熊本市中心市街地における駐輪場の早朝占有に関する研究

熊本大学学術リポジトリ

熊本市中心市街地における駐輪場の早朝占有に関す る研究

著者 鳥飼 香代子, 平山 理栄子, 上原 晶子

雑誌名 熊本大学教育学部紀要 自然科学

巻 57

ページ 55‑60

発行年 2008‑12‑19

その他の言語のタイ トル

Study on the Bicycle Parking Lots in the Center Area of Kumamoto City

URL http://hdl.handle.net/2298/10648

熊本大学教育学部紀要，自然科学 第57号．５５－６０２００８

熊本市中心市街地における駐輪場の早朝占有に関する研究

鳥飼香代子・平山理栄子＊・上原晶子＊

ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＢｉｃｙｃｌｅＰａｒｋｉｎｇＬｏｔｓｉｎｔｈｅＣｅｎｔｅｒＡｒｅａ ｏｆＫｕｍａｍｏｔｏＣｉｔｙ

KayokoToRIKAI,RiekoHIRAYAMAandAkikoUEHARA

（ReceivedOctoberL2008）

ThisstudyexaminesthatmostbicycｌｅｐａｒｋｉｎｇｌｏｔｓｉｎｔｈｅｃｅｎｔｅｒａｒｅａｏｆKumamotocityarefilledearlyin themomingTherearemanybicycleparkinglotsinthecentercityarea・Mostofthemarepublic・TherefOre,a townvisitorshouldusethespacewithprecedence、However，manybicycleparkinglotsbecomefUllbefOre storesopen,andthetownvisitorcannotuse,ＴｈｉｓｐｏｉｎｔｉｓａｂｉｇｐｒｏｂｌｅｍｏｆｔｈｅｔｒａfficplanofKumamotocity・

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の民営駐輪場と１４箇所の市営駐輪場がある2003年度 では，駐輪場収容台数3590台に対し，放置自転車台 数は2745台にも及んでいる．しかし，市街地内のす べての駐輪場が飽和状態で，あふれた自転車が放置自 転車となっているとは言えない．実際にはいつでも満 車の駐輪場がある一方，いつでも空車の駐輪場もある．

そこで，早朝の時間帯に満車になり，買い物客や所用 できた人々には実際には利用できない駐輪場の，満車 要因を重点的に検討する．

１．はじめに

1997年の地球温暖化防止国際会議で，日本は2012 年までに二酸化炭素などの排出量を基準年1990年の ものから「6％削減」することを世界に約束している 近年のガソリン高騰などもあり，クリーンな移動手段

として自転車への関心が高まっている．自転車は，安 価でかつ乗るための資格はいらないその上，都市交 通の円滑化健康増進の効果があり，環境に対する負 荷も少ない．しかし，自転車の利点が強調されている にもかかわらず，車体の占有スペースが小さく，大規 模事故を引き起こす可能性が少ないということもあり，

交通システムの中に位置づけることが先送りきれてき たそのため，自転車に関する制度や法律は対症療法 的なものとなっており，危険な運転や交通ルールの無 視，マナー違反やモラルの欠如，走行空間の不明確さ と不足，駐輪場不足，不適切な駐輪，放置自転車など の問題を発生させている．このような中で，熊本市が 取り組むべき問題として，駐輪場と放置自転車の問題，

走行環境整備の問題が挙げられる．とりわけ中心市街 地でこれらの問題は重大化している．

現在，熊本市では中心市街地とその周辺に，５箇所

2．調査方法と駐輪場の利用概略

２－１調査方法

熊本市中心市街地の駐輪場で2006年１０月３１日 (火)，11月１５日（水），１６日（木），１７日（金），１１ 月２５日（土)，１２月２日（土）の午前７：００～午前 10:00の３時間の間観察および聞き取り調査を行っ た各駐輪場を，平日と休日の２回ずつ調査した本 稿では，平日での，駐輪場観察による「入庫，出庫台 数｣，「おおよその年齢」の調査結果と，聞き取り調査 として行った「駐輪場の利用目的」に限定して報告す

る．

＊熊本大学教育学部

(55）

5６

本稿での対象.駐輪場は以下の通りであるなお番号 は図］と同一のものである

．②上通自転車駐車場（10月３１日１１月２５日）

.④熊本市自転車Ⅷ駐車場（１１月１５日１２月２日）

.⑯手取交番跡駐輪場（１１月ｌ６ＥＩｌ２月２日）

．⑨辛島公園地下自転車Ⅷ駐車場（１１月１７日，１２月２ 日）

．⑫草葉町仮設自転車駐車場（１１月１７日１２月２日）

3．駐輪場の利用内容 ３－１②上通自転車駐車場

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２－２駐輪場の利用概略

☆ほぼ毎日満車になる駐輪場（図ｌの表記参照）

７箇所が該当する中心部（パルコ前）に近いもの と，他の交通アクセスに都合の良い場所に満車になり やすい駐輪場は位置しているまた，市営のもの，民 営のものどちらも満車になるのは無料駐輪場であるこ

とがわかる

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台数

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図２時間別入庫台数

図２より，午前7:００の時点で，とめ置き自転車が７４ 台駐輪していた（うち１３台は長期放置自転車）午前 １０:００の時点での駐輪自転車の台数は190台で，公表 している収容台数（130台）の]46％であった調査 時間内の出庫台数は９台である午前9:１５で満車にな り，駐輪場の入り口に満車の看板が出された７；３０

～９：００の時間帯の駐輪が多い

△いつでもとめられるスペースのある駐輪場（図ｌの 表記参照）

８箇所が該当するこれらのいつでも空車がある駐 輪場は，市街地のはずれで中心部から離れた場所に位 置しているもので，上通，下通の東側に多いまた 中心に近い場所にあるものであっても有料`駐輪場は空 車があり，いつでもとめることができる状態である 中心まで道路を渡らなくてはいけない駐輪場は無料で 屋根付きであっても空車がある

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★日によって満車になる駐輪場（図１の表記参照）

３箇所が該当する行事があるときや，士，日，祝 日は満車になる場合と，逆に学校や会社が休みの土，

曰祝日の利用が少ない場合とがある

９３％

区'３利用者目的割合

図３より，この時間帯の利用者の90％以上が通勤に よる利用であり，利用者のほとんどが近隣の事業所や 商業施設の従業員であると思われるその他の内容と

しては，「散歩」「通学」があった

★☆☆

TＺ ３－２④熊本市自転車駐車場

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９:00～９３０ 時

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7:00～７:３０

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台数 図４時間別入庫台数

駐輪場の早朝占有

5７

この.駐輪場は利用開始時刻が午前８:００のため７:５０ からの調査となっている図４より午前7:30の時点 でとめ置きの自転車42台が駐輪していた．午前１０００ の時点で駐輪自転車の台数は338台で調査時間内での 出庫台数は９台である午前9:50で満車になりｗ駐輪 場の入り口に満車の看板を出した８:００～８:３０が入庫 のピークとなっているこの.駐輪場の市役所の始業時 間とピークの時間が重なっていることからも，市役所 の職員による利用が多いものと考えられる

の自転車と朝から駐輪された自転車の台数を加えると 8:００にはもう満車になっていたはずだがその後の時 間に入庫がピークになっているこの臘駐輪場の近隣に は百貨店や商店が多いため，それらの従業員の利用が 多いものと考えられる

2％可

|□通勤

|団通学|□それ以外の来街者

96％

図７利用者目的割合 ﾛ通勤

ﾛ通学

ロその他 図７よりほとんどの利用者が通勤によるものであ る大半の商店が開店する時間である午前１０時の１時 間～２時間前の入庫が多い

図５利用者目的割合

３－４⑨辛島公園地下駐輪場

この`駐輪場は８:00から利用開始のため８:００からの 調査となっている図８より，午前8:００の時点でとめ 置きの自転車２１台が駐輪していた（このうち長期放 置自転車は］２台）午前１０:00の時点で`駐輪自転車の 台数は１８６台で調査時間内の出庫台数は１台である

これは，公表収容台数の３７％であった調査時間内 図５より９０％の利用者が通勤による利用である

その他の来街者の内容は，「役所に用事」が－番多く，

｢遊び」「買い物」「観光」もあった

以上より，この時間帯の利用者の９０％が通勤によ る利用者であり，通勤による利用者の多くが隣接する 役所の職員であると考えられるまた，この周辺には 事業所や商業施設も多いことから，近隣の事業所や商

店の従業員による利用も多いものと考えられる ^{25ｉｌ卒－}蕊蟇鷲節,Ｉｌ４２Ｉｍ'八 一-－－－－－－F６６

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３－３⑯手取交番跡駐輪場

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図８時間別駐輪台数

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図６時間別入庫台数 ．ｮ----.--.-.{１１

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ロその他の来街者’

図６より，午前７３０の時点でとめ置きの自転車４８ 台が駐輪していた午前１０:００の時点で駐輪自転車の 台数は１４３台，調査時間内の出庫台数は５台である これは，公表収容台数の275％であった．午前８３０で 満車になり，駐輪場の入り口に満車の看板を出した．

8:００～９:００の１時間の入庫がピークであるとめ置き

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図９利用者目的割合 ｉｌ】鱗え

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では８:３０～９:００の入庫が多いしかし，ほかの調査 した駐輪場に比べ入庫時間の偏りが小さい

図９より，９０％近くが通勤による利用であるが９ 時半以降の入庫者の半数以上は通勤以外による利用で あったその他の来街者の内容は，「セミナー参加」

｢お稽古事」「産業文化会館で説明会」「用事」があっ た．

４．まとめと来街者による有効活用に関する提言

４－１．駐輪場実地調査まとめ

調査したすべての駐輪場において利用目的は通勤が 多くなっているしかし，その中でも幾分の差があり，

中心に近い駐輪場（②上通自転車駐車場，④熊本市自 転車駐車場，⑯手取交番跡自転車駐車場）は通勤の割 合が90％を超えていたが中心から距離のある駐輪 場（⑨辛島公園地下自転車駐車場．⑫草葉町仮設自転 車駐車場）は９０％に満たなかったまた中心に近 い３箇所の駐輪場では10時を前にして満車になったが 中心から離れた２箇所の駐輪場では満車にはなってい ないこれは，駐輪場施設の充実度とは関係がないよ うである屋根があり，管理人が２人駐在している同 じ水準の駐輪場でも，熊本市自転車駐車場は満車にな り，辛島公園地下自転車駐車場は満車になっていない 辛島公園地下自転車駐車場のほうが駐輪場規模は大き いが駐輪台数を比べても熊本市自転車駐車場のほう が駐輪台数は多い早朝から満車になるということと，

施設の充実度は関係がなく，その立地に関係がある また朝のうちに満車になる駐輪場はその収容台数を 上回る台数を駐輪している駐輪施設に駐輪ラックが ある場合でも，そのラックはほとんど使われていない むしろ，ラックはないほうが自転車をとめやすい一 方，空いている駐輪場ではラックを活用している

上通自転車､駐車場の管理人によると，朝のうちに満 車になると，その後は１ｏ台ほどのスペースで出たり 入ったりを繰り返す．また，満車になった後は訪れる 人に対し，駐輪を断っているという．出庫時間につい てだが管理人の話と，熊本都市圏の都市交通マス タープラン（２０００）によると通勤利用者の出庫時 間のピークは１７～20時となっており，早朝のうちに 満車になる駐輪場は，その後の出し入れの動きが少な いことがわかる通勤者の入庫は８～９時が最も多い

とめ置き自転車は屋根のない駐輪場ほどその収容台 数に占める割合が多く，手取交番跡駐輪場では午前７ 時の時点ですでに収容台数を上回っていた屋根のあ る駐輪場は利用時間が決まっているため，２２時以降は 駐輪できないそのためとめ置きが少ないと考えられ るとめ置きの自転車によって駐輪場スペースの一部 を占有してしまっているのは確かである

この調査から，熊本市中心市街地の駐輪場は中心地 に近い駐輪場ほど早朝のうちに満車になることが明ら かになった中心に近く，早いうちに満車になる駐輪 場ほど，利用目的が通勤である割合が大きい中心地 には，企業の事業所や役所，商業施設が集中している ため，通勤に便利なため通勤者の利用が多いことがわ ３－５⑫草葉町仮設自転車駐車場

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図１０時間別入庫台数

図１０より，午前7:00の時点でとめ置きの自転車１４４ 台が駐輪していた（このうち長期放置自転車は４１台）

午前１０００の時点で駐輪自転車の台数は222台で調査 時間内の出庫台数は６台であるこれは，公表収容台 数の５６％であったほかの調査駐輪場に比べ入庫 時間の偏りが少なく，ひとつの時間帯にピークがある わけではないほかの駐輪場でピークになる時間帯の 駐輪台数は多いがその後の時間帯の駐輪も多い

□通勤

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図１１利用者目的割合

図１１より，通勤による利用が80％よりも少なく，

その他の来街者が17％とほかの駐輪場に比べ多い その他の来街者の内容は，「福岡へ行く」「バスに乗る ため」「セミナー参加」「街に用事」があった

以上より，調査時間前半は通勤による利用が圧倒的 に多いが後半は，その他の来街者による利用が多く なっている．

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駐輪場の早朝占有

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かる・しかし中心地に近い駐輪場は通勤以外の来街 者にとっても便利であることは同じである通勤によ

る利用者の多くは仕事が終わる時間までとめておくこ とが多いため，日中通勤目的以外の来街者が駐輪で きるスペースは狭く限られる．その狭いスペースにと めることのできない来街者は中心から離れた駐輪場を 使わざるを得なくなってしまう現状である．また，来 街者の駐輪スペースを狭くしている要因は通勤者によ る早朝からの占有に加えとめ置きの自転車によるも のも明らかになったとめ置きの自転車の中でも，長 期放置自転車は撤去されるまで常時駐輪場内のスペー スを占有する．自転車保管所が飽和状態のため，撤去 は頻繁に行うことができず，２～３ケ月に1回もしく は半年に１回ペースでの回収になるため駐輪場内でそ の台数を減らすことは難しい

早朝から通勤者によって駐輪場が占有されてしまう ことと，とめ置きの自転車によって駐輪場のスペース が狭くなっていることは解決すべき問題である．とめ 置きの自転車を減らすひいては「放置自転車を減ら す」ことが必要となる．

事業者が駐輪場を用意できないことも考えられる．

そのため，自社駐輪場がない場合，少し勤務場所に遠 くても中心部から離れたいつも空いている駐輪場を利 用してもらう．

通勤者は長時間駐輪するため，屋根があり管理人が いる安全性の高い駐輪場にとめることが好ましい少 しはなれた場所に位置しているが，設備水準の高い辛 島公園地下自転車駐車場は通勤者に適しているといえ

Ｃ行政による空いた駐輪場利用と呼びかけ

行政職員は市民のために利便性の高い駐輪場は空け ておき，自らは空いている駐輪場を利用するつまり，

中心部に近い利便性の高い駐輪場は街を訪れる人のた めに確保しておくぺきであり，これを広報などでよび

Ｄ駐輪場の時間制限や有料化の－部適用

早朝のうちに満車になる－部の駐輪場では，早朝の 入庫を時間制限する．通勤者ばかりが入庫する時間帯 は駐輪場を閉鎖し，管理人の勤務開始時間（１０：ＣＯ）

に駐輪場を開放する．

あるいは利便性の高い－部駐輪場で，早朝の入庫者 を対象に料金化する．料金は高めの設定にする．（熊 本の有料駐輪場は１００円設定が多いため200円に設定 するなど）

４－２．中心市街地駐輪場の有効利用のための提言 これまで述べたように熊本市中心市街地の駐輪場 は早朝からの通勤者による占有と，とめ置き自転車が 問題であることが明らかになった．

街の駐輪場は自転車で訪れる来街者が利用する目的 でつくられているため，自転車で訪れる来街者のため に駐輪スペースを空けておく必要がある．とくに市営 の駐輪場は市民の税金で確保しており，これを特定の 通勤者すなわち企業や行政職員が占有化しているのは 公共空間の私物化である．とくに，中心部に近い駐輪 場は，便利がよいため高齢者や荷物が多くなる買い物 客などのために空けておくことが重要であるつまり，

早朝に駐輪する通勤者に，中心部に近い駐輪場を使用 させないことと，とめ置き自転車をなくすことが必要 となる．そのために以下のことを提言する．

Ｅ駐輪場の年齢制限

利便性のよい駐輪場を高齢者が利用できるように入 庫者の年齢制限をした駐輪場をつくる．

皿その他の提言

ア．駐輪場情報を提示する

駐輪場マップ（現在，街中にある駐輪場マップに

案内の充実

イミニ駐輪場を設置する．

街の空きペースに小規模の駐輪場を設置する．ま

を置くなど，小規模の駐輪場を設ける

ウ．利便性のよい中心部に駐輪場を設置する

用にする．その駐輪場に現在あまり利用されて

か

Ａ企業・事業者・商業者による駐輪場の自己調達

られるいくつかの規模の小さい事業者が共同で駐輪 場を設けることも考えられる

また行政職員は市民のためになるべく利便性の高 い駐輪場を空け，職員用駐輪場を利用するか，常時空

いている周辺の駐輪場に利用先を変える．

中心部に近い利便性の高い駐輪場がよく満車になっ ていることは知っていても，それが早朝のうちに通勤

Ｂ中心部から離れた駐輪場の利用

6０ 鳥飼香代子・平山理栄子・上原晶子

者によって占有されているということは，おそらく多 くの人が意識をしていないだろう．この研究により，

中心部に近い利便性の高い駐輪場の通勤者による占有 と，とめ置き自転車による占有が明らかになったが，

これらを問題として指摘するだけでなく，ざまざまな 視点から，駐輪場をよりよくしていく方法を見出すこ とが重要である．この指摘を契機に自転車で訪れや すいまちづくりに向けて市民が様々な議論に参加する ことを期待する．

文２）横島庄治『サイクルパワー自転車がもたらす快適な都 市と生活』ぎようせい２００１

文３）インターシテイ研究会『駅とまちづくり：ひと・ま ち．暮らしをつなぐ』学芸出版社

文4）高田邦道，木戸伴雄，ほか『交通調査マニュアルｊ鹿 島出版会

文５）『都市計画238jVbL5LNo3日本都市計画学会２００２ 文6）『国際交通安全学会誌』VbL18，NCI国際交通安全学会

文7）『第67回・第６8回交通工学講習会テキスト』交通工学

資1）熊本都市圏の都市交通マスタープラン（2000）～熊本 都市圏の目指す２１世紀の都市交通～』熊本市都市圏総合 都市交通計画協議会２０００

資２）『熊本都市圏都市交通アクションプログラム～進歩状 況の報告（平成18年３月末）～」熊本都市圏交通円滑化総 合対策部会

参考文献

文ｌ）渡辺千賀恵『自転車とまちづくり～駐輪対策･エコロ ジー・商店街活性化ｊ学芸出版社