平成 28 年熊本地震に係る職員派遣について 1 被災県及び市町村への職員派遣スキーム ( 短期派遣 ) 1 熊本県及び市町村 ( 熊本市除く ) への派遣九州山口 9 県災害時応援協定に基づき実施当番県 ( 大分県 ) が各市町村ごとに担当県をマッチング担当県がリエゾン ( 現地情報連絡

(1)

平成２８年熊本地震に係る職員派遣について

平成２８年７月２９日

(2)

①熊本県及び市町村（熊本市除く）への派遣

→「九州・山口９県災害時応援協定」に基づき実施

・当番県（大分県）が各市町村ごとに担当県をマッチング

・担当県がリエゾン

（「現地情報連絡員」以下同じ。）

を市町村に

・

派遣し、職員派遣要望のニーズを把握・調整

・担当県が職員を派遣（対口（たいこう）支援）

②熊本市への派遣

→「２１大都市災害時相互応援に関する協定」に基づき実施

・熊本市役所内に指定都市市長会のリエゾンを派遣

・熊本市のニーズをリエゾンが把握・調整の上、指定都市市長会に伝達

・指定都市市長会で各指定都市と派遣について調整

全国スキームによる対応（全国知事会、全国市長会、全国町村会と協力して、必要な職員派遣を

確保）

総務省から地方３団体に対し、格別の協力を要請

（参考資料１「平成２８年４月２０日付け公務員部長通知」）

■ 職員派遣に係る費用

被災自治体への応援職員の派遣経費等について、派遣元団体に対し、特別交付税措置

１被災県及び市町村への職員派遣スキーム（短期派遣）

西原村……佐賀県

南阿蘇村…大分県、全国知事会

嘉島町……静岡県、福島県

益城町……福岡県、関西広域連合

平成２８年熊本地震に係る職員派遣について

①②で対応できない場合

例

1

(3)

1 _平成

28 年

５ 月

１２ 日

(

木

)

6:

0

0 現在

総務

省

平成

28 年熊本地震

による被

害状況

等

について

（第

○ 報

）

Ⅰ

被災

自治体

へ

の職員派

遣

の

概

要

職員派遣の状況

（１）対応システム

①熊本県及び市町村（熊本市除く１３市町村）への派遣

「九州・山口９県災害時応援協定」に基づき実施中

・熊本県庁内に九州知事会のリエゾンを派遣

(

４月１４日より派遣

)

・県庁において、県・市町村

(

熊本市を除く

)

の職員派遣要望のニーズを把握し、

リエゾンと調整

・当番県（大分県）がニーズを踏まえ、マッチング

・担当県を割り振り、対口支援

宇土市

うとし

……長崎県（４月１８日より派遣）

沖縄県（４月２３日より派遣）

宇城市

うきし

……鹿児島県（４月２０日より派遣）

阿蘇市

あそし

……宮崎県（４月１９日より派遣）

長崎県（４月１９日より派遣）

西原村

にしはらむら

……佐賀県（４月１９日より派遣）

南阿蘇村

みなみあそむら

…大分県（４月１９日より派遣）

全国知事会（４月２１日より派遣）

御船町

みふねまち

……山口県（４月１８日より派遣）

嘉島町

かしままち

……静岡県（４月１９日より派遣）

福島県（４月１９日より派遣）

益城町

ましきまち

……福岡県（４月１９日より派遣）

関西広域連合（４月１９日より派遣）

菊池市

きくちし

……

長崎県（４月２１日より派遣）

菊陽町

きくようまち

……福岡県（４月２１日より派遣）

関西広域連合（４月２１日より派遣）

甲佐町

こうさまち

……鹿児島県（４月２０日より派遣）

山都町

やまとちょう

……宮崎県（４月２２日より派遣）

、５月１日で派遣終了

大津町

おおづまち

……関西広域連合（４月２１日より派遣）

政府非常災害対策本部に随時

提出していた、総務省被害報

(4)

2 ②熊本市への派遣

「２１大都市災害時相互応援に関する協定」に基づき実施中

・熊本市役所内に指定都市市長会のリエゾンを派遣（４月１６日より派遣）

・熊本市のニーズをリエゾンが把握・調整の上、指定都市市長会に伝達

・指定都市市長会で各指定都市と派遣について調整

③全国スキームによる対応

①及び②による対応

が困難な場合、全国知

事会、全国市長会、全

国町村会と協力

して、必要な職員派遣を確保

3

(5)

3 【

地方

団体間

の人

的支援

の状

況

（

平成

２８ 年

５ 月

１

１ 日

１７ ：０

０ 現在

）

】

○ これは速報であり、数値等は今後変わることがある。 ○ これは広域連携スキームによるもので、各府省が調整して派遣する職員等は含まない。【単位：人】熊本県

41

38

福岡県 (5),佐賀県 (5),長崎県 (1),大分県 (2) 宮崎県 (1),鹿児島県 (6),沖縄県 (1) 山口県( 5 ) , 福島県( 2 ) , 関西広域連合( 1 ) ※1 全国知事会( 9 ) ※2 熊本市くま　もと　し

606

326 22 258

606

福岡市 (38),北九州市 (14),東京都 (47) 広島市 (15),名古屋市 (54),川崎市 (40) さいたま市 (31),大阪市 (48),横浜市 (48) 札幌市 (47),堺市 (23),浜松市 (27) 新潟市 (30),神戸市 (14),相模原市 (26) 千葉市 (13),京都市 (12),静岡市 (37) 仙台市 (30),岡山市 (8),全国市長会 (4)※ 3 ・罹災証明事務のための派遣を順次実施 ( 詳細次々頁を参考) 宇土市　う　と　し　

66

25 1 20 20

57

長崎県 (26),長崎県内市 (10)※ 4,沖縄県 (14) 全国市長会( 7 ) ※5 宇城市　う　き　し

31

11 1 19

31

鹿児島県( 8 ) , 鹿児島県内市( 2 3 ) ※6 阿蘇あ　そ市し

40

19 12 9

40

宮崎県( 2 4 ) , 宮崎県内市町( 1 0 ) ※7 熊本県( 6 ) 西原村にしはらむら

56

32 24

59

佐賀県( 3 5 ) , 佐賀県内市町( 2 4 ) ※8 南阿蘇村みなみあそむら

123

70 3 50

124

大分県( 2 4 ) , 大分県内市町村( 1 0 ) ※9 , 熊本県( 6 ) 島根県 (5),岡山県 (5),新潟県 (4),広島県 (4), 愛知県 (5),岐阜県 (5),三重県 (5),石川県 (5), 長野県 (5),富山県 (5),千葉県 (4) 全国市長会 (22)※ 10,全国町村会 (10)※ 11 御船町み　ふねまち

76

22 12 12 30

78

山口県 (22),山口県内市町 (30)※ 12 全国知事会( 4 ) ※1 3 , 全国市長会( 8 ) ※1 4 全国町村会( 1 4 ) ※1 5 嘉島町か　しま　まち

38

4 4 30

38

福島県( 5 ) , 福島県内市町( 2 ) ※1 6 , 静岡県( 2 ) 静岡県内市町( 1 8 ) ※1 7 , 全国町村会( 1 1 ) ※1 8 益城町まし　き　まち

258

140 27 91

258

福岡県( 4 4 ) , 福岡県内市町村( 1 8 ) ※1 9 熊本県 (39),関西広域連合 (97)※ 20 東京都 (5),東京都内市 (25)※ 21 全国知事会( 3 0 ) ※2 2 ・罹災証明事務のため福岡県内市町村が順次2 名を派遣予定菊池市き　く　ち　し

24

12 12

24

長崎県 (11),長崎県内市町 (13)※ 23 菊陽きくよう町まち

23

4 2 17

22

福岡県( 8 ) , 福岡県内市町( 1 0 ) ※2 4 関西広域連合( 4 ) ※2 5 甲佐町こう　さ　まち

42

11 2 2 27

42

鹿児島県( 1 3 ) , 鹿児島県内市( 1 0 ) ※2 6 熊本県 (6),全国知事会 (13)※ 27 ・罹災証明事務等のため 5 月2 3 日より全国知事会が4 名を派遣予定大津町おおづ　まち

16

3 7 6

16

熊本県( 2 ) , 関西広域連合( 1 4 ) ※2 8 合　計

1,440

(593)

1,433

（罹災証明事務596名） 41 罹災証明事務派遣先その他行政窓口５月１２日に被災自治体で活動している職員派遣元自治体内訳備　考 (追加予定等 ) ５月１１日に被災自治体で活動した職員避難所運営 (建築・土木等 ) (水道 )

(6)

4

※ 1 京都府１ ※ 2 全国知事会職員２、東京都１、新潟県４、京都府２ ※ 3 長岡市４ ※ 4 長崎市８、諫早市２ ※ 5 三条市１、輪島市２、見附市２、日立市２ ※ 6 鹿児島市３、阿久根市２、薩摩川内市２、出水市２、いちき串木野市２、南さつま市２、鹿屋市２、霧島市２、垂水市２、日置市２、曽於市２ ※ 7 宮崎市２、都城市２、えびの市２、門川町２、三股町２ ※ 8 佐賀市６、唐津市５、鳥栖市２、小城市１、多久市２、伊万里市１、鹿島市１、吉野ヶ里町１、上峰町１、みやき町１、基山町１、江北町１、有田町１ ※ 9 大分市４、杵築市１、佐伯市２、日田町２、姫島村１ ※ 1 0 高崎市３、戸田市１、燕市２、村上市２、糸魚川市３、福知山市２、気仙沼市４、長岡市２、宇都宮市２、登別市１ ※ 1 1 鬼北町２、久万高原町２、松前町（愛媛県）２、紀宝町２、御浜町２ ※ 1 2 光市４、周南市５、防府市２、山口市２、宇部市２、萩市２、山陽小野田市２、柳井市２、下関市５、岩国市２、周防大島町２ ※ 1 3 埼玉県１、狭山市３ ※ 1 4 豊田市２、横手市２、金沢市２、津山市２ ※ 1 5 茂木町２、多可町２、瑞穂町（東京都）１、日の出町１、檜原村１、奥多摩町１、大島町（東京都）１、八丈町１、大紀町４ ※ 1 6 郡山市１、大熊町１ ※ 1 7 三島市１、島田市１、富士市１、磐田市２、焼津市１、藤枝市１、御殿場市２、袋井市１、下田市１、御前崎市１、伊豆の国市１、牧之原市２、南伊豆町１、清水町１、小山町１ ※ 1 8 中能登町２、大紀町９ ※ 19 大牟田市２、北九州市２、筑紫野市２、春日市２、糸島市２、筑後市２、水巻町３、志免町２、東峰村１ ※ 20 滋賀県８、京都府１６、兵庫県１４、奈良県３、和歌山県１１、鳥取県９、徳島県１０、加古川市２、加東市２、猪名川町２、亀岡市２、海南市１、御坊市１、川西市２、丹波市４、豊岡市２、東近江市２、奈良市２、生駒市１、倉吉市１、徳島市２ ※ 2 1 八王子市３、立川市２、武蔵野市１、三鷹市１、青梅市２、府中市１、昭島市１、町田市３、日野市２、国分寺市１、国立市１、福生市１、東大和市１、武蔵村山市１、多摩市１、稲城市１、羽村市１、あきる野市１ ※ 22 栃木県６、山梨県６、茨城県３、埼玉県３、神奈川県３、群馬県３、千葉県３、東京都３ ※ 2 3 大村市２、平戸市１、対馬市２、西海市１、雲仙市２、南島原市２、時津町１、東彼杵町１、波佐見町１ ※ 24 みやま市２、八女市２、大川市２、桂川町１、広川町１、志免町１、上毛町１ ※ 25 奈良県４ ※ 26 枕崎市２、姶良市２、伊佐市２、指宿市２、南九州市２ ※ 27 香川県４、愛媛県４、高知県５ ※ 2 8 大阪府１３、東大阪市１ ※ 2 9 水道の被害状況に係る復旧工事に従事する技術職員等の派遣については、厚生労働省の被害状況報告を参照

5

(7)

5 【

熊本

市へ

の

派遣

状況

】

５月１３日２５８名（札幌市１３、仙台市１３、さいたま市３、千葉市６、川崎市１２、横浜市１４、相模原市１０、新潟市１６、静岡市１１、浜松市１１、名古屋市１５、大阪市１３、堺市７、神戸市１４、岡山市８、広島市１３、北九州市１４、福岡市２８、東京都３７ ) ５月１６日２５９名（札幌市１３、仙台市１３、さいたま市３、千葉市１０、川崎市１２、横浜市１４、相模原市１０、新潟市１６、静岡市１１、浜松市１１、名古屋市１５、大阪市１３、堺市７、神戸市１４、岡山市８、広島市１３、北九州市１１、福岡市２８、東京都３７ ) ※ 派遣数については変動の可能性あり。＜参考＞派遣要請内容期間罹災証明に係る受付業務等建物被害認定調査計～５月８日９０人１００人１９０人５月９日～５月２０日９０人１６０人２５０人５月２１日～５月２４日１６０人１６０人・・・

(8)

最大時は１日当たり１，４００名を超える職員が派遣され、被災地の応急対策（避難所運営や罹災

証明書関係業務等）を支援

■ 罹災証明書交付状況（７月２４日現在）

※ 内閣府調査

罹災証明書受付件数：１６７，５２０件

罹災証明書交付件数：１３７，８３２件

第２次調査申請件数：３７，７７０件

第２次調査実施件数：２６，２５９件

２短期派遣の状況

平成２８年熊本地震に係る職員派遣について

平成２８年４月２５日「平成２８年（２０１６年）熊本県熊本地方を震源とする地震非常災害対策本部会議」（第１６回）

における安倍総理からのご発言

「被災された方々に、避難所や自動車から安心な『住まい』へ一日も早く移っていただくことが急務です。被災

家屋の被害認定、罹災証明書の交付等に最優先で取り組まなければなりません。その手続を加速するため、

国の職員を速やかに投入すると同時に、全国の自治体に対してこうした業務に精通した職員の追加派遣を要請

します。マンパワーを総動員し、できるだけ迅速に交付されるよう全面的に支援してまいります。」

■ 派遣職員数

《最大》

１，４４０名（５月１１日）

※ 罹災証明関係：６３２名（５月１６日）

《現在（７月２５日）》

２７６名

※ 罹災証明関係：２０６名

7

(9)

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(10)

①熊本県及び熊本県内市町村による対応《熊本県市町村課が窓口》

②九州・山口９県による対応《九州地方知事会（大分県行政企画課）が窓口》

③全国スキームによる対応《全国知事会を通じた広域応援》

・都道府県が、県域内の市町村（指定都市含む）に派遣を依頼し、とりまとめ

※ 都道府県の選択により、全国市長会、全国町村会を通じた派遣依頼も可能

総務省から全国の自治体及び地方３団体に対し、全国スキームによる職員派遣について、格別

の支援、協力を依頼

（参考資料２「平成２８年７月７日付け公務員部長通知」）

■ 職員派遣に係る費用

被災自治体への応援職員の派遣経費等について、派遣先団体に対し、特別交付税措置

３被災市町村への職員派遣スキーム（中長期派遣）

平成２８年熊本地震に係る職員派遣について

①で対応できない場合

②で対応できない場合

9

(11)

被災市町村（熊本市含む）

市

区

町

村（指定都市含む）

全国知事会

※各都道府県ごとに派遣依頼・報告ルートを事前決定 ○Ａルート都道府県から市町村へ依頼 ○Ｂルート全国市長会・全国町村会から市町村へ依頼

熊本県

（市町村課）

熊本県職員による対応

①

熊本県内市町村による

対応

全国市長会

（全国市長会を通じて、指定都市市長会と調整）

全国町村会

九州地方知事会

（大分県行政企画課）

②

九州・山口９県による対応

（県内市町村の対応を含む）

※派遣要請の状況に応じ担当県を

柔軟に変更

（担当県以外の団体にも派遣）

派遣要請

派遣者情報

の伝達

協定の締結

・最終的な派遣要請・派遣の実施

平成２８年熊本地震に関する市町村職員の中長期派遣スキーム

派遣要請

総務省

（公務員部）

①で不足する場合

②でも不足する場合

派遣要請

派遣者情報の伝達

全国スキーム

派遣者報告＜A＞調整調整

別添

全体の

派遣者情報

の伝達

派遣者報告＜Ｂ＞派遣者報告＜Ｂ＞

都道府県

＜Ａルート＞都道府県職員及び市町村職員をとりまとめ＜Ｂルート＞都道府県職員のみとりまとめ派遣依頼派遣依頼＜_A＞派遣報告協力依頼＜Ａ＞協力依頼文書（自治法派遣によることを明記）派遣依頼＜Ｂ＞派遣対応依頼＜Ｂ＞情報提供＜Ａ＞都道府県の市長会・ _{町村会を経由}

(12)

東日本大震災被災自治体への人的支援について

○全国の自治体からの職員派遣の状況

・震災発生以降、平成２６年度末までに派遣された職員数延べ９０，１９７人

・全国の都道府県知事及び市区町村長宛てに総務大臣書簡を発出し、より一層の力強い協力を依頼

（H28.1.6）

・土屋副大臣が全国知事会、全国市長会、全国町村会等を訪問し、職員派遣への協力を依頼

（H28.1.8）

・全国の自治体に対し、平成２８年度の職員派遣について、継続的な働きかけを実施

・被災市町村の任期付職員の採用支援等

・津波災害対策のための用地取得や土地のかさ上げ工事等に多くの時間を要したため、復興事業はこれから本格化

・災害公営住宅などのまちづくり事業や、港湾・道路などの基盤整備事業は、今後数年間がピーク

 平成２８年度人材確保要請数：１，４３６人充足数：１，２１３人不足数：２２３人

（H28.5.1現在）

○総務省による人材確保支援

被災地の復興状況

被災市町村の人材不足の状況

【被災市町村における震災前後の一般会計予算額の比較】

 陸前高田市 H22（当初）：113億円 ⇒ H28（当初）：690億円（約6.1倍）

 南三陸町 H22（当初）： 75億円 ⇒ H28（当初）：558億円（約7.4倍）

財政支援

 被災自治体における派遣職員の受入経費等について、震災復興特別交付税により全額措置

11

(13)

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平成２８年熊本地震に係る職員派遣について

平成２８年７月２９日

①熊本県及び市町村（熊本市除く）への派遣

→「九州・山口９県災害時応援協定」に基づき実施

・ 当番県（大分県）が各市町村ごとに担当県をマッチング

・ 担当県がリエゾン

（「現地情報連絡員」以下同じ。）

を市町村に

・

派遣し、職員派遣要望のニーズを把握・調整

・ 担当県が職員を派遣（対口（たいこう）支援）

②熊本市への派遣

→「２１大都市災害時相互応援に関する協定」に基づき実施

・ 熊本市役所内に指定都市市長会のリエゾンを派遣

・ 熊本市のニーズをリエゾンが把握・調整の上、指定都市市長会に伝達

・ 指定都市市長会で各指定都市と派遣について調整

全国スキームによる対応（全国知事会、全国市長会、全国町村会と協力して、必要な職員派遣を

確保）

総務省から地方３団体に対し、格別の協力を要請

（参考資料１「平成２８年４月２０日付け公務員部長通知」）

■ 職員派遣に係る費用

被災自治体への応援職員の派遣経費等について、派遣元団体に対し、特別交付税措置

１ 被災県及び市町村への職員派遣スキーム（短期派遣）

西原村……佐賀県

南阿蘇村…大分県、全国知事会

嘉島町……静岡県、福島県

益城町……福岡県、関西広域連合

平成２８年熊本地震に係る職員派遣について

①②で対応できない場合

例

1

1

平成

28

年

５

月

１２

日

(

木

)

6:

0

0

現在

総務

省

平成

28

年熊本地震

による被

害状況

等

について

（第

○

報

）

Ⅰ

被災

自治体

へ

の職員派

遣

の

概

要

職員派遣の状況

（１）対応システム

①熊本県及び市町村（熊本市除く１３市町村）への派遣

「九州・山口９県災害時応援協定」に基づき実施中

・熊本県庁内に九州知事会のリエゾンを派遣

(

４月１４日より派遣

)

・県庁において、県・市町村

(

熊本市を除く

)

・当番県（大分県）が各市町村ごとに担当県をマッチング

・担当県がリエゾン

・担当県が職員を派遣（対口（たいこう）支援）

・熊本市役所内に指定都市市長会のリエゾンを派遣

・熊本市のニーズをリエゾンが把握・調整の上、指定都市市長会に伝達

・指定都市市長会で各指定都市と派遣について調整

１被災県及び市町村への職員派遣スキーム（短期派遣）

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