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2 摂 津 市 は 過 去 から 大 雨 による 災 害 と 戦 ってきました 市 内 には 東 西 を 横 断 する 大 きな 河 川 淀 川 安 威 川 が 流 れており 台 風 や 大 雨 の 度 に 大 阪 北 部 の 山 間 部 に 降 った 雨 が 河 川 へ 流 れ 込 み 市 内 で

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Academic year: 2021

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(1)

摂津市における災害と

防災対策について

資料1

摂津市の過去の災害

(2)

摂津市は過去から大雨による災害と 戦ってきました。市内には東西を横 断する大きな河川、淀川、安威川が 流れており、台風や大雨の度に大阪 北部の山間部に降った雨が、河川へ 流れ込み、市内での浸水被害が発生 してきました。 大正6年10月豪雨 明治29年7月豪雨 3

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昭和28年9月台風13号

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昭和42年7月梅雨前線

昭和58年9月台風10号

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年月日 事象 総 雨量 時間 最大 雨量 建物被害 床上 浸水 床下 浸水 非 住家 大正6年 10月 豪雨 - - - - -明治29年 7月 豪雨 - - - - -昭和28年 9月 台風 13号 - - 1030 件 561 件 457 件 昭和42年 7月 梅雨 前線 310.5 mm 60 mm 933 件 1791 件 107 件 昭和58年 9月 台風 10号 189.0 mm 27.5 mm 66 件 663 件 104 件 その後、河川整備や公共下水道整備 を行い、ある程度の雨に対しては浸 水することはなくなりましたが、近 年想定を上回るゲリラ豪雨や台風が 各地で発生していることから、防災 体制の強化が求められています。 9

(6)

平成11年6月梅雨前線 平成24年8月豪雨 平成25年9月台風18号 鳥飼野々 淀川 浸水箇所 年月日 事象 総 雨量 時間 最大 雨量 建物被害 床上 浸水 床下 浸水 非 住家 平成11年 6月 梅雨 前線 152.0 mm 24.5 mm 102 件 32 件 33 件 平成24年 8月 豪雨 84.5 mm 65.0 mm 20 件 134 件 34 件 平成25年 9月 台風 18号 214.0 mm 33.5 mm 0 件 0 件 1 件 11

(7)

摂津市の防災対策

①防災対策事業

摂津市の防災対策

⑤自主防災組織支援事業 ③情報収集伝達体制整備事業 ④防災資機材及び備蓄用品整備事業 ②防災演習事業 13

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①防災対策事業

摂津市の防災対策

市職員の体制整備 自治体・民間事業所等と防災協定 せっつ事業所防災ネットワークの設立 避難所の指定、看板等の設置 ヘリサインの設置 各種防災マニュアルの整備 洪水ハザードマップの活用 講演会・出前講座による啓発 14

市職員の体制整備-1

初期防災班 総務部、土木下水道部、都市整備部 から構成される職員が大雨洪水警報 等発表時に防災活動を実施します。 7月13日(土) 16:54 大雨 30名 8月23日(金) 21:06 大雨 31名 8月25日(日) 03:05 大雨 44名 9月 2日(月) 11:53 大雨 37名 9月 4日(水) 12:31 大雨 35名 9月15日(日) 23:17 台風18号 136名 10月9日(水) 10:40 台風24号 8名 平成25年度 7回 〃24年度 15回 〃23年度 4回 (消防、消防団含む) (大雨・洪水注意報につき 土木下水道部のみ) 15

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市職員の体制整備-2

連絡所・初期避難班約80名 (各施設2~3名) 徒歩、自転車、バイクのいずれかの 手段で避難所まで30分以内で参集可 能な職員が初期の 避難所運営を行い ます。

市職員の体制整備-3

災害対策本部 災害応急対策の基本方針や、避難所 開設、避難勧告指示等の判断を決定 し、その実施・推進にあたります。 平成25年台風18号の対応9月16日午前2時30分頃 17

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自治体・民間事業所等と協定-1

単独市町 相互応援協定 ①京都府向日市 ②奈良県桜井市 ③滋賀県草津市 ④岩手県釜石市 ⑤兵庫県新温泉町 ⑥三重県尾鷲市 旧全国伝統地名市町 相互応援協定 ①青森県むつ市 ②三重県志摩市 ③京都府京丹後市 ④大阪府和泉市 ⑤兵庫県播磨町 ⑥岡山県美作市 ⑦山口県長門市 ⑧徳島県阿波市 ⑨愛媛県伊予市 大阪府三島地域市町 相互応援協定 ①吹田市 ②高槻市 ③茨木市 ④島本町 ・大阪府 府営住宅避難ビル(味生、正雀、鳥飼西、南別府) ・大阪府摂津高等学校 緊急時一時避難所(体育館,校舎)

自治体・民間事業所等と協定-2

・摂津市内郵便局(9局) 相互協力 ・摂津市建設業協会 応急対策 ・北摂建設業協同組合 応急対策 ・摂津市建設事業組合 復旧活動 ・摂津市水道工事業協同組合 復旧活動 ・大阪LPガス協会三島支部 摂津部会 LPガス復旧、援助活動 ・摂津造園業協同組合 復旧作業 ・コカ・コーラウェスト㈱ 飲料水提供、災害型自動販売機設置 ・常盤興産㈱ 緊急時一時避難所 ・大阪漁具㈱ 〃 ・芦森工業㈱ 〃 ・(有)オートサービス土井 障害物除去 19

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自治体・民間事業所等と協定-3

・大阪職業訓練支援センター 緊急時一時避難所 ・薫英学園 (大阪人間科学大学) 緊急一時避難所 (庄屋キャンパスの一部) ・大阪経済大学 緊急時一時避難所(人工芝グラ ウンド) ・㈱ダイキンサンライズ摂津 緊急時一時避難所

自治体・民間事業所等と協定-4

・三井不動産レジデンシャル ㈱南千里丘マンション 災害井戸、公開空地、 ヘリポート ・セッツカートン㈱ 段ボール製品の提供 ・タキモトワークス 水害救援業務 ・コーナン商事㈱鳥飼店 応急物資提供 ・(認定NPO)日本レスキュ ー協会 災害救助犬、セラピードック 出動 ・株式会社あさみや 飲料水提供 ・㈱ジェイコムウエスト 緊急放送の提供 21

(12)

市内に3,700 以上の事業所を有し、 昼間人口が夜間人口を1万人以上上回 る「事業所のまち」という一面を持 っています。事業所が潜在的に持つ 「知識や経験、ノウハウ、 マンパワー」を防災・災害 対策に活かせる仕組みづくり に取り組もうとし ています。 せっつ事業所防災ネットワークの設立 22 公共施設28施設のほか、主に洪水な ど河川がはん濫する水害に備えて、 協定を締結した府営住宅や民間事業 所等を緊急時に使用する一時避難所 として使用します。

避難場所の指定、看板等の設置-1

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(13)

避難場所看板 平常時から災害に備えて頂くために、 夜間でも認識できる蓄光式避難場所 看板や、幹線道路沿い等に避難所誘 導看板を設置しています。

避難場所の指定、看板等の設置-2

避難所誘導看板 洪水時にスムーズな避難行動に繋げ、 被害を最小限に留めることを目的に、 想定される浸水深を生活空間である まちの中に表示しています。 新鳥飼公民館に設置 市役所に設置

避難場所の指定、看板等の設置-3

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ヘリサインの設置

東日本大震災の経験を生かし、上空 から施設名が分かるよう、ヘリサイ ンの設置をすすめています。

各種防災マニュアルの整備

災害時に避難所の開設や運営を円滑 に行うために、平成21年5月に避難所 運営マニュアル等を作成しています。 27 避難勧告等の判断・伝達マニュアル (水害編) 平成24年3月 摂 津 市

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洪水ハザードマップの活用

地区ごとのハザードマップを作成し、 洪水時にどのような行動をとるべき なのか、平常時 から考える啓発 を実施していま す。

講演会・出前講座による啓発-1

より多くの方に防災について考える 機会を設けるため、講演会を実施し ています。 平成24、25年度に 群馬大学片田教授による講演会を開催 29

(16)

講演会・出前講座による啓発-2

より多くの方に防災について考える 機会を設けるため、10人以上のグ ループを対象とした出前講座を実施 しています。 避難所運営ゲーム 出前講座

摂津市の防災対策

①防災対策事業 ⑤自主防災組織支援事業 ③情報収集伝達体制整備事業 ④防災資機材及び備蓄用品整備事業 ②防災演習事業 31

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摂津市の防災対策

②防災演習事業 防災演習・防災訓練の実施 32

防災演習・防災訓練の実施

災害対策本部訓練 水防訓練 図上訓練 参集訓練 避難所運営訓練 避難所運営訓練 市では訓練を実施し、防災への取組 み、意識の高揚を図ります。 33

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摂津市の防災対策

③情報収集伝達体制整備事業 ①防災対策事業 ⑤自主防災組織支援事業 ④防災資機材及び備蓄用品整備事業 ②防災演習事業 34

摂津市の防災対策

③情報収集伝達体制整備事業 情報発信 情報収集伝達 35

(19)

情報発信-1

防災行政無線 市役所から市内13施設に設置の防災 行政無線屋外スピーカーから緊急情 報を発信します。 広報車 市役所のスピーカー設置の公用車を 使用して緊急情報等を発信します。 36

情報発信-2

ホームページ 市役所のホームページにて緊急情報 等を発信します。 緊急速報(エリア)メール 災害発生時に避難情報などを迅速に 提供するため、携帯電話会社3社と契 約し「緊急速報メール」の運用を開 始しています。 37

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情報発信-(参考)

地上デジタル放送データ放送 NHK→dボタン(データ放送) 生活・防災情報→河川水位・雨量 淀川、安威川、山田川 38

情報収集伝達

小中学校15校 携帯型無線機 市役所等25台 公民館施設7施設 スポーツ施設3施設 39

(21)

摂津市の防災対策

④防災資機材及び備蓄用品整備事業 ①防災対策事業 ⑤自主防災組織支援事業 ③情報収集伝達体制整備事業 ②防災演習事業 40

摂津市の防災対策

④防災資機材及び備蓄用品整備事業 防災資機材倉庫 食料飲料分散備蓄 41

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防災資機材倉庫

市内12施設に防災資機材倉庫を設置 しています。鍵は自治会長に配布し ています。 その他多数 42

食料飲料分散備蓄

市内15施設に5年計画で食料・飲料の 分散備蓄をしています。 1施設1年ごとに 食料カンパン 10箱(240缶) 飲料水500ml 10箱(240本) 増量しています。 43

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(参考)市の備蓄

品名 数量 単位 アルファ米 (アレルギー対応、高齢者用含む) 11,000 食 HOT!ぐるべん 720 食 カンパン 15,312 食 備蓄水(500ml) 11,232 本 粉ミルク(850g) 32 缶 毛布 4,000 枚 組立式トイレ (和式×1、車椅子対応様式×1、男性小式×1) 18 セット 紙おむつ 10,659 枚 44

摂津市の防災対策

⑤自主防災組織支援事業 ①防災対策事業 ③情報収集伝達体制整備事業 ④防災資機材及び備蓄用品整備事業 ②防災演習事業 45

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摂津市の防災対策

⑤自主防災組織支援事業 自主防災組織による訓練 46

自主防災組織による訓練

避難訓練 心肺蘇生訓練 炊出し訓練 通報訓練 資機材訓練 初期消火訓練 主に11~3月に自主防災組織、消防、 市で連携して訓練を実施します。 47

参照

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