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雑誌名 梅花女子大学看護保健学部紀要

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梅花女子大学 機関リポジトリ

避難所看護活動における保健師との連携の在り方 : 東日本大震災における看護師の活動から

著者 國松 秀美, 河村 諒, 臼井 千津

雑誌名 梅花女子大学看護保健学部紀要

号 10

ページ 13‑21

発行年 2020‑03‑20

URL http://doi.org/10.20832/00000211

(2)

避 難 所 看 護 活 動 に お け る 保 健 師 と の 連 携 の 在 り 方

- 東 日 本 大 震 災 に お け る 看 護 師 の 活 動 か ら -

Examining Increased Cooperation by Public Health Nurses at Shelters with Respect to Nursing Care Activities: Learning from

the Activities of Nurses in the Great East Japan Earthquake

國 松 秀 美 1) 河 村 諒 2) 臼 井 千 津 3) Hidemi Kunimatsu Ryo Kawamura Chizu Usui

【 要 旨 】 避 難 所 に お い て , 被 災 者 の 救 護 お よ び 日 々 の 暮 ら し に 目 を 向 け て 効 果 的 な 活 動 を 実 行 す る た め に は 市 町 村 保 健 師 と 避 難 所 で 活 動 す る 看 護 師 の 密 な る 連 携 が 強 く 望 ま れ る . 本 研 究 に お い て 筆 者 は , 東 日 本 大 震 災 ( 以 下 震 災 と す る )発 生 後 , 被 災 地 外 か ら 避 難 所 に 支 援 に 入 っ た 看 護 師 の 実 践 内 容 と 保 健 師 と の 連 携 の 必 要 性 に つ い て 分 析 し , 避 難 所 看 護 活 動 に お け る 保 健 師 と の 連 携 の 在 り 方 に つ い て 検 討 し た . 東 海 ・ 近 畿 圏 内 の 病 院 勤 務 者 で 震 災 後 被 災 地 避 難 所 に お い て 看 護 実 践 経 験 が あ る 看 護 師 300 名 に 自 記 式 質 問 紙 調 査 を 実 施 し た . 結 果 よ り 看 護 実 践 で は , フ ィ ジ カ ル ア セ ス メ ン ト , 診 療 を 必 要 と す る 人 の 把 握 と 必 要 な 処 置 , 慢 性 疾 患 管 理 な ど が 80%を 占 め , 健 康 の 予 防 , 生 活 支 援 に 関 す る 情 報 提 供 な ど の 活 動 は , 10~ 40%で あ っ た . ま た 92%の 看 護 師 は , 保 健 師 と の 連 携 が 必 要 と 考 え て い た . 災 害 発 生 初 期 に 必 要 な 対 策 を 講 じ 地 域 住 民 の い の ち と 健 康 を 守 る た め に は , 市 町 村 保 健 師 と 地 域 に 在 住 す る 看 護 職 間 の 連 携 シ ス テ ム の 構 築 が 急 務 で あ る .

キ ー ワ ー ド : 避 難 所 看 護 活 動 災 害 看 護 保 健 師 看 護 師 東 日 本 大 震 災

Ⅰ . 緒 言

こ の 十 数 年 本 邦 で は , 激 甚 災 害 の 発 生 が 顕 著 で , 多 く の 犠 牲 を 払 っ て き た . 自 ら の 被 災 地 に お け る 避 難 所 看 護 経 験 で は , こ れ が 経 済 的 に 発 展 し た 日 本 の 現 状 な の か と 驚 愕 す る ほ ど , 劣 悪 で 雑 然 と し た も の で あ っ た . こ の 経 験 は , 避 難 所 看 護 の 研 究 を 行 わ な け れ ば な ら な い と い う 認 識 の も と に , 研 究 の 動 機 づ け と な っ た .

避 難 所 は , 1946 年 の 南 海 地 震 を 契 機 と し て , 1947 年 に 制 定 さ れ た 災 害 救 助 法 の

「 災 害 に 際 し て , 国 が 地 方 公 共 団 体 , 日 本 赤 十 字 社 そ の 他 の 団 体 及 び 国 民 の 協 力 の 下 に , 応 急 的 に , 必 要 な 救 助 を 行 い , 災 害 に か か っ た 者 の 保 護 と 社 会 の 秩 序 の 保 全 を 図

る こ と 」 を 目 的 と し て 設 置 さ れ て い る . よ っ て , 避 難 所 は 災 害 に よ り 生 活 基 盤 で あ っ た 家 や 職 場 , 田 畑 や 大 切 な 人 を 失 う な ど 人 的 ・ 物 的 被 害 を 被 っ た 被 災 者 が 生 き る た め の シ ェ ル タ ー で あ り 「 生 活 の 拠 点 」 で も あ る .

避 難 所 で 暮 ら す 人 々 の 命 と 健 康 を 守 る た

め の 重 要 な 役 割 は , 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 よ り

避 難 所 を 開 設 お よ び 管 理 す る 自 治 体 保 健 師

と 日 本 看 護 協 会 ・ 都 道 府 県 看 護 協 会 が 派 遣

す る シ ス テ ム 化 さ れ た 災 害 支 援 の 看 護 職 ら

が , 組 織 的 に 避 難 所 の 看 護 を 担 っ て き た .

活 動 に 際 し て は , 被 災 地 域 , 被 害 状 況 を

ア セ ス メ ン ト し , 看 護 と し て ど の よ う な 役

割 を 果 た せ ば よ い の か と い っ た 課 題 を 持 ち

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二 次 災 害 の 危 険 が 少 な く な い 状 況 に お い て も 看 護 を 実 践 し て き た 。 こ れ ら の 活 動 は , 社 会 的 に 評 価 を 得 て き た . し か し , 支 援 活 動 を 行 う 看 護 師 の 多 く は , 医 療 機 関 に 働 く 看 護 師 で あ る 。 そ れ に 加 え て 日 常 看 護 の 経 験 の み で 初 め て 被 災 地 避 難 所 に お い て 活 動 す る 。 他 方 で , 市 町 村 保 健 師 の 避 難 所 看 護 活 動 経 験 に つ い て も 発 災 後 初 め て 従 事 す る 者 が 多 く , 避 難 所 看 護 に つ い て は 課 題 を 残 し て い る 。

そ の よ う な 中 で 避 難 所 看 護 の 在 り 方 を 再 考 す る 機 会 と な っ た の は 東 日 本 大 震 災 ( 以 下 震 災 と す る ) で あ る . 震 災 で は , 被 害 が 広 範 囲 に お よ び 避 難 所 数 の 実 態 も 把 握 が 困 難 と な り , 孤 立 し た 地 域 ・ 避 難 所 な ど に 救 援 物 資 が 届 か ず , 避 難 住 民 ら の 生 命 の 危 機 的 状 態 に 陥 る 寸 前 の 避 難 所 も 多 数 報 告 さ れ た . そ の よ う な 状 況 の 中 , 泊 ま り 込 み 体 制 で 活 動 し た 災 害 支 援 ナ ー ス は ,「 被 災 者 の 生 活 に 目 を む け る こ と が 重 要 で は な い の か 」 と い っ た 現 状 報 告 や 課 題 を 提 案 し た .

ま た , 被 災 地 の 市 町 村 保 健 師 の 活 動 報 告 で は , 地 域 全 域 が 被 災 し , 地 域 保 健 活 動 拠 点 も 喪 失 す る な か で , 保 健 師 の マ ン パ ワ ー 不 足 に よ り ひ と り の 保 健 師 と し て 目 前 の 対 応 が 精 一 杯 で あ っ た と 述 べ て い る (宮 崎 , 2013).

そ こ で , 避 難 所 開 設 と 同 時 期 よ り 避 難 所 に お い て 生 活 す る 人 の ニ ー ズ を 把 握 し , 連 携 ・ コ ー デ ィ ネ ー ト す る こ と が , 被 災 者 の 命 と 健 康 を 守 る 看 護 に 繋 が る と 考 え , 市 町 村 保 健 師 と 避 難 所 で 活 動 す る 看 護 師 の 連 携 の 在 り 方 に つ い て , 看 護 師 側 か ら 検 討 す る こ と と し た .

Ⅱ . 研 究 目 的

震 災 に お い て , 被 災 地 外 か ら 避 難 所 に 派 遣 さ れ た 看 護 師 の 看 護 実 践 内 容 と 被 災 地 保 健 師 と の 連 携 の 必 要 性 に つ い て 分 析 し , 避 難 所 看 護 活 動 に お け る 被 災 地 保 健 師 と の 連

携 の 在 り 方 に つ い て 検 討 す る .

Ⅲ . 用 語 の 操 作 的 定 義 1 . 看 護 職

保 健 師 ・ 助 産 師 ・ 看 護 師 を 指 す が , 本 研 究 で は , 保 健 師 , 看 護 師 と す る .

2 . 災 害 支 援 ナ ー ス

都 道 府 県 看 護 協 会 が 実 施 す る 災 害 支 援 ナ ー ス 養 成 研 修 を 受 講 し て い る も の で , 都 道 府 県 看 護 協 会 の 登 録 の 有 無 に 関 わ ら ず , 日 本 看 護 協 会 が 派 遣 し た 看 護 職 ( 保 健 師 ・ 助 産 師 ・ 看 護 師 )と す る

3 . 支 援 ナ ー ス

震 災 時 に , 日 本 看 護 協 会 以 外 か ら 派 遣 さ れ た ボ ラ ン テ ィ ア 参 加 を 含 む 看 護 職 と す る 4 . 被 災 地 保 健 師

被 災 地 域 の 市 町 村 保 健 セ ン タ ー な ど の 組 織 に お い て , 保 健 師 活 動 全 体 を 調 整 ・ 実 践 す る 保 健 師 と す る

5 . 避 難 所 看 護

震 災 後 の 避 難 所 に お い て 被 災 直 後 よ り , 救 護 ・ 医 療 活 動 に 関 わ る だ け で な く , 地 域 住 民 の 生 活 全 般 を 支 援 し , 健 康 維 持 す る た め の 看 護 と す る

Ⅳ . 研 究 方 法 1 . 研 究 対 象 者

東 海 ・ 近 畿 圏 内 の 病 院 勤 務 者 で , 震 災 後 被 災 地 の 避 難 所 に お い て 看 護 実 践 経 験 が あ る 看 護 師 300 名

2 . 調 査 期 間

2015 年 4 月 25 日 ~ 8 月 31 日 3 . デ ー タ 収 集 方 法

県 看 護 協 会 長 お よ び 病 院 管 理 者 に 研 究 の

趣 旨 お よ び 倫 理 的 側 面 に つ い て 説 明 し , 調

査 協 力 を 依 頼 し , 調 査 承 認 を 得 ら れ た の ち

研 究 協 力 者 の 推 薦 を 得 た . 研 究 協 力 者 に 必

要 書 類 を 郵 送 し , 研 究 参 加 者 に て 配 布 を し

て も ら っ た . 質 問 紙 に は , 研 究 者 自 身 の 所

属 と 氏 名 , 研 究 目 的 , 調 査 内 容 と 方 法 匿 名

避難所看護活動における保健師との連携の在り方

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方 式 に よ る 回 答 方 法 , 倫 理 的 配 慮 , 調 査 票 の 回 収 方 法 , 研 究 結 果 の 貢 献 に つ い て 記 載 し た も の を 配 布 し た . 調 査 に 同 意 し た 研 究 参 加 者 は , 回 答 後 同 封 の 返 信 用 回 答 封 筒 に 入 れ て 無 記 名 に て , 密 封 し , 研 究 者 宛 に 郵 送 し て も ら っ た .

4 . 質 問 紙 の 構 成 内 容

質 問 紙 は , A3 用 紙 1 枚 (裏 表 ) で , ア ン ケ ー ト 調 査 の 内 容 は , 震 災 に お け る 看 護 活 動 実 態 と 保 健 師 と の 連 携 に つ い て , 明 ら か に す る た め に , 災 害 支 援 ナ ー ス 活 動 報 告 お よ び 保 健 師 の 活 動 実 態 や 役 割 に つ い て 述 べ て い る 文 献 ( 藤 井 , 橋 本 , 2007, 斉 藤 ら , 2013)を 参 考 に 質 問 項 目 を 作 成 し た . 質 問 項 目 は , 基 本 属 性 と し て , 年 齢 , 性 別 , 職 位 , ベ ッ ド 数 , 災 害 支 援 ナ ー ス 登 録 の 有 無 等 に つ い て 挙 げ た .

被 災 地 に お け る 看 護 活 動 内 容 に つ い て は , 構 成 要 素 と し て ① 被 災 状 況 把 握 の 情 報 収 集 ② 被 災 者 の 健 康 状 態 の 観 察 と 援 助 ③ 災 害 医 療 お よ び 処 置 ④ 健 康 予 防 ⑤ 感 染 対 策 ⑥ 環 境 整 備 ⑦ 生 活 支 援 ⑧ 地 域 で の 活 動 ⑨ 自 立 支 援 ⑩ 連 携 の 10 項 目 と し , 作 成 し た . 質 問 紙 は , 被 災 地 に お い て 災 害 看 護 活 動 の 経 験 が あ る 看 護 師 に よ る プ レ テ ス ト を 実 施 し , 質 問 の 表 現 内 容 や 回 答 項 目 の 妥 当 性 を 検 討 し た .

5 . デ ー タ 分 析 方 法

デ ー タ 分 析 に は , 統 計 ソ フ ト SPSSVe22 を 用 い て 分 析 を 行 っ た . 基 本 属 性 ・ 看 護 活 動 内 容 に つ い て は , 単 純 集 計 を 行 っ た . 看 護 活 動 の 内 容 , 保 健 師 と の 連 携 の 必 要 性 に つ い て は , 職 位 や 過 去 の 活 動 経 験 , 災 害 看 護 教 育 受 講 の 有 無 が 影 響 す る の で は な い か と 考 え , χ

2

検 定 を 用 い 分 析 し , 有 意 水 準 は , 5%と し た . 職 位 に つ い て は , 分 析 時 に 主 任 以 上 の 職 位 を 管 理 職 と し , 管 理 職 と ス タ ッ フ の 2 群 と し た .

自 由 記 載 に 関 し て は , 類 似 性 の あ る も の を 分 類 し , 保 健 師 と 連 携 す る た め に 必 要 な

事 項 を 抽 出 し た .

Ⅴ . 倫 理 的 配 慮

県 看 護 協 会 長 お よ び 病 院 管 理 者 か ら 同 意 を 得 た う え で , 研 究 協 力 者 の 看 護 師 に 研 究 の 趣 旨 , 個 人 や 施 設 の 匿 名 性 の 保 護 , 調 査 に 協 力 し な い 場 合 で も 不 利 益 の 無 い こ と な ど を 記 し , 同 意 が 得 ら れ た 時 の み , 質 問 紙 の 返 送 を 依 頼 し た .

な お , 本 研 究 は , 愛 知 医 科 大 学 看 護 学 部 倫 理 審 査 委 員 会 の 承 認 受 け 実 施 し た (承 認 番 号 : 81).

Ⅵ . 結 果

東 海 ・ 近 畿 圏 内 の 病 院 に 勤 務 す る 看 護 師 300 名 に ア ン ケ ー ト を 実 施 し た .

ア ン ケ ー ト 回 収 数 は 135 名 で , 回 収 率 は 46% , 有 効 回 答 率 は , 98%で あ っ た .

今 回 の 研 究 で は , こ の う ち 避 難 所 の み で 活 動 し た 113 名 (回 収 数 の 83.7%)を 対 象 と し た .

1 . 対 象 の 属 性 (表 1)

年 齢 別 で は , 40 歳 代 43 人 (38.9%) が 最 も 多 く , 次 い で 30 歳 代 33 人 (29.2%), 50 歳 代 25 人 (22.1%) , 20 歳 代 1 人 (0.9%) 60 歳 代 1 人 (0.9%)で あ っ た .

性 別 で は , 男 性 26 人 (23.0%), 女 性 87 人 (77.0%)で あ っ た .

職 位 で は , ス タ ッ フ が 49 人 (43.4%) と 最 も 多 く , 主 任 相 当 28 人 (23.0%), 師 長 相 当 24 人 (21.2%)で あ っ た .

ベ ッ ド 数 は , 500 床 以 上 が 57 人 (50.4%) と 最 も 多 か っ た .

災 害 支 援 ナ ー ス の 登 録 者 46 人 (40.7%) で あ り , 東 日 本 大 震 災 時 に 登 録 し て い た 者 12 人 (10.6%)を 合 わ せ る と 58 人 (51.3%)で あ っ た . 登 録 し て い な い 者 52 人 (46.0%) で あ っ た .

派 遣 経 緯 で は , 看 護 協 会 か ら の 要 請 に 応

え た が 53 人 (6.9%)次 い で , 医 療 チ ー ム の

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一 員 と し て 派 遣 と な っ た が 48 人 (42.5%),

ボ ラ ン テ ィ ア 6 人 (5.3%) で あ っ た . 過 去 に 活 動 経 験 が あ る 者 は 16 人 (14. 2%), 活 動 経 験 の な い 者 は 97 人 (85.8%) で あ っ た .

表 1 対 象 者 の 属 性

2 . 活 動 内 容

1 ) 被 害 状 況 把 握 に 関 す る 情 報 収 集 ( 図 1) 避 難 所 で 活 動 し た 看 護 師 は , 被 害 状 況 把 握 に 関 す る 情 報 収 集 に お い て , 活 動 場 所 お よ び 周 辺 の 人 的 被 害 状 況 の 把 握 を 行 っ た 者 が 63 人 (55.7%), 物 的 被 害 状 況 の 把 握 を 行 っ た 者 が 61 人 (53.9%) で あ っ た . 被 災 地 で 活 動 す る 看 護 師 の 約 50%以 上 が , 活 動 前 に 被 害 状 況 の 把 握 を 行 っ た 後 , 活 動 を 開 始 し て い た .

2 ) 被 災 地 に お け る 看 護 活 動 ( 図 2 )

避 難 所 看 護 活 動 の な か で 最 も 多 か っ た の は 健 康 状 態 の 観 察 と 援 助 で あ り , フ ィ ジ カ ル ア セ ス メ ン ト 83 人 (73.5%) , 診 療 を 必 要 と す る 人 の 把 握 と 必 要 な 処 置 80 人

(70.8%), 慢 性 疾 患 の 管 理 76 人 (67.2%)で あ っ た .

次 い で , 感 染 予 防 対 策 の 実 施 ( 手 洗 い ・ う が い 等 )79 人 (69.9%), 薬 に 関 す る 相 談 77 人 (68.3%)で あ っ た . 健 康 の 予 防 , 環 境 , 生 活 支 援 に 関 す る 情 報 は , 10~ 40%

程 度 で あ り , 医 療 お よ び 健 康 状 態 観 察 な ど の 活 動 に 比 べ て 少 な い .

図 1 被 害 状 況 把 握 に 関 す る 情 報 収 集 (n = 113)

「 複 数 回 答 」

職 位 と 活 動 内 容 に お い て 有 意 差 が あ っ た も の は , フ ィ ジ カ ル ア セ ス メ ン ト ( p<0.

05) と ボ ラ ン テ ィ ア 情 報 の 提 供 で あ っ た

( p<0.01). ま た , 過 去 の 活 動 経 験 が 有 無 と 活 動 内 容 で は , 継 続 処 置 に 有 意 差 が あ っ た (p<0.05)(表 2) .

3 )地 域 で の 活 動 (図 4)

避 難 所 で 活 動 し た 看 護 師 は , 地 域 へ の 巡 回 安 否 確 認 の 活 動 を 50 人 (44.2%) が 行 っ て い た . ま た , 自 立 支 援 に お け る 生 活 に 必 要 な 情 報 (仮 設 な ど の 住 居 情 報 ・ 行 政 情 報 ・ 医 療 情 報 )提 供 は 38 人 (33.6%) で あ っ た . 4 )他 職 種 と の 連 携 ・ コ ー デ ィ ネ ー ト に 関 す る 活 動

避 難 所 に お い て 看 護 活 動 を 行 っ た 看 護 師 が 最 も 多 く 連 携 し た の は , 医 療 チ ー ム 96 人 (85.0%)で あ っ た . 保 健 師 と の 連 携 は , 73 名 (64.6%), 介 護 士 や ヘ ル パ ー , ボ ラ ン テ ィ ア の 役 割 分 担 を 行 っ た 者 は , 49 名 (43.4%) , 自 治 会 役 員 と 連 携 し た 者 は 47 名 (41.6%) で あ っ た (図 5) .

項目 カテゴリー (n=113)(%)

年齢別 20歳代 1(0.9)

30歳代 33(29.2)

40歳代 43(38.9)

50歳代 25(22.1)

60歳代 1(0.9)

無回答 9(8.0)

性別 男性 26(23.0)

女性 87(77.0)

職位 スタッフ 49(43.4)

主任相当 26(23.0)

師長相当 24(21.2)

副部長相当 2(1.8)

部長相当 1(0.9)

その他 4(3.5)

無回答 7(6.2)

ベッド数 200床以下 19(16.8)

300~500床 33(29.2)

500床以上 57(50.4)

無回答 3(2.7)

災害支援ナース登録者 登録している 46(40.7)

登録していない 52(46.0)

東日本大震災当時登録 12(10.6)

無回答 3(2.7)

派遣経緯 ボランティア 6(5.3)

看護協会からの要請 53(46.9)

医療チームとして 48(42.5)

その他 6(5.3)

過去の活動経験 あり 16(14.2)

なし 97(85.8)

避難所看護活動における保健師との連携の在り方

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3 . 保 健 師 と の 連 携 の 必 要 性

保 健 師 と の 連 携 に つ い て は , 非 常 に 必 要 だ と 思 う 72 名 (63.7%) , 必 要 だ と 思 う 32 名 (28.3%), あ ま り 思 わ な い 5 名 (4.4%),

無 回 答 4 名 (3.5%) で あ っ た . 非 常 に 必 要 だ と 思 う , 必 要 だ と 思 う , を 合 わ せ る と 104 名 (92.0%)が 連 携 は 必 要 だ と 考 え て い た .

図 2 被 災 地 に お け る 看 護 活 動 「 複 数 回 答 」

図 3 避 難 所 に お け る 地 域 活 動

連 携 が 必 要 な 理 由 と し て 自 由 記 載 を 分 類 し た 結 果 , ① 情 報 共 有 効 率 的 な 活 動 が で き る ② 地 域 住 民 と の 関 係 性 が 構 築 さ れ て い る

③ 保 健 師 と 連 携 す る こ と で 看 護 が 継 続 で き る ④ 通 常 業 務 を 早 期 再 開 す る 必 要 が あ る ⑤ 被 災 者 で あ り な が ら 多 大 な 役 割 を 担 っ て い る で あ っ た ( 表 3) .

保 健 師 と の 連 携 を 強 固 な も の に す る た め

図 5 他 職 種 と の 連 携 ・ コ ー デ ィ ネ ー タ ー 活 動

「 複 数 回 答 」

表 2 職 位 と 過 去 の 活 動 経 験 (n= 113 複 数 回 答 )

に 看 護 師 に 必 要 な 条 件 に つ い て は , ① 支 援 活 動 中 は 、 情 報 を 共 有 し 連 携 を 深 め る ② 保 健 師 の 役 割 を 理 解 す る ③ 平 時 か ら の 顔 の 見 え る 関 係 づ く り で あ っ た ( 表 4) . 職 位 と 過

項目 χ2 p値 χ2 p値

人的 4.255 .642 1.187 .552

物的 6.505 .369 1.585 .453

ライフライン 8.158 .227 5.523 .063 情報収集なし 10.812 .094 0.712 .700 トリアージ 5.771 .449 0.712 .700 フィジカル 12.881 .045* 4.402 .111 診療・処置 7.117 .310 4.224 .121

慢性疾患 5.143 .526 2.079 .354

こころ 2.86 .826 0.791 .673

診療介助 9.151 .165 2.531 .282

継続処置 5.149 .525 6.409 .040*

与薬・点滴 2.623 .855 1.687 .430

医薬品 8.777 .187 1.546 .462

記録 3.383 .759 2.028 .363

DVT 2.938 .817 0.712 .700

筋力・体力 4.264 .641 2.219 .330

脱水 2.966 .813 1.08 .583

広報 3.037 .804 0.501 .778

予防こころ 2.798 .834 0.718 .698

感染予防 6.129 .409 4.155 .125

集団感染 11.656 .070 1.241 .538

必要薬剤 8.7 .191 1.289 .525

環境 8.404 .210 2.717 .257

水確保 3.88 .693 0.814 .665

トイレ 5.888 .436 3.339 .188

過去の活動経験 職位

安全な保管 4.534 .605 1.069 .586

緊急避難 6.435 .376 0.38 .827

環境・安全 12.153 .059 2.801 .246 居住区調整 4.547 .603 1.132 .568

食生活 2.625 .854 1.736 .420

身体清潔 11.553 .482 0.672 .955

排泄 11.327 .501 1.463 .833

睡眠 5.316 .504 5.059 .080

生活必需品 10.853 .093 0.555 .758

薬相談 3.083 .798 2.494 .287

地域巡回 4.441 .617 1.567 .457

訪問看護 8.603 .197 0.365 .833

生活情報 5.632 .466 0.555 .758

介護 1.611 .952 7.206 .287

ボランティア 26.547 .00** 2.33 .312 保健師連携 26.547 .00** 6.006 .199 医療チーム 2.11 .909 0.283 .868

役割分担 18.014 .115 7.506 .111

自治会役員 12.819a .382 2.39 .664     *p<0.05 **<0.01

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去 の 活 動 経 験 お よ び 教 育 経 験 別 に よ る 保 健 師 と の 連 携 の 必 要 性 に つ い て は 有 意 差 (p < 0.05) を 認 め な か っ た (表 5) .

表 3 保 健 師 と 連 携 が 必 要 な 理 由 (人 )

「 自 由 記 載 」

表 4 保 健 師 と の 連 携 を 強 固 に す る た め に 看 護 師 に 必 要 な 条 件 (人 )「 自 由 記 載 」

表 5 職 位 ・ 活 動 経 験 ・ 教 育 経 験 と 保 健 師 と の 連 携 の 必 要 性 (n=104)

Ⅶ . 考 察

質 問 紙 調 査 結 果 で は , ア ン ケ ー ト 回 収 率 が 46%に 留 ま っ た . こ の 理 由 と し て , 看 護 管 理 者 へ 協 力 依 頼 を 行 っ た こ と な ど か ら 研 究 参 加 者 の 手 元 に 届 く の が 遅 れ た こ と , 災 害 看 護 に 関 連 し た 調 査 協 力 が 多 く 重 な っ た こ と な ど が 推 察 さ れ た .

1 . 看 護 師 の 避 難 所 看 護 実 践 内 容

避 難 所 看 護 活 動 の な か で 多 か っ た 活 動 内 容 は , フ ィ ジ カ ル ア セ ス メ ン ト , 診 療 を 必 要 と す る 人 の 把 握 と 必 要 な 処 置 , 慢 性 疾 患 の 管 理 , こ こ ろ の 状 態 な ど 健 康 状 態 の 観 察 と 援 助 な ど , 日 常 的 な 看 護 で あ っ た . 次 い で 診 療 介 助 , 医 療 品 お よ び 医 療 材 料 の 確 保

・ 管 理 , 診 療 記 録 ・ 看 護 記 録 の 作 成 と 引 き 継 ぎ , 感 染 予 防 対 策 の 実 施 な ど 災 害 医 療 お よ び 処 置 , 感 染 に 関 す る 活 動 で あ っ た .

ま た , 生 活 支 援 に 関 す る 活 動 で は ,「 薬 に 関 す る 相 談 に 応 じ た 」 と い う 内 容 が 多 く 見 ら れ た . こ の よ う に , 看 護 師 の 避 難 所 看 護 実 践 に お い て は , フ ィ ジ カ ル ア セ ス メ ン ト や 処 置 , 慢 性 疾 患 管 理 , 感 染 予 防 な ど の 病 院 で 通 常 行 っ て い る 看 護 は , 速 や か に 実 践 出 来 て い た こ と が 明 確 と な っ た . し か し 看 護 師 に よ る 健 康 の 予 防 に 関 す る 活 動 , 環 境 に 関 す る 活 動 は , 40%程 度 に 留 ま っ て お り , 被 災 者 の 生 活 環 境 や 暮 ら し の 視 点 , 地 域 の 健 康 状 態 を ア セ ス メ ン ト 出 来 る 視 野 を 広 げ る こ と が 課 題 で あ る こ と も 明 ら か と な っ た .

黒 田 , 神 崎 (2012)は , 避 難 所 で は ,「 人 間 」 と 「 暮 ら し 」 に 看 護 の 視 点 を 置 き 全 体

カテゴリー サブカテゴリー

地域住民情報を持っている(29)

役割分担ができる(2)

役割の共有ができる(1)

活動報告を行う(3)

情報交換を行う(2)

情報収集時間が短縮できる(3)

活動の効率化が図れる(1)

住民とのコミュニケーション(3)

住民との顔の見える関係(15)

被災者居住地域の特徴を理解している(5)

地域住民の健康状態を把握(2) 住民の安心感(1)

生活支援対策(5) 感染予防対策(3) 合併症予防(1)

被災者の状況に合わせた支援(3) 継続看護(15)

支援は一時的なもの(5)

妊産婦・新生児・乳幼児保健指導(3) 地域住民の健康状態を把握(2) 健康管理・予防対策(2) リーダー的な役割(3) 業務調整(2) 行政への対応(5) 問題の抽出(1)

連携調整(2)

活動統制(1)

被災地保健師も被災者(1) 情報を共有し

効率的な 活動ができる

地域住民との関係性 が構築されている

保健師と連携すること で看護が継続できる

通常業務を早期再開 する必要がある

被災者でありながら 多大な役割を担って

いる

カテゴリー サブカテゴリー

ミーティング(6) 記録を共有(3) 情報交換(3)

派遣保健師・看護師引継ぎ(1) ニーズ調査の連携(1) 業務分担(4) 専門職の連携(1) 予防の連携(1) 被災住民との連携(1) 情報交換システム(1) 教えあい(1)

被災地保健師が休養できるシステム(2)

保健師の人数 保健師の業務内容 保健師の必要性 地域情報・ニーズ情報 地域住民の予防活動 地域住民の健康管理 情報交換できる場 保健師の役割共有 平時からの連携 活動報告会 要支援者の情報交換 共同研修

支援活動中は、

情報を共有し 連携を深める

保健師の役割を 理解する

平時から顔の見える 関係作り

項目 カテゴリー

χ

2値 p値

職位 スタッフ 3.452 .75

管理職

活動経験 あり 0.902 .34

なし

教育経験 あり 0.064 .80

なし

p <0.05 避難所看護活動における保健師との連携の在り方

(8)

の な か の 「 個 」 に 目 を 向 け る こ と が す べ て の ケ ア の 本 質 で あ る と 述 べ て い る . 今 後 避 難 所 で 活 動 す る 看 護 師 に は 「 被 災 者 中 心 の 看 護 」「 暮 ら し に 根 差 し た 地 域 看 護 」 と い う 地 域 ア セ ス メ ン ト 能 力 ・ 生 活 を 見 る 力 を 養 う こ と が 必 要 で あ る 。

し か し 、 愛 知 県 看 護 協 会 災 害 支 援 ナ ー ス の 活 動 報 告 で は , 生 活 支 援 や 環 境 整 備 ・ 維 持 に 関 す る こ と が 多 く , 看 護 師 の 活 動 が 医 療 チ ー ム の 活 動 と 重 複 し な い よ う 調 整 し て い た (愛 知 県 看 護 協 会 , 2011). ま た , 杉 山 (2009)は , 巡 回 医 療 チ ー ム の 行 き 届 か な い 声 に 耳 を 傾 け , 小 さ な 変 化 を 感 じ 取 る 力 を 持 ち 合 わ せ , 積 極 的 に 問 題 解 決 へ 向 け た 支 援 活 動 に 取 り 組 む 姿 勢 が , 看 護 活 動 に お い て 重 要 で あ る と 述 べ て い る .

今 回 の 調 査 で は 職 位 や 活 動 経 験 と 活 動 内 容 に 大 き な 有 意 差 が な か っ た が , 活 動 場 所 の 状 況 や ニ ー ズ な ど に よ り 活 動 内 容 は 様 々 に 変 化 す る こ と も あ り 、 今 後 は , 災 害 支 援 ナ ー ス 等 の 教 育 カ リ キ ュ ラ ム の な か で こ の よ う な 予 防 的 な 関 わ り が 避 難 所 看 護 実 践 に お い て 重 要 で あ る こ と を 位 置 づ け て , 地 域 看 護 や 公 衆 衛 生 に つ い て 知 識 を 高 め る 教 育 に 取 り 組 ま な け れ ば な ら な い 課 題 が あ る . 2 . 看 護 師 が 考 え る 保 健 師 と の 連 携 の 必 要 性

今 回 の 調 査 で , 支 援 活 動 を 行 っ た 看 護 師 の 92% は 保 健 師 と の 連 携 が 必 要 で あ る と 考 え て い た . 地 域 住 民 と 関 係 性 が 構 築 さ れ て い る 保 健 師 か ら 情 報 を 共 有 す る 効 率 的 な 活 動 が で き る と 考 え て い た .

ま た 、 災 害 支 援 ナ ー ス 等 外 部 支 援 者 の 活 動 期 間 は , 短 期 間 か つ 交 代 制 で あ る . 活 動 を 行 う 際 に は , あ く ま で も 一 時 的 な 支 援 で あ り , 恒 久 的 に 避 難 所 で 活 動 す る こ と は 不 可 能 で あ る こ と よ り , カ ウ ン タ ー パ ー ト ナ ー で あ る 保 健 師 と ミ ー テ ィ ン グ を 持 ち , 行 政 や 医 療 機 関 に 繋 ぐ こ と を 重 要 視 し た と 報 告 に あ っ た ( 中 村 , 太 田 , 2012).

さ ら に 被 災 者 の ニ ー ズ に 沿 っ た 活 動 内 容 を 情 報 共 有 し つ つ , 組 織 単 位 で 引 き 継 ぐ こ と を シ ス テ ム 化 す る な ど , 被 災 地 保 健 師 ・ 看 護 師 と 連 携 す る こ と が 途 切 れ の 無 い 看 護 の 継 続 す る こ と に 繋 が る と い え る . よ っ て 避 難 所 に お い て は 保 健 師 と 連 携 し て , 健 康 管 理 , 予 防 , 生 活 支 援 を 中 心 と し た 活 動 を す る こ と が 必 要 で あ る こ と が 明 確 で あ る . さ ら に 今 後 , 保 健 師 と の 連 携 を 強 固 な も の に す る た め に は , 互 い の 役 割 を 認 識 し 居 住 地 域 に お い て , 行 政 と 病 院 な ら び に 地 元 医 師 会 お よ び 訪 問 看 護 ス テ ー シ ョ ン , 地 域 包 括 ケ ア セ ン タ ー 等 と の 関 係 性 の 構 築 が 必 要 で あ る と い え る .

3 . 避 難 所 活 動 に お け る 保 健 師 と の 連 携 の 在 り 方

今 回 の 調 査 で は , 看 護 師 は 保 健 師 と の 連 携 の 必 要 性 を 考 え て い た . し か し , 避 難 所 の 活 動 内 容 か ら 鑑 み る と 生 活 支 援 に つ い て 視 野 を 広 げ る 必 要 が あ る . 東 日 本 大 震 災 後 2013 年 地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム , 2018 年 診 療 報 酬 改 定 に よ り 退 院 支 援 加 算 が 導 入 さ れ 看 護 師 が 患 者 の 生 活 面 に よ り 多 く の 情 報 収 集 を 行 い , 地 域 で 生 活 を 継 続 す る た め に 保 健 師 や 多 職 種 と の 連 携 が 密 接 と な っ た . ま た , 看 護 基 礎 教 育 に お い て も 退 院 支 援 や 地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム が 重 要 視 さ れ , 看 護 師 の 役 割 は 何 か を 学 ん で い る .

他 方 で , 震 災 発 災 直 後 か ら 約 1 年 間 の 地 域 保 健 活 動 体 制 の 再 構 築 の 様 相 に つ い て 事 例 調 査 を 行 っ た 結 果 に お い て は , 医 療 活 動 か ら 公 衆 衛 生 活 動 へ の 迅 速 な 移 行 , 地 域 を 基 盤 に お い た 活 動 展 開 の で き る 組 織 体 制 の 再 構 築 で あ り , こ れ ら 課 題 へ の 対 応 と し て , 災 害 時 に は , 平 常 時 分 散 配 置 下 に あ る 保 健 師 の 集 約 化 と 統 括 保 健 師 の 設 置 , 保 健 師 の 公 衆 衛 生 活 動 を 支 え る 外 部 支 援 者 の 役 割 が 重 要 で あ る と 報 告 し て い る ( 宮 崎 , 2013).

ま た , 保 健 師 の よ り 具 体 的 な 活 動 , 役 割

(9)

を 理 解 す る た め に 災 害 支 援 ナ ー ス の 育 成 研 修 に 県 お よ び 市 町 村 保 健 師 と の 合 同 研 修 を 実 施 し た 結 果 , 保 健 師 ・ 看 護 師 と も に 互 い の 活 動 を 理 解 し , 連 携 ・ 協 働 の 必 要 性 を 理 解 す る こ と が で き た . ま た , 互 い の 連 携 が 地 域 の ヘ ル ス プ ロ モ ー シ ョ ン の 向 上 に つ な が る と 述 べ て い る (中 村 ら , 2017). こ こ 数 年 局 地 災 害 が 多 発 す る な か , 九 州 北 部 豪 雨 災 害 で は , 市 行 政 保 健 師 26 か 所 の 避 難 所 巡 回 , 翌 日 よ り 市 政 保 健 師 と 県 行 政 保 健 師 が ペ ア で 活 動 し , 避 難 所 の 感 染 対 策 を 実 施 し , 災 害 支 援 ナ ー ス に て 夜 間 対 応 を お 願 い し て い る と 報 告 さ れ て い る (末 永 , 青 木 , 2018).

避 難 所 に お い て は , 24 時 間 体 制 に よ る 被 災 者 看 護 が 必 要 で あ り , 保 健 師 と 看 護 師 が 連 携 し 切 れ 目 の 無 い 援 助 を 提 供 す る こ と が 重 要 で あ る . ま た , 西 日 本 豪 雨 災 害 で は , 医 療 班 , 養 護 教 諭 , 保 健 師 等 で 情 報 共 有 の 場 が な く , 組 織 体 制 が 作 ら れ て い な か っ た た め , 日 本 災 害 看 護 学 会 先 遣 隊 の 提 案 に よ り 医 療 福 祉 系 の メ ン バ ー に て 体 制 を 整 え 、 役 割 を 確 認 し た と 報 告 さ れ て い る ( 日 本 災 害 看 護 学 会 先 遣 隊 報 告 , 2018). 様 々 な 災 害 の 教 訓 か ら 保 健 師 の 集 約 化 , 統 括 保 健 師 の 配 置 , 外 部 保 健 師 の 早 期 支 援 な ど , 様 々 な 対 策 を 講 じ ら れ て い る が 災 害 発 生 時 の 保 健 師 の 多 様 な 役 割 が 軽 減 す る こ と に 繋 が っ て い な い と 推 察 さ れ る .

頻 発 す る 局 地 災 害 に お い て は , 外 部 か ら 応 援 に 入 る 災 害 支 援 ナ ー ス や 保 健 師 の 派 遣 は 数 日 を 要 し て い る . 初 動 に お い て は , 市 町 村 保 健 師 と そ の 地 域 に 在 住 す る 潜 在 看 護 師 や 看 護 系 大 学 の 教 員 , 災 害 看 護 を 学 ぶ 大 学 院 生 な ど 組 織 に 所 属 し な い 新 た な 看 護 職 の 人 材 と 避 難 所 看 護 活 動 を 実 施 で き る 連 携 シ ス テ ム を 構 築 し 、 市 町 村 保 健 師 を サ ポ ー ト す る こ と が 重 要 で あ る .

Ⅷ . 本 研 究 の 限 界

今 回 の 研 究 対 象 者 は , 東 海 ・ 近 畿 地 方 の 病 院 に 勤 務 し て い る 看 護 師 に 限 局 し た た め 今 後 は , 研 究 参 加 者 を 拡 大 し , 分 析 す る こ と が 必 要 で あ る .

Ⅸ . 結 語

東 海 ・ 近 畿 圏 内 の 病 院 に 勤 務 す る 看 護 師 に 質 問 紙 調 査 を 実 施 し た 結 果 , 避 難 所 で の 看 護 活 動 の 主 た る 内 容 は , ① フ ィ ジ カ ル ア セ ス メ ン ト , ② 診 療 を 必 要 と す る 人 の 選 別 と 処 置 , ③ 慢 性 疾 患 管 理 , ④ 感 染 予 防 な ど で あ っ た . 避 難 所 に お い て は , 病 院 で の 通 常 看 護 は 速 や か に 継 続 出 来 た が , 健 康 の 予 防 に 関 す る 活 動 , 環 境 に 関 す る 活 動 は , 40% 程 度 に 留 ま る も の で あ っ た . ま た 看 護 師 が 考 え る 保 健 師 と の 連 携 は 92%に も 及 ん だ .

災 害 発 生 時 の 初 動 , お よ び 初 期 に 必 要 な 対 策 を 講 じ , 地 域 住 民 の い の ち と 健 康 を 守 る た め に は , 市 町 村 保 健 師 と そ の 地 域 に 在 住 す る 潜 在 看 護 師 や 看 護 系 大 学 の 教 員 , 災 害 看 護 を 学 ぶ 大 学 院 生 な ど 組 織 に 所 属 し な い 新 た な 看 護 職 の 人 材 と 避 難 所 看 護 活 動 を 実 施 で き る 連 携 シ ス テ ム の 構 築 を 目 指 し た い .

Ⅹ . 謝 辞

本 研 究 に ご 協 力 く だ さ っ た 看 護 師 の 皆 様 に 深 く 感 謝 申 し 上 げ ま す .

な お 本 研 究 は , 2015 年 度 愛 知 医 科 大 学 大 学 院 看 護 学 研 究 科 修 士 論 文 に 一 部 修 正 を 加 え , 2016 年 第 18 回 日 本 救 急 看 護 学 会 学 術 集 会 に お い て 発 表 し た も の に 加 筆 し た .

引 用 ・ 参 考 文 献

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避難所看護活動における保健師との連携の在り方

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黒 田 裕 子 , 神 崎 初 美 (2012) . 事 例 を 通 し て 学 ぶ 避 難 所 ・ 仮 説 住 宅 の 看 護 ケ ア . 日 本 看 護 協 会 出 版 会 , 東 京 .

黒 田 裕 子 、 酒 井 明 子 (2014). ナ ー シ ン グ ・ グ ラ フ ィ カ 看 護 の 統 合 と 実 践 ③ 災 害 看 護 . メ デ ィ カ 出 版 , 東 京 .

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