漁港の労働改善に向けた漁獲物取り扱い時の

博 士 （ 水 産 科 学 ） 佐 伯 公 康

学 位 論 文 題 名

漁港の労働改善に向けた漁獲物取り扱い時の      工 程 ・ 作 業 評 価 に 関 す る 研 究

学位論文内容の要旨

  漁 港 に おけ る 陸 揚 げ から 産 地 市 場 での 販 売 に 至 る間 の 漁 獲 物 取 り扱 い の 過 程 は， 無 主 物 であっ た漁 獲 物 に 対 し て選 別 ， ロ ッ トの 細 分 化 ， 荷 姿の 調 整 な ど を行 い ， 極 力 高い 商 品 価 値 を有 し た 状態で 販売 す る こ と を 目指 す 。 搬 入 され る 原 料 に 付 加価 値 を 付 け て商 品 と す る 点で は 工 場 と 共通 し て おり， 労働 生 産 性 の 向 上が 必 須 命 題 とな る が ， そ れ は単 純 に 機 械 の稼 働 率 の 向 上や 作 業 速 度 の向 上 の みでは 実現 し な い 。 長 期に わ た り 高 い生 産 性 を 発 現 させ る た め に は， 業 務 に 起 因す る 事 故 や 疾病 の り スクを 減ら し ， 就 労 者 が 安 全 か つ 健 康 に 働 け る 作 業 方 法 と 環 境 を 実 現 し て い く 必 要 が あ る 。   作 業 方 法の 改 善 の た めに は ， ま ず 現場 の 工 程 と その 中 に 含 ま れ る作 業 の 実 態 を把 握 ， 評 価して ，改 善 す べ き 作 業を 抽 出 す る 必要 が あ る 。 し かし ， 従 来 の 漁港 の 調 査 研 究で は ， 入 荷 する 魚 種 が限定 され 工 程 が 固 定 的な 事 例 に つ いて は 工 程 が 図 式化 さ れ 把 握 され て い る が ，多 種 多 様 な 漁獲 物 が 入荷し て工 程 が 多 様 性 を持 つ 事 例 に っい て は ， 工 程 の内 容 が 微 視 的に 把 握 さ れ なぃ ま ま ， 表 象的 な 作 業姿勢 の観 測 や 就 労 者 へ の ア ン ケ ー ト が な さ れ て い た 。 その た め ， 身 体 負荷 や 危 険 性 に関 す る 評 価 がな さ れ て も ， そ の 結 果は 個 々 の 現 場の 改 善 に は 役 立ち に く い も のと な っ て い た。

  そ こ で 本研 究 で は ， 漁港 の 漁 獲 物 取り 扱 い 工 程 を対 象 と し て ， 既往 調 査 で 収 集さ れ た 全 国の労 働災 害 デ ー タ の 分析 ， 工 程 及 びそ の 中 に 含 ま れる 作 業 の 構 成を 記 述 す る 技法 の 構 築 ， その 技 法 の適用 によ る2漁 港 に お け る 労 働の 実 態 評 価 を行 っ た 。 さ らに ， 以 上 に 基 づき ， 漁 港 の 漁獲 物 取 り 扱 い時 の 安 全 お よ び 健 康 保持 上 の 普 遍 的な 問 題 点 を 考 察し て ， そ の 改善 策 を ソ フ トと ハ ー ド の 両面 か ら 提案し た。

◎ ア ンケ ― 卜 デ ー タの 分 析 に よ る 労働 災 害 の 実 態把 握

  漁港 に お け る 漁獲 物 取 り 扱 い時 の 労 働 災 害に つ い て ， 全 国漁 業 協 同 組 合連 合 会 が 実施 した17年にわ た る アン ケ ー ト に より 収 集 さ れ た 我が 国 の 沿 岸 漁業 に お け る 労働 災 害 事 例 のデ ー タ か ら，漁 港にお け る 漁 獲物 取 り 扱 い 関連 の デ ー タ を 抽出 し て 労 災 種類 別 に 整 理 した 。 そ の 結 果， 転 倒 が 多発し ている こ と と ，海 中 転 落 が 死亡 に 至 り や す いこ と が 示 さ れた 。 さ ら に ，労 災 種 類 別 に， 漁 業 種 類と被 災者の 属

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性 に 着 目 し て 労 災 発 生 件数 の 統 計 的 検定 を 行 っ た 。そ の 結 果 ， 発生 件 数 が 有 意 に多 い 労 災 種 類が3つ 以 上 ある 漁 業 種 類 と して ， 底 曳 網 漁業 ， 船 曳 網 漁業 お よ び 定 置網 漁 業 が 抽 出 され た 。 また ，ひ ねる事 故 が 男 性 に お い て 多 い こ と と ， 転 ・ 墜 落 事 故 が50代 以 下 に お い て 多 い こ と が 示 さ れ た 。

◎ 工 程 ・ 作業 の 記 述 技 法 の開 発

  日 々 の漁 獲 内 容 の 変動 の 大 き さ と， 個 々 の 漁 獲 物に 対 し て 詳 密な 価 値 判 断 がな さ れ る 我 が国 の水 産 流 通 の 特 性が 相 ま っ て ， 漁獲 物 取 り 扱 いの 工 程 が 非 定型 的 に な っ てい る 現 場 が あ る。 そ の 中 に含ま れ る 個 々 の 作業 に つ い て 身 体負 荷 や 安 全 性を 分 析 す る ため に ，IE (IndustrialEngineer血g） 分野の 技法 を 基 礎 と して ， 漁 獲 物 取 り扱 い 工 程 の 記述 技 法 を 開 発し た 。 こ の 技法 に よ り ， 或 る現 場 に お ける漁 獲 物 取 り 扱 い の 労 働 全 体 を ， 類 型 化 か つ 離 散化 さ れ た 工 程の 連 な り と して 明 示 し ， 各 工程 に 含 ま れ る 種 々 の 作 業同 士 の 関 連 を ，複 数 人 に よ る分 担 ， 時 系 列上 の 順 列 ， 条件 に 応 じ た 選 択肢 な ど の 概念を 用 い て 体 系 的 に 表 記 す る こ と が 可 能 と な っ た。 そ の 結 果 ，問 題 あ る 作 業が 発 現 す る 条 件を 明 ら か に で き ， な さ れた 記 述 を 身 体 負荷 や 危 険 性 の評 価 値 を 当 ては め る 枠 組 みと し て 活 用 す るこ と に よ り客観 的 評 価 が 可 能と な っ た 。

◎ 就 労 者 の 安全 と 健 康 保 持の 観 点 か ら の 作業 実 態 の 評 価

  定 置 網 に よる 漁 獲 物 を 取り 扱 う 岩 手 県 大船 渡 漁 港 と ，底 曳 網 に よ る漁 獲 物 を 取 り扱 う 愛 知 県 豊 浜漁 港 に ＠ の 記 述技 法 を 適 用 し， 現 場 で な さ れて い る 労 働 を1二 程 と 作 業の 階 層 に 整 理して 表した 。その 結 果 ，2箇 所 とも 工 程 は 単 一の 順 列 で は なく ， 大 船 渡 で は入 荷 す る 魚 種と そ の 量 的 構成が 工程・ 作業の 発 現 を 決 定 づ け て おり ， 豊 浜 で は入 荷 す る 生 物種 に よ っ て 工程 ・ 作 業 が 異 なっ て い た 。 工程 内 の 作 業 同 士 の 関 係 に つ い て は ， 時 系 列 的な 順 列 と ， 選択 肢 の 中 か ら 状況 に 応 じ て1っ な い し 複 数の 作 業 を 選 ん で 実 施 す る パタ ー ン が 多 く存 在 し て い た 。

  次 に ， 就 労 者 ら に 対 しSD法(Semantic differentialmethod） に よ る ア ンケ ー ト を 実 施し ， 個 々 の 作 業 に 対 す る 就 労 者 の 意 識 を 疲れ ， 退 屈 ， 危険 ， 間 違 い や すさ の4つ の 評価 軸 で 定 量 化し ， 閾 値 を 定 め て 評 価 し た 。 その 結 果 ， 大 船渡 で は 疲 れ ，危 険 お よ び 退屈 に っ い て 評 価の 悪 い 作 業 があ り ， 豊 浜 で は 疲 れ に つ い て 評価 の 悪 い 作 業が あ っ た 。 疲れ る と 評 価 され た 作 業 の ほ とん ど は 漁 獲 物あ る い は 漁 獲 物 を 収 め た 容 器 の人 カ に よ る 取り 扱 い で あ り， 挙 上 ， 手 かぎ に よ る け ん 引， 持 ち 運 び など が 含 ま れ て い た 。 大 船 渡 で 危険 と 評 価 さ れた 作 業 の 多 くは フ オ ー ク リフ ト 操 作 で あ った 。 ま た ， 回答 者 の 個 人 属 性 に 着 目 し た 統 計的 検 定 に よ り， 豊 浜 の 漁 獲物 入 り 容 器 を持 ち 歩 く 作 業 にお い て60歳 以 上 の 評 価 が悪 い と い う 結 果が 得 ら れ た 。

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  評 価 が 悪 か っ た 作 業 に っ い て は 就 労 者 ら へ聞 き取 り を行 って そ の理 由を 把 握す ると と もに ，魚 市 場 の 取 り 扱 い 実 績 デ ー タに 基 づき 作業 の 発現 頻度 を 推算 した 。 また ，6種 類の 作 業姿 勢を 対 象と して 腰 部 椎 間 板 圧 迫 カ を 推 定 ， 評 価 し た と こ ろ ，4種 類 は 許 容 値 を 超 え る 結 果 と な り ， 残 る2種 類 に つい て も 就 労 者 が 高 齢 の 場 合 や 運 搬 す る 容 器 の 内 容 量 が 多 い 場 合 に 許 容 値 を 超 え る こ と が 示 さ れ た 。

  上 記Oと ◎ の 結 果 を 踏 ま え ， 我 が 国 の 定 置 網 や 底 曳 網 の 漁 獲 物 取 り 扱 いに お いて 労働 安 全お よび 身 体 負 荷 に 関 す る 問 題 が 発 生 す る 背 景 要 因 を 次 の よ うに 考 察し た。 こ れら の漁 業 種類 では ， 日々 の漁 獲 量 と 魚 種 の 変 動 が 大 き い た め ， ラ イ ン 構 成 ， 作 業 方法 ， 荷姿 ，作 業 者の 配置 な どを 固定 的 なシ ステ ム と し て 最 適 化 す る よ り も ， 作 業 方 法 を 複 数 種 用 意 して 個 々の 状況 に 応じ て機 材 を配 置し ， 経験 に裏 打 ち さ れ た 臨 機 的 な 対 応 を 重 視 し て シ ス テ ム を 固 定 させ な ぃ傾 向を 有 す。 その た め， フオ ー クリ フト な ど の 汎 用 的 な 機 材 を 様 々 な 状 況 に 活 用 し ， 個 々 の 状況 に おい て機 材 が対 応で き なぃ 部分 は 就労 者の 労 働 で 補 う こ と に な る 。 そ の た め ， 本 来 人 が 作 業 す るこ と を想 定し て いな い場 所 に立 ち入 っ て作 業を し た り ， 陸 揚 げ 量 が 多 く 機 材 数 が 足 り な け れ ぱ 代 わ りに 人 カで 作業 す る等 の状 況 が生 じ， 就 労者 には 身 体 負 荷 や 事 故 の り ス ク が 発 生 す る 。

  こ の よ う な 現 場 で 改 善 を 実 現 す る 手 順 と し て ， 上記 ◎ のよ うに ， まず 労働 の 実態 を工 程 と作 業の 体 系 に 図 式 化 し て 把 握 し ， 次 に 就 労 者 へ の ア ン ケ ー トに よ り問 題あ る 作業 を抽 出 し， 就労 者 らが 速や か に 実 施 で き る 自 主 改 善 と ， 管 理 者 の 指 揮 を 必 要 と する 根 本的 な改 善 の両 方を 視 野に 入れ て 改善 策を 検 討 す る こ と を 提 案 し た 。 ま た ， 本 研 究 の 現 場 で 見 られ た 問題 に対 す る根 本的 な 改善 案と し て， 選別 前 の 漁 獲 物 と 選 別 後 の 漁 獲 物 入 り 容 器 の 両 方 の 移 送 機能 を 兼ね 備え た べル トコ ン ベヤ ーの 導 入に よる け ん 引 お よ び 挙 上 作 業 の 解 消 と ， 魚 市 場 を 複 層 構 造 とし て 上層 階か ら 下層 階へ 漁 獲物 を滑 り 下ろ しつ つ 選 別 や ロ ッ ト 調 整 を 進 め る こ と に よ る 挙 上 作 業 の 解消 を 提案 した 。 漁港 の労 働 の実 態が 本 研究 で示 し た 記 述 技 法 で デ ー タ 化 さ れ る こ と に よ り ， 現 場 の 改善 す ぺき 作業 が 抽出 され る とと もに ， デー タに よ っ て 改 善 の 必 要 性 が 当 事 者 以 外 の 行 政 機 関 や 企 業 など と も共 有さ れ る。 この こ とは 改善 に 向け た行 政 施 策 の 充 実 を 促 し ， 労 働 を 改 善 す る 新 し い 機 材 の 技術 開 発も 促し て ，漁 港の 労 働の 改善 に 大き く寄 与 す る も の と 考 え ら れ る 。

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学位論文審査の要旨 主査 副査

副査 副査

教授 教授 准教授 教授

藤森 康 木村 暢 安間 洋 久宗 周

学 位 論 文 題 名

澄 夫 樹

二 （ 高 崎経 済大 学 ）

漁港の労働改善に向けた漁獲物取り扱い時の      工 程 ・ 作 業 評 価 に 関 す る 研 究

  漁 港の 漁 獲物 取り 扱 い作 業で ， 高し ゝ生 産 を維 持し て いく ため には，作業に関わ る事故を減らし， 就労 者 が 安全 かつ 健 康に 働け る 作業 方法 と 環境 を実 現 して いく 必 要が ある 。 本研 究で は ，漁 獲物 取 り扱 い工 程を 対象 と して ，既 往 調査 で収 集 され た全 国 の労 働災 害 デー タの 分析を行い労災稲 類触の特徴を明ら カゝ に し ，工 程及 び その 中に 含 まれ る作 業 の構 成を 記 述す る技 法 の構 築を 行 った 。さ ら に， その 技 法の 適用 によ る漁 港 労働 の実 態 評価 を行 い ，漁 港の 漁 獲物 取り 扱 い時 の安 全および健康保持 上の汚JlfH的な問 題点 を考 察し て ，そ の改 藩 策を ソフ ト とハ ード の 両而 から 提 案し た。

  得 られ た 成果 は以 下 の通 りで あ る。

1） 漁 港 に お け る 漁 獲物 取り 扱 い時 の労 働 災害 につ い て， 全田 漁 業協 同組 合 連合 会が 実 施し た17年 にわ た る労 働 災害 事例 の デー タか ら ，関 連の デ ータ を抽 出 して 労災 種 類別 に整 理 し， 転倒 が 多発 して いるこ と と， 海 中転 落が 死 亡に 至り や すい こと 等 を明 らか に した 。さ ら に， 漁業 穐 類と 被災 者 の属 性に 希目し て 労 災 発 生 件 数 の 統計 的 検定 を行 い ，発 生件 数 が有 意に 多 い労 災稲 類 が3つ 以上 ある 漁 業稲 類と し て，

底 曳網 漁 業， 船曳 網 漁業 およ び 定綴 網漁 業 を抽 出し た 。

2）漁 獲 物取 り扱 し ゝの 工程 が 非定 型的 に なっ てい る 現場 にお い て， 個々 の 作業に ついて身体負荷や 安全 性 を分 析す る ため に， 漁 獲物 取り 扱 い工 程の 記 述技 法を 開 発し た。 こ の技 法に よ り， 現場 に おけ る漁 獲 物 取り 扱い の 労働 全体 を ，類 型化 か つ離 散化 さ れた 工程 の 連な りと し て明 示し ， 各工 程に 含 まれ る稀 々 の 作業 同士 の 関連 を， 複 数人 によ る 分担 ，時 系 列上 の順 列 ，条 件に 応 じた 選択 肢 など の概 念 を用 いて 体 系 的に 表記 す るこ とが 可 能と なっ た 。そ の結 果 ，問 題の ある作 業の発生しやすしゝ 条件を明らかにで き，

こ れ ら を 枠 組 み と し て 活 用 す る こ と に よ り ， 身 体 負 荷 や 安 全 性 の 客 観 的 評 価iが 可 能 と な っ た 。

3） 定 置 網 に よ る 漁 獲物 を 取り 扱う 岩 手県 大船 渡 漁港 と， 底 曳網 によ る 漁獲 物を 取 り扱 う愛 知 県豊 浜漁 港 にお ける 作 業行 程を 調 査し ，2） の記 述 技法 を適 用 する こと で 現場 の労 働 を工程 と作業の階胴から 特徴 づ け た 。 次 に ， 就 労 者 ら に 対 しSD法(Semantic differential method)に よ る ア ン ケ ー ト を 実施 し，

個 々の 作業 に 対す る就 労 者の 意識 を 疲れ ，退 屈 ，危 険， 間 違い やす さ の評 価軸 で 定冠 化し た 。評 価が 低 か った 作業 に つい ては そ の理 由を 把 握す ると と もに ，魚 市 場の 取り 扱 い実 績デ ー タに 基づ き 作業 の発 現

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頻度を推算した。

  本 研 究は ，労 働 の実 態を 工 程と 作業 の 体系 に図 式 化し て把 握 した 上で 問 題あ る作 業 を抽 出し 実 施でき る自 主 改善 と， 管 理者 の指 揮 を必 要と す る根 本的 な 改善 の両 方 を視 野に 入 れた 改善 策 を提 案し て いる。

さら に ，本 研究 で 示し た記 述 技法 によ り 漁港 の労 働 実態 を分 析 する こと で ，改 善す べ き作 業を 具 体的に 抽出 す るこ とが で きる と考 え られ る。 こ うし た定 量 的な 評価 結 果は ，関 連 する 行政 機 関や 企業 等 との間 での 問 題共 有を 容 易に し， 結 果と して ， 改善 に向 け た行 政施 策 の充 実を 促 し， 漁港 の 労働 の改 善 に大き く寄 与 する もの と 判断 され る 。よ って 審 査員 一同 は 申請 者が 博 士（ 水産 科 学） の学 位 を授 与さ れ る資格 のあ る もの と判 定 した 。

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