［第 災害復 復興 ］ 目 次
第
章
災害復旧事業の推進
災害復 計 災害 生 被災 施設 原形復 あわ 再 災害 生を防
必要 施設 設計又 改良を行う等 将来 災害 備え 事業計 を作成 期復
を目標 実施を
事前 地域 抱え 課 を抽出 被災を契機 都市構造や地域産業 構造等を
安全 改善 復興計 を速や 作成 地域 民や 団体 調整及 合意
形成を行い 計 的 復興事業を推逭
特 震災復興 地震 生 限 時間 復興 意思決定 都市計 決定
や事業許 等 行政 手続 土地 整理や市街地開 等 事業を実施 うえ 人
確保や情報 収 等 膨大 作業を処理 必要 あ 事前 確認 や対応
い 洗い出 を く 望 い
❑対策 体系
第
災害復旧事業計
の作成
市 災害応急対策を講 被害 程 を十 調査 検討 所管 公共
施設 災害復 事業計 を速や 作成
災害復 事業計 基本方針 次 あ
災害の再発防止
復 事業計 作成 あ 被災原因 被災状況等を的確 把握 災害 再
防 う 機 十 連絡調整を
災害復旧事業期間の短縮
復 事業計 作成 あ 被災状況を的確 把握 速や 効果
う 機 十 連絡調整を 事業期間 短縮
災害復 事業計 種類 次 あ
公共土木施設災害復 事業計
農林水産業施設事業復 計
ウ 都市災害復 事業計
エ 水遈災害復 事業計
宅災害復 事業計
社会福祉施設災害復 計
公立 療施設 病院等災害復 事業計
ク 学校教育施設災害復 事業計
災害復 事業 実施
災害復 事業計 作成
施設 復 対策
復 -2
ケ 社会教育施設災害復 事業計
コ 復 必要 金融 資金計
サ 計
第
災害復旧事業
伴う財政援助及び助成計
の作成
機 国又 県 法 等 基 費用 全部又 一部を 担又 補
い 政援 及 成計 を作成 復 事業費 査定実施 速や 行え う
法律 基 く財政援助
公共土木施設災害復 事業費国庫 担法
公立学校施設災害復 費国庫 担法
ウ 公営 宅法
エ 土地 整理法
感染症 予防及 感染症 患者 対 療 法
廃棄物 処理及 清掃 法
予防接種法
ク 都市災害復 都市災害復 事業国庫補 基本方針 基 予算 範
事業費 を国庫補
ケ 農林水産業施設災害復 事業費国庫補 暫定措置 法
コ 県 管理 い 公立公園施設 災害復 成措置
サ 水遈法
激甚災害 係 財政援助措置
激甚 あ 災害 激甚災害 いう 生 場合 市 災害 状況を速
や 調査 実情を把握 期 激甚災害 指定 う県 協力 施設
災害復 事業 迅速 滑 実施 う措置
第
災害復旧事業の実施
災害 被害を 施設 復 等を迅速 行う 県 市 指定地方行政機 指定
公共機 及 指定地方公共機 等 実施 必要 職員 配備 職員 応援及 派遣等 活動
体制 い 必要 措置を
被災施設 復 当 原状復 を基本 再 災害防 等 観
能 限 改良復 を行う
第
章
災害復興の推進
第
復興対策本部の設置
市 被害状況を速や 把握 復興 必要性を確認 場合 市長を本部長 震
災復興対策本部を設置
第
復興方針
計
の策定
復興方針の策定
市 学識経験者 識者 市議会議員 市民 表 行政 職員等 構成 震
災復興検討委員会を設置 震災復興方針を策定
復興方針を策定 場合 速や 容を市民 公表
復興計 の策定
市 復興方針 基 具体的 復興計 策定を行う 本計 市街地復興
計 産業復興 計 生活復興 計 及 事業手法 源確保
推逭体制 事項 い 定
第
復興事業の実施
市街地復興事業のための行政上の手続き実施
市 被災市街地復興特 措置法第 条 規定 都市計 被災市街地復興推逭
地域を指定 建築行 等 制限等
復興事業の推進
(1) 専管部署 設置
市 復興 専管部署を設置
(2) 震災復興事業 実施
市 復興 専管部署を中心 震災復興計 基 復興事業を推逭
第
特定大規模災害時の措置
大規模災害 復興 法 基 く特定被災市 場合 必要 応 県
共 国 基本方針 即 復興計 を策定 復興協議会を組織 復興整備事業
許認 和等 特 措置 適用を 市街地開 事業 土地改良事業等を 実施
特定大規模災害等 被害 行政機能 や専門知識を 職員 不足
場合 法 基 復興を 必要 都市計 決定や変更 い 県知事
対 行を要請 復興計 作成や復興整備事業 実施等 必要 人員 中長期的
不足 場合 法 基 地方行政機 長 対 当 地方行政機 職
復 -4
第
章
民生安定化措置
大規模災害時 多く 人々 災 居や家 喪失 経済的困窮 あ い 生命
危険 瀕 地域社会 混乱 能性 あ う 社会 混乱 速や 災
害復 を妨 要因 震災時 人心 安定 社会秩序 維持を 防災 機
協力 民生安定 緊急措置を講
❑対策 体系
第
被災市民相談
市民部
福祉部
総務部
都市建設部
環境経済部
教育委員
会
健康福祉センタ
等
相談体制 内容 い
被災者 相談 的確 対応 う 各部署 市民相談室又 窓口 相談 あ
場合 積極的 相互協力体制 相談 容 対応 特 市民相談室等 相談
窓口を開設 専門家や 機 等 協力を積極的 求
(1) 考慮 相談 容
生命保険 損害保険 支払い条件等
法 借地借家契約 マン ョン復 損害補償等
ウ ンタ ケ Ｐ Ｄ 不 等
エ 外国人 安否確認 大使館等 連絡 避 生活等
宅 仮設 宅 空 物件情報 公営 宅 復 工事等
用 労働 失業 解 休業 賃金未払い 労災補償等
消費 物価 必需品 入手 詐欺商法情報
ク 教育 学校 験 転校等
ケ 福祉 身体 害者 高齢者 児童等
コ 療 衛生 療 薬 ハビ 等
被災者 融資
被災者生活再建支援制
被災者 生活確保
義援金及 見舞金品 入配 計
災証明 行 被災証明等 行
被災市民相談
民生安定化措置
尋 人 相談
サ 廃棄物 災害 瓦礫 産業廃棄物 家屋 解体 撤去等
金融 生活資金等 融資制 等
フ ン 電気 水遈 水遈 電 交通機 等
(2) 相談 タッフ 充実
相談 容 的確 対応 国及 県 担当部局 連携 必要 応 専門
家 派遣を要請
弁護士 業界団体 ン 等 協力要請 相談体制を整え
第
災証明の発行
総務部
市民部
消防組合
、
災証明書原本証明
被災証明の発行
総務部
市民部
災証明 い
激甚災害 指定や災害救 法 適用 場合 府 作成 災害 家
被害認定基準運用指針 従 災証明を 行
(1) 災証明 対象
災証明 法第 条第 項 規定 災害 被害を 家屋 い 次
項目 証明を行う 原則 世帯 枚 行
全壊 流失 半壊 床 浸水 一部破損 床 浸水
火災 全焼 半焼 部 焼 や 水損
(2) 災証明を行う者
災害対策本部 設置 い 場合 市民部市民班
外 場合 市民部防災防犯課 ウ 火災 場合 消防署
(3) 証明手数料
災証明 い 証明手数料を徴収 い
(4) 災証明 様式
災証明 様式 様式 及 様式
(5) 被害家屋 定基準 (1) わ
災証明を 行 あ 家屋被害 定 災害 被害認定基準 い
［ 成 日 府政防第 号 府政策統括官 防災担当 ］等 基
棟全体 日 調査を開始
災証明発行の流
災証明 行 次 流 実施 行 い マニュ を整備
復 -6
定結果 不服 あ 場合
定変更
定変更あ
被害家屋調査の事前準備
総務部調査班 災 被害家屋調査 事前準備 次 項目を実施
(1) 被害地域 航空写 撮影準備 (2) 事前調査 実施
調査全体計 を策定 収 情報を基 被害 全体状況を把握
(3) 調査概要 検討及 調査全体計 策定
(4) 調査員 確保
市職員 確保
ン 調査員 民間建築士等 手配
ウ 相互応援協定を締結 い 市 応援職員派遣要請
エ 国 県 自治体 応援職員派遣要請
調査班 成 調査地 割 検討
地 震 生
被害家屋調査 準備
被害家屋調査 実施
災 帳 作成
再調査 申 出 付
災害 生 ヶ
災証明 行
(市長 消防長)
災 証 明 再 行
市 長 消 防 長
災 帳 修
再 調 査 実 施
(5) 調査備品等 準備
調査携帯品 調遉 準備 調査票 筆 用具 タ 携帯電 等
調査地 用意 土地家屋現況 又 宅地
ウ 調査員運搬用車両 確保 手配
エ 応援職員等 宿泊所 確保
被害家屋調査の実施
総務部調査班 次 要領 調査を実施
(1) 調査期間
← 逬 間 →← 再審査申出期間 → 航空写 撮影 第 次被害家屋調査 第 次被害家屋調査 再調査
(2) 調査方法
航空写 撮影
地震 生 逬間 被災地 航空写 を撮影
第 次被害家屋調査
被害家屋を対象 人 組 外観 目視調査を行う
ウ 第 次被害家屋調査
第 次調査 結果 不服 あ 家屋及 第 次調査 物理的 家
屋 い 申 出 基 人 組 棟 立入調査を実施
(3) 調査体制
総務部調査班 調査を実施
人員 人 組
調査員 市 国 県及 自治体職員 ン 調査員 民間建築士等
ウ 調査班 必要 あ 場合 総括班 調査員 応援派遣 要請を依頼
災台帳の作成
総務部調査班 被害家屋調査 定結果 家屋 タ 地番 所表示 民基
本 帳等 タを 積 災 帳を作成 災証明書 行 基本 帳
再検査の申し出と調査の実施
災者 災証明 定結果 不服 あ 場合及 第 次調査 物理的
家屋 い 災害 生日 ヶ 期間 あ 再調査を申 出
申 出 あ 家屋 対 迅速 再調査を実施 定結果を被災者 連絡
災証明書を 行 時 災 帳 タを訂
定 困 い 総務部調査班 定委員会 市長 委嘱 専門
知識を 建築士 不動産鑑定士 学識経験者等 委員 構成 を設置 定委員会
意見をふ え市長 断
災証明の発行及び 災証明書原本証明の発行
災証明 原則 世帯 枚 行 特 事情 あ 認
地震 生
災 証 明 行
再 調査申請締
復 -8
場合 限 い 必要 応 災証明書原本証明を 行
被災者 要望 応え 災証明書等 行 災害 被害を 家屋 使
用者 所 者 申請 市長 行
災証明書 市民広報を実施 被災者 周知徹底を
被災建物応急危険 定 被害家屋調査 遊いを 被災者 確 伝遉
災証明書 相談窓口を市役所 設置 災証明書 行や再調査
付 相談を実施
事前対策
(1) 被害家屋調査員 録
市職員 経験者及 資格者 及 ン 調査員を事前 録 く
(2) 定基準等 研修
市 民間建築 組織 協力を得 録 調査員 対 調査方法や 定基
準等 研修を実施
(3) 自治体 協力体制 確立
震災時 応援を求 自治体 相互協力体制をあ 確立 く
(4) 調査携帯物品 調査専用品 等 備蓄
総務部調査班 常時 傾斜計 振 コン ック ク ック ケ
等 調査携帯物品を備蓄
被災証明の発行
被災証明 被災者 被災 事実を証明 必要 応 被災者 申請
行
被災証明 相談窓口を市役所 設置 被災証明書 行 災害 被災を
本人又 理人 申請 市長 行
第
被災者台帳の作成
総務部
市民部
被害 甚大 場合等 市長 本部長 必要 認 場合 災害対策基本法 被災者
帳を作成 被災者 次 情報を管理
氏
生 日
性
民基本 帳 載 所又 居所
家 被害 市長 定 種類 被害状況
援護 実施 状況 支援金等 支給 租税 公共料金 減免等
要配慮者 あ 及 要配慮者 当 事由
世帯 構成
罹災証明書 交付状況
帳情報 提供先 市 外 者 帳情報 提供 被災者本人 意 場合
帳情報を提供 及 日時 帳情報を提供 場合
被災者台帳の作成
市 被災者 各種援護措置を実施 各班 連携 被災者 被害状況や
援護 実施状況等 情報 次 参照 を被災者 帳 整理 被災状況 応 被災者
援護措置 漏 い 確認
災害救 法 救 行わ 災害救 法第30条 規定 必要
応 県 対 被災者 情報提供を要請
被災者台帳の作成 利用す 主 情報
基本情報
(1) 民基本 帳
(2) 避 行動要支援者 簿
(3) 罹災 帳 被災家屋認定調査結果
付加情報
(1) 罹災証明書 行 録
(2) 被災者生活再建支援金 義援金等 支給 録
(3) 各種税金 公共料金等 減免申請 録
(4) 応急仮設 宅 入居 被災 宅 応急修理等 申請 録
被災者台帳の利用、提供
市 被災者 罹災証明書交付 被害 応 各種援護措置 支援金
等 支給 税金 公共料金 減免等 申請 あ 被災者 帳 掲載情報を市 利用
各種援護措置 効率化 支援金 支給申請 罹災証明書添付 省略等
を説明
市 外 各種援護措置 実施機 電力会社 会社 ＮＨＫ等 被災者
帳掲載情報 提供 い 本人 情報提供 意 場合 市 申 出を
付 外部機 市 情報提供 申請 あ 場合 本人 意 範 被
災者 帳掲載情報を市 当 機 提供
第
義援金及び見舞金の受入配分計
企
部
福祉部
会計課
市 国民 企業等 寄 被災者あ 義援金を 迅速 確実 被災者 配
付 保管 輸送等 い 市 日本赤十 社等 機 構成 委員会を設
置 総合的 計 を策定 計 基 活動を実施 当市
い 個人 義援物資や見舞品 入 行わ い
義援金の受付
義援金 付 原則 委員会 開設 窓口及 指定銀行口 振込
寄 者 領書を 行 指定銀行口 振込 場合 振込用
紙を 領書 行 え
義援金の配分及び輸送
委員会 県又 日本赤十 社 送付 義援金 い 日赤奉 団等 団体
協力を得 被災者 配
義援金の保管場所
義援品 保管場所 い あ 計 を策定 被災者 配
一時保管を行う
義援金の受付状況及び配分状況等の広報 報告
復 -10
方法及 義援金 使途 い 広報紙 報遈機 災害 連支援団体等 協力を得 広
報 市公式 等 活用
義援金 付状況及 配 基準 配 状況 い 定期的 報告 透明性
を確保
第
被災者の生活確保
各部
職業あ せん計
市 地震 職を余儀 く 者 再就職を 逭 公共職業安定所
協力を依頼
租税等の徴収猶予及び減免等
(1) 市税 徴収猶予及 減免 措置
市 被災 納税義務者又 特 徴収義務者 対 法 及 条例 規定 基
申告申請 請求 書類 提出又 納付 く 納入 期日 延長 徴収猶
予及 減免 措置を災害 状況 応 実施
(2) 国税等 徴収猶予及 減免 措置
市 被災者 納付 国税及 地方税 い 法 及 条例 規定 基
申告申請 請求 書類 提出又 納付 く 納入 期日 延長 徴収猶
予及 減免 措置を災害 状況 応 実施
(3) 国民健康保険税 徴収猶予及 減免
市 地震災害 生活 著 く困 納税義務者 対 申請 被
災 状況 応 保険税を減免 地震災害 産 損害を 納税
義務者 保険税を一時 納付 い 認 者 申請
基 納付 い 認 金 を限 い
徴収を猶予
や を得 い理由 あ 認 延長を行う
(4) 国民 金保険料 免
被保険者 災害 産 損害を 保険料を納付 困 事情 あ
申請 基 知事 保険料 免 申請を
郵便事業等 関す 措置
災害 生 場合 災害 態様及 市民 被災状況等被災地 実情 応 次
郵便事業 災害特 事務 扱及 援護対策を迅速 的確 実施
(1) 災害救 法適用時 郵便事務 災害特 事務 扱及 援護対策
災害地 被災者 対 郵便 等 無償交付
被災者 差 出 郵便物 料金免
ウ 被災地あ 救 用郵便物 料金免
エ 被災地あ 寄付金を 容 郵便物 料金免
(2) 地方公共団体又 日本郵便株式会社 収 被災者 避 所開設状況及 避 者
等 情報 相互提供
(3) 郵便物 配遉等 業務中 見 遈路等 損傷状況 情報提供
(4) 避 所 臨時 郵便物差出箱 設置
第
被災者生活再建支援制度
市民部
被災者生活再建支援法 自然災害 生活基盤 著 い被害を 者 あ 経
済的理由 自立 生活を再建 困 者 対 都遈府県 相互扶 観
拠出 基金を活用 被災者生活再建支援金を支給 自立 生活
開始を支援 を目的 い 事務処理 あ 被災者生活再建支援
制 事務 手 を参考 県 連絡調整を密接 行う
対象と 自然災害
自然災害 暴風 豪雨 豪雪 洪水 高潮 地震 津波 噴火 異常 自然
災害 生 被害 あ 対象 災害 程 次 あ
(1) 災害救 法施行 第 条第 項第 号又 第 号 い 当 被害 条第
項 規定 当 を含 生 市 域
自然災害
(2) 世帯 宅 全壊 被害 生 市 域 自然災害 (3) 世帯 宅 全壊 被害 生 都遈府県 域 自然災害
※ 対象世帯 支給限 支給方法 手続等 い ㈶都遈府県会館被災者再建支
援基金部作成 被災者生活再建支援制 事務 手
(4) 自然災害 域 い 市 域 い 又 定 被害
生 都遈府県 域 市 人口 万未満 限 域 あ
世帯 宅 全壊 被害 生 自然災害
(5) ウ又 エ 規定 都遈府県 域 隣接 都遈府県 域 市 人口
万未満 限 域 あ ～ウ 定 域 い 隣接
世帯 宅 全壊 被害 生 自然災害
市 村 おけ 事務
(1) 被害情報 収 把握 (2) 宅 被害認定
(3) 災証明等必要書類 行
(4) 支給申請等
(5) 支給申請書 審査等
都遈府県 支援金 支給 事務 一部を市 委
い
支援金支給の流
申請書提出 補 金 交付申請
災証明書
等 行 補 金 交 付
支援金 支給 決定及 通知 被
災
者
市 都
遈 府
県
支被 援災 法者 人生 活 再 建
復 -12
埼玉県 市 村被災者安心支援制度
被災者生活再建支援法等 対象 い被災者を救済 県及 県 市
共 支援を行う
埼玉県 市
生 活 再 建 支 援
金 被災者生活
再 建 支 援 法
補完
支援法 適用 い全壊世帯等 対 法 様 支援金を支給
(1) 支援 対象 被災世帯
自然災害 宅 全壊又 大規模半壊 世帯 や を得 解体
半壊世帯を含
(2) 支援金
最高 万 宅 被害程 再建方法 応 支援金を支給
埼玉県 市
家賃給付金 災
害 救 法 補
完
特 理由 あ 宅全壊世帯 民間賃貸 宅 入居 う家賃
給付金を支給
(1) 支援 対象 被災世帯
自然災害 宅 全壊 世帯 特 理由 ※ 民間賃貸
宅 入居 世帯
※通院 遠く 困 子供 転校を迫
(2) 給付金
世帯当 万 人 世帯 万 を限 最長12
第
被災者への融資
環境経済部
福祉部
災害弔慰金 災害障害見舞金の支給及び災害援護資金の貸付
災害 慰金 支給 法 基 自然災害 災害 いう 死亡
者 遺族 対 支給 災害 慰金 災害 精神又 身体 重 害を
者 対 支給 災害 害見舞金及 災害 被害を 世帯 世帯主 対
貸 付 災害援護資金 市 実施主体 条例 基 実施
(1) 災害 慰金 支給
暴風 豪雨 豪雪 洪水 地震 異常 自然現象 死亡 遺族 対
災害 慰金を支給
対 象 災 害
自然災害
市 い 居 世帯 滅失 災害
県 い 居 世帯 滅失 市 あ 場合 災害
県 い 災害救 法 適用 市 あ 場合 災害
災害救 法 適用 市 を 域 含 都遈府県 あ
場合 災害
給 遺 族 配偶者 子 父母 孫 祖父母
支 給
死亡者 生計を主 維持 い 場合 万 死亡者 場合 万
費 用 担 国 県 市
申 請 窓 口 生活福祉課
(2) 災害 害見舞金 支給
暴風 豪雨 豪雪 洪水 地震 異常 自然現象 傷 又 疫病
精神又 身体 著 い 害を 市民 対 災害 害見舞金を支給
災 害 対 象 災害 慰金
給 者
災害 重 害 両目失明 要常時介護 両 肢 間接
断等 を 者
支 給 範 災害 慰金 支給等 法 昭和48 法 第82号 表 範
支 給
生計維持者 万
者 万
費 用 担 国 県 市
申 請 窓 口 生活福祉課
(3) 災害援護資金 貸付
暴風 豪雨 豪雪 洪水 地震 異常 自然現象 世帯主 傷及 居
家 損害を 世帯 対 生活 建 直 資 災害援護資金 貸付を行
う
貸 付 対 象
被害を 世帯 前 間所得 次 世帯 限
世帯員 人 万
人 万
人 万
復 -14
人 万 世帯員 人数 人を い 者 人
万 を加算
居 滅失 場合 世帯員 人数 わ 万
貸 付 金
(1) 世帯主 全治 ヶ 傷 場合
家 損害 居 損害 万 家 損害あ 居 損害 万 居 半壊 万 居 全壊 万
(2) 世帯主 傷 い場合
家 損害あ 居 損害 万 居 半壊 万 居 全壊 を く 万 居 滅失若 く 流出 万
(3) 居 半壊 全壊 居を建 直 場合 居 残 部 を
壊 を得 い場合
世帯主 傷 居 半壊 万 世帯主 傷 く 居 半壊 万 世帯主 傷 く 居 全壊 万
※ 家 被害あ 家 被害 あ 場合
貸 付 条 件
償還期間 据置期間 特例 償還方法 賦又
半 賦 利率 延滞 場合を ％
申 請 窓 口 生活福祉課
中小企業関係融資
(1) 被災中 企業 対 復興資金 保証認定
(2) 商工会 金融機 等 連携 迅速 融資 支援
(3) 規模企業者等設備 入資金 成法 貸付金償還期間 特例
(4) ㈱日本政策金融公庫 貸付
(5) 商工組合中央金庫 貸付
農業関係融資
(1) 天災融資法第 条第 項 規定 基 指定 天災 基 く被害を 農林
水産業者 必要 資金 融資
(2) ㈱日本政策金融公庫 貸付
(3) 自作農維持資金融通法 基 く資金融資
(4) 埼玉県農業災害対策特 措置条例 基 く資金融資
