年 保 護 育 成 条 例̀1̀件 に つ い て の1989年 最 判 の 論 理 は,次 の ご と き も の で あ っ た 。

す な わ ち,ま ず,ヒ 告 理 山 中 の 違 憲 の 各is張 を,従 前 の 最 高 裁 判 例 を 引 い て 斥 け る。 イ∫害 図 書 のri販 機 へ の 収 納 禁il:が憲 法21条1項 に 違 反 しな い こ と に つ い て は,刑 法175条 の わ い せ つ 文it頒 布 罪 に か ん す る チ ャ タ レ ー̀lf件判 決 お よ び 「悪 徳 の 栄 え 」'1{件判 決 と性 行 為 の 自 由 に か ん す る福 岡 県1墨f少年 保 護 条 例 艮1̀件判 決 の 「趣 旨 に 徴 し明 ら か 」 で あ る と し,イ ∫害 図 菖の 指 定 が 憲 法21条2 項 の 検 閲 に あ た らな い こ と に つ い て は,税 閲 検 査 事 件 判 決 と1北 方 ジ ャー ナ ル 」 事 件 判 決,ま た,14条 に違 反 しな い こ と に つ い て は,前 出 ・福 岡 県 仔少r'保 護 条 例 事 件 判 決 を,そ れ ぞ れ 同 様 の 仕 ノ∫で 引 き,そ して,「 有 害 図ktr,」の 定 義

も,不 明 確 で な い とす る。

そ の ヒで,先 に も 一部 分 引 川 し た が,イ111'7図 書 が,:17少年 の 性rl勺な 逸 脱 行 為 や 残 虐 な 行 為 を 容 認 す る 風 潮 を 助 長 す る こ と は 「既 に 社 会n:通 の 認1識に な って い る こ と 」,1̀1販 機 の 場 合 は 「売 手 と 対lfiiしな い た め 心 理 的 に 購 入 が 容 易 で あ る こ と,昼 夜 を 問 わ ず 購 人 が で き る こ と,収 納 され た 有 害 図1辱が 街 頭 に さ ら さ れ て い る た め 購 入 意 欲 を 刺 激 し易 い こ と な ど の 点 に お い て 」 弊 害 も 大 き く,有 害 指 定 の 前 に 販 売 済 み も 可能 で あ る こ と,な ど の 理 由 に 挙 げ,1?少 年 に 対 す る 関 係 は も と よ り,成 人 に 対 す る 関 係 で も,隊 少 年 の 健 全 な 育 成 と い うII的 を 達 す る た め に 「必 要 や む を え な い 制 約1で あ る か ら,21条1項 に 反 し な い と した の で あ る。

要す る に,こ の 判 決 は,規 制ll的 と して の  ̲:f」少 年 保 護 と い う法 益 の 確 保 の 必 要 と 自販 機 の 特 殊 性 を理 山 に 収 納 処 罰 を 合 憲 と した も の で あ る に と ど ま り,卜 分 な 説 得 力 を もつ もの とい は い え ず,学 説 は これ に 批 判 的 で あ る(た と え ば,

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愛 知 県 占少 年 保 護 育成 条 例 に お け る[自 動 販 売 機 」 定 義 の 憲 法 問 題

ノ"r観≦f̀季ド亭 『.'u:1〔㌶∫/11Jx〕』 〔ギき2皮馨陰∬iif●2007{r〕1871'1,イ ノ1三,藤乎}2i今「憲2ユξ 【㌶5 3版1』Ll?林Itri院 ・1995年 〕529頁,注 解 法 律 学 全 集 『憲 法H』U{f林lI}院 ・ 1997年 〕55頁 「浦 部 訊去穂1な ど),,判 示 の 手 法 と し て も,先 例 と して 引 い た 各 判 決 が,こ の̀鯉件 の 各 争 点 と ど の よ う に 関 連 し て い る の か に つ い て 法 廷 意 見 は ll1∫も語 っ て お らず,こ こ で の 先 例 援 川 は'11を得 て い な い 。 そ して,判 断 の 内 容 に か ん して は,i三 に 次 の よ うな 問 題 点 が 指 摘 さ れ る。

ま ず 第1に,最 高 裁 は,Ilf少 年 の 心 身 の 未 成 熟 に 山 来 す る保 護 の必 要性 を 前 面 に 押 し 出 し,そ の た め に イ∫害 環 境 の 浄 化 を 期 す こ と は 当然 で あ る とす る,,し か し,こ の 論 法 は,人 権 制 約 の 一・般 的 根 拠 と して 用 い られ て き た 「公 共 の 福 祉 」 を,i'少is保 護 ・健 全 育 成 と 言 い 換 え た よ う な も の で,ll∫少 年 自 身 の 権 利 は も と よ り,成 人 の 権 利 の 制 約 ま で 安 易 に 是 認 して しま う結 論 を 導 く こ と に な る、, i'少 年 保 護 ・裟法 の 性 的 表 現 物 頒 布 等 の 規 制 措lr走は,a=ti少 年 を,各 種 の 祉 会 悪 に 対 し て 抵 抗 力 の 弱 い 存 在 と して と らえ,そ れ を 根 拠 に して い る。 しか し,i' 少 年 は,そ もそ も人 権 露;ヌニ有is体 で あ り,そ の 人 権 を 確 保 ・実 現 す る た め に こ そ, そ れ ぞ れ の 発達 段 階 に 即 して,健 全 な 成 長 を 妨 げ る環 境 か ら保 護 され,そ れ に 必 要 な 限 りで 人 権 を 制 約 され る に と ど ま る,と い う べ き で あ ろ う。 こ の 点 で,

k'11の 権 利 に 関 す る 条 約(t一 ど もの 権 利 条 約 。1994年 締 結)は,fど も に 対 す る 国 の 諸 施 策 はrど もの 自 己 決 定 能 力 のli∫能 性 を 前 提 と したiで,そ れ を 育 成 し増 進 さ せ る ノJ向で な さ れ る べ き で あ る と の 考 え 方 を 示 して い る(と く に 13条,17条)。 未 成 年 者 に 人 格 を 認 め よ う と し な い 伝 統rl勺風 潮 が な お 強 い わ が 国 で は,1猛f少 年 が,発 達 の 途 ヒに あ ってr泣 に 向 け て 成 長 し て い く存 在 で あ る

と の 認 識 こ そ,と りわ け て 重 要 と さ れ る べ き もの で あ ろ う、,

ま して,本 件 で 問 題 と な っ て い る の は 「知 る 白 山1で あ るUそ れ は,学 説 は 表現 のri由 の 一内 容 と して 位 置 づ け,判 例(最 判1983.6.22民 集37巻793貞, 最 判1989.3.8民 集43巻2%;8J頁)も 「表 現 のriliiを 保 障 した 憲 法21条 の 規 定 の 趣 旨,日 的 か ら,い わ は そ の 派 生 原 理 と して 当 然 に 導 か れ る 」 もの とす る ,r,yな 人権 で あ って ,  1少 年が これをìif.受す る につ いて 過 度 の パ ター ナ リ ステ ィ ッ ク な 規 制 を 加 え る こ と は 許 され な い 。1989年 最 判 は,こ の 点 へ の 配 慮 を 示 す こ と な く,「i'少 年 保 護 の 必 要 一1か らll望工載 に 人 権 制 約 をii:,,i化し た も の で,問

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題 が 大 き い 。

つ ぎ に 第2に,「 有 害 図,射 と1?少 年 の 性 的 非 行 な ど の 害 悪 と の 因 果 関 係 を

、,.i.ail:しう る 、̀五法lj≦実 の 存 在 が 必 要 と され る、,1989年 最 判 は,両 者 の 因 果 関 係 を,先 に 引 川 し た よ う に,「 既 に 社 会 共 通 の 認 識 と な って い る 」 と,あ た か も 論 証 不 要 のn明 の 命 題 で あ る か の ご と く に扱 っ て い る,、しか しな が ら,と りわ け 表 現 のr1山 の 保 障 を'受け る 範 疇 に 属 す る 行 為 へ の 規 制 で あ る こ とか らす れ ば な お さ ら,少 な く と も害 悪 が 生 ず る 相 当 の 蓋 然 性 が あ る こ と が 具 体 的 に 明 らか に さ れ な け れ ば な ら な い 、 こ う した イ∫害 性 の 証 明 が な さ れ な け れ ば,当 該 条 例 は 、量五法̀拝実 を 欠 く こ と と な る の で あ る。

ま た 第3に,「 有 害 図,1臼 の 指 定 制 度 の 検 閲 該i性 が 問 題 と な る。 こ の 判 決 が 援 川 す る 税 閲 検 査 事件 大 法 廷 判 決 の 「検 閲 」 定 義(「 行 政 権 がi三体 とな って, 思 想 内 容 等 の 表 現 物 を 対 象 と し,そ のi部 又 は ・部 の 発 表 の 禁1ヒを 目的 と して, 対 象 と され る 一定 の 表 現 物 に つ き 網 羅 的 一・般 的 に 発 表 前 に そ の 内 容 をt:し た ヒ,不 適 当 と認 め る も の の 発 表 を 禁1ヒす る こ と」)に よ れ ば,行 政 権 に よ る 発 表 前 の 思 想 内 容 等 の 審 査 に 限 定 され る か ら,発 表 後 の 図,1}を対 象 と す る 有 害 図 驚1}指定 は,検 閲 に 該 らな い こ と な る。 しか し,よ り実 質 的 な 表現 の 白 由 確 保 の 襯 点 か ら,思 想 。情 報 の 受 領u:r前の 抑 制 を も 含 め て 検 閲 と と らえ る 見 解 か ら す れ ば,こ の 指 定 制 度 は,検 閲 の 問 題 を 惹 起 す る。

そ れ に,白 販 機 へ の 収 納 を 禁1ヒ ・処 罰 す る こ と は,白 販 機 に よ る 流 通 を 事 前 の 内 容 判 断 に よ って'一.ltil的に 妨 げ る こ と に な る。 こ れ は,実 際 ヒ,情 報 伝 達 の 道 を 閉 ざ す もの で,事 前抑 制 禁ILの 要 、清 に違 背 す る もの と い わ ざ る を え な い 。 そ して 第4に,こ の 事 件 の 岐 阜 県 条1ダllが「イ∫害 図 井 」の 要 件 と して 定 め て い る,「 著 し く性 的 感 情 を 刺 激 し,又 はiし く残 忍 性 を 助 長 す る 」 な ど の 文 言 (本 件 の 愛 知 県 条 例 も 類 似 の 文1「を 川 い て い る)が,表 現 の 制 約 に と ってi'分 な 明 確 性 を 備 え て い る か が 疑 問 と さ れ て い る。 法 文 の 漠 然 不 明 確 性 は 表 現 行 為 に 萎 縮 的 効 果 を 及 ぽ す か ら,合 理 的 な 限 定 解 釈 に よ って そ の 不 明 確 性 が 解 消 さ れ な い 限 り文1(IIヒ無 効 と な る,と す る の が 憲 法 訴 訟 ヒの 認 め られ る ル ー ル で あ る,,こ れ に つ き,1989年 最 判 は,理 由 を 示 す こ と な く条 例 の 当 該 文 言 は 不 明 確 で な い,と した の で あ る が,「 著 し く 」 の 語 で しぽ りを か け て も,な お 不 明

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愛 知 県1?少 年 保 護 育 成 条 例 に お け る 「自動 販 売 機 」 定 義 の 憲 法 「}lj題

確 だ と 思 わ れ る 、、 ま た,条 例 よ り ド位 の 具体 化 規 範 で 具 体 化 され 明 確 に さ れ て い る と す る 見 解 も 出 さ れ よ うが,そ れ も,法 の 支 配 の 趣 旨 をiEし く解 しな い も の と い わ な け れ ば な ら な い 、

さ らに 第5に,各 都 道 府 県 の 条 例 で,:11少年 保 護 を は か る こ と に よ っ て 生 じて い る地 域 間 格 差 が'ド等 原 則 に 反 し な い か,と い う 問 題 が あ る.,最 高 裁 は,こ れ に も 先 例 援 川 で 応 答 す る の み で あ る が,福 岡 県1鍵f少年 保 護 育成 条 例 「捌'卜大 法 廷 判 決(1985.10.23刑 集39巻6号413頁 ・前f)に お い て 伊 藤iE己 裁 判'1̀ギ補 足 意 見 が 言 う よ う に,「r;1‑J少年 に 対 す る 性 行 為 と い う … … 国 全 体 に 共通 す る 事 項 に 関 して 」 条 例 問 の 不 均 衡 が 生 じ る こ と は 「地 方 公 共 団 体 の 自i三、巳五法 権 が 尊 重 さ れ る べ き も の で あ る に せ よ,一 国 の 法 制 度 と して は な は だ 望 ま し くな 」 い 、, つ ま り,こ う した 「IKI家法 代 替 条 例 一」と も呼 ぶ べ き 条 例 は,本 来 は 国 家 的 な 統

'71;として 制 定 され るべ き もの が,政 治 的 事情 な い し意 図 か ら 自治 体 法 の 形 式 で 制 定 され た もの で あ る。 こ う した 性 格 の 条 例 の 合 憲 性 審 査 に つ い て は,裁 判 所 は,本 来,条 例 の 実 体 ヒの 憲 法 適 合 性 と と も に,国 に よ る 自 治 体 の 自i三頗 去 権 侵 害 の 有 無 に つ い て も審 査 す べ き と こ ろ で あ る、、そ れ に もか か わ らず,最 高 裁 が,地 域 間 格 差 は 条 例 制 定 権 に 内 在 して い る と の 論 拠 か ら,ll'〔蔵 に こ れ を 合 憲 と 判 断 して い る の は 疑 問 と せ ざ る を え な い,,

第6に,最 後 の 論 点 と して,業 者 の 権 利 も ま た,と り あ げ ら れ る べ き で あ ろ う∪ そ こ で は,表 現 にrllhと 合 わ せ て,営 業 のri由(22条)お よ び 財 産 権(29 条)が1三 張 さ れ る こ と に な る,,後:者 は,い ず れ も,明 示 的 に 「公 共 の 福 祉 」 の 制 約 を 受 け る もの で あ る が,こ の ケ ー スで は,性 的 表 現 物 で あ る とは い え, 人 の 知 る 白 山 と関 連 す る 商 品 の 流 通 に携 わ る もの で あ って,そ の 営 業 行 為 は 表 現 の1'(Illによ る ド支 え を 受 け る も の と して,憲 法 ヒの 保 障 の 程 度 い か ん が 論 じ

られ るべ き で あ る(1

こ の よ うに し て,1?少 年 保 護 条 例 に 有 害 図lj槻 制 を 合1蔭と し て き た1989年 以 来 の 最 高 裁 判 例 は,そ の 変 更 を 迫 られ て い る も の と い え る 、 とす れ ば 一・層,

"i初 の 条 例 の 趣 旨 か ら さ え 逸 脱 した 白 販 機 規 制 条 項 を もつ 本 件 条 例 は,そ れ 自 身 が な お さ ら に違 憲 の 存 在 で あ る と い わ な け れ ば な ら な い。

1G7

IV結

ムm

以 ヒの 検 討 を と お して,ひ と と お り次 の 結 論 を 示 す こ と が で き よ う。

1.本 件DSS式 通 信 制 御 販 売 シ ステ ム に お い て 販 売 店 舗 に 設 置 す る機 器 は, ま さ に 人 間 に よ る 確 認 ・判 断 の 手続 を 経 て 販 売 行 為 を す る も の で あ る点 で,人 間 が 介 在 す る こ と な く販 売 過 程 の す べ て を 機 械 に 委 ね る,本 来 の 白動 販 売 機 の 範 疇 に 属 さ な い、、 本 件 改ii:条 例 のrl販 機 定 義 規 定(1条2}})は,i電 気 通 信 設 備 を 川 い て 送 信 さ れ た 画 像 に よ りモ ニ タ ー の 画lriiを通 して 行 う もの 」 を,遠 隔 監 視 シ ス テ ム 付 白動 販 売 機 で あ る と して,そ こ に い う 「rl動販 売 機 」 に 含 め て 規 制 す る た め に 新 設 さ れ た も の で あ る が,DSSシ ス テ ム は,こ の 周 到 な 規 定 の 意 味 に お け る1‑1'1動 販 売 機 」 に も 該 る もの で は な い 、 本 条 例 の'層1該条 項 の 文riは,そ の よ う に 限 定 解 釈 され な け れ ば な ら な い。

2.他 ノ∫,右 条 項 に は そ の よ う な 解 釈 を す る 余 地 が な い もの で あ る と す る な ら,そ れ が,は た して 本 件 条 例 の 趣 旨 に 適 合 す る もの で あ る か が 問 わ れ る こ と に な る.本 件 条 例 の 、醒五法 目ft<Jはllf少年 保 護(1条)で あ る と こ ろ,DSSシ ステ ム は,r'少 年 で あ る か 否 か を 通 信 回 線 を 通 して す る 対1(IIによ って 完 全 に 識 別 し, 1塵f少年 の 「イ∫害 図 井 」 類 と の接 触 を防 ぐ こ と が で き る装 置 で あ って,そ れ に よ っ て,条 例 にL記 目 的 の 達 成 に 資 す る こ と が で き る,し た が って,こ の シ ス テ ム へ の 規 制 は,条 例 の 本 旨 に惇 る もの で あ る 、,また,こ の 規 制 は,本 件 条 例 は そ の 目 的 達 成 の た め に 「必 要 な 最 小 限 度 」 に お い て 運 川 され る べ し とす る運 川1, 準(2条)に も 反 す る 。 これ ら の 点 に お い て,本 件rl販 機 定 義 条項 は,条 例1 体 の 趣 旨 か ら 逸 脱 し,ひ い て は 違 憲(憲 法21条 。 さ ら に22条,29条)の も の と い わ な け れ ば な らな い 。

3.な お,本 件 白販 機 定 義 規 定 の 解 釈 に あ た っ て は,本 件 愛 知 県1魯∫少 年1呆護 (]成 条 例 も そ の ・つ と す る,i'少 年 保 護 条 例 白体 が,そ の 憲 法 適 合 性 に つ い て 今 山i∫検 討 を 迫 られ て い る 頓 去で あ る こ とを 考 慮 に 人 れ る べ き で あ る、,

感 想 を 付[1す る こ と を お 許 しい た だ き た い 。

16G

愛 知 県 背少 年 保 護 育成 条例 に お け る 「白動 販 売 機」 定 義 の憲 法lllj題

本 意 見,墨}に私 が と り くん だ の は,本 件DSSシ ス テ ム が,i'少 年 保 護 条 例 の 白販 機 規 制 を 免 れ る た め の,い わ ゆ る 脱 法 行 為 の 産 物 で は な い こ と を 確 信 した か ら で あ る,そ れ は,も は や 白動 販 売 機 と は 似 而 非 の,本 質 的 に 異 質 な 装 置 で あ る。 そ れ を し も,「 白動 販 売 機 」 の 定 義 を 変 え て ま で して 無 理 矢 理 に 規 制 の 網 を か け よ う と して い る の が 本 件 改IE条 例 で あ り,そ こ に,む しろ,㍍ 法 者の 恣 意 を 強 く感 じ取 っ た 次 第 で あ る。

御 庁 の 憲 法 感 覚 に 満 ち た 公ll三な 判 断 を 心 よ り期 そ与して,筆 を 欄 ぐ 、

一16i

資 料

愛知県青少年保護育成条例

己父IE口 召不n'1::{1こ 昭 和llりL年 '1̀一成PLI年 '1̀成 八 年

・ド 成 ・c)年 弔 成 ・ モ年

・1そ成 士 年 月 月 月 月 し月 一:1J り 」

Oll条 例 第 八 号 八it条 例 第 六 号

'臼1条 例 第L号 :ll条 例 第 八,;

六 目 条 例 第 モヒ}}

・ll条例 第 六 九 号 :it条 例 第:一,;

ll召不11孔1・ノく{iこ乱,」:i一 ノ＼11 条 例 第 ト モ号

li'{和'̀1'q年 ・∪ 月:1'WII条 例 第 ・}}

u{和'1:九 年 ・ 」 」:1,qll条 例 第 六 号 'ド成1'w年 ヒ 」」 八ll条 例 第 ヒ}}

r成 九 年 月:四ll条 例 第 九 号

'ド成 ・ ・年 ・ 月 ・Ll1条 例 第 六 〇,,

・ド 成 ・ モ年 ・ 月 ㌃ ・目 条 例 第 ヒ ・, ,

愛 知 県 ドf少年 保 護 育 成 条 例 を こ こ に 公fliす る 、 愛 知 県1?少 年 保 護 育1友 条 例

目 次

第 ・壁 総 則(第 ・条 一一第1几1条)

第:章1̀f少 年 の 健 全 なt?成 を 阻 害 す る お そ れ の あ る 行 為 の 禁IL等(第1〔 条 第 卜八 条)

第 ワ;定 イ ン ター ネ ッ トの 利 川 に よ る 存 害 †u報の 閲:.:・J=の防1ヒ(第1° 八 条の:)

第1,q墜 テ レ ホ ン ク ラ プ 等 営 業 に 係 る 利 川 カ ー ドの 販 売 等 の 規 制(㌶51'九 条 一第 二1' 傑)

第'1:章 愛 知 県!?少{1三保 護 育 成 審 議 会(第:1・ 三条 ・第:1・ 四 条) 第 ノく章 雑 則(第:1ゴ1二 条 第:1凸 八 条)

第 ヒ躯 罰 則(第:卜 九 条 第i卜 ・条)

附 則

第 一一章 総 則

辿 加DF成 九 年 条 例 ノL}釦 (川i勺)

第 ・条 こ の 条 例 は,1¥少 年 のfな 育 成 をlsll',4する お そ れ の あ る 行 為 を 防1ヒ し, も つ てi?少 年 を 保 護 し,そ の 健 全 な 育 成 に 寄'∫ す る こ と を 目 的 と す る1、

(運 川 の 基 準)

第:条 こ の 条 例 は,前 条 の 目 的 を 達 成 す る た め 必 要 な 最 小 限 度 に お い て 適 川 す べ

一lfi8

愛 知 県1?少 年 保 護 育1戊条例 に お け るr白 動 販 売 機 」 定 義 の 憲 法[lll題

き で あ つ て,国 民 の 権 利 及 び 白 山 を 不 当 に 制 限 し な い よ う に 運 川 し な け れ ば な ら な い 。

(保 護 の 責 任 等)

第 モ条 す べ て 県 民 は,占 少{ト の1'な 育 成 を 阻IJ̲す る 環 境 か ら1?少 年 を 保 護 す る と と も に,r'少 年 が 健 全 に 育 成 さ れ る よ う に 積 極 的 に 努 め な け れ ば な ら な い 。

・部 改iEIII{和'1二 九 年 条 例 六 号 (定 義)

第 四 条 こ の 条 例 に お い て,次 の,;に 掲 げ る 川 語 の 意 義 は,そ れ ぞ れ 当 該,;に 定 め る と こ ろ に よ る 。

一・a:11少 年 卜八 歳 未 満 の 者 を い う

。

:ri動 販 売 機 物 晶 を 販ILす る た め の 機 器 で,物iの 販 売 に 従'1け る 者 と 客 と がll1〔接 に 対lfll(電 気 通fri設 備 をJllい て 送 信 さ れ たlilli像に よ り モ ニ タ ー の 画llliを 通 し て 行 う も の を 除 く 。)を す る ノ1法 に よ ら ず に,"i該 機 器 に 収 納 さ れ た 物 品

を 販 売 す る こ と が で き る も の を い う,,

三 広 告 物 屋 内 又 は1外 で 公 衆 に 表 示 さ れ る も の で あ つ て,行 板,、 璽五看 板,は り 紙 及 び は り 札 並 び に 広 告 塔,11,iii板,建 物 そ の 他 のi作 物 等 に 掲 出 さ れ,又 は 表 示 さ れ た も の,i(;びに こ れ ら に 類 す る も の を い ケ,

四 保 護 者 親 権 を 行 う 者,後 見 人 そ の 他 の 者 で,r少 年 を 現 に 監 護 す る も の を い う 、、

κ テ レ ホ ン ク ラ ブ 等 営 業 風 俗 営 業 等 の 規 藷孟ll及び 業 務 の 適11三化 等 に 関 す る 法 律 (II和:1'こ 年 法 律 第i'i:1・:}ナ 。 以 ド 「風 営 適il:化 法 」 と い う。)第:条 第 九 項 に 規 定 す る 店 舗 型 電 話 異 帽三紹 介 営 業 及 び 同 条 第i項 に 規 定 す る 無 店 舗 型 電 話

異 性 紹 介 営 業 を い うf/

六 利 川 カ ー ド テ レ ホ ン ク ラ ブ 等 営 業 に よ り提 供 さ れ る 役 務(以 ド 「テ レ ホ ン ク ラ プ 等 役 務 」 と い う,、)の 数 縫 に 応 ず る 対liiliを得 るli的 を も つ て 作 成 さ れ た カ ー ドそ の 他 の 物 品 を い う 、,

令 部 改 【EいF成 九 年 条 例 九}}1,・ 部 改rE[・ 卜成 ・(⊃年 条 例 モL号 ・ モf卜 L弓}・ ・しぞ1モ:;'iI

第 コ;窒1?少 年 の 健 全 な 育 成 を 阻 害 す る お そ れ の あ る 行 為 の 禁il:':;

追 加1・ ド成 九 年 条{ダ」九}}1 (有 害 興 行 の 観 覧 の 禁 止)

第'i̲条 知 事 は,映 画,演 劇,演 芸 又 は 見 せ 物(以 卜'「興 行 」 と い う,,)の 内 容 が 著 し く性 的 感 情 を 刺 激 し,又 は 残 虐 性 を 有 す る た め,こ れ をlij少 年 に 観 覧 さ せ る こ と が そ の 健 全 な 育 成 を 阻 害 す る と 認 め る と き は,"i該 興 行 の 全 部 又 は 一部 を 有 害 興 行 と し て 指 定 す る こ と が で き る,、

2 lli∫項 の 規 定 に よ る 指 定 は,愛 知 県 公 報 で 告 示 し て そ∫な うJた だ し,必 要 が あ る と 認 め る と き は,興 行 を 業 と す る 者(以 ド 「興 行 者 」 と い う.)に 対 す る 通 知 に よ つ て 行 な う。

3興 行 者 は,第 一項 の 規 定 に よ り 指 定 さ れ た 興 行(以 ド 「fi"r興 行 」 と い う 。)

16J一

をi'少 年 に 観 覧 させ て は な らな い。

4興 行 者は,有 害 興 行 を 行 な う と き は,人 場 しよ う とす る 者のJLや す い 箇 所 に 占 少 年 の 観 覧 を 禁 ず る旨 を 掲 示 しな け れ ば な らな い。

5何 人 も,r蓬ナ少 年 に イ∫害 興 行 を 観 覧 させ な い よ うに しな け れ ば な らな い。

6知 事は,イ ∫害 興 行 の 内容 が 第 一・項 に 規定 す る 指 定 の 理 山 を 有 しな くな つ た と認 め る とき は,そ の 指 定 を 取 り消 さな け れ ば な らな い 。

7第 項 の 規 定 は,前 項 の 規 定 に よ る指 定 の 取 消 しに つ い て 準 川 す る。

・部改ll三田召和 κ四 年 条例 三 ・}卸 (有 害 図 酵類 の 販 売 笠;の禁IL)

第 六 条 知!}は,井 籍,雑 誌,絵 画,写 真 又 は映r川 の フ ィルム,録 辞盤,磁 気 テー プ,磁 気 デ ィ スクそ の 他 の 映 像 若 し くはLI1̀iが記 録 され て い る物(以 ド 「図1}}類」

とい う。)の 内 容 が 次 の 各 号の い ず れ か に 該 当す る た め,こ れ を1‑1少年 に 閲 覧 さ せ,視 聴 させ,又 は聴 取 させ る こ とが そ の健 全 な 育成 を阻 害 す る と認 め る と き は, '11該図 井類 の 全 部 又 は ・部 を 有 害 図 井類 と して 指 定 す る こ とが で きる

,,

・,'し く性 的 感情 を 刺 激 す る もの で あ る こ と。 :菩 し く残虐 性 を 有 す る もの で あ る こ ど,

モ 白殺 又 は 犯 罪 を 誘 発 す るお そ れ が あ る もの で あ る こ と。

2知 事は,次 に掲 げ る も の につ い て は,愛 知 県1量f少年 保 護 育 成 審 議 会(第 卜条第 1111及び第 卜:条 第 ・項 に お い て 「審 議 会」 とい う。)の 意 見を 聞 い て,規 川 で 存 害 図 書類 と して 指 定 す る こ とが で き る1、

一・ 井籍 又は 雑 誌 で ,全 裸,'卜 裸 若 しくはこれに近い状態での 卑わ いな姿態 又は 性 交 若 し くは これ に類 す る性 行 為 を 被J一体 とす る写 真 又 は 描J一す る絵 を 掲 載 す る べ 一 ジ(表 紙 を 含む 。 以 ドlldじ、,)の数 が:1'ペ ー ジ以L一で あ る もの 又 は"i 該ll}籍若 し くは 雑 誌 の べ 一 ジの 総 数 の ト分 の 一以 ⊥二を 占 め る もの

:映 像 が 記 録 され て い る テ ー プ 又 は デ ィ ス クで,全 裸,'卜 裸 若 し くは これ に近 い状 態 で の 卑わ い な姿 態 又 は性 交 若 し くは これ に 類 す る性 行 為 を 描 写 す る場 面 の 時 間 が連 続 して モ分 を 超 え,又 は 合 わ せ て't.分を 超 え る もの

3図 酵類 の取 扱 い を 業 とす る 者(以 ド 「図,豊}類取 扱 業 者 」 とい う。)は,次 の 各 号の いず れ か に 該"iす る物(以 ド 「イ∫害 図 井類 」 と い う。)を1曜f少isに 販 売 し, 頒 布 し,贈 与 し,若 し くは 貸 与 し,又 は 閲 覧 させ,視 聴 させ,若 し くは聴 取 させ て は な らな い,、

一一 第 ・項 の 規 定 に よ り指 定 され た 図rii類

:前 項 の 規 定 に よ り指 定 され たll}籍及 び 雑 誌 並び に映 像 が 記 録 され て い る テ ー プ 及 び デ ィス ク

三 図f}類 取 扱 業 者で 構 成 す る団 体 で 矢1円∫の 指定 を受 け た もの が,17少 年 に閲 覧 さ せ,視 聴 させ,又 は聴 取 させ る こ とが 不適'11であ る と認 め た 図 書類 で 当該 団 体 が定 め る 方 法 に よ りそ の 旨 が 表 示 され て い る もの

4何 人 も,1硅f少年 に 有害 図 井類 を閲 覧 させ,視 聴 させ,)く は聴 取 させ な い よ うに しな け れ ば な らな い。

170一

愛 知 県 彦少 年 保 護 育 成 条1列に お け る 「白動 販 売 機 」 定 義 の 憲 法 問 題

5知 嘱 は,有 害 図 書 類 の 内 容 が 第 一・項 に 規 定 す る 指 定 の 理 由 を 有 し な く な つ た と 認 め る と き は,そ の 指 定 を 取 り 消 さ な け れ ば な ら な い 。

6前 条 第:項 の 規 定 は,第 ・項 の 規 定 に よ る 指 定 及 び 前 項 の 規 定 に よ る 指 定 の 取 消 し に つ い て 準 川 す る,,

7知 肇 は,第rl'1第 弓}の 規 定 に よ る 指 定 を し た と き は,そ の 旨 及 び 同 号 に 規 定 す る 当 該 団 体 が 定 め る 方 法 を 愛 知 県 公 報 で 告 示 し な け れ ば な ら な い 。

・部 改IEIIIi和'i:ぞ1モ 条 例 八ij・'1:Pし1年 モ ・}}・ ノt.九1.六}}・1卜 成 四{ト モL ,,・ 八 年 八,;・ 九 年 九 号 ・ ・ モ{iこ六 九 号 ・ ・し年:・}}1

(有 害 図ll}類 の 陳 ダll方法 の 規 制)

第L条 図,韮}類取 扱 業 者 は,イ ∫害 図 井 類 を 陳 列 す る と き は,1畳 ナ少 年 が 閲 覧 す る こ と が で き な い よ う に,規 則 で 定 め る 方 法 に よ り 包 装 し な け れ ば な ら な い,

2図  ̲r類取 扱 業 者 は.存 害 図,蔓}類 を 陳tillする と き は,ff害 図ll}類 の 陳 ダll場所 を 屋 内 の 容 易 に 監 視 す る こ と が で き る 一・定 の 場 所 に 設 け,規 則 で 定 め る ノ∫法 に よ り 陳 列 し な け れ ば な ら な い,、

3図 、1}類取 扱 業 者 は,前 項 の イf害 図,1陶 〔の 陳 列 場 所 にi少 年 の 購 人 若 し く は 借 受 け 又 は 閲 覧,視 聴 若 し く は 聴 取 を 禁 ず る 旨 を 掲 示 し な け れ ば な ら な いJ

41:11'1Fは,図 、IF類取 扱 業 者 が111E項 の 規 定 に 違 反 し て 存'll5図ll}類を 陳 ダqし て い る と 認 め る と き は,そ の 者 に 対 し,期 限 を 定 め て,当 該 有'll5図ll撲虻1を包 装 し,若 し く は そ の 包 装 の 方 法 を 改:r;aし,'li該 イf害 図 書 類 の1凍 列 の 場 所 を 変 更 し,若 し く は そ の 陳 列 の ノ∫法 を 改,Y;:し.又 は 前 項 の 掲 示 を し,若 し く は そ の 掲 示 の ノ∫法 を 改:r,=

す べ き こ と を 勧il:す る こ と が で き る 、

5知'拝 は,前 項 の 規 定 に よ る 勧 告 を 受 け た 者 が そ の 勧 告 に 従 わ な い と き は,そ の 者 に 対 し,期 限 を 定 め て,そ の 勧 告 に 係 る 措 置 を と る べ き こ と を 命 ず る こ と が で き る 。

6前 各 項 の 規 定 は,図 、1}類取 扱 業 者 が 法 令 に よ り 占 少 年 の 、ヒ人 り が 禁il:さ れ て い る 場 所(以 ド 「1塵∫少 年 、8五人 禁 止 場 所 」 と い う 。)に 有 害 図,1}類 を 陳 列 す る 場 合 に つ い て は,適 川 し な い,、

追 加il昭 和 ノi四{卜条 例 こ ・}}[,・ 部 改il:[bド 成 九 年 条 例 ノL}}・ ・L年:・

11̲/

」

(図(r類 の 自動 販売 機 のlill出等)

第 八 条 自動 販 売 機 に よ り図,1}類を 販 売 しよ う とす る 者 は,使 川 す る 自動 販 売 機 ご とに,あ らか じめ 次 に掲 げ る 葬 項 を 知 事 に 届 け 出 な け れ ば な ら ない,,当 該 届 出 に 係 る ∩動 販 売 機 の 設 置場 所 を 変 更 して,'1該 自動 販 売 機 に よ り図 、豊}類を販 売 しよ う とす る 者 も,1司 様 とす る。

・ 白動 販 売 機 に よ り図,1}類を販 売 す る 者の 住 所,氏 名及 び電 話 番 号(法 人 に あ つ て は,i三 た る 事務 所 所 在 地,名 称,代 表 κ氏 名及 び 電 話 番}ナ)

:白 動 販 売 機 を 設 置す る 者のii三所,氏 名 及 び 電 話 番 号(法 人 に あつ て は,i三 た る1}務 所 所 在 地,名 称,代 表 者氏 名及 び電 話 番}})

モ 自動 販売 機 を 管 理 す る 者(以 ド 「白動 販 売 機 管 理 者」 と い う。)のii三所,氏

一171

名 及 び 電 話 番 号 四rl動 販 売 機 の 設 置 場 所

2自 動 販 売 機 管 理 者 は,i該 白 動 販 売 機 の 設 置 場 所 と 同 一 の 市(名llゴ 屋 市 の 区 域 に あ つ て は,区),町 又 は 村 に 住 所 を 有 す る 者 で,"i該ri動 販 売 機 の 管 理 を 適IE に 行 う こ と が で き る も の で な け れ ば な ら な い 、、

3第 一・項 の 規 定 に よ る 届 出 に は,規 則 で 定 め る 井 類 を 添 付 し な け れ ば な ら な い 、二、 4第 ・項 の 規 定 に よ る 届 出 を した 者 は,そ の 届 出 に 係 る'拝項(同 項 第 四}ナ に 掲 げ る1̀項 を 除 く。)に 変 更 が あ つ た と き,又 は そ の 届 出 に 係 る 自 動 販 売 機 の 使 川 を 廃1ヒ し た と き は,遅 滞 な く そ の 旨 を 知 事 に 届 け 出 な け れ ば な ら な い 。

追1川Iu{和'〔1,し1{1モ条 例 三 ・}}1,一 部 改IEI'F成 九 年 条 例 九 号 ・ ・ モ年 ノ゜:)L

11̲/

」

(図 辞 類 の 白 動 販 売 機 へ の 表 示)

第 九 条 前 条 第 ・項 の 規 定 に よ る 届 出 を し た 者 は,そ の 届 出 に 係 る 自動 販 売 機 のJL や す い 箇 所 に1司 項 第 一・号 か ら 第 弓ナま で に 掲 げ る 事 項 そ の 他 規 則 で 定 め る 事 項 を 表 示 し な け れ ば な ら な い 。

追 加lll'{和'1:1'LI{1モ条 例 こ 弓}t,・ 部 改IEl昭 和'1:ノL年 条 例 六 号 ・ ・ド成 九 年 九}}1

(有 害 が ん 具 類 の 販 売 等 の 禁IL)

第 卜条1:11')は,が ん 具,器 具 そ の 他 の 物 品(以 ド 「が ん 具 類 」 と い う 。)の 構 造 1‑1一し く は 機 能 が 人 体 に 危 害 を 及 ぼ す お そ れ が あ る た め

,又 は そ の 形 状,構 造 若 し く は 機 能 が 著 し く性 的 感 情 を 刺 激 す る た め,こ れ をi'少 年 に 所 持 さ せ る こ と が そ の 健iな 育 成 を 阻.'rす る と 認 め る と き は,当 該 が ん 具 類 を 有 害 が ん 具 類 と し て 指 定 す る こ と が で き る 、

2知 事 は,次 に 掲 げ る も の に つ い て は,審 議 会 の 意 見 を 聞 い て,規 則 でTi"が ん 具 類 と し て 指 定 す る こ と が で き る 、、

・ 導 ら性 交 又 は こ れ に 類 す る 性 行 為 の 川 に 供 す る が ん 具 類

二 使 川 済 み の ド着 で あ る 旨 の 表 示 を し,又 は こ れ と 誤 認 さ れ る 表 示 を し,若 し く は 形 態 を 川 い て,包 装 箱 そ の 他 の 物 に 収 納 さ れ て い る ド着

3が ん 具 類 の 取 扱 い を 業 と す る 者(以 ド 「が ん 具 類 取 扱 業 者 」 と い う 。)は,前 二項 の 規 定 に よ り 指 定 さ れ た が ん 具 類(以 ド 「t1,11が ん 具 類 」 と い う 。)を1書f少 年 に 販 売 し,頒 布 し,贈 与 し 又 は1Y'1一 し て は な ら な い っ

4何 人 も,i'少 年 に 有 害 が ん 具 類 を 所 持 さ せ な い よ う に し な け れ ば な ら な いi 5矢 屑̀は,有 害 が ん 具 類 の 形 状,構 造 又 は 機 能 が 第"jtlに 規 定 す る 指 定 の 理 山 を

fiし な く な つ た と 認 め る と き は,そ の 指 定 を 取 り 消 さ な け れ ば な ら な い 。 6第i;.条 第:項 の 規 定 は,第 一項 の 蜆 定 に よ る 指 定 及 び 前 項 の 規 定 に よ る 指 定 の

取 消 し に つ い て 準 川 す る 。

・部 改11三Lll{和'i31三 条 例 八}}・1〔11q年 モ ・}}・'r成 九 年 九}}・ ・乱年 六 九 ,,・ ・し年:・ijl

(有 害 が ん 具 類 の 陳 列 方 法 の 規 制)

一17?一