∼長崎ランタンフェスティバル∼
∼長崎ランタンフェスティバル∼
平成28年2月8日∼2月22日
平成28年2月8日∼2月22日
長崎の冬の一大風物詩。期間中、市内中心部に
飾られる極彩色のランタン（中国提灯）と、さ
まざまなオブジェがまちを幻想的に彩ります。
長崎の冬の一大風物詩。期間中、市内中心部に
飾られる極彩色のランタン（中国提灯）と、さ
まざまなオブジェがまちを幻想的に彩ります。
検 索 長崎市議会
No.151
2016.2.1
本会議の模様を長崎ケーブルメディアやインターネットで生中継しています。
また、インターネットでは録画中継もご覧になれます。You Tube（ユーチューブ）でも視聴できます。
主 な 掲 載 内 容
P
〇新市立病院建設工事に関する
2
明
政
ク
ラ
ブ
歴
史
的
風
致
維
持
向
上
計
画
地
域
固
有
の
歴
史
及
び
伝
統
を
反
映
し
た
人
々
の
活
動
と
、
地
域
を
守
る
た
め
に
、
歴
史
的
風
致
維
持
向
上
計
画
の
認
定
を
受
け
、
国
の
支
援
を
受
け
る
必
要
が
あ
る
と
考
え
る
が
、
市
と
し
て
の
考
え
を
伺
い
た
い
。
長
崎
の
国
際
性
豊
か
な
歴
史
や
文
化
を
活
か
し
、
個
性
あ
ふ
れ
る
魅
力
的
な
ま
ち
づ
く
り
を
推
進
す
る
た
め
、
現
在
、
歴
史
的
風
致
維
持
向
上
計
画
の
策
定
を
行
っ
て
い
る
。
計
画
の
策
定
に
あ
た
っ
て
は
、
関
係
省
庁
の
指
導
等
を
受
け
な
が
ら
作
業
を
進
め
て
お
り
、
ま
た
、
文
化
財
的
な
内
容
と
と
も
に
、
ま
ち
づ
く
り
的
な
視
点
が
重
要
で
あ
る
た
め
、
庁
内
で
の
協
議
を
進
め
て
い
る
。
今
後
は
、
学
識
経
験
者
な
ど
に
よ
る
委
員
会
を
開
催
す
る
な
ど
、
平
成
28
年
度
中
の
策
定
を
目
指
し
た
い
。
大
村
湾
横
断
浮
橋
架
橋
へ
の
取
り
組
み
浮
橋
架
橋
は
、
琴
海
地
区
や
外
海
地
区
を
含
め
た
西
彼
杵
半
島
全
体
が
発
展
す
る
た
め
の
起
爆
剤
と
し
て
、
ま
た
、
産
業
・
農
林
漁
業
・
観
光
・
人
口
減
少
対
策
と
し
て
有
効
で
あ
る
と
考
え
る
が
、
見
解
を
伺
い
た
い
。
浮
橋
架
橋
は
、
琴
海
・
外
海
地
区
を
初
め
、
市
や
県
に
と
っ
て
も
、
観
光
や
産
業
等
の
活
性
化
に
つ
な
が
る
夢
の
あ
る
構
想
で
あ
る
。
し
か
し
、
ル
ー
ト
や
工
法
、
整
備
費
用
や
整
備
効
果
の
検
証
な
ど
、
多
く
の
課
題
が
あ
る
た
め
、
平
成
26
年
7
月
に
大
村
市
で
設
立
さ
れ
た
大
村
湾
フ
ロ
ー
テ
ィ
ン
グ
ブ
リ
ッ
ジ
研
究
会
に
お
い
て
調
査
研
究
が
行
わ
れ
て
い
る
。
長
崎
市
と
し
て
は
大
村
市
か
ら
そ
の
情
報
提
供
を
受
け
な
が
ら
、
浮
橋
架
橋
の
理
解
を
深
め
、
課
題
等
の
整
理
を
行
う
必
要
が
あ
る
。
ま
ず
は
、
経
済
波
及
効
果
等
の
調
査
を
行
い
た
い
。
問
答
問
答
11月定例会では、12月２日から４日までと、12月７日の４日間にわたり、17人による個人質問が行われました。
11
月
定
例
会
の
一
般
質
問
新市立病院駐車場棟については、建設予定地に雨水 渠が埋設されていたことにより完成時期が延期になり ました。これに伴い、関係する議案が11月定例会に提 出されました。
また、議案審議に先立ち、雨水渠損傷に係る事故の 原因やその後の経過について調査を行うため、関係す る教育厚生委員会と建設水道委員会による連合審査会 を開催し、所管事務調査を行いました。
連合審査会
調査の結果、次のことが判明しました。
・市が伝えるべき情報を施工業者に提示していな かったことに端を発していること
・下水道台帳における雨水渠の位置の誤りは、市の 検査が不十分であったことが原因であること ・１本目の杭工事後、施工業者は病院機構に報告し
ているが、病院機構は工事の中止や調査などの指 示を行っていなかったこと
・１本目の杭工事後、建築部は病院機構から報告を 受けていたが、有効な意見や指示を出すことなく、 関係部局との連絡相談を行っていなかったこと ・調査により雨水渠であることを確認したのは、市
ではなく施工業者であること
・現在行っている復旧工事は、市からの依頼があっ たわけではないが、市からの相談があり、施工業 者が自主的に着手していること
・費用負担割合を１対１とすることについては、あ くまでも市の見解であり、施工業者との合意形成 はなされていないこと
教育厚生委員会
第210号議案 地方独立行政法人長崎市立病院機構中期計画の 変更の認可について
◎ 議案概要
駐車場棟の設計変更及び工期の延長に伴う中期計 画の変更の認可に関して議会の議決を経ようとする もの
◎ 審議結果
雨水渠損傷について、全ての原因や責任の所在が 明らかになっていないことから、現段階で本議案に ついての議論はできないとの反対意見が出され、賛 成なく否決すべきものと決定しました。
▲シアトルで工事中の浮橋 ▲長崎独特のまちなみ
▲連合審査会の開催は、昭和49年以来、41年ぶり。（現地調査は除く。）
新市立病院
3
行
政
サ
テ
ラ
イ
ト
機
能
の
再
編
成
平
成
27
年
6
月
に
総
合
支
所
の
設
置
を
先
送
り
し
て
、
専
門
職
員
を
配
置
す
る
「
基
地
」
を
置
く
と
の
説
明
が
あ
っ
た
。
設
置
の
意
義
、
地
域
住
民
へ
の
効
果
や
有
益
性
を
ど
の
よ
う
に
考
え
て
い
る
の
か
。
将
来
の
長
崎
市
を
見
据
え
た
、
支
所
、
行
政
セ
ン
タ
ー
、
本
庁
の
機
能
の
再
編
成
に
お
い
て
は
、
現
在
の
支
所
や
行
政
セ
ン
タ
ー
を
身
近
な
手
続
き
や
相
談
が
で
き
る
「
新
た
な
支
所
」
と
し
て
整
備
し
、
ま
た
、
一
定
の
規
模
を
持
ち
、仕
事
の
決
定
権
を
有
す
る「
総
合
支
所
」
を
市
内
に
複
数
箇
所
、
設
置
す
る
こ
と
と
し
て
い
る
。
こ
の
再
編
成
は
、
市
役
所
の
し
く
み
を
大
き
く
変
え
よ
う
と
す
る
も
の
で
あ
り
、
機
能
や
体
制
の
設
計
に
相
当
な
時
間
を
要
す
る
こ
と
か
ら
、
総
合
支
所
の
設
置
前
に
「
基
地
」
を
設
け
る
考
え
だ
っ
た
が
、
総
合
支
所
の
形
が
あ
る
程
度
見
え
て
き
た
こ
と
か
ら
、「
基
地
」
は
置
か
ず
、
早
期
に
再
編
成
の
具
体
案
を
ま
と
め
「
総
合
支
所
」
を
整
備
す
る
こ
と
と
し
て
い
る
。
こ
の
再
編
成
が
市
民
サ
ー
ビ
ス
に
支
障
を
き
た
さ
な
い
よ
う
し
っ
か
り
組
み
立
て
て
い
き
た
い
。
グ
ラ
バ
ー
ス
カ
イ
ロ
ー
ド
の
有
効
活
用
市
民
や
多
く
の
観
光
客
が
利
用
し
て
い
る
斜
行
エ
レ
ベ
ー
タ
ー
は
、
年
間
約
1
千
万
円
の
維
持
管
理
費
が
か
か
る
。
ゴ
ン
ド
ラ
か
ら
見
え
る
壁
に
、
企
業
等
の
広
告
を
載
せ
て
収
入
を
得
る
な
ど
の
考
え
は
な
い
か
。
広
告
収
入
に
つ
い
て
は
、
市
有
財
産
の
活
用
や
新
た
な
財
源
の
確
保
と
い
っ
た
観
点
か
ら
有
効
な
手
段
で
あ
り
、
ま
た
、
利
用
者
に
対
し
て
、
一
定
の
広
告
効
果
が
見
込
め
る
こ
と
か
ら
、
今
後
、
道
路
占
用
許
可
や
、
周
辺
の
景
観
と
の
調
和
の
関
係
、
広
告
を
出
す
場
所
や
大
き
さ
、
内
容
な
ど
を
整
理
し
、
実
施
に
向
け
て
取
り
組
ん
で
い
き
た
い
。
市
民
ク
ラ
ブ
放
課
後
児
童
ク
ラ
ブ
支
援
員
と
民
間
保
育
所
保
育
士
の
待
遇
改
善
放
課
後
児
童
ク
ラ
ブ
支
援
員
の
処
遇
改
善
の
た
め
、
市
は
積
極
的
な
関
与
と
指
導
が
必
要
で
は
な
い
か
。
ま
た
、
こ
の
1
年
で
保
育
士
の
処
遇
改
善
に
ど
う
取
り
組
ん
だ
の
か
。
放
課
後
児
童
ク
ラ
ブ
支
援
員
に
つ
い
て
は
、
国
の
補
助
メ
ニ
ュ
ー
に
職
員
の
賃
金
改
善
等
へ
の
補
助
が
追
加
さ
れ
た
こ
と
か
ら
、
こ
れ
を
踏
ま
え
て
、
市
の
補
助
制
度
を
改
正
す
る
こ
と
で
処
遇
改
善
に
つ
な
が
る
と
考
え
て
い
る
。
市
と
し
て
は
、
補
助
金
の
具
体
的
な
内
容
に
つ
い
て
、
ク
ラ
ブ
の
事
業
者
に
説
明
し
、
理
解
を
深
め
て
い
た
だ
く
よ
う
努
め
る
。
民
間
保
育
所
に
勤
務
す
る
保
育
士
に
つ
い
て
は
、
新
た
に
創
設
さ
れ
た
施
設
型
給
付
の
処
遇
改
善
加
算
に
お
い
て
充
実
が
図
ら
れ
て
い
る
。
賃
金
や
正
規
・
非
正
規
な
ど
の
雇
用
形
態
は
、
各
施
設
の
雇
用
契
約
に
基
づ
く
も
の
で
は
あ
る
が
、
保
育
所
等
の
関
係
者
と
と
も
に
処
遇
改
善
に
つ
な
が
る
取
り
組
み
を
検
討
し
た
い
。
水
道
管
破
損
事
故
と
市
民
生
活
へ
の
影
響
平
成
27
年
11
月
20
日
に
発
生
し
た
事
故
の
原
因
と
、
今
後
の
更
新
計
画
及
び
野
母
崎
宿
線
と
長
崎
外
環
状
線
の
道
路
整
備
状
況
も
あ
わ
せ
て
伺
い
た
い
。
破
損
し
た
管
は
、
昭
和
40
年
代
に
布
設
し
て
お
り
、
破
損
の
原
因
は
老
朽
化
に
伴
う
自
然
破
損
と
考
え
て
い
る
。
ま
た
、
耐
用
年
数
と
さ
れ
る
布
設
後
40
年
を
経
過
し
た
管
は
、
昭
和
43
年
度
か
ら
計
画
的
に
布
設
替
え
を
行
っ
て
い
る
が
、
今
回
の
事
故
や
緊
急
点
検
結
果
な
ど
を
踏
ま
え
、
優
先
順
位
の
見
直
し
を
行
う
な
ど
、
再
発
防
止
に
努
め
た
い
。
ま
た
、
長
崎
県
に
お
い
て
、
野
母
崎
宿
線
は
、
順
次
整
備
が
進
め
ら
れ
て
お
り
、
長
崎
外
環
状
線
の
新
戸
町
か
ら
江
川
町
は
、
平
成
28
年
度
当
初
予
算
案
の
新
規
事
業
予
定
箇
所
と
す
る
こ
と
が
発
表
さ
れ
、
事
業
着
手
に
向
け
大
き
く
前
進
し
た
。
今
後
と
も
、
整
備
促
進
に
向
け
、
働
き
か
け
て
い
き
た
い
。
被
爆
二
世
の
数
及
び
生
活
と
健
康
に
つ
い
て
の
実
態
調
査
独
自
の
援
護
対
策
を
行
う
た
め
に
、
被
爆
二
世
の
実
態
を
把
握
し
、
そ
れ
を
踏
ま
え
た
対
策
を
検
討
す
べ
き
と
考
え
る
が
見
解
を
伺
い
た
い
。
援
護
対
策
に
つ
い
て
は
、
被
爆
者
対
策
と
同
様
に
基
本
的
に
国
の
責
任
に
お
い
て
な
さ
れ
る
べ
き
と
考
え
て
い
る
。
ま
た
、
実
態
調
査
に
つ
い
て
も
、
被
爆
二
世
は
全
国
的
に
居
住
し
て
い
る
こ
と
や
、
定
義
や
認
定
の
法
的
な
枠
組
み
が
な
い
な
ど
様
々
な
課
題
が
あ
る
た
め
、
1
自
治
体
で
行
う
の
で
は
な
く
、
国
に
お
い
て
な
さ
れ
る
べ
き
と
考
え
て
い
る
。
し
か
し
、
実
態
調
査
は
援
護
対
策
を
行
う
た
め
の
基
本
的
な
デ
ー
タ
と
し
て
必
要
で
あ
る
と
考
え
て
お
り
、
被
爆
二
世
団
体
の
皆
様
と
の
定
期
的
な
意
見
交
換
も
行
い
な
が
ら
、
国
に
対
し
て
要
望
を
行
っ
て
い
き
た
い
。
問
答
問
問
答
問
問
答
問
答
問
答
☞個人質問・・・長崎市議会では、会派の持ち時間の範囲内で、事前に質問通告した議員が一般質問を行っています。 ▲水道管復旧工事の様子
4
「
ま
ち・
ひ
と・
し
ご
と
創
生
」の
鍵
経
済
を
強
く
し
、
雇
用
を
つ
く
る
と
の
目
標
が
あ
る
が
、
三
菱
重
工
幸
町
工
場
の
閉
鎖
が
市
の
経
済
に
及
ぼ
す
影
響
及
び
新
幹
線
工
事
の
残
土
活
用
に
よ
る
工
業
団
地
造
成
計
画
の
進
捗
状
況
に
つ
い
て
伺
い
た
い
。
幸
町
工
場
の
機
能
は
、
平
成
29
年
度
末
ま
で
に
再
編
が
完
了
す
る
と
聞
い
て
い
る
が
、
そ
の
詳
細
が
明
ら
か
に
さ
れ
て
い
な
い
部
分
も
あ
り
、
移
転
が
市
税
に
与
え
る
影
響
は
不
透
明
で
あ
る
が
、
再
編
に
よ
り
業
績
向
上
が
期
待
さ
れ
る
。
今
後
の
動
向
に
つ
い
て
、
引
き
続
き
注
視
し
て
い
き
た
い
。
ま
た
、
新
幹
線
残
土
を
活
用
し
た
工
業
団
地
造
成
に
つ
い
て
は
調
査
を
も
と
に
田
中
町
を
最
適
地
と
判
断
し
、
整
備
を
進
め
て
い
る
。
現
在
、
用
地
交
渉
中
で
あ
り
、
そ
の
手
続
き
に
、
ま
だ
若
干
の
時
間
を
要
す
る
見
込
み
だ
が
、
平
成
28
年
2
月
議
会
に
本
事
業
の
土
地
取
得
議
案
の
提
出
を
予
定
し
て
い
る
。
公
明
党
夜
景
視
点
場
へ
の
Ａ
Ｅ
Ｄ
の
設
置
観
光
の
大
き
な
柱
と
な
っ
て
い
る
夜
景
観
光
の
拠
点
で
あ
る
稲
佐
山
展
望
台
及
び
鍋
冠
山
展
望
台
に
Ａ
Ｅ
Ｄ
を
設
置
し
、
市
民
や
観
光
客
の
安
心
安
全
を
守
る
こ
と
が
必
要
だ
と
思
う
が
、
市
と
し
て
の
考
え
を
伺
い
た
い
。
稲
佐
山
展
望
台
付
近
の
Ａ
Ｅ
Ｄ
設
置
場
所
は
長
崎
ロ
ー
プ
ウ
ェ
イ
駅
舎
で
あ
る
が
、
駅
舎
の
改
修
工
事
に
伴
い
、
現
在
は
使
用
で
き
な
い
。
ロ
ー
プ
ウ
ェ
イ
の
営
業
再
開
時
に
は
使
用
可
能
と
な
る
が
、
展
望
台
は
ロ
ー
プ
ウ
ェ
イ
の
営
業
時
間
終
了
後
も
利
用
で
き
る
こ
と
か
ら
、
Ａ
Ｅ
Ｄ
を
駅
舎
か
ら
展
望
台
に
移
設
す
る
方
向
で
早
急
に
調
整
し
た
い
。
ま
た
、
鍋
冠
山
公
園
に
つ
い
て
も
、
展
望
台
改
修
後
は
よ
り
多
く
の
観
光
客
が
見
込
ま
れ
る
こ
と
か
ら
、
設
置
に
向
け
検
討
し
た
い
。
軍
艦
島
に
お
け
る
多
言
語
音
声
コ
ー
ド
の
導
入
ス
マ
ー
ト
フ
ォ
ン
を
用
い
て
コ
ー
ド
を
読
み
取
る
こ
と
に
よ
り
、
最
大
28
言
語
で
音
声
ガ
イ
ド
サ
ー
ビ
ス
が
利
用
で
き
る
技
術
を
端
島
見
学
施
設
（
軍
艦
島
）
に
導
入
す
る
考
え
は
な
い
か
。
多
言
語
コ
ー
ド
に
よ
る
音
声
ガ
イ
ド
サ
ー
ビ
ス
の
提
供
は
、
利
用
者
に
対
す
る
案
内
を
充
実
さ
せ
る
有
効
な
手
段
で
あ
り
、
電
源
を
用
い
な
い
こ
と
か
ら
、
端
島
見
学
施
設
に
お
け
る
サ
ー
ビ
ス
の
中
で
も
優
位
性
が
あ
る
と
思
わ
れ
る
。
こ
の
こ
と
を
、
軍
艦
島
ク
ル
ー
ズ
の
各
運
航
事
業
者
に
対
し
て
情
報
提
供
し
た
結
果
、
現
在
こ
の
事
業
者
で
組
織
さ
れ
る
「
軍
艦
島
観
光
船
協
議
会
」
か
ら
、
文
化
庁
に
対
し
て
補
助
金
の
交
付
要
望
が
行
わ
れ
て
い
る
。
今
後
も
、
新
た
な
技
術
に
関
す
る
情
報
収
集
な
ど
を
行
い
な
が
ら
、
受
け
入
れ
態
勢
の
整
備
を
進
め
て
い
き
た
い
。
城
山
小
学
校
被
爆
校
舎
の
保
存
活
用
長
崎
原
爆
の
凄
ま
じ
さ
を
今
に
伝
え
る
貴
重
な
被
爆
構
造
物
で
あ
る
城
山
小
学
校
被
爆
校
舎
の
早
期
修
復
と
未
公
開
部
分
の
活
用
に
つ
い
て
、
市
の
考
え
を
伺
い
た
い
。
城
山
小
学
校
被
爆
校
舎
に
つ
い
て
は
、
よ
り
手
厚
い
国
の
支
援
が
受
け
ら
れ
る
文
化
財
指
定
を
目
指
し
て
い
る
。
校
舎
の
経
年
劣
化
に
は
応
急
的
な
補
修
が
必
要
で
あ
り
、
補
修
の
あ
り
方
に
つ
い
て
文
化
庁
と
協
議
を
進
め
て
い
る
。
厚
生
労
働
省
が
予
算
化
を
進
め
て
い
る
被
爆
建
造
物
保
存
の
た
め
の
新
た
な
補
助
制
度
に
つ
い
て
も
、
活
用
で
き
る
よ
う
協
議
し
て
い
き
た
い
。
ま
た
、
非
公
開
と
し
て
い
る
校
舎
の
3
階
以
上
の
部
分
に
つ
い
て
は
、
被
爆
当
時
の
現
状
に
近
い
形
で
保
存
さ
れ
て
お
り
、
そ
の
価
値
が
高
く
評
価
さ
れ
て
い
る
。
一
方
で
、
公
開
に
は
安
全
確
保
な
ど
解
決
す
べ
き
課
題
は
あ
る
が
、
今
後
、
検
討
し
て
い
き
た
い
。
創
生
自
民
長
崎
版
地
域
包
括
ケ
ア
シ
ス
テ
ム
の
構
築
超
高
齢
社
会
へ
対
応
す
る
た
め
の
地
域
の
実
情
に
合
っ
た
シ
ス
テ
ム
の
実
現
に
向
け
、
ど
う
取
り
組
も
う
と
し
て
い
る
の
か
。
シ
ス
テ
ム
の
中
核
を
担
う
地
域
包
括
支
援
セ
ン
タ
ー
で
は
、
高
齢
者
の
総
合
相
談
窓
口
と
し
て
必
要
な
支
援
を
継
続
的
に
行
い
、
医
療
・
介
護
の
連
携
強
化
に
向
け
た
地
域
ケ
ア
会
議
の
開
催
な
ど
を
行
っ
て
い
る
。
ま
た
、
平
成
27
年
10
月
に
は
、
医
療
、
介
護
・
福
祉
等
の
専
門
職
や
地
域
関
係
者
な
ど
で
構
成
す
る
「
長
崎
市
地
域
包
括
ケ
ア
推
進
協
議
会
」
を
設
置
し
た
と
こ
ろ
で
あ
る
。
住
み
慣
れ
た
地
域
で
安
心
し
て
暮
ら
し
続
け
て
い
た
だ
け
る
よ
う
、
医
療
・
介
護
・
福
祉
で
の
既
存
の
取
り
組
み
を
活
か
し
つ
つ
、
連
携
を
強
化
し
、
進
化
さ
せ
な
が
ら
、
人
材
の
育
成
や
確
保
策
、
必
要
な
社
会
基
盤
の
整
備
な
ど
を
含
め
た
シ
ス
テ
ム
の
構
築
に
取
り
組
ん
で
い
き
た
い
。
ス
ポ
ー
ツ
コ
ン
ベ
ン
シ
ョ
ン
ス
ポ
ー
ツ
を
コ
ン
ベ
ン
シ
ョ
ン
と
捉
え
る
こ
と
で
、
地
域
の
活
性
化
や
国
際
的
地
位
の
向
上
な
ど
、
地
元
経
済
の
活
性
化
に
つ
な
げ
る
こ
と
が
で
き
る
と
考
え
る
が
、
市
の
姿
勢
と
具
体
的
な
取
り
組
み
に
つ
い
て
伺
い
た
い
。
問
答
問
答
問
答
問
問
答
問
答
5
ス
ポ
ー
ツ
コ
ン
ベ
ン
シ
ョ
ン
は
交
流
人
口
の
拡
大
に
効
果
が
あ
る
も
の
と
考
え
て
お
り
、
こ
れ
ま
で
も
大
会
や
合
宿
の
誘
致
に
取
り
組
ん
で
い
る
。
特
に
現
在
は
、
ラ
グ
ビ
ー
ワ
ー
ル
ド
カ
ッ
プ
の
キ
ャ
ン
プ
誘
致
に
取
り
組
ん
で
い
る
が
、
今
回
の
キ
ャ
ン
プ
誘
致
を
き
っ
か
け
に
、
東
京
オ
リ
ン
ピ
ッ
ク
・
パ
ラ
リ
ン
ピ
ッ
ク
等
の
キ
ャ
ン
プ
誘
致
に
つ
な
げ
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
る
。
今
後
と
も
、
ス
ポ
ー
ツ
コ
ン
ベ
ン
シ
ョ
ン
の
取
り
組
み
の
強
化
を
し
て
い
き
た
い
。
日
本
共
産
党
三
方
山
の
産
業
廃
棄
物
処
理
こ
こ
に
あ
る
産
業
廃
棄
物
が
詰
ま
っ
た
コ
ン
ク
リ
ー
ト
枡
は
、
万
が
一
崩
壊
す
れ
ば
汚
水
が
流
出
す
る
危
険
が
あ
る
。
市
や
事
業
者
、
国
の
責
任
で
早
急
に
処
理
す
る
考
え
は
な
い
の
か
。
長
崎
市
で
は
、
定
期
的
に
検
査
を
行
っ
て
い
る
が
、
そ
の
結
果
、
コ
ン
ク
リ
ー
ト
枡
の
安
全
性
は
保
た
れ
て
お
り
、
早
急
な
処
理
の
必
要
性
は
な
い
も
の
と
判
断
し
て
い
る
。
事
業
者
の
責
任
に
つ
い
て
は
、
当
時
の
廃
棄
物
処
理
法
で
認
め
ら
れ
た
方
法
で
あ
る
こ
と
な
ど
を
勘
案
す
る
と
、
負
担
を
求
め
る
こ
と
は
難
し
い
。
ま
た
、
市
と
国
に
つ
い
て
も
、
そ
の
責
任
を
問
う
訴
訟
に
お
い
て
、
原
告
の
請
求
が
放
棄
さ
れ
た
こ
と
か
ら
、
法
的
責
任
は
な
い
と
認
め
ら
れ
た
も
の
と
判
断
し
て
い
る
。
し
か
し
な
が
ら
、
市
と
し
て
も
、
引
き
続
き
、
立
入
検
査
や
水
質
検
査
な
ど
に
よ
る
適
正
な
監
視
及
び
結
果
に
基
づ
く
適
切
な
対
応
を
行
っ
て
い
き
た
い
。
大
神
宮
交
差
点
の
改
良
計
画
滑
石
の
大
神
宮
交
差
点
は
、
渋
滞
が
起
き
や
す
い
状
況
で
あ
る
。
県
道
側
の
拡
幅
が
計
画
的
に
進
め
ら
れ
て
い
る
が
、
市
道
側
に
お
い
て
も
、
早
期
改
善
が
必
要
で
は
な
い
か
。
大
神
宮
交
差
点
は
、
滑
石
地
区
と
三
重
地
区
を
結
ぶ
県
道
長
崎
畝
刈
線
及
び
滑
石
地
区
と
横
尾
地
区
を
結
ぶ
市
道
滑
石
横
尾
線
と
が
交
差
し
て
い
る
。
県
道
に
お
い
て
は
、
渋
滞
の
改
善
の
た
め
、
現
在
、
県
が
拡
幅
整
備
を
進
め
て
い
る
。
一
方
、
市
道
に
お
い
て
は
、
横
尾
方
面
か
ら
三
重
方
面
へ
向
か
う
右
折
車
線
が
な
い
こ
と
、
ま
た
、
交
差
点
付
近
の
バ
ス
停
に
バ
ス
ベ
イ
が
な
い
こ
と
か
ら
、
交
通
渋
滞
が
発
生
し
て
い
る
。
そ
の
た
め
、
市
道
に
お
い
て
も
、
右
折
帯
及
び
バ
ス
ベ
イ
を
整
備
す
る
こ
と
と
し
て
お
り
、
今
年
度
に
土
地
を
取
得
し
、
平
成
28
年
度
の
完
了
を
目
指
し
て
い
る
。
自
由
民
主
党
大
型
公
共
施
設
事
業
計
画
公
会
堂
や
市
庁
舎
を
初
め
と
し
た
大
型
公
共
施
設
の
整
備
が
進
ん
で
い
な
い
。
市
長
の
強
力
な
リ
ー
ダ
ー
シ
ッ
プ
が
問
わ
れ
る
中
、
ま
ち
づ
く
り
に
つ
い
て
の
決
意
を
伺
い
た
い
。
公
会
堂
廃
止
後
の
新
た
な
文
化
施
設
に
つ
い
て
は
、
県
庁
舎
跡
地
で
の
整
備
に
つ
い
て
県
と
の
調
整
を
行
う
こ
と
と
し
、
現
在
も
協
議
を
続
け
て
い
る
。
市
民
や
文
化
団
体
の
皆
様
の
た
め
、
建
設
場
所
の
方
針
を
一
刻
も
早
く
決
定
し
、
市
庁
舎
建
設
事
業
と
併
せ
て
進
め
て
い
く
必
要
が
あ
る
と
考
え
て
お
り
、
県
と
の
協
議
を
継
続
し
て
進
め
る
か
、
現
市
庁
舎
跡
地
と
す
る
か
の
結
論
を
年
度
内
ま
で
に
出
し
た
い
。
い
ず
れ
に
し
て
も
、
こ
れ
ら
は
、
都
市
の
基
盤
を
つ
く
る
重
要
な
事
業
で
あ
る
た
め
、
方
向
性
を
し
っ
か
り
と
固
め
、
着
実
に
進
め
て
い
き
た
い
。
ま
た
、
公
会
堂
解
体
と
市
庁
舎
建
替
え
の
予
算
や
関
連
議
案
に
つ
い
て
は
、
新
た
な
文
化
施
設
の
建
設
場
所
の
方
針
決
定
後
、
で
き
る
だ
け
早
い
時
期
に
提
案
し
た
い
。
チ
ー
ム
2
0
2
0
ア
メ
リ
カ
大
統
領
の
長
崎
訪
問
要
請
単
に
被
爆
地
訪
問
を
要
請
す
る
だ
け
で
な
く
、
例
え
ば
、
２
０
２
０
年
8
月
9
日
の
東
京
オ
リ
ン
ピ
ッ
ク
の
閉
会
日
に
合
わ
せ
て
、
長
崎
復
興
へ
の
世
界
か
ら
の
寄
付
に
対
す
る
「
感
謝
祭
」
を
開
催
し
て
そ
こ
に
招
く
な
ど
、
大
統
領
が
訪
問
し
や
す
い
環
境
整
備
な
ど
に
取
り
組
ま
な
い
の
か
。
ア
メ
リ
カ
大
統
領
の
長
崎
訪
問
に
つ
い
て
は
、
文
書
で
直
接
要
請
す
る
ほ
か
、
い
ろ
い
ろ
な
機
会
を
と
ら
え
て
要
請
し
て
き
た
。
ま
た
、
長
崎
訪
問
の
実
現
に
は
訪
問
し
や
す
い
環
境
の
整
備
も
重
要
で
あ
り
、
こ
れ
ま
で
も
、
姉
妹
都
市
と
の
市
民
交
流
や
、
駐
日
米
国
大
使
の
被
爆
者
と
の
交
流
な
ど
を
行
い
相
互
理
解
を
深
め
て
き
た
。
今
後
と
も
、
こ
の
よ
う
な
交
流
を
通
し
て
、
日
米
の
相
互
理
解
を
深
め
、
来
年
予
定
さ
れ
て
い
る
サ
ミ
ッ
ト
や
２
０
２
０
年
の
東
京
オ
リ
ン
ピ
ッ
ク
な
ど
の
機
会
を
と
ら
え
て
、
実
現
に
向
け
て
取
り
組
ん
で
い
き
た
い
。
答
問
答
問
答
問
答
問
答
▲公会堂
▲8月9日平和祈念式典の様子
▲視察団表敬訪問
