別紙標準様式（第７条関係）
会 議 録
会 議 の 名 称 令和元度第 4 回枚方市環境審議会環境基本計画策定部会 開 催 日 時 令和 2 年 2 月 4 日（火） １８時００分から ２０時００分まで 開 催 場 所 枚方市役所 別館 第 3 委員会室 出 席 者 委 員：小嶋委員、多田委員、谷本委員、花田委員、廣嵜委員、福岡委員、 益田委員 欠 席 者 田中委員、豊高委員、藤田委員 案 件 名 【案件】 （１） 第 3 次枚方市環境基本計画の「基本目標と SDGs との関係」について （２） 「環境指標（案）」と「計画に位置付ける具体的な施策」について （３）生物多様性地域戦略について （４）環境教育行動計画について （５）部会報告（素案）について （６）今後のスケジュールについて 提 出 さ れ た 資 料 等 の 名 称 資料１ 第 3 次枚方市環境基本計画の基本目標と SDGs との関係 資料２ 環境指標（案）と計画に位置付ける具体的な施策 資料３ 計画に位置付ける生物多様性地域戦略について 資料４ 計画に位置付ける環境教育行動計画について 資料５ 部会報告（素案） 資料６ 今後のスケジュール（案） 決 定 事 項 ・本日の意見を踏まえ、「基本目標と SDGs との関係」や「環境指標（案）」な どについて整理を行い、次回の部会で部会報告（案）の確認を行う。 会議の公開、非公開の別 及 び 非 公 開 の 理 由 公開 会議録の公表、非公表の 別及び非公表の理由 公表 傍 聴 者 の 数 ０ 所管部署（事務局） 環境部 環境保全課審 議 内 容 １ 開 会 部会長：只今から令和元年度第4 回枚方市環境審議会環境基本計画策定部会を開催します。事務 局から委員の出席状況の報告をお願いします。 事務局：本日は、委員11 名の内、7 名のご出席をいただいております。従いまして、枚方市環境 審議会規則第4 条第 2 項の規定に基づきまして、本部会が成立していることをご報告申 し上げます。 部会長：ありがとうございます。本日、傍聴希望の方はおられますか。 事務局：おられません。 部会長：本日の部会では、前回の部会や審議会で意見のあった「基本目標とSDGs の関係」や「環 境指標（案）」、「具体的な施策」について確認してまいりたいと思います。また、計画の 中に位置付ける環境教育行動計画や生物多様性地域戦略の基本的な考え方について確認 を行ったあと、部会報告（素案）についても確認してまいりたいと思いますのでどうぞ よろしくお願いいたします。案件に入ります前に、本日の資料の確認を事務局からお願 いします。 事務局：資料を確認させていただきます。 次第 資料1 第 3 次枚方市環境基本計画の基本目標と SDGs との関係 資料2 環境指標（案）と計画に位置付ける具体的な施策 資料3 計画に位置付ける生物多様性地域戦略について 資料4 計画に位置付ける環境教育行動計画について 資料5 部会報告（素案） 資料6 今後のスケジュール（案） となっています。過不足はございませんでしょうか。 案件１ 第3 次枚方市環境基本計画の「基本目標と SDGs との関係」について 部会長：それでは、案件1「第 3 次枚方市環境基本計画の基本目標と SDGs との関係」について、 事務局から説明をお願いします。 事務局：【資料1 により説明】 部会長：ありがとうございました。前回の会議で、基本目標と関係する大きなSDGs のゴールは 一つにしたほうが良いという意見を踏まえ、今回の資料のように整理しましたが、ご意 見はありますでしょうか。 委 員：前回と比べて、バランスも良くなっています。ただ、少し気になる部分もあり、SDGs には17 のゴールが設定されていますが、「１.貧困をなくそう」「5.ジェンダー平等を実現 しよう」「10.人や国の平等をなくそう」「16.平和と公正をすべての人に」の 4 つはどこ にも出てきていません。国レベルの話になると少しわかりにくいですが、貧困やジェン ダー、人の平等などについては、発展途上国ではない私たちの身近にもあり、この問題 に適切に対応していくことは重要で、私たちが日常生活を平和に進めてくうえで、非常 に大切なキーワードなのではないかと感じています。枚方市の環境基本計画の特徴とし て、東部に里山環境が存在していることもあってか自然環境に重点が置かれている印象 があり、都市環境・生活環境が少し軽く見られている気がします。例えば、SDGs のゴ ール6 とゴール 14 は自然環境と都市環境・生活環境に位置付けられているほか、ゴール 14 にいたっては、資源循環にも位置付けられているので、もう少しうまく整理し、先ほ どの4 つのゴールのいずれかを都市環境・生活環境に位置付けることで、重みを持たせ
ることができればよいのではないかと考えています。 部会長：ありがとうございました。ご意見にあった「1.貧困をなくそう」「5.ジェンダー平等を実 現しよう」「10.人や国の平等をなくそう」「16.平和と公正をすべての人に」については、 基本目標との関係を整理するのが難しい部分もあるかと思いますが、皆様いかがでしょ うか。 委 員：SDGs の 17 のゴールについて、あくまでも個人的な解釈であるが、環境倫理や社会倫理、 分配倫理といった社会的にも解決が難しい内容もSDGs の 17 のゴールに入り込んでいる と考えています。今回は環境基本計画ということなので、環境倫理の観点からSDGs を 拾い上げるのもありかと思います。 委 員：ありがとうございます。そのような考え方もあるかと思います。しかしながら、例えば 貧困の問題で言うと、お金に余裕のある人は比較的高価な省エネ機器を購入することが できますが、余裕のない人は難しいのではないかと思います。このようなことを考える と、全く関係がないとも言えないではないかと感じたところです。 委 員：基本目標に直結するというのは難しいかもしれないが、欄外などに記載することで、貧 困などの問題も重要であるということを示せばよいのではないでしょうか。 部会長：そのような形で整理をお願いします。 事務局：承知しました。 委 員：SDGs の整理ですが、「1.貧困をなくそう」を基本目標 5 の「都市環境・生活環境」に位 置付ければよいのではないでしょうか。また、プラスチックごみのポイ捨てを防止する という観点を基本目標4 の資源循環にいれるのもありかと思います。あと、一般人が見 たときに「14.海の豊かさを守ろう」が多く入っているのが、少し気になります。 委 員：結局のところ、プラスチックごみについては、ごみと見るか、資源と見るかというとこ ろになるのでしょうね。リサイクルという話であれば基本目標 4 の資源循環、プラスチ ックのごみのポイ捨ての防止という話であれば基本目標 5 の都市環境・生活環境になる と思います。 委 員：基本目標 4 の資源循環に生ごみと古紙のことしか記載していないので、ここにプラスチ ックのリサイクルの観点を記載し、プラスチックごみのポイ捨てを防止するという観点 は基本目標5 の都市環境・生活環境に残しておけばよいのではないかと思います。 部会長：これまでの意見を踏まえて、バランスは崩れますが、「1.貧困をなくそう」については、 基本目標 5 の都市環境・生活環境に含めるという形でいかがでしょうか。また、ゴール 14 については、再度整理していただくという形でお願いしてよろしいでしょうか。 事務局：本日の意見を踏まえ、再度整理させていただきます。 案件２ 「環境指標（案）」と「計画に位置付ける具体的な施策」について 部会長：それでは、案件 2「環境指標（案）と計画に位置付ける具体的な施策」について、事務 局から説明をお願いします。 事務局：【資料2 により説明】 部会長：ありがとうございました。ただいまの説明について、ご意見等はございますか。 委 員：自然環境の環境指標で「自然環境調査で確認された種数」とありますが、これは外来種 も含んだ数になっていると思いますので、在来種に限定したほうがよいかと思います。 事務局：承知いたしました。 部会長：実績と目標が同じ数値であるのは、何か意味があるのでしょうか。 事務局：在来種の種数が増えていくのがよいかと思うのですが、増加させていくというのは難し
いという考えもあって、今の自然状況を残していきたいという考えから、このような目 標を設定させていただきました。 部会長：「市全域における緑被面積の割合」についても同様でしょうか。 事務局：枚方市では、緑に関する大きな計画として「緑の基本計画」を策定しており、緑被面積 に関する指標を設定しています。環境基本計画で別途、独自の目標を掲げることが難し く、緑の基本計画の指標から抜粋し、設定させていただきました。 委 員：既に市街化されている地域などもありますので、現在の緑被面積を維持するという目標 にせざるを得ないところもあるかと思います。 委 員：2015 年以前の数値は把握しておられますか。 事務局：緑の基本計画における緑被面積の出し方と違うので単純に比較することはできませんが、 自然環境調査で把握している数値であれば、資料5 の 25 ページに記載しているものがあ ります。 委 員：このグラフを見れば、過去の経過もわかり、現状維持という目標でも納得できるので併 記すればよいと思います。 事務局：併記させていただきます。 部会長：地球環境に地球温暖化の観点を記載していますが、今後、市として庁舎の建て替えの計 画はありますか。 事務局：将来的に建て替えを行う構想はありますが、具体的には現在検討が進められているとこ ろです。 部会長：市役所の建物に関わらず、既存の建物などを建て替える場合はZEH や ZEB の取り組み を進めていけば、温室効果ガス排出量の削減に大きく繋がりますので、ご検討いただけ ればと思います。 事務局：承知いたしました。 部会長：資源循環について、指標が市民一人当たりの 1 日のごみの量ということですが、これは 家庭系と事業系の一般廃棄物の総量ということでよろしいですか。 事務局：その通りです。 部会長：家庭系と事業系は、それぞれのごみの量は減少傾向にあるのでしょうか。 事務局：両方とも減少傾向にあります。 部会長：それであれば問題ありません。ありがとうございました。 案件３ 「生物多様性地域戦略」について 部会長：それでは、案件3「生物多様性地域戦略」について、事務局から説明をお願いします。 事務局：【資料３により説明】 部会長：ありがとうございました。ただいまの説明について、ご意見等はございますか。 委 員：生物多様性と聞いて、男女という意味も含んでいるのであれば、ここにSDGs のゴール 「5.ジェンダー平等を実現しよう」を入れることは可能ではないでしょうか。 部会長：生物多様性には、「森林、里地里山、河川、湿原」などいろいろなタイプの自然があると いう「生態系の多様性」」、「動植物から細菌などの微生物にいたるまで、いろいろないき ものがいるといいう「種の多様性」」、「同じ種でも異なる遺伝子を持つことにより、形や 模様、生態などに多様な個性があるという「遺伝子の多様性」」の大きく3 つがあります。 ですので、ジェンダーについては、生物多様性とは少し違う観点になると思います。 委 員：ありがとうございます。勉強になりました。
委 員：東部の里山保全という言葉がたくさん出てきているが、どこまで具体的なことができて いるのでしょうか。私は東部に住んでいるのですが、昔と比べて普段見かける動物の種 数も減っていることや里山保全の取り組みをされる人も減ってきていますので、具体的 なことを進めていかないといけないのではないかと感じます。 部会長：ありがとうございます。環境基本計画は大きな方向性を示すのもですので、どこまで具 体的なことを記載するか難しいところもあるかと思いますが、事務局の皆様ご検討をよ ろしくお願いいたします。 委 員：承知いたしました。 案件４ 「環境教育行動計画」について 部会長：それでは、案件4「環境教育行動計画」について、事務局から説明をお願いします。 事務局：【資料４により説明】 部会長：ありがとうございました。ただいまの説明について、ご意見等はございますか。 部会長：基本目標 1 に「環境学習・パートナーシップ」とありますが、基本目標とは別の項目を 設けて計画に記載するということでしょうか。 事務局：事務局としてはそのように想定しています。 部会長：基本目標 1 の「環境学習・パートナーシップ」が分野横断的な目標と記載していますの で、分けてしまうと複雑になる可能性もあるのではないでしょうか。 委 員：基本目標 1 と環境教育行動計画で求められるものが違う可能性があるので、別項目とし た方が整理しやすいのではないでしょうか。 部会長：ありがとうございます。それではそのように整理する形でお願いします。 案件５ 「部会報告（素案）」について 部会長：それでは、案件5「部会報告（素案）」について、事務局から説明をお願いします。 事務局：【資料5 により説明】 部会長：ありがとうございました。ただいまの説明について、ご意見等はございますか。 部会長：29 ページの SDGs に関する内容を 3 ページ目の次に入れたほうが全体の流れがわかりや すくなると思いますが、いかがでしょうか。 事務局：そのように修正させていただきます。 部会長：22 ページ目の審議経過には、本日と次回の部会の内容が記載された上で、最終的に部会 報告として取りまとめを行うということでよろしいでしょうか。 事務局：そのように整理させていただく予定です。 部会長：わかりました。そのように進めていただくようお願いいたします。 案件６「今後のスケジュール」について 部会長：それでは、案件６「今後のスケジュール」について、事務局から説明をお願いします。 事務局：【資料６により説明】 部会長：ありがとうございました。ただいまの説明について、ご意見等はございますか。ないよ うですので、案件 6 は以上とします。それでは、本日の案件は以上となりますので、本 日の部会を終了します。
