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澤正也 藤

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Academic year: 2021

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(1)

藤澤正也

O o 日 日 葺 o Φ o 口 匪 Φ ミ o 昆 ぼ αq o h と 8 ① 鼠 蔓 の 団 馨 Φ ヨ に と っ て ︑ ロ ン ド ン 割 引 市 場 の 在 り 方 は 重 大 な 関 心 事 で な け れ ば な ら

な か っ た ︒ と い う の は ︑ こ の 市 場 の 現 状 を 維 持 す る か ど う か の 制 度 的 問 題 は ︑ 単 に イ ギ リ ス 独 自 の 金 融 業 者 た る デ ィ ス カ ウ ソ

ト . ハ ウ ス の 死 命 を 制 す る ば か り で な く ︑ 金 融 政 策 の 方 法 と し て 量 的 な 一 般 信 用 調 整 と 質 的 な 選 別 信 用 統 制 の 何 れ に 重 点 を お

く か の 政 策 問 題 と 密 接 な 関 連 が あ っ た か ら で あ る ︒ ま こ と に 委 員 会 で は ︑ ロ ン ド ン 割 引 市 場 協 会 や イ ン グ ラ ン ド 銀 行 側 か ら 割

引 市 場 に 関 す る 詳 細 な 覚 え 書 が 提 出 さ れ ︑ ま た そ れ ら の 資 料 を め ぐ っ て 活 発 な 論 議 が と り か わ さ れ て い る ︒ そ れ に も か か わ ら

ず レ ポ ー ト は ︑ 全 員 一 致 の ル ー ル に 縛 ら れ た た め か ︑ そ れ と も 意 識 的 に 機 構 改 革 の 問 題 に 触 れ る こ と を 躇 っ た た め か ︑ 概 ね 事 実

の 説 明 に 終 始 し て い て ︑ 厳 密 な 意 味 の 政 策 的 な 判 断 を 加 え て い な い よ う に 思 わ れ る ︒ 以 下 私 は 本 稿 で は ︑ 委 員 会 で 特 に 論 議 の

的 と な っ た 割 引 市 場 の 二 つ の 問 題 ︑ 即 ち 日 大 蔵 省 証 券 全 額 応 募 の 得 失 と 口 短 資 調 整 の 効 果 を と り あ げ て エ ヴ ィ デ ン ス を 吟 味 し

て み た ︒ レ ポ ー ト の 首 尾 一 貫 し な い 記 述 の 裏 に は 夫 々 の セ ク タ ー に 複 雑 な 利 害 関 係 の 対 立 が あ っ た こ と が 窺 わ れ て 興 味 深 い ︒

大 蔵 省 証 券 ( 蔵 券 ) の 割 引 が ︑ デ ィ ス カ ウ ソ ト ・ ハ ウ ス に と っ て い か に 重 要 な 業 務 と な っ て い る か は ︑ レ ポ ー ト の

第 10 表 ( 会 員 の 主 要 勘 定 ) か ら 明 ら か で あ る ︒ そ れ に よ る と ︑ 一 九 五 八 年 末 全 会 員 一 二 社 の 総 資 産 一 〇 億 榜 強 に 対 す る

(2)

( 1 )

( 2 )

貿

(短)

(商)

()

( 3 ) 的 な 傾 向 に さ か ら っ て 商 業 手 形 業 務 を 復 活 し よ う と す る 努 力 に 対 し て は ︑ と も か く 悪 条 件 に な っ て い る ︒ ﹂ こ の 点 に

つ い て ︾ ・ 竃 碧 轟 αq 拝 8 ( 市 場 協 会 の 会 長 ) は ︑ ω 曙 Φ 房 ( 委 員 ︑ ロ ソ ド ソ 大 学 教 授 ) の 質 問 に 答 え て ︑

﹁ ( 三 三 九 八 ) ⁝ ⁝ そ れ ( 銀 行 と 競 争 し て 手 形 金 融 を 拡 大 す る .﹂ と ) は 難 し い ︒ 私 共 は す べ て の 中 間 に 立 っ て い る ︒ 私

土 ハ は 商 業 銀 行 を 叩 い て は な ら な い し ︑ マ ー チ ャ ソ ト ・ バ ソ カ ー も 叩 け な い ︒ 両 者 は あ る 程 度 競 争 し て い る ︒ 私 共 は

( 4 ) そ れ ら の 人 々 と の 関 係 を 銘 記 し て お か な け れ ば な ら な い ︒ L

と 述 べ て い る ︒ デ ィ ス カ ウ ソ ト ・ ハ ウ ス が 蔵 券 の 供 給 に 関 心 と 熱 意 を 傾 け て い る の は ︑ 先 ず こ う し た 事 情 に よ る も

の だ ろ う ︒

138

(3)

周 知 の よ う に 蔵 券 は ︑ 一 八 七 七 年 に 毛 ・ 切 9 αq 魯 9 の 提 案 に よ り 制 度 化 さ れ た 政 府 の 金 融 手 形 で あ る ︒ そ の 発 行 は ︑ 原

則 と し て 政 府 筋 に 対 し て は タ ッ プ ︑ 民 間 に 対 し て は テ ソ ダ ー の 方 法 に よ っ て い る ︒ テ ソ ダ ー ・ ビ ル の 期 間 は 三 ヵ 月 だ

が ︑ 五 〇 年 代 に は 二 ヵ 月 も の も 出 て い て ︑ デ ィ ス カ ウ ン ト ・ ハ ウ ス は 後 者 を 多 く 買 付 け て い る ︒ 入 札 発 行 は ︑ 毎 週 金

曜 日 に 行 わ れ ︑ ロ ソ ド ソ 手 形 交 換 所 加 盟 銀 行 を 除 く い ろ い ろ な 金 融 業 者 と デ ィ ス カ ウ ソ ト ・ ハ ウ ス の 競 争 入 札 の 形 を

と っ て い る ︒ し か し イ ソ グ ラ ン ド 銀 行 の 割 引 部 (H )一 ω O O q ︼P け ( )邑 印 O Φ ) に 取 引 勘 定 を も つ 公 認 の 割 引 業 者 は ︑ 所 謂 ロ ソ ド ソ

割 引 市 場 協 会 な る シ ン ジ ケ ー ト を 組 織 し ︑ 発 行 の 直 前 に 応 募 額 と 入 札 価 格 を 協 定 し て い る ︒ 加 盟 銀 行 は 蔵 券 の 最 大 の

保 有 者 で あ る が ︑ 自 分 の 勘 定 で は 入 札 に 参 加 せ ず ︑ デ ィ ス カ ウ ン ト ・ ハ ウ ス が 落 札 し て ︑ 七 日 以 上 を 経 過 し た も の を

買 入 れ る こ と に な っ て い る ︒ こ の 慣 行 は ︑ 一 九 三 〇 年 代 か ら 始 ま っ た ︒ 当 時 シ テ ィ で は 資 金 需 要 が 低 下 し て ︑ 手 形 割

引 歩 合 が 短 資 レ ー ト を 下 回 る と い う 異 常 を 呈 し た た め に ︑ 割 引 業 者 は 特 に 深 刻 な 打 撃 を 受 け た ︒ そ こ で 加 盟 銀 行 は ︑

入 札 に は 加 わ ら な い し ︑ ホ ッ ト ・ ビ ル も 買 入 れ な い 一 方 ︑ 短 資 レ ー ト 以 下 で は 割 引 を 行 わ な い と い う と り き め を 行 っ

た ︒ ま た デ ィ ス カ ウ ソ ト ・ ハ ウ ス も ︑ 蔵 券 の 応 募 を 自 制 す る た め に 協 議 体 ( ω 鐸 び ‑O O ヨ 一β 淳 首Φ Φ ) を 設 け ︑ 各 業 者 の 資 本 金

( 5 ) を 基 礎 に 入 札 を 割 当 て ︑ そ の 適 正 価 格 を 同 業 者 の 談 合 に よ っ て 事 前 に 協 定 す る こ と に し た ︒ そ し て こ の 協 議 体 は ︑ 一

九 四 〇 年 に 全 額 応 募 (O O く O 瞥 けげ ① 什① ︼P 山 Φ 目 ) の 義 務 を 引 受 け ︑ 次 い で 四 五 年 に は 所 謂 ﹃ 協 会 ﹄ を 結 成 し た わ け で あ る ︒ そ

れ は ︑ 法 的 規 制 ( ℃ ﹃⑦ ︿ Φ ]P け一 〇 UP O 剛 勾 同 蝉 口 α 諺 O け) を 受 け る 任 意 団 体 で あ る が ︑ 協 会 の 規 約 や 紳 士 協 定 を 守 ら な い 業 者 は 除 名

さ れ る 可 能 性 が あ る ︒ 除 名 さ れ た 者 は イ ソ グ ラ ソ ド 銀 行 と の 取 引 や シ テ ィ の 信 用 を 失 う わ け で あ る か ら ︑ や は り シ ン

ジ ケ ー ト と し て 強 い 拘 束 力 を も っ て い る と み て よ い ︒ 全 額 応 募 の 協 定 は 市 場 の イ ニ シ ア テ ィ ー ヴ で 行 わ れ た も の と い

わ れ て い る が ︑ 政 府 ( 大 蔵 省 ) 側 は こ れ に よ っ て 発 行 の 不 安 を な く し ︑ ま た イ ソ グ ラ ソ ド 銀 行 側 も 金 利 調 整 を 強 化 し

得 る も の と 期 待 し て ︑ 快 く 承 認 し た も の と 思 わ れ る ︒ レ ポ ー ト は こ の 間 の 事 情 を 次 の 如 く 説 明 し て い る ︒

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(4)

﹁ ( 一 六 六 〇 ) ⁝ ⁝ デ ィ ス カ ウ ン ト ・ ハ ウ ス は ︑ 政 府 の 一 時 的 な 資 金 需 要 を 充 す に は ︑ 彼 等 が 実 際 に 不 可 欠 の 存 在

40

( 6 ) 大 き な 影 響 を 及 ぼ す と い う 認 識 に 立 脚 し て い る の で あ る ︒ ﹂

し か し レ ポ ー ト は ﹃ シ ソ ジ ケ ー ト 入 札 ﹄ は 必 ず し も 蔵 券 の 円 滑 な 発 行 に 不 可 欠 な 手 続 で は な い ば か り か ︑ 自 由 な 競 争

を 制 限 す る 弊 害 が あ る と 指 摘 し て い る ︒ 即 ち シ ソ ジ ケ ー ト に よ る 全 額 応 募 の 慣 行 が 撤 廃 さ れ て も ︑ イ ン グ ラ ン ド 銀 行

は 一 時 貸 付 ( ミ 曙 き 画 ζ 0 9︒ 器 ) に よ っ て ︑ 売 残 り 分 を カ ヴ ァ ー す る か ︑ タ ッ プ で 直 接 に 金 融 を つ け る こ と も で き る は

ず で あ る ︒ こ の 方 法 は ︑ 通 説 に よ る と 直 ち に 通 貨 を 供 給 す る 形 に な り ︑ 特 に 商 業 銀 行 の 現 金 準 備 を 増 加 さ せ て 通 貨 及

び 信 用 を 膨 脹 さ せ る 可 能 性 が あ る か ら ︑ 好 ま し く な い も の と さ れ て い た ︒ け れ ど も 委 員 会 の 見 解 に よ る と ︑ 商 業 銀 行

は キ ャ ッ シ ュ ・ レ シ オ に よ る よ り は リ キ ュ デ ィ テ ィ ・ レ シ オ に よ っ て 貸 出 や 証 券 投 資 を 調 整 し て い る 現 状 で あ る か ら ︑

( 7 ) ﹁ ⁝ ⁝ 蔵 券 の 発 行 が 減 退 し た だ け 現 金 の 供 給 が 増 加 し て も ︑ 銀 行 の 信 用 創 造 能 力 に は 関 係 が な い こ と に な る ︒ ﹂

し た が っ て 一 部 の 委 員 は ︑ デ ィ ス カ ウ ソ ト ・ ハ ウ ス に 全 額 応 募 の 義 務 を 負 わ せ て ま で 蔵 券 を 発 行 し た り ︑ シ ソ ジ ケ

ー ト 入 札 を 認 め る 必 要 は な い の で は な い か と 考 え る ︒ こ の 点 に つ い て 委 員 会 で は 次 の よ う な 質 疑 が か わ さ れ て い る ︒

﹁ ( 三 五 九 ) 留 巻 屋 " ( 国 庫 の 借 入 に お い て ) 何 故 一 方 ( 蔵 券 金 融 ) が 他 方 ( 一 時 貸 付 ) よ り 重 要 な の か を 聞 き た い ︒ 一

説 に よ る と ︑ 一 時 貸 付 に よ っ て 市 場 に 現 金 を 供 給 す る と ︑ 事 情 に よ っ て 銀 行 の キ ャ ッ シ ュ ・ レ シ オ を 八 パ ー セ ン ト

以 上 に 引 上 げ る 作 用 が あ る と い う ︒ け れ ど も あ な た 方 が 提 出 し た 覚 え 書 に よ る と ︑ そ れ は 問 題 に な ら な い の で は な

い か ︒ ー 上 Q .田 諄 ( イ ソ グ ラ ソ ド 銀 行 業 務 部 長 ) " 否 ︑ 追 加 的 現 金 は ︑ 一 時 貸 付 に よ ら な け れ ば 発 行 さ れ る 蔵 券 に と っ

て 代 る だ け に 過 ぎ な い ︒ ⁝ ⁝

(5)

()ω"()

()

i 国 9 ざ 目 ( 同 業 務 次 長 ) " そ れ は 慣 行 の 基 礎 を 狭 く み る も の と 思 う ︒ ⁝ ⁝

()ω9ω"

る が ︑ 両 者 の 総 額 に は 影 響 し な い ︒ こ の 総 額 こ そ 今 日 重 要 性 を も っ て い る の で は な い か ︒ i O .しd 円 圃窪 " 私 は 蔵 券 金

( 8 )

︒﹂

(支)i

()

O.田凶窪

141

(6)

調

便

.

退

( 9 ) は 高 値 に な る か ら ︑ 若 干 の 不 都 合 が 生 ず る ︒ ﹂

こ の 重 要 な ポ イ ソ ト に つ い て ︑ 委 員 は 協 会 の 代 表 者 に 次 の よ う に 訊 ね て い る ︒

﹁ ( 三 四 七 六 ) ≦ ︒ & ︒ 8 犀 ( 労 働 組 合 協 議 会 副 書 記 長 ) " あ な た 方 は 固 く 提 携 し て い る か ら ︑ 入 札 を 決 め る 際 に は ︑ 損 失

を 再 補 填 す る に 十 分 な だ け 蔵 券 を 入 手 し 得 る 立 場 に あ る こ と を 承 知 し て い る の で は な い か ︒ 言 毬 墨 αq げ 8 口 ( 割 引 市

場 協 会 会 長 ) " 私 共 は 蔵 券 を ど の 程 度 落 札 し 得 る か 分 ら な い ︒ と い う の は ほ か に 入 札 者 が い る か ら だ ︒ ⁝ ⁝

142

(7)

ラ ド ク リ フ 委 員 会 に お け る 「ロ ソ ド ソ 割 引 市 場 」

( 三 四 七 八 ) 臼 8 Φ の ( 全 国 鉱 山 労 働 者 同 盟 議 長 ) 鱒 割 当 は 競 争 入 札 の も と に 行 わ れ る か ︒ ー 上 竃 8 冨 ︒q 耳 ︒ ﹃ 然 り ︒

( 三 四 八 二 ) ミ ︒ & 8 畠 " あ な た 方 は 職 掌 柄 割 当 を ふ や す よ う に 請 合 う こ と が で き る の で は な い か ︒ l L 岸 巨 ユ 霧 ( 市

場 協 会 副 会 長 ) " 否 ︑ 職 掌 柄 で は な い ︒ そ う で は な く て ︑ ほ か に 入 札 者 が な い 場 合 に は ふ や せ る ︒ 割 引 市 場 ︑ 中 央 銀

( 10 )

︒L

()

()

( 11 ) 自 覚 し て い る と い う 事 実 と 絡 み 合 っ て い る ︒ ﹂

こ の よ う に 協 会 側 は ︑ 内 部 の 割 当 で も 柔 軟 性 が あ る と 述 べ て い る わ け で あ る が ︑ 委 員 会 は そ の 点 を 究 明 し て ︑ 次 の

よ う な 事 実 が 明 ら か に さ れ た ︒

﹁ ( 三 三 三 四 ) O ゆ 貯 ロ 臼 8 ω ( 委 員 ︑ グ ラ ス ゴ ー 大 学 教 授 ) " あ な た 方 は 高 値 を つ け て 割 当 分 以 上 を 要 求 す る 権 利 を 保 留 し

て い る わ け か ︒ 1 冒 器 轟 αq 算 Φ ﹃ そ の 可 能 性 が あ る ︒ 前 述 の よ う に 業 者 は 割 当 分 の 一 五 パ ー セ ン ト ま で 拒 絶 で き る

し ︑ ま た 一 五 パ ー セ ソ ト ま で は 協 定 価 格 よ り 高 値 で 追 加 割 当 を 請 求 で き る ︒ 現 在 私 共 は 一 五 パ ー セ ソ ト 以 上 の 請 求

43 に つ い て は ︑ ニ ペ ソ ス の 割 増 価 格 を 支 払 う こ と を 認 め ら れ て い る ︒ こ れ は い う ま で も な く あ る 協 定 利 率 で 私 共 の 入 1

(8)

44 内 の 拒 絶 と い う こ と に つ い て は ︑ 現 在 私 共 は 実 際 に 拒 ん で い な い が ︑ 低 値 で 入 札 す る ︒ こ れ は 全 額 応 募 さ れ る こ と ー

を 意 味 す る ◎ 私 共 は そ の よ う な 調 整 を 加 え て い る ︒ ⁝ ⁝

( 三 三 三 五 ) 幻 9︒ α a 留 ( 委 員 長 ︑ 枢 密 顧 問 官 ︑ 上 院 議 員 ) " そ の 意 味 は ︑ 全 額 応 募 さ れ る が ︑ 一 五 パ ー セ ソ ト は 有 効 入

8αq匿

た く な い と 思 え ば ︑ ﹃ 私 は あ な た 方 が 入 札 し よ う と す る 価 格 に 不 満 が あ る ︒ 五 百 万 傍 だ け は 拒 絶 し た い ︒ 私 は こ れ

を 机 に お く ﹄ と い う ︒ そ こ で 他 の 業 者 は そ の 手 形 を 取 入 れ る か ︑ そ れ と も 無 視 す る か ︑ 或 は 次 の よ う に い う か を き

め る ︒ ﹃ 多 分 あ な た の 見 方 は 正 し い ︒ 私 共 は 入 札 価 格 を 練 直 し た 方 が よ さ そ う だ ︒ ﹄ た ま に そ う い う こ と が お こ っ て

( 12 ) い る ︒ ﹂

な お レ ポ ー ト に は 触 れ ら れ て い な い が ︑ 委 員 会 で は 入 札 価 格 の 協 定 方 法 ︑ と く に こ れ に 対 す る イ ソ グ ラ ソ ド 銀 行 の

態 度 が 問 題 に な っ て い る ︒ こ れ は パ ァ カ ー 委 員 会 で 表 面 化 し た こ と だ が ︑ 短 期 市 場 に お け る 金 利 問 題 の 核 心 で も あ ろ

う ︒ こ れ に 関 す る イ ソ グ ラ ソ ド 銀 行 側 の 覚 え 書 は 次 の 通 り で あ る ︒

﹁ ( 六 ) ⁝ ⁝ ( 蔵 券 の 入 札 は デ ィ ス ヵ ウ ソ ト ・ ハ ウ ス に よ っ て 左 右 さ れ る 傾 向 が あ る が ) 彼 等 が ︑ 毎 週 の 入 札 を 独 占 す る

と 考 え て は な ら な い ︒ 彼 等 は 顧 客 に 代 っ て 入 札 す る 加 盟 銀 行 ︑ 及 び そ の 他 の 銀 行 ︑ 自 分 の 勘 定 や 顧 客 に 代 行 し て 入

札 す る 若 干 の 金 融 ブ ロ ー カ ー ︑ そ れ か ら 自 分 の 勘 定 や 主 と し て 外 国 の 中 央 銀 行 等 に 代 っ て 入 札 す る イ ソ グ ラ ソ ド 銀

行 自 体 の 競 争 に さ ら さ れ て い る ︒ こ の 競 争 の 程 度 は 変 わ る が ︑ 屡 々 相 当 な も の に な る ︒ そ れ に も か か わ ら ず 入 札 に

お け る デ ィ ス カ ウ ソ ト ・ ハ ゥ ス の 支 配 的 な 立 場 に よ っ て ︑ 彼 等 の 入 札 す る 利 率 ( 入 札 の 大 半 は 彼 等 自 身 に よ っ て 予 ゐ 協

定 さ れ て い る ) は ︑ 通 常 翌 週 の 入 札 日 ま で 蔵 券 の 市 場 レ ー ト の 基 礎 に な る ︒

(9)

()

( 13 ) 影 響 す る し ︑ 彼 等 の 取 入 れ よ う と す る 短 資 の 利 率 に も 影 響 す る ︒ ⁝ ⁝ ﹂

と こ ろ で 割 引 市 場 は ︑ 最 後 の 貸 手 と し て の イ ソ グ ラ ン ド 銀 行 か ら 割 引 や 貸 付 を 受 け る 便 宜 を 与 え ら れ て い る ば か り

で な く ︑ 毎 週 木 曜 日 の 午 後 ( 公 定 歩 合 が 公 告 さ れ る 当 日 で ︑ 蔵 券 の 発 行 さ れ る 前 日 ) ︑ 協 会 役 員 は 同 行 総 裁 と 定 例 の 懇 談

会 を も っ て い る ︒ こ の 慣 行 は 冒 8 鼠 αq 器 Z 霞 日 § の 時 代 か ら 始 っ た と い わ れ て い る が ︑ 竃 8 轟 管 け窪 は ︑

﹁ ( 三 三 〇 九 ) ⁝ ⁝ 蔵 券 入 札 価 格 決 定 の 態 度 を き め る こ と が こ の 会 合 の 主 た る 目 的 に な っ て い る ﹂ と は っ き り 述 べ

( 14 )

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"

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