１
．
農用地利用配分計画の県知事認可に
係る
縦覧の廃止
市町村 機構（市町村） 農業委員会 市町村 機構 県 県 県 農用地利用集積 計画の作成総会
公告
農用地利用配分計画作成 約１ ヶ 月申請～利用権設定ま
で
約２
ヶ
月半
配分計画の 認可申請 審査・縦覧 の準備 認可申請の 公告・縦覧 認可・公告 約１ 週間 約２ 週間 ２ 週間 （法定 ） 約１ 週間■支障事例
・現行で は、 中間管理事業を 活用し て 担い 手が利 用権を 設定す る ま で 約２ ヶ 月半かかる 。 ・春作業の見通し が立て づ ら い た め、 他の利用権 設定事業を 活用す る 農家も い る ・な お 、 事業創設以来、 縦覧期間中に 閲覧・意見 書が提出さ れた こ と はな い 。 → 縦 覧 期 間の廃止 に よ り 、 期間短縮が見込ま れる 。■現行の手続期間
（
出し手→機構）
利用集積計画
（
機構→受け手）
利用配分計画
●利用権設定に
かかる
手続期間及び
支障事例
約 １ヶ 月 -2-２
．
利用権の存続期間
延長手
続きの
緩和に
つ
い
て
（その１
）
・平成２ ６ 年～２ ９ 年ま で に 中間管理事 業を 通じ て 権 利 設定を 行った 件数は４ ， ２ ０ １ 件（８ ５ ， ０ ４ ６ 筆）で あ り 、 そ の設定期間は概ね１ ０ 年間。 ・上記の利用権の期間満了時に は、 他の新 規貸し 付 け 分に 加え 、 こ れら の更新分も 加わ る ので 、 市町村・ 機構の事務的負担が大き く な る 。■
Ｈ
２
６
～
Ｈ
２
９
実績
■支障事例
①秋田県の農地中間管理事業の実績及び
利用権設定に
かかる
支障事例
H2 6 H2 7 H2 8 H2 9 計 ） 1, 730 3, 629 2, 619 2, 044 10, 022 1, 736 3, 595 2, 488 2, 220 10, 039 ha ) 1, 049 3, 679 3, 120 2, 168 10, 016 520 1, 244 1, 396 1, 041 4, 20 1 8, 563 33, 843 24, 224 18, 416 85 ,0 46 ♦ 中間管理事業に よ り 設定さ れた 利用権 の契約 期間 を 更新・延長す る 場合、 ①農地利用集積計画の作成・公告に よ る 利用権 の再 取得 と 、 ②農地利用配分計画の再作成、 都道府 県知事 の認可 ・公告が必要■現行の制度
-3-76
２
．
利用権の存続期間
延長手
続きの
緩和に
つ
い
て
（その２
）
・機構関連事業を 実施 す る に 当た っ て、 集積計 画の撤 回・再 作 成、 配分計画の認可 ・公告を し た 件数 は９ 件（３ ４ １ 筆・約２ ６ ｈ ａ ）であ る が、 中間管理事 業の実 施が多 い 当 県に お い ては 、 今後、 機構関連事業 を 要 望す る 地区も 多い と 見 込ま れる こ と から 、 事務処理件数は 更に 増える と 考 えら れ る 。 ・改正土地改良法の施行 前に 取 得し た 農地 中間管 理権に 係る 農用地で機構関連事 業を 実施 す る 場合、 そ の都度 、 既 存集積 計画の撤回と 新た な 集積 計画の 作成が 必要で あ り 、 農地 の 出 し 手や市町村、 機構の 事務的 負担が 大き い 。■
Ｈ
２
６
～
Ｈ
２
９
実績
■支障事例
②機構関連事業に
よ
る
再取得実績及び
利用権設定に
かかる
支障事例
■
現行の制度
♦ 機構関連事業は、 改正土地改良法施行日以後に 取得さ れる １ ５ 年以上の農地中間管理権に 係る 農用地に 適用 １ ）改正土地改良法施行日以前に 農地中間管理権を 取得 し た 農地で 機構関連事業を 行う 場合、 集積計画の撤回・ 作成に よ り 、 再取得が必要 ２ ）改正土地改良法施行日以後に 取得し た 農地中間管理 権の存続期間延長手続に つ い て は、 所有者と 機構と の 合意に よ る 集積計画の変更で 可能H2
6
H2
7
H2
8
H2
9
計
借受面積（ha
）
1,730
3,629
2,619
2,044
10,
022
うち
機構関連事業に
よる
再取得
26
26
実績な
し
-4-秋田県から
の提案
【
提案
】
１． 早期に 農地の利用 権設定 を行う た め 、 農用地 利用配 分計画 の県知 事認可 に 当 た っ て は 、 意見聴 取の た め の２週間の縦覧を 廃止 する 。 ２． ①農地中間管理事業に より 設定さ れた 利用 権の期 間が満 了し 更新す る場合や 期間を延 長す る場合に つ い て は、 契 約期間 以外の 内容（ 農地 ・ 当 事者） が既 契約と 同一 で あ れば 、 農用地 利用集 積計画 の公告 及び 農用地利用配分計画 の認可 ・ 公 告ま で の一連 の作業 （ 利 用権の 再取得 ・ 担 い 手 農家へ の再配 分） を不要と し 、 関 係者の 合意等 で 契 約期間 を延長で き るよう に す る。 ②改正土地改良法施行前 に 農 地中間 管理機 構が借 り 入れた 農 用地等 で 機構関 連事業 を実施す る場合 に お い て も 、 ２ ①と 同様 の手続 き を経れば 土地改 良法附 則第４条 で 規 定 す る農用地 と みな し 、 現 行必要 と さ れて い る一 連の作 業（ 計画の 撤回（ 解約 ） 、 再 作成、 認可 、 公告） は不 要 と する 。【
効果
】
手続き に 要す る期間の短縮に より 、 受け 手の営 農計画 が立て やす くな り 、 農 家の利 便性が 向上す るほか、 契約期間延長に 係る手続 き の簡素 化に より 、 現在 利用し て い る農家 や機構 、 市町村 の事務 負担が 大幅に 軽 減さ れる。 ま た 、 機構関連基盤整 備事業 の円滑 な 推 進が図 ら れる上 、 農地中 間管理 事業に 伴う 担い 手へ の安定 的な 農地集積に つ な が ると 考え ら れ る。 -5-平成
30
年度地方分権改革に
関す
る
提案募集
農地中間管理事業
に
おける
農用地利用配分計画に
係る
縦覧の廃止
に
つ
いて
平成
30
年
7
月
10
日
群馬県
総務部総務課
農政部農業構造政策課
重点番号13：農地中間管理事業に係る制度の見直し（群馬県）群馬県
農地中間管理事業とは
農地
を貸したい農家や、農業経営をリタイアする人など
から
、
「農地中間管理機構」
が農地を
借受け、地域
の中心的な
担い手
や、新たに参入する農業者に貸し付けることにより、
農地の有効利用
を進めるもの。
＜本県に
おける
農地中間管理事業の推進に
関す
る
目標＞
（担い手が利用する面 積／耕 地面積 ）H
24
：２６．４％
⇒
H
35
：６６％
【 群馬県 】 農地中間管理事業の推進に関する基本方針＜現状＞
H
29
：３４．８％
効率的かつ安定的な農業
経営を
営む者
が利用
する農
用地の
面積の
目標
更な
る
農地集約
・集積が必要！
１
群馬県
農地中間管理事業の制度上
の課題
＜各制度における貸付けに要す
る期間
＞
・農地法：約２週間から４週間
・基盤法：約２週間から４週間
・農地中間管理事業：約５週間
から１
０週
間
農地法や農業経営基盤強化促進法（
基盤法
）に
よる貸付けに比べ、農地中間管理事
業によ
る
貸付け手続きは、時間がかかる。
※
担い手農家からの不満の声あり
２
数日～ ４週間 約２週 間 （法定 ） 約２～４週間 約２～４週間
各制度における貸付け手続
き期間
（現行
）
農地法
農業経営基盤強化促進法
農地中間管理事業
貸し 手・ 担い 手の マ ッ チン グ 集積計画作成 貸し 手・ 担い 手の マ ッ チン グ 配分計画案作成・ 提出 総会 部会 公告 配分計画 申請 配分計画 審査・ 決裁 配分計画 公告・ 縦覧 配分計画 認可・ 公告 集積計画作成 総会 部会 公告 貸し 手・ 担い 手の契約 審査・ 総会等資料作成 許可 総会 部会 農業委員会 農業委員会 農業委員会 市町村 市町村 農業委員会 市町村 市町村 約２～４週間 約２～４週間 約２～４週間 約５週間～１０ 週間 市町村 機構 県 県 県 ※ 許可は原則毎月 公告回数は市町 村が 定め る ＜市町村数＞ 毎月： 12 年 3 回： 1 年 2 回： 12 年 1 回： 1 随時： 9 農地法関係事務 処理 要領 による 標準処理期間は 4 週間 認可公告回数は 農業 経営 基盤強 化促 進法 又は 農地 法に よる 中間管理権の設 定の 回数 （配分 計画 案の 申請 数） によ る３
群馬県
お願いしたい地方への規制
緩和
県が行う配分計画の
公告・縦覧期間
を廃止
＜支障事例・
制度改正の必要性＞
・本県では、農地の出し手と担い手のマッチングが
整いしだい、速やかに担い手に農地を集積できるよう、
国が示す手続き期間短縮化の例を参考に事務の迅速化を
図ってきた。
・縦覧期間における
利害関係者からの意見提出は
、
これまで０件
。形骸化し、必要性がない。
・更なる迅速化のために配分計画の縦覧を廃止したいが、
法定
で２週間と期間が定められているため見直し
が
できない
。
４
数日～ ４週間 約２週 間 （法定 ） 約２～４週間
