Microsoft PowerPoint 農業経済論9.pptx

(1)

京都大学

京都大学経済学部

経済学部

2011

2011年度

年度後期

年度

年度後期

後期農業経済論

農業経済論

（

（９

９）

）農業・農村の多様な担い手と地域連携

農業・農村の多様な担い手と地域連携

2012 1 17

2012.1.17

久野秀二

1

１．農業の担い手



政府が想定する担い手



認定農業者

（

（2010

2010年

年33月末

月末249,376

249,376、

、うち法人

うち法人14,261

14,261）

）



農業経営基盤強化促進法（

農業経営基盤強化促進法（1993

1993年）

年）

に基づき農業経営改善計画を



農業経営基盤強化促進法（

農業経営基盤強化促進法（1993

1993年）

年）

に基づき、農業経営改善計画を

作成し、市町村から当該改善計画の認定を受けた者



農業生産法人

※

※農地法

農地法22条

条

（農地あり＝主に農業者で構成）



農事組合法人（

農事組合法人（2009

2009年

年2,855

2,855）

）

※

※農協法

農協法72

72条の

条の22号法人

号法人



会社法人（

会社法人（2009

2009年

年㈲

㈲6,878

6,878、

、㈱

㈱1,200

1,200、

、その他

その他131

131）

）



特定農業法人（集落営農

特定農業法人（集落営農 2011

2011年

年924

924）

）

※

※農業経営基盤強化促進法

農業経営基盤強化促進法03

03 



非法人の集落営農

（

（2011

2011年

年12,311

12,311、法人含め集落営農

、法人含め集落営農14,643

14,643）

）



特定農業団体（

特定農業団体（2011

2011年

年1 748

1 748）

）

※

※農業経営基盤強化促進法

農業経営基盤強化促進法03

03 



特定農業団体（

特定農業団体（2011

2011年

年1,748

1,748）

）

※

※農業経営基盤強化促進法

農業経営基盤強化促進法03

03 



農業生産法人以外の法人



2002

2002年「農業特区」

年「農業特区」

（構造改革特別区域法）

＋

＋2005

2005年「特定法人貸付事

年「特定法人貸付事

業」

（農業経営基盤強化促進法

（農業経営基盤強化促進法05

05）

）

による参入（

による参入（436

436）

）



2009

2009年

年

農地法改正

による参入（

による参入（2011

2011年

年11

11月末

月末647

647）

）

(2)

2

S. Hisano, International Political Economy of Agriculture, Kyoto University, 2011

S. Hisano, International Political Economy of Agriculture, Kyoto University, 2011 33

１．農業の担い手



法人化のメリット



家族経営を構成する世帯員の権利関係を明確化



農家が集団で農業経営を行う場合に法的主体になれる



農家が集団で農業経営を行う場合に法的主体になれる



家計と経営の分離等による経営管理・信用力・販売力の強化、雇用

保険や給与制の導入、後継者確保、新規就農の受皿機能など



但し、相応の事業量（通年就業機会の確保



複合・多角経営化）や

複合・多角経営化）や

運転資金（



信用力強化）

信用力強化）を確保する必要

を確保する必要



戦後農地法（＝耕作者主義）と株式会社の農地取得



2002

2002年

年農地法改正

農地法改正

・・・農業生産法人の保有議決権

・・・農業生産法人の保有議決権10%/25%

10%/25%以内で

以内で



2002

2002年

年構造改革特別区域法

構造改革特別区域法

農業特区でリ

方式の直接参入



2002

2002年

年構造改革特別区域法

構造改革特別区域法

・・・農業特区でリース方式の直接参入

＋農業生産法人への出資制限緩和



2005

2005年

年農業経営基盤強化促進法改正

農業経営基盤強化促進法改正

・・・農業特区以外に解禁



2009

2009年

年農地法改正

農地法改正

・・・農地の賃貸についてはほぼ自由化（所有と売

買については農業生産法人の法人格が必要）

(3)

(4)

4

１．農業の担い手



誰が「農業の多面的機能」の持続的な維持管理を担うのか？

１．農業の担い手



多様な担い手



認定農業者等（

認定農業者等（core farmers, incl. certified agricultural operators

core farmers, incl. certified agricultural operators））



兼業農家（

兼業農家（part

part time farmers hobby farmers weekend farmers

time farmers hobby farmers weekend farmers ））



兼業農家（

兼業農家（part

part‐‐time farmers, hobby farmers, weekend farmers…

time farmers, hobby farmers, weekend farmers…））



高齢農家（

高齢農家（elderly farmers

elderly farmers））



非農家（

非農家（non

non‐‐farmer rural residents

farmer rural residents））



非法人を含む集落営農（

非法人を含む集落営農（community farming

community farming））

(5)

２．多様な取り組み



農林水産省

農林水産省集落営農の組織化・経営発展取組事例

集落営農の組織化・経営発展取組事例



http://www.maff.go.jp/j/ninaite/n_syuraku/torikumi_zirei.html



組織形態



組織形態



全農家が共同作業／機械・施設は共同利用／基幹作業をオペレー

ター委託／集落を一農場とみなした経営



取組作物



麦大豆等の転作対応／米を含む土地利用型作物への対応／多様

な作物・事業への対応／果樹・園芸等産地での水田作対応



取組内容



地域の農地等の維持／経営規模の拡大／経営の多角化／高付加



地域の農地等の維持／経営規模の拡大／経営の多角化／高付加

価値化・販路の拡大／省力化・生産コスト低減／女性や高齢者の活

用／農業後継者の育成／地域住民との交流／他産業との連携

(6)

6

(7)

２．多様な取り組み



中山間地域等直接支払制度（

中山間地域等直接支払制度（2000

2000年～）

年～）



集落協定

集落協定or

or個別協定に基づき

個別協定に基づき55年以上継続する農業生産活動

年以上継続する農業生産活動



2009

2009年度実績

年度実績



2009

2009年度実績

年度実績



1,008

1,008市町村、

市町村、28,765

28,765件の協定、

件の協定、66.4

66.4万

万ha

ha



一集落協定あたり

一集落協定あたり23

23名、

名、182

182万円、

万円、23ha

23ha



これまでの成果

http://www.maff.go.jp/j/nousin/tyusan/siharai_seido/s_torikumi/h2308/index.html



耕作放棄の発生防止



道路・水路の共同管理、既耕作放棄地の復旧などの取組



多面的機能の維持･増進



多面的機能の維持増進



周辺林地の管理、景観作物の植栽、体験農園等による都市住民との交

流など集落の環境整備や活性化に資する取組



将来に向けた農業生産活動の継続的実施



新たな集落営農組織や認定農業者の育成、担い手への農地集積など



集落機能の活性化

(8)

8

(9)

(10)

10

２．多様な取り組み



農地･水･環境保全向上対策（

農地･水･環境保全向上対策（2007

2007～

～2010

2010年度）

年度）



2011

2011年度～農地･水保全管理支払交付金

年度～農地･水保全管理支払交付金



http://www inakajin or jp/midorihozen/index html



http://www.inakajin.or.jp/midorihozen/index.html

(11)

(12)

12

２．多様な取り組み



その他



有機

有機JAS

JAS認定農家とエコファーマー

認定農家とエコファーマー



新規就農者と支援体制



新規就農者と支援体制



都市農業の再評価



都市と農山漁村の共生・対流、グリーンツーリズム



農村定住とスモールビジネス



農商工連携と地域食料産業クラスターの形成



農業者主体の６次産業化と新しいビジネスモデル



大学が結節点となった多様な地域連携の模索

(13)

２．多様な取り組み

２．多様な取り組み（都市農業の再評価）

（都市農業の再評価）

２．多様な取り組み

(14)

14

２．多様な取り組み

２．多様な取り組み（農村集落再生支援）

（農村集落再生支援）

２．多様な取り組み

２．多様な取り組み（農商工連携）

（農商工連携）

(15)

(16)

16

２．多様な取り組み

２．多様な取り組み（６次産業化）

（６次産業化）

(17)

(18)

18

２．多様な取り組み

２．多様な取り組み（６次産業化）

（６次産業化）

２．多様な取り組み

２．多様な取り組み（６次産業化）

（６次産業化）

(19)

２．多様な取り組み

２．多様な取り組み（６次産業化）

（６次産業化）

２．多様な取り組み

(20)

20

２．多様な取り組み

２．多様な取り組み（産官学の地域連携）

（産官学の地域連携）



参考

参考『

『農業と経済

農業と経済』

』2011.2

2011.2臨増「期待される大学の地域貢献」

臨増「期待される大学の地域貢献」



社会貢献を大学の第３の使命に捉える時代に



2004

2004 国立大学の法人化

国立大学の法人化



2004

2004 国立大学の法人化

国立大学の法人化



2005

2005 中教審「我が国の高等教育の将来像」

中教審「我が国の高等教育の将来像」



2006

2006 第３期科学技術基本計画

第３期科学技術基本計画



2007

2007 学校教育法等の一部改正

学校教育法等の一部改正



産官学による地域連携を通じた社会貢献（地域活性化）



北海道大学水産学部＋函館市



愛媛大学南予水産研究センター＋愛南町＋地元水産業関係者



神戸大学農学部＋

神戸大学農学部＋JA

JA全農兵庫県下

全農兵庫県下JA

JA＋県農林水産技術センタ

＋県農林水産技術センタ



神戸大学農学部＋

神戸大学農学部＋JA

JA全農兵庫・県下

全農兵庫・県下JA

JA＋県農林水産技術センター

＋県農林水産技術センター



神戸大学農学研究科地域連携センター＋篠山市＋

神戸大学農学研究科地域連携センター＋篠山市＋NPO

NPO



信州大学食料保険機能開発研究センター＋地元企業＋長野県

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京都大学

京都大学経済学部

経済学部

2011

2011年度

年度後期

年度

年度後期

後期 農業経済論

後期 農業経済論

農業経済論

農業経済論

（

（９

９）

）農業・農村の多様な担い手と地域連携

農業・農村の多様な担い手と地域連携

2012 1 17

2012 1 17

2012.1.17

2012.1.17

久野秀二

久野秀二

１．農業の担い手

１．農業の担い手





政府が想定する担い手

政府が想定する担い手





認定農業者

認定農業者

（

（2010

2010年

年33月末

月末249,376

249,376、

、うち法人

うち法人14,261

14,261）

）





農業経営基盤強化促進法（

農業経営基盤強化促進法（1993

1993年）

年）

に基づき 農業経営改善計画を

に基づき 農業経営改善計画を





農業経営基盤強化促進法（

農業経営基盤強化促進法（1993

1993年）

年）

に基づき、農業経営改善計画を

に基づき、農業経営改善計画を

作成し、市町村から当該改善計画の認定を受けた者

作成し、市町村から当該改善計画の認定を受けた者





農業生産法人

農業生産法人

※

※農地法

農地法22条

条

（農地あり＝主に農業者で構成）

（農地あり＝主に農業者で構成）





農事組合法人（

農事組合法人（2009

2009年

年2,855

2,855）

）

後期農業経済論

後期農業経済論

に基づき農業経営改善計画を

に基づき農業経営改善計画を

年㈲