自衛隊の運用を重視した防衛力
「装備の質・量」
＋
「自衛隊の活動」
＝より大きな効果
「動的防衛力」
「運用」に焦点を当てた防衛力
存在による抑止を重視
した従来の
「基盤的
防衛力構想」によらず
常続的な警戒・監視活動
大規模・特殊災害等への対応
他国との共同訓練
国連ＰＫＯ
⇒これらの活動や訓練を支えているのが燃料費や維持・修理費
海賊対処活動
離島対処を想定した訓練
1
他国との共同訓練・演習強化の例
他国との新しい訓練・演習への参加
23年度実施していない訓練・演習への参加
・Ｐ－３Ｃ哨戒機の米国（グアム）派遣
Ｐ－３Ｃをグアム等に派遣し、各種戦術技量の向上
を図るとともに、米海軍との信頼関係を強化
・日印捜索・救難訓練（調整中）
ＵＳ－２を印へ派遣し、捜索・救難に関する技量の
向上を図るとともに、相互理解と信頼関係を増進
・多国間海上共同訓練（カカドゥ）
護衛艦やＰ－３Ｃをオーストラリア主催の多国間海上
共同訓練カカドゥへ派遣し、各種戦術技量の向上を
図るとともに、参加各国海軍との相互理解を増進
・多国間海上共同訓練（アマン）
Ｐ－３Ｃをパキスタン主催の多国間海上共同訓練ア
マンへ派遣し、各種戦術技量の向上を図るとともに、
参加各国海軍との相互理解を増進
Ｐ－３Ｃ哨戒機 救難飛行艇ＵＳ－２ 海上自衛隊の護衛艦群 カカドゥ参加各国のＰ－３Ｃと隊員２
動的防衛力の構築に資する事業について
警戒監視活動その他の活動を実施する上で必要な艦艇・航空機・車両等の燃料費の所要増分、及び任務
に当たる隊員を支える糧食費所要増分
（合計３３７億円）
自衛隊の運用及び教育訓練の実施、練度の維持等に必要となる油類の購入費であり、自衛隊の保有する航空機、車両、 艦船などの装備品の運行等に必要不可欠な燃料費を要求するもの。 ○ 行動、訓練用の燃料費は、自衛隊の任務を果たすための航空機や車両、艦船等の運行に必要不可欠な「燃料」を購入 するためのもの。 自衛隊は、装備品を保有・運用して訓練を行ない、警戒監視、災害派遣活動、海賊対処活動等の任務 を完遂できるよう、国内・国外において日夜励んでおり、自衛隊にとって、国民の皆様の負託に応えるすべての行動を支え る動力源となる極めて重要なもの。 ○ 駐屯地等における冷暖房、入浴及び炊事等に必要な燃料は、隊員の生活勤務環境の維持のために必要なもの。 戦闘機、ヘリコプターな ど航空機の運航に必要 な航空機用燃料 戦車、トラックなど車両の 運行に必要な車両用燃 料 護衛艦、潜水艦など艦 船の運航に必要な艦船 用燃料 装備品の維持・管理に 必要な作動油、潤滑油 などの油類 約７４８億円 約８５億円 約３３６億円 約５５億円 駐屯地等における冷暖 房、入浴及び炊事等に 必要な燃料 約１８２億円 ※各金額は、平成24年度概算要求額を示す。 営内居住及び艦船乗組員等に対して支給する食事、その他自衛隊の隊務の運営・教育 訓練等に必要となる食事について要求するもの。 ○ 糧食費は、隊員に必要な栄養を補充して体力を増進し、部隊の人的戦闘力発揮に 寄与するものであり必要不可欠なもの。(1) 燃料費
要望額 333億円
(2) 糧食費
要望額 3億円
３
最近の原油の高騰や新たな船舶の就役などを踏まえ、平成２３年度との比較において所要が増加している部分に ついて重点化措置として要望。 （燃料費の所要増分３３３億円。所要増分の内訳は、以下のとおり。 このほか、要求事業として、１０７４億円がある） ○ 原油の高騰による単価増分：２９２億円 ○ 平成19年度ＤＤなどの新たな船舶の就役や訓練の増加などによる所要量増加分：４２億円 燃料費の要望額 ３３３億円の内訳 原油価格の推移表（NYNEX WTＩ） 独立行政法人 石油天然ガス・金属鉱物資源機構 HPより
４
海上自衛隊は、1日に1回を基準として、哨戒機(P-3C)により、北海道の周辺海域や日本海、東シナ海を航行する船 舶などの状況を監視している。また、ミサイル発射に対する監視など必要に応じ、護衛艦・航空機を柔軟に運用して警 戒監視活動を行い、わが国周辺における事態に即応する態勢を維持している。
【周辺海空域における警戒監視】
【周辺空域における領空侵犯などへの対応】
最近10年間の緊急発進実施回数とその内訳 航空自衛隊は、全国のレーダーサイトと早期警戒機(E-2C)、早期警戒管制機(E-767)などにより、わが国とその周 辺の上空を24時間態勢で監視している。また、戦闘機が直ちに発進できるよう、その一部を常に待機させている。領 空侵犯のおそれのある航空機を発見した場合、緊急発進(スクランブル)した空自の戦闘機などがその航空機に接近 して状況を確認し、必要に応じてその行動を監視する。実際に領空侵犯が発生した場合には、退去の警告などを発す る。なお、平成22年度の空自機による緊急発進(スクランブル)回数は386回であった 。 ※ 平成２３年版 日本の防衛 第Ⅲ部第１章第２節（２２６～２２９頁）より抜粋６
緊急発進（スクランブル）をするF-15【大規模・特殊災害などへの対応】
災害に対する初動対処態勢 阪神・淡路大震災の教訓から、自衛隊は、災害派遣を迅速に行うため、初動態勢を整えている。陸自は、全国に配置した 157か所の駐(分)屯地を基盤として待機態勢を維持しており、初動対応部隊として、人員、車両、ヘリコプターのほか、不発弾 処理や化学防護のための部隊を1時間基準で出動できる態勢を整えている。海自は、応急的に出動できる艦艇を基地ごとに 指定しているほか、救難機・作戦機の待機態勢を整えている。空自は、救難機・輸送機の待機態勢などを整えている。 ※ 平成２３年版 日本の防衛 第Ⅲ部第１章第２節（２４８頁）より抜粋 災害派遣等における待機態勢(基準）７
平成23年3月11日に発生した東日本大震災は、東北地方の沿岸部を中心に壊滅的な被害を及ぼした。防衛省・自衛 隊は、震災発生当初から、被災者の安全および生活の安定を確保すべく総力を挙げて各種活動に取り組んできた。 自衛隊の派遣規模は、10万人態勢構築の総理指示を受け、3月13日に5万人を超える態勢に、18日には10万人を超 える態勢になり、最大時で人員約10万7,000名(即応予備自衛官および予備自衛官を含む。)、航空機約540機、艦艇約 60隻に上った。 平成２３年版 日本の防衛特集 東日本大震災への対応（２～２２頁）より抜粋
【東日本大震災への対応】
捜索・救助活動 輸送支援活動 生活支援活動 応急復旧作業 福島第一原発事故への対応８
アデン湾の海域を広域に飛行して、警戒監視や情報収集などを実施 護衛隊形の一例 後続護衛艦 護衛対象船舶 先導護衛艦 哨戒ヘリコプター 護衛対象船舶との間で通信を維持し、哨戒ヘリコプターと護衛艦により警戒を実施 約９００0km 約２00km延長 （モンスーン時期以外） P-3C 哨戒ヘリコプター
【ソマリア沖・アデン湾における海賊対処活動】
警戒監視活動を行うP-3C ※ 平成２３年版 日本の防衛 第Ⅲ部第１章第３節（２６２～２６６頁）等より抜粋 アデン湾において客船「飛鳥Ⅱ」の護 衛を行う第４次水上部隊の護衛艦「お おなみ」と警戒監視を行うＰ－３Ｃ９
現在派遣されている２隻の護衛艦はアデン湾を往復しながら、民間商船を護衛して いる。2機の哨戒機（P-3C）も、ほぼ連日にわたり警戒監視活動を実施している。 P-3Cの実績 飛行回数：489回 のべ飛行時間：3,790時間 識別作業を実施した船舶：約3万6,440隻 情報提供を行った回数：4,460回 ※09（同21）年6月11日～11（同23）年6月30日現在○ 一般糧食費： ２８３百万円（駐屯地等給食・部隊糧食・戦闘糧食） ・陸上勤務員 ＠８５０円／日 → ＠ ８５７円／日 ・艦船乗組員 ＠９９７円／日 → ＠１，００２円／日 ・学生 ＠９２４円／日 → ＠ ９２９円／日 ・戦闘糧食包装料 ＠２２７円／食 → ＠ ３２９円／食 ○ 非常用糧食費： ５４百万円 ・非常用糧食 ＠１，５３０円／日 → ＠１，６６２円／日 非常用糧食 一般糧食 駐屯地等給食 野外給食 部隊糧食 戦闘糧食
(2) 糧食費
営内居住及び艦船乗組員、防衛大・防衛医大の学生及び生徒、訓練招集に応じている予備自衛官等に対して支給する 食事、その他自衛隊の隊務の運営・教育訓練等に必要となる食事について要求するもので、食材等の価格上昇を踏まえ、 単価増を要望。 糧食費の要望額 ３３７百万円の内訳10
動的防衛力の構築（維持・修理費等）に係る事業について
警戒監視活動その他の活動を実施する上で必要な艦艇・航空機・車両等の可動率を維持・向上す
る上で必要な維持・修理等及び次期輸送機の性能確認のための経費
（合計３２６億円）
（１）艦艇・航空機・車両等の維持・修理費
要望額 ２６７億円
（２）次期輸送機の性能確認試験
要望額 ５８億円
周辺海空域において警戒監視活動を行うとともに、大規模震災その他の事態に即応して部隊が迅速に活動を
行うため、艦艇・航空機・車両などの装備品等を常に使える状態にしておく必要がある。このため、各種整備
（部隊における部品の交換、事業者に外注して行うオーバーホールなど）に必要な部品費・役務費を確保し、装
備品等の可動率の維持・向上を図る。
次期輸送機（Ｃ－２）は、防衛省技術研究本部において、平成１３年度から２５年度ま
での予定で開発している輸送機であり、空自の現有輸送機（Ｃ－１）の後継として導入
予定。本事業は、Ｃ－２の性能確認のための経費であり、開発が遅れる場合、Ｃ－１
の減勢に配備が間に合わず、輸送能力に制約が生じるおそれあり
。
次期輸送機（Ｃ－２） 陸自部隊における故障整備 航空機機体定期修理(ＩＲＡＮ) 空自部隊における航空機整備 海自艦艇の整備 空自部隊における航空機整備 航空機機体定期修理(ＩＲＡＮ)11
装備品等の修理費を十分に確保できない場合、その装備が、必要なときに使える状態になっていないという
状況が生じかねない。
ＣＨ－４７が東日本大震災発生後２ヶ月間で延べ８７７機が活動したが、
部品費が１０パーセント削減されると、整備用部品が購入できなくなるため、
可動率が下がり、約７１３機に制約されることとなる。
△１６４機
となり、人員・物資空輸等に大きな影響を及ぼすおそれ
部隊が保有する油圧ショベルの
約１／６
が可動できない状態となり、
大規模災害時に、使用できる台数が減少。東日本大震災では、
９３台を使用したが、この使用台数が制約されることとなる。
△１５台程度
になるおそれ
〈例１〉航空機整備用部品費 ２３年度予算（歳出：約５．４億円）
〈例２〉施設機械修理費 ２３年度予算（歳出：約７．９億円）
航空機整備用部品費が１０％削減されると仮定した場合
施設機械用部品費が１０％削減されると仮定した場合
輸送ヘリコプター（ＣＨ－４７ＪＡ） 災害時に瓦礫の除去を行う油圧ショベル装備品の維持・修理費と装備品の可動率について
12
次期輸送機（Ｃ－２） 陸自部隊における故障整備 航空機機体定期修理(ＩＲＡＮ) 空自部隊における航空機整備 海自艦艇の整備
（１）艦艇・航空機・車両等の維持・修理費
要望額 約２６７億円
本事業を構成する以下の維持・修理費は、①故障を未然に防止するための経費（部品費、定
期検査費、オーバーホール経費等）、②故障が発生した場合に、速やかに使用できる状態に回
復するための経費（修理費等）、から構成されている。
（イ） 航空機の維持・修理費
・ 航空機維持部品費（空自：
戦闘機、早期警戒機等
）
要望額
約 ４１億円
・ 航空機部品費（海自：
哨戒機、救難機等
）
要望額
約 １５億円
等
（ロ） 艦艇の維持・修理費
・ 艦艇の中間修理費（海自：
護衛艦等
）
要望額
約 ３１億円
・ 艦艇部品費（海自：
護衛艦等
）
要望額
約 ２４億円 等
（ハ） 車両、その他の機器等の維持・修理費
・ 装輪車両の修理費（陸自：
装輪車両
）
要望額
約 ２８億円
・ 車両の整備費（空自：
トラック、人員輸送車等
）
要望額
約
６億円
・ 通信機器の修理費（陸自：
基地通信・野外通信機器
）
要望額 約 １０億円
・ 施設機械の修理費（陸自：
ドーザ、油圧ショベル等
）
要望額
約 ９億円
等
13
航空機及びエンジンの品質を適正
に維持することにより、飛行安全を
確保し、対領空侵犯処置等の任務
を確実に実施することが可能となる。
（１） 主要経費① 航空機維持部品費（航空自衛隊）
要望額 ４１億円
戦闘機等の航空機は、24時間態勢で行う我が国周辺の海空域での警戒監視活動や対領空侵犯措置等に
必要不可欠なものである。当該事業は、空自が保有する航空機及びエンジンにおいて、基地整備のみならず、
製造修理会社が定期的に実施する部隊の整備能力を超える検査、修理（部品交換等）及び安全対策等の改
修の際に官給する部品に必要な経費であり、飛行安全を確保し、対領空侵犯措置等の任務を遂行する上で
必要不可欠なものである。
航空機維持部品費
戦闘機による対領空侵犯措置
Ｅ－２Ｃによる警戒監視活動
機体定期修理（ＩＲＡＮ） 航空機機体において、部隊で検 査及び修理が出来ない箇所を 外注により定期的に検査及び 修理し、適正な品質を維持。 エンジンにおいて、部隊で一定 時間使用後、あるいは故障等 が発生した場合、外注により分 解検査、修理及び調整等を実 施し、適正な品質を維持。 ※IRAN：Inspection and Repair As Necessaryエンジン・オーバーホール
基地整備、機体定期修理（ＩＲＡＮ）及びエンジン・オーバーホールに おいて、各種航空機の修理等に使用する所要の維持部品を取得し、 航空機の可動率を維持。
修理のイメージ
（１） 主要経費② 艦艇の中間修理費（海上自衛隊）
要望額 ３１億円
【電波探知妨害装置】 【電波探知妨害装置】 【ソーナ（えい航式含む】 【ソーナ（えい航式含む】 【情報処理装置】 【情報処理装置】 【通信機器】 【通信機器】 【造水装置、冷凍・冷暖房装置、 照明等の生活関連機器類】 【造水装置、冷凍・冷暖房装置、 照明等の生活関連機器類】 【海水管・弁、艦内外のぎ装品】 【海水管・弁、艦内外のぎ装品】 【主機（ガスタービン機関】 （４台装備） 【主機（ガスタービン機関】 （４台装備） 【レーダ】 【レーダ】 【航海機器】 【航海機器】護衛艦等の艦艇は、わが国周辺海域の安全確保や国際協力活動の実施のために必要不可欠な装備であ
る。中間修理費は、毎会計年度実施する年次修理の合間に生じた故障を回復するための経費であり、これが
確保されなければ、年次修理の合間に生じた故障を抱えたまま各種事態に対応せざるを得なくなる。艦艇は、
レーダ、通信機器、情報処理装置等の精密機器、乗員の生活を支える造水装置、照明装置といった多数の機
器から構成されており、各種任務を確実に実施するためには、これらの機器を問題なく機能させるための中
間修理費が必要不可欠である。
例：「たかなみ」型護衛艦 中間修理費が確保されることによって、 動的防衛力の構築のために必要な以下の 各種任務の確実な実施が可能となる。南西方面をはじめとするわが国
周辺海域の情報収集・警戒監視
弾道ミサイル対処
国際平和協力活動
修理のイメージ15
（１） 主要経費③ 装輪車両の修理費（陸上自衛隊）
要望額 ２８億円
装輪車両は、災害派遣や国際平和協力活動等の際の部隊行動に必要不可欠なものである。当該事業は、
装輪車両の①故障を未然に防止（予防整備）し、かつ、②故障が発生した場合には、速やかに使用できる状
態に回復（故障整備）するために、必要な部品及び諸材料を取得する経費であり、災害対処派遣や国際平和
協力活動等の際の部隊の機能の確保に必要不可欠なものである。
陸自部隊における故障整備地上試験用供試機 ０１号機
地上試験用供試機 ０２号機
故障が発生した場合には、速や かに使用できる状態に回復 ②故障整備 故障を未然に防止 ①予防整備装輪車両の可動率を維持し、災害派
遣や国際平和協力活動等の際の部隊
の機能を確保することが可能となる。
必要な部品、諸材料の例 ・ オイルフィルタ ・ エアクリーナ ・ ブレーキホース ・ ホイールシリンダ 等 必要な部品、諸材料の例 ・ エンジン ・ トランス ミッション ・ アクセル ・ ブレーキ装置 等災害派遣
国際平和協力活動
装輪車両の修理
16
艦艇・航空機・車両等の維持・修理費に係る効率化・合理化策の例
Ｔ－４ 練習機の機体定期修理（ＩＲＡＮ）の間隔を ３６ヶ月から５４ヶ月へ延伸 【平成１８年度 ～】△約１５．５億円の節減効果
Ｐ－３Ｃ 哨戒機の機体定期修理の間隔を ４０ヶ月から４８ヶ月へ延伸 【平成１５年度 ～】△約１６．１億円の節減効果
艦艇のガスタービン機関のオーバーホール間隔を 延伸（計１０種、８千時間 から１万時間へ延伸等） 【平成１０年度 ～ 等】△約３８．５億円の節減効果
大型トラック等の車両の定期交換部品（ブレーキ ホース）の交換間隔を２年から４年へ延伸 【平成１２年度 ～】△約１．６億円の節減効果
ＵＨ－６０ＪＡ 多用途ヘリ用エンジンのオーバー ホール間隔を１，６００時間から２，１００時間へ延伸 【平成２３年度 ～】△約２．５億円の節減効果
①
②
③
④
⑤
（注） ２４年度予算に係る要求・要望の内容を前提に、効率化・合理化策を実施した場合と実施しなかった場合を比較して算出。17
１ ＰＢＬ（Performance Based Logistics）とは
２ 防衛省ＰＢＬ導入ガイドラインの策定(平成23年7月策定)
３ パイロットモデルの導入等
○ＰＢＬは米英において２０００年頃から取り組まれている装備品等の維持・整備業務を民間委託する手法の一つであり、維持・整備業 務の作業量に応じて対価を支払うのではなく、可動率や安全性といった装備品等のパフォーマンスの達成に対して対価を支払う契約方 式であり、その導入により可動率や信頼性の維持向上及びコストの抑制など、一定の効果が期待できる。 ○米英では、主に固定翼及び回転翼航空機を中心にＰＢＬの導入が進められており、ＰＢＬ契約全体のうち、米国においては７０％弱 （GAO PBL Report Sep 2008）、英国においては、５５％弱（UK MoD Press Re-leases Oct 2010）を占める。○ＰＢＬは、我が国において従来にない維持整備に係る手法であることから、防衛省及び民間企業においても共通した認識を持つ必要 があり、そのためのガイドラインを本年７月に策定。 ○防衛省ＰＢＬ導入ガイドラインは、ＰＢＬの定義や検討のアプローチなどについて整理し、今後、防衛省・自衛隊においてＰＢＬ導入過 程の可視化、検討を行うに当たり解決すべき論点等の整理など、必要な事項を示したもの。 ○平成２３年度中期防衛力整備計画において「新たな契約方式（ＰＢＬ）の導入を図る」こととされており、平成２４年度からＰＢＬパイロッ ト・モデルの導入(陸上自衛隊特別輸送ヘリコプターＥＣ－２２５ＬＰ)に向けて概算要求中 ○海外で製造された完成輸入機に対する部品供給、修理（機体・部品）等のリードタイム保証や在庫保証について、その効果及び実効 性を検証する。 ○ＰＢＬの本格的導入に向け、更に検討を深化させる必要 ○ＰＢＬは、従来の方式とは大幅に異なることから、今後、妥当なコスト低減幅を決定する予定価格算定方法、目標の達成状況に応じて 支払うインセンティブのルール設定及び成果未達成時のペナルティ条件設定方法等について、更に検討を深化させる。
