J^･ 一冫17･･ ？ Ｆ‑‑
111 111
１−−−−１−ＩＩ
−１１︲︱︲−１１︲ＩＩ１１・・︲１１
Ｌ
最 近の特 異火災 から
産業 廃棄 物埋立処 分場の火 災概要
一一一 一 一
は じめ に
こ の火 災 は， 木 くず ， コ ン ク リ ー ト， ガレ キ， プ ラ スチ ッ ク， ア スフ ァ ルト 片 等 が 大 虻 に処 分 さ れて い る 産業 廃 棄 物 埋 立 処 分場 で 発 生 し た も ので ， 特 異 火 災 と は言 い 難 い 。 し か しな が ら 消 火 活 動 が78 日 間 と長 期に わた り ， し か も， 火災 に伴 う降 灰 ， 粉 塵 に よ り近 隣 の 農作 物 に 被害 が発 生 し ， さ らに は， 悪 臭 あ る い は 河 川 の 水 質汚 濁等 に よ り， 地 域 住 民 の 生 活 環 境 に 大 きな 影 響 をお よぽ す と指 摘 さ れる
もの で あ っ た 。
(5) m (7)
2629 番地 の ２
郷 原 産業 有限 会社 ， 産業 廃 棄 物 最終 処理 場
火 災種 別 そ の 他 の 火 災(産 業 廃 棄 物) 産業 廃 棄 物 の量 107.523m3
産業 廃 棄 物 の内 容 建築 廃棄( 木 くず ， コ ン ク リ ー ト 片 等)， 工 場 廃 材( 金 欄 片)， ガ レ キ，
粗 大 ゴ ミ， プ ラ スチ ッ ク，
ア スフ ァ ルト 片 等
この ような多くの問 題を提起 した火災に対 3. 現場の位置，規模 し て, 消 防 と し て 火 災 防 ぎ よ対 策 は も と よ り，
い ろ い ろ な機 関 との 連 携 等 ， 苦 慮 し た 点 に つ い て 紹 介 し ， こ れら 現 代 社 会特 有の 災害 に 対 す る 今 後 の 参 考 に な れば と 考え 紹 介 す る 。
2｡ 火 災 概 要
（1） 出火日時 平 成 ２年 ９ 月13日( 木) 13時00 分 頃
(2) 覚 知 日 時 平 成 ２年 ９月13 日( 木) 13時46 分
(3) 鎮 火 日 時 平 成 ２年11 月29 日( 木) 11時00 分
( 出 火 か ら 鎮 火 まで の 日 数 78日)
(4) 出 火場 所 広 島 県 呉 市 郷 原 町 大 字 積 山
呉 市郷 原 町 は， 呉市 の北 東 部 に位 置し ， ま わ り を 山 々 に 囲 ま れ,南 北 を黒 瀬 川 が 貫 流 し ， そ の 流域 に は田 園が 広 が る 自 然 環境 に恵 ま れ た地域である。現在は農業と工業の調和のと れ た，21 世紀 に向 かっ て の 町づ く り が進 行中 で， 呉 市 の内 陸 部 の拠 点 と し て 発展 し よ う と して い る 。 火 災 は， こ の 郷 原 町 の南 端 に あ る 廃棄 物 の 埋 立 処 分 場 で 発 生 し た 。
こ の川 立 処 分 場 は， 山 林 の 谷 間 を利 用 した も の で ， 底 辺 が70m ， 奥 行110m ， 高 さ30m に わ た っ て，107.523m3 の 廃 棄 物 を 処 分 し て い た。 また ， こ の 埋 立 処 分 場 の 北 東 側 下 方 に は住 宅 が あ り， 水 稲 を 主 に ， 大 豆 ， 野 菜 ， 果 樹， 花 卉 等 を 栽 培 し て い る 。 さ ら に ， こ の 埋 立 処 分 場 か ら 南 東 惻 へ 直 線 で660m の 位 置 に
−30 − 消 防 科 学 と 情 報
"
ﾉ
図 １ 埋 め 立 て 処 分 場 平 面図
水 源池 があ り， 呉 市 はこ の 水 源 を飲 料用 水と し て 一 部 活 用 し て い る 。
4｡ 燃 焼 の 状 況
こ の 廃 棄 物 は ， 長 期 に わ たっ て 搬 人投 棄 蕎 積 さ れ， まる で 小 山 の よう な 状 況 とな っ て お り ， 燃 焼 が は じ まっ た 位 置 は ， こ の廃 楽 物 上 層地表面から約20〜30m下方の位置で，
こ の 小 山 の 底 中 心 部 で あ っ た 。 こ の状 況 は ， 消 防 隊 の 放 水 に よ る 効 果 が 期 待 で き な い こ と を 予 想 さ せ た 。
火 災 防 ぎ よ活 動 を 最 も附 難 に し た こ と で 特 筆 す べ きこ と は ， 関 係 者 が 廃 楽 物 を 搬 入 投 棄 す る 際 に ， こ れ まで 廃 棄 物 の 上 部 に 厚 さ １ ｍ 程 度 の 土 砂 をか け ， そ の 上 を 大 型 車 両 が 何 回 と な く 通 行 し ， また 。 廃 東 物 を 移 動 さ せ る た め に 建 設 機 械 が 入 っ て 頻 繁 に 運 行 し た た め 踏 み 固 め ら れ
Ｎ０.2･1 1991(春季) 一 31
て お り ， 消 防 隊 が 放 水 し た 水が ほ と ん ど 内 部 に 浸 透 し な か っ たこ と であ る 。 し か も， 燃 焼 熱 に よ っ て 表 面 に 亀 裂 が 生 じ ， 煙 が 勢 い よ く 噴 出 し てい る 部 分 と ，燃 焼 に 必 要 な 空 気 を吸 入 し てい る 部 分 と が 形 成 さ れ ， 底 中 心 部 の 燃 焼 を さ ら に 活 発 に し， 火 災 が 内 部 で 徐 々 に 拡 大 し てい っ たこ と に， 火 災 鎮圧 が 長 時 問 に わ た っ た 大 き な 原 因 を な し てい る。
5｡ 出 火 原 因
こ の 火 災 の原 閃 につ い て消 防 局 で は ，出 放 火ではないか。(2)入山者のたばこの投げ捨て ではないか。(3)自然発火ではないか詞4)残火 処 置 の不 十 分で は ない か等 あ ら ゆ る 角 度 か ら 検討 し た。 そ の中 で まず ， 川 火 箇所 に つい て は， 第 １発 見者 の 供述 ， さ ら に は 先 着 分 隊 長 及 び小 隊 長 の 出 火 出 動 時 にお け る 見 分 に よ る と， 廃 棄 物 北 東 側斜 面 の 中 央 部 分 であ るこ と が一 致 した 。
また ， 廃 棄 物 の 搬 入 が 許 可 さ れ た， 昭 和59 年11月２日から，この埋立処分場の中で関係 者 及 び 従 業 貝 が 連 日 の よ う に 焼 却 処 分 を 行 い ， そ の 都 度 ， 建 設 機 械 を使 用 し て 土 砂 を か け ， 消 火 を 繰 り 返 し て い た と い う近 隣 者 か ら
図 ２ 埋 め 立 て 処 分 場 断 面 図
図３ 火災防ぎょ図 の 供 述 が と れた 。
こ の よ うな 状 況 から ， 残 火 の 処 置が 不 十 分 であったために，９月13日ついに発炎出火し，
投 棄 堆 積 さ れた 廃 棄 物 に 延 焼 し た もの と 推 定 す る に 至 っ た 。
6｡ 消 火 活 動
火 災 を 覚 知 す る と 同 時 に ， 消 防 ポ ン プ 自 動 車 ４ 台 ， 隊 員15 名 を 出 動 さ せ 防 ぎ よ 活 動 を 開 始 し て 以 来 ， 鎮 火 す る まで に 消 防 ポ ン プ 自 動 車 等 延 べ323 台 （ 消 防 団 車 両10 台 を 含 む 。），
出 動 隊li 延 べ876 名 （ 消 防 団 員72 名 を 含 む。）
を も っ て 対 応 し た 。
消 防 局 と し て 主 な 防 ぎ よ 活 動 は ， 次 の と お り で あ る 。
（1） 河川を水利拠点として,延長ホース45本，
消 防 ポ ン プ 白 動 車 ４ 台 を １ 隊 と し た 中 継 体 制をとり，燃焼範囲の全面に一斉放水をす
るため，雌高７口を分散配置し，長時問の 放 水 を 実 施 し た 。
〔2 〕 タ ー レ ッ ト 等 を 使 用 し て 燃 焼 物 を 破 壊 す る た め ， 高 圧 放 水 を 実 施 し た 。
（3） 油 火 災 及 び 地 下 室 火 災 等 に 使 川 す る 空 気 泡 消 火 剤 の 放 射 を 実 施 し た。
（4）山林に隣接して，延焼危 険 の あ る 場 所 に つ い て は ， 土 砂 を 散 布 し た 。
以 上 の よ う な 方 法 を 何 回 と な く 繰 り 返 し 実 施 し た が ， 一 旦 は 消 え た か に 思 え る 火 勢 も， また ， し ばら くす る と 発 煙 燃 焼 す る た め 消 火 活 動 は非 常 に 困 難 で あ っ た 。
消 防 隊 の 放 水に よる 効米 が ど の 程 度あ る もの か， 廃 棄 物 の 周囲 ４ 簡所 を 掘削 し て調 査 して み る と， 廃 棄 物 の処 分状 況 に も よ る が， 地 表 か ら 深 さ30 〜50 ｩ程 度 し か そ の 効 果が 現 れて い な か った 。
し か し， 幸い に し て出 火 か ら 鋲 火 に至 る ま で の 間 に 台 風 の 上 陸 及 び 秋 雨 前 線 の 影 響 も あって積算:降雨量は461mmに達し，山林への 飛 火 警 戒 貝 の 配 置 は 免 れ た。 消 防 隊 は， 出 火 後常に24時間体制で警戒に当り，一刻も早く 地 域 住民 の 不 安 を 解 消 す る こ と に 努 力 し た が ， な か な か 効果 が現 れ てこ な か っ た。
さ ら に， 燃 焼 面 の 南 側 で は 廃 棄 物 が30m 程 度 積 ま れ， こ の 廃棄 物 が燃 焼 崩壊 し ， 近 隣 の 山 林 に 流 出 し 林 野 火 災 を 誘 発 す る お そ れが 切 迫 し た た め, や･む な く防 火 線 の 設 置 を 決 定 し ， 伐 採 作 業 を 業 者 に 委 託 し て ， 巾10 〜20m ， 周 囲4,000㎡にわたって樹木を伐採するととも に ， 地 表 の 雑 草 ， 低 木 ， 落 葉 の 燃 焼 物 を除 去 し た 。
こ の 防 火 線 を 設 置 し た こ と で。 心 配 し て い た 山 林 へ の 延 焼 は 免 れ た 。 し か し ， 依 然 と し て 煙 が 上 昇 し， 降 灰 に よ る 農 作物 へ の 被 害 ，
32 − 消防 科 学 と情 報
♂ｆ￣
悪 臭 ， さら に ， 消 防 隊 の放 水 及 び降 雨に よる 水 質汚 濁 の問 題が 地 域 住民 から 再 三 に わ たっ て指摘された。消防局，水道局，環境保健部，
技術部等，市の関係機関が集って検討した結 果， 住民 の 不 安 を 解 消 す る 立場 か ら ， た と え 多 額 の 賞 用 が か か ろ う と も建 設 機 械 （ パ ワ ー シ ャベ ル） を 導 入 し て ， 放 水 と 併 用 し て 火 災 を 鎮 圧 さ せ る と い う 結 論 に 達 し た 。
鎮 圧 の 方 法 と し て は， 建 設 機 械 を導 入 し ， 放 水 を 行 い な が ら 廃 棄 物 を 移 動 さ せ る 方 法 と，燃焼面の全面に土砂を枚土し，窒息消火
させ る方 法 のい ず れ かが 考 え ら れ る。し か し ， こ の 大 量 の 廃 棄 物 を 移 動 させ る こ と は 困 難 で ， ま た， そ の よ う な場 所 も ない た め， 周辺
を とる こ とに 決定 した 。
こ の消 火方 法に は， 建 段 機 械 ４台 を 廃 棄物 の 中 に 侵 入 させ ， ダ ンプ カ ーで 土 砂 を 搬 入 し て 土 砂 と 廃棄 物 を か き 混ぜ ， さ ら に ， そ の 上 部に厚さ１ｍ程度の土砂をかけて消火する方 法 を と っ た。 こ の 作 業 で は ，50m 程度 離 れ た 位置 から もこ れら の 機 械 が 見 え な く なる ほ ど 粉 塵 及 び 煙 が 発 生 し ， さら に はこ の 作業 に よ りい たる とこ ろ で 発 炎 す る ため ， 消 防 隊 の 放 水 と 併 用 し て 作 業 を 継 続 し な け れ ば な ら な か っ た。 こ の 消 火 活 助 は 延 べ12 日 問 に 達 し ， 建設 機械 延べ44 台 ， ダ ンプ カ ー 延 べ22 台 ， 放 水口数５口を活川して全面覆土で消火した。
の山林の土砂を利用して覆土による消火手段 7 「火 災 」 と して の 取 扱 い に つ い て
写 真 １ 燃 焼中 の火 災現 場
写 真 ２ 全面 覆 土 し た現 場
N ０.24 199】(春 季) −33 −
本 件 は廃 棄 物 が燃 焼 し， 山 林 の 一 部 に まで 延 焼 し た た め 火 災 事 件 と な った が， 当 初 は廃 棄 物 が 燃 焼 し て い る だ け で ， こ の事 件 を火 災 事 件 に す る か 否 か につ い て 部内 にお い て も講 論 が あ っ た 。
火 災報 告 収 扱 い 要 領 に よる と ， 火 災 と は人 の 意 図 に 反 し て 発 生 し, もし く は 拡 大 す る か，
放 火 に よ っ て 発 生 し た 燃 焼 現 象 で な け れば な
は 廃 棄 物で は ない か， 燃 や し た 方 が 良 い で は ない か， あ る い は 不 法 に 大 量 の 可燃 物 を 搬 入 し た業 者に させ る べ き であ り， 市 側 が 業者に代わって措置を講ずるのは時機尚早
で は ない か等 の事 情 があ っ て， 建 設 機 械 の 導 入に は 時 問 を 要し た 。
消 防 が， こ の よう な 建設 機 械 を 保有 する こ とは な い にし て も， こ の度 の火 災 の よ う ら な い と し て お り ， 人 の 意 図 に 反 す る こ と は に 深 部 に 火 源 が あ る よ う な 火 災 に 対 し て 反 社 会 的 であ る と い え る 。 本 事 件 を 火 災 で は は， 状 況 を把 搬 す る た め の機 械 装 備 が 少な ない と し て 消 防 が こ の 現 象 を放 置 す れば ， 発 か ら ず 必 要 で あ る と 痛 感 し た 。
生 し た燃 焼 現 象 及 び 他 へ 与 え る 公 害 ， 被 害 の （2） 水質 汚 濁 防 止 等 の 対 策 に つ い て 状 況 か ら し て ， 明 ら か に 地 域 住民 の 安寧 を か
く 乱 す るこ と に な り， 社 会 通 念 上 公 共 の 利益 に 反 す る。
また， 燃 焼 物 が 経 済 的 価 値 の 有 無 ，あ るい は損 害 額 の 有 無 に か か わ ら ず， 社 会 的 に みて 消 火 の必 要 があ る と 判断 し た た め「 そ の 他 の 火 災」 と して 扱 うこ と に し た。
8.
(1
問 題 点
・ 消 火 対 策 につ い て
こ の 火災 の火 源は ， 地 表 面 から 深 さ20 〜 30m の 位 置に あ り， 現 在 の消 防 が 保有 す る 装 備 で は， 早 期 に火 災 を鎮 火 させ る とい う こ と は 困 難 で あ っ た 。
し か し ， 地 域 住 民 に とっ て み れば ， 消 防 が 來 た ので 火 災 は す ぐ 消 え る だろ う とい う 期 待 が あ り ， そ の効 果 が な か な か 現 れず ， 時 間の 経 過 と と もに 消 防 に 対 し て 不 信 感 を 抱 く よ う に な っ た 。
こ う し た 状 況 の 中 で 消 防 局 と し て は ， 建 設 機 械 を 導 入 し て 消 火 活 動 を 行 う こ と が 最 良 の 方 法 であ る こ と は 承 知 し て い た 。 し か し ， こ の 方 法 を 決 断 す る まで に は ， 一 方 で ー
こ の 埋 立 処 分 場 の 下 方 に ， 飲 料 水と し て 活 用 し て い る 水 源 池 が あ り， 長 期 の 消 火 活 動 に よ る 大 量 の 放 水 が 河 川 に 沿 っ て 水源 池 に 流 入 し ， そ の 水 質 に 異 常 が 検 出 さ れた 場 合 ， さ ら に 大 き な 社 会 問 題 と な る こ と が 指 摘 さ れ た 。
一方，火災に伴う降灰及び粉塵の拡散が，
地 域 住民 に与 え る 健 康 的 な 影 響 及 び 農 作 物 の 被 害 を 防 止 す る た め に ， 火 災 の 鎮 圧 と 合 せ て ， 放 水 に よ る 降灰 ，悪 臭 等 を抑 制 す る た め の 要 求 もあ り ， 消 防 局 と し て は 双 方 の 意 見 に挟 ま れ て そ の対 策 に 苦 慮 し た。
こ の よ う に， 住民 の 権 利 意 識 が 高 まる 世 相 の 中 で こ の 種 の 災 害 に 対 し て 的 確 に 対 応 す る た め に は， 消 防 業 務 の 枠 に と ら わ れる こ と な く多 方 而 に わ た っ て 配 慮 す る と と も に 消 防 職 貝 と し て の 行 政 執 行 能 力 を高 め る こ と が 肝 要で あ る。
34 − 消 防 科 学 と 楠 報
戸
"
