千葉県子どもの貧困対策推進計画
～ す べ て の 子 ど も が 夢 と 希 望 を 持 っ て成 長 し て い け る 社 会 の 実 現 を 目 指 し て ～
平 成 ２ ７ 年 １ ２ 月
千 葉 県
- 1 -
は じ め に
平 成 ２ ５ 年 の 国 民 生 活 基 礎 調 査 の 結 果 に よ る と 、 子 ど も の 貧 困 率 は １ ６ ． ３ ％ と な っ て お り 、 ６ 人 に １ 人 の 子 ど も が 、 平 均 的 な 所 得 水 準 の 半 分 以 下 で の 生 活 を 余 儀 な く さ れ て い ま す 。 そ し て 、 こ の 割 合 は 平 成 １ ５ 年 以 降 、 増 加 を 続 け て い ま す 。 人 間 形 成 の 重 要 な 時 期 で あ る 子 ど も 時 代 を 貧 困 の う ち に 過 ご す こ と は 、 学 習 へ の 意 欲 や 将 来 の 夢 ・ 希 望 を 持 つ こ と に 影 響 を 及 ぼ し 、 人 生 の 選 択 肢 を 狭 め て し ま う 可 能 性 が あ り ま す 。 千 葉 県 の 次 代 を 担 う 子 ど も た ち の 将 来 が 、 そ の 生 ま れ 育 っ た 環 境 に よ っ て 左 右 さ れ る こ と な く 、ま た 、貧 困 が 世 代 を 超 え て 連 鎖 す る こ と の な い よ う に 、 子 ど も た ち が 健 や か に 育 つ こ と の で き る 環 境 の 整 備 と 教 育 の 機 会 の 均 等 を 図 る こ と が 必 要 で す 。 そ こ で 、県 で は 、「 す べ て の 子 ど も が 、夢 と 希 望 を も っ て 成 長 し て 、千 葉 で 生 ま れ 育 っ て よ か っ た と 思 え る 社 会 の 実 現 」 を 基 本 理 念 と す る 「 千 葉 県 子 ど も の 貧 困 対 策 推 進 計 画 」 を 策 定 い た し ま し た 。 今 後 は 策 定 し た 計 画 に 基 づ き 、 家 庭 ・ 学 校 ・ 地 域 が そ れ ぞ れ の 立 場 の 責 任 を 自 覚 し 相 互 に 連 携 し て 、 社 会 全 体 で 子 ど も の 成 長 を 支 え る 社 会 づ く り に 「 オ ー ル 千 葉 県 」 で 取 り 組 ん で ま い り た い と 考 え て い ま す の で 、 県 民 の 皆 様 の 御 理 解 と 御 協 力 を よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。 結 び に 、 本 計 画 の 策 定 に 当 た り 、 多 大 な 御 協 力 を い た だ き ま し た 「 千 葉 県 社 会 福 祉 審 議 会 低 所 得 階 層 福 祉 専 門 分 科 会 」 の 委 員 の 皆 様 を は じ め 、 貴 重 な 御 意 見 を い た だ い た 県 民 の 皆 様 、 市 町 村 ・ 関 係 団 体 の 皆 様 に 深 く 感 謝 申 し 上 げ ま す 。 平 成 ２ ７ 年 １ ２ 月 千 葉 県 知 事 森 田 健 作- 2 -
目 次
Ⅰ 計 画 の 策 定 に あ た っ て １ 計 画 策 定 の 趣 旨 ２ 基 本 理 念 ３ 計 画 の 位 置 付 け ４ 計 画 の 構 成 （ １ ） 子 ど も の 貧 困 に 係 る 本 県 の 現 状 （ ２ ） 子 ど も の 貧 困 に 関 す る 指 標 （ ３ ） 具 体 的 な 県 の 施 策 （ ４ ） 計 画 の 周 知 ・ 啓 発 （ ５ ） 計 画 の 推 進 ５ 対 象 と な る 地 域 ６ 計 画 の 期 間 Ⅱ 子 ど も の 貧 困 に 係 る 本 県 の 現 状 １ 全 国 の 子 ど も の 貧 困 率 の 状 況 ２ 生 活 保 護 を 受 給 し て い る 子 ど も の 状 況 ３ 生 活 保 護 を 受 給 し て い る 子 ど も の 高 等 学 校 等 進 学 ・ 中 退 率 の 状 況 ４ 要 保 護 及 び 準 要 保 護 児 童 生 徒 の 状 況 ５ 児 童 扶 養 手 当 の 受 給 者 の 状 況 ６ 実 態 調 査 の 結 果 概 要 （ １ ） 教 育 の 支 援 の 利 用 状 況 （ ２ ） 生 活 の 支 援 の 利 用 状 況 （ ３ ） 保 護 者 に 対 す る 就 労 支 援 の 利 用 状 況 （ ４ ） 経 済 的 支 援 の 利 用 状 況 （ ５ ） 子 ど も へ の 貧 困 の 連 鎖 へ の 不 安 （ ６ ） 子 ど も の 貧 困 対 策 に 重 要 だ と 思 う 支 援 Ⅲ 子 ど も の 貧 困 に 関 す る 指 標 １ 生 活 保 護 を 受 け て い る １ ７ 歳 以 下 の 人 数 と 割 合 ２ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 高 等 学 校 等 進 学 率 ３ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 高 等 学 校 中 退 率- 3 - ４ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 大 学 等 進 学 率 ５ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 就 職 率 ６ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の う ち 、 中 学 校 ・ 高 等 学 校 等 卒 業 後 に 進 学 し な か っ た 子 ど も の 就 職 率 ７ 要 保 護 及 び 準 要 保 護 児 童 生 徒 の 人 数 と 割 合 ８ ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の 配 置 人 数 ９ ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 配 置 率 10 児 童 扶 養 手 当 の 受 給 者 数 Ⅳ ４ つ の 重 点 的 支 援 施 策 １ 教 育 の 支 援 （ １ ） 学 校 を 核 と し た 子 ど も へ の 支 援 （ ２ ） 就 学 支 援 の 充 実 （ ３ ） 大 学 等 進 学 ・ 高 等 学 校 中 退 の 子 ど も に 対 す る 支 援 ２ 生 活 の 支 援 （ １ ） 保 護 者 へ の 生 活 支 援 （ ２ ） 子 ど も の 生 活 や 就 労 へ の 支 援 （ ３ ） 児 童 養 護 施 設 等 の 子 ど も へ の 支 援 （ ４ ） そ の 他 の 生 活 の 支 援 ３ 保 護 者 に 対 す る 就 労 の 支 援 （ １ ） 保 護 者 の 就 労 へ の 支 援 （ ２ ） 保 護 者 の 就 労 に 係 る 資 格 取 得 へ の 支 援 ４ 経 済 的 支 援 （ １ ） ひ と り 親 世 帯 へ の 経 済 的 支 援 （ ２ ） そ の 他 の 経 済 的 支 援 Ⅴ 調 査 ・ 研 究 Ⅵ 計 画 の 周 知 ・ 啓 発 Ⅶ 計 画 の 推 進
- 4 -
Ⅰ 計 画 の 策 定 に あ た っ て
１ 計 画 策 定 の 趣 旨
子 ど も の 将 来 が そ の 生 ま れ 育 っ た 環 境 に よ っ て 左 右 さ れ る こ と の な い よ う に 、貧 困 の 状 況 に あ る 子 ど も が 健 や か に 育 成 さ れ る 環 境 を 整 備 す る と と も に 、 教 育 を う け る 機 会 の 均 等 を 図 り 、 生 活 の 支 援 、 保 護 者 の 就 労 支 援 な ど と 併 せ て 、 子 ど も の 貧 困 対 策 を 総 合 的 に 推 進 す る こ と が 何 よ り も 重 要 で す 。 い わ ゆ る 貧 困 の 連 鎖 に よ っ て 、 子 ど も 達 の 将 来 が 閉 ざ さ れ る こ と は 決 し て あ っ て は な ら な い も の で す 。 ま た 、 全 国 の 子 ど も の 貧 困 率 は 、 平 成 ２ ４ 年 に は 調 査 を 開 始 し た 昭 和 ６ ０ 年 以 降 最 も 高 い １ ６ ． ３ ％ と な っ て お り 、 ６ 人 に １ 人 が 貧 困 線 （ 全 国 の 平 均 的 な 所 得 の 半 分 の 所 得 ） を 下 回 る 世 帯 で 暮 ら し て い る 状 況 で す 。 こ の よ う な 事 情 を 背 景 に 、 子 ど も の 貧 困 対 策 を 総 合 的 に 推 進 す る こ と を 目 的 と し た 、「 子 ど も の 貧 困 対 策 の 推 進 に 関 す る 法 律（ 以 下「 法 」と い う 。）」が 平 成 ２ ６ 年 １ 月 に 施 行 さ れ ま し た 。 ま た 、 法 で は 「 政 府 は 子 ど も の 貧 困 を 総 合 的 に 推 進 す る た め 、 子 ど も の 貧 困 対 策 に 関 す る 大 綱 を 定 め な け れ ば な ら な い 」（ 法 第 ８ 条 第 １ 項 ）、「 都 道 府 県 は 、 大 綱 を 勘 案 し て 、 子 ど も の 貧 困 対 策 に つ い て の 計 画 を 定 め る よ う 努 め る も の と す る 」（ 法 第 ９ 条 第 １ 項 ）と 規 定 さ れ て お り 、政 府 は 、子 ど も の 貧 困 対 策 に 関 す る 基 本 的 な 方 針 や 、 教 育 の 支 援 、 生 活 の 支 援 、 保 護 者 に 対 す る 就 労 の 支 援 、 経 済 的 支 援 そ の 他 の 子 ど も の 貧 困 対 策 に 関 す る 事 項 な ど を 取 り ま と め た 「 子 供 の 貧 困 対 策 に 関 す る 大 綱 （ 以 下 「 大 綱 」 と い う 。）」 を 平 成 ２ ６ 年 ８ 月 ２ ９ 日 に 閣 議 決 定 し ま し た 。 以 上 の こ と を 踏 ま え 、 子 ど も の 貧 困 と い う 視 点 に 立 ち 、 す べ て の 子 ど も が 夢 と 希 望 を 持 っ て 成 長 し て い け る 社 会 を 実 現 す る た め 、 貧 困 の 状 況 に あ る 子 ど も が 健 や か に 育 成 さ れ る 環 境 を 整 備 す る と と も に 、 教 育 を う け る 機 会 の 均 等 を 図 り 、 生 活 の 支 援 、 保 護 者 の 就 労 支 援 な ど と 併 せ て 、 子 ど も の 貧 困 対 策 を 総 合 的 に 推 進 す る 「 千 葉 県 子 ど も の 貧 困 対 策 推 進 計 画 （ 以 下 「 計 画 」 と い う 。）」 を 策 定 し ま す 。- 5 -
２ 基 本 理 念
す べ て の 子 ど も が 、 そ の お か れ た 環 境 に 左 右 さ れ る こ と な く 、 夢 と 希 望 を も っ て 成 長 し て 、「 千 葉 で 生 ま れ 育 っ て よ か っ た 」 と 思 え る 社 会 の 実 現 を 目 指 し ま す 。 そ の た め 、 家 庭 ・ 学 校 ・ 地 域 が そ れ ぞ れ の 立 場 か ら 責 任 を 自 覚 し 、 相 互 に 連 携 し 、 社 会 全 体 で 子 ど も の 成 長 を 支 え る 社 会 づ く り に 取 り 組 み ま す 。３ 計 画 の 位 置 付 け
法 第 ９ 条 第 １ 項 に 規 定 さ れ て い る 「 都 道 府 県 に お け る 子 ど も の 貧 困 対 策 に つ い て の 計 画 」 と し て 策 定 し ま す 。４ 計 画 の 構 成
（ １ ） 子 ど も の 貧 困 に 係 る 本 県 の 現 状 政 府 の 大 綱 に お い て も 、 子 ど も の 貧 困 の 実 態 は 見 え に く く 、 捉 え づ ら い と 言 わ れ て お り 、 子 ど も の 貧 困 対 策 に 取 り 組 む に 当 た っ て は 、 子 ど も の 貧 困 の 実 態 を 適 切 に 把 握 し た 上 で 、 そ う し た 実 態 を 踏 ま え て 施 策 を 推 進 し て い く 必 要 が あ る と さ れ て い ま す 。 子 ど も の 貧 困 状 況 を 示 す 数 値 や 実 態 調 査 結 果 を も と に 、 県 内 の 現 状 を 整 理 し ま す 。 （ ２ ） 子 ど も の 貧 困 に 関 す る 指 標 子 ど も の 貧 困 の 実 態 や 対 策 の 効 果 、 関 係 施 策 の 実 施 状 況 を 示 す 指 標 を 整 理 し 、 計 画 の 推 進 状 況 の 検 証 ・ 評 価 が 行 え る よ う 整 理 し ま す 。 （ ３ ） 具 体 的 な 県 の 施 策 指 標 の 改 善 等 を 図 り 、 総 合 的 に 子 ど も の 貧 困 対 策 を 進 め て い く た め 、 「 生 活 の 支 援 」「 教 育 の 支 援 」「 保 護 者 に 対 す る 就 労 の 支 援 」「 経 済 的 支 援 」 に つ い て 、 具 体 的 な 支 援 施 策 を 整 理 し ま す 。 （ ４ ） 計 画 の 周 知 ・ 啓 発 支 援 を 行 う 関 係 機 関 等 へ の 周 知 や 個 別 事 業 ・ 窓 口 部 署 等 を 整 理 し た ガ イ ド ブ ッ ク の 配 付 と と も に 、 幅 広 く 県 民 に 対 し て の 周 知 ・ 啓 発 を 図 っ て い き ま す 。- 6 - （ ５ ） 計 画 の 推 進 県 、 市 町 村 、 教 育 機 関 や 関 係 機 関 と 連 携 し て 計 画 の 推 進 を 図 る と と も に 毎 年 度 、 指 標 の 状 況 や 実 施 状 況 を 確 認 し 、 必 要 に 応 じ 、 施 策 の 見 直 し を 行 い ま す 。
５ 対 象 と な る 地 域
こ の 計 画 は 、 千 葉 県 全 域 を 対 象 と し 、 県 の 施 策 だ け で な く 、 市 町 村 の 施 策 も 含 め た 取 組 み を 整 理 し ま す 。６ 計 画 の 期 間
平 成 ２ ７ 年 度 か ら 平 成 ３ １ 年 度 ま で の ５ か 年 を 計 画 期 間 と し ま す 。- 7 -
Ⅱ 子 ど も の 貧 困 に 係 る 本 県 の 現 状
１ 全 国 の 子 ど も の 貧 困 率 の 状 況
こ こ で の 貧 困 率 （ 相 対 的 貧 困 率 ） と は 、 貧 困 線 （ 平 均 的 な 可 処 分 所 得 の 半 分 の 額 ） に 満 た な い 世 帯 員 の 割 合 で あ り 、 子 ど も の 貧 困 率 と は 、 １ ７ 歳 以 下 の 子 ど も 全 体 に 占 め る 、 貧 困 線 に 満 た な い １ ７ 歳 以 下 の 子 ど も の 割 合 で す 。 平 成 ２ ５ 年 の 国 民 生 活 基 礎 調 査 に よ る と 、 平 成 ２ ４ 年 の 全 国 の 子 ど も の 貧 困 率 は １ ６ ． ３ ％ で あ り 、 平 成 １ ５ 年 以 降 増 加 を 続 け て い ま す 。 ま た 、 子 ど も が い る 現 役 世 帯 （ 世 帯 主 が １ ８ 歳 以 上 ６ ５ 歳 未 満 の 世 帯 ） の 貧 困 率 （ 相 対 的 貧 困 率 ） で は 、 大 人 が １ 人 の 世 帯 の 貧 困 率 （ 相 対 的 貧 困 率 ） が ５ ４ ． ６ ％ と な っ て お り 、 大 人 が ２ 人 以 上 の 世 帯 が １ ２ ． ４ ％ な の に 比 べ 、 大 幅 に 高 く な っ て い ま す 。 ◆ 子 ど も の 貧 困 率 平 成 ２ ４ 年 １ ６ ． ３ ％ ２ １ 年 １ ５ ． ７ ％ １ ８ 年 １ ４ ． ２ ％ ◆ 子 ど も が い る 現 役 世 帯 （ 大 人 が １ 人 ） 平 成 ２ ４ 年 ５ ４ ． ６ ％ ２ １ 年 ５ ０ ． ８ ％ １ ８ 年 ５ ４ ． ３ ％ 表12 貧困率の年次推移 昭和 平成 60年 63 ３年 6 9 12 15 18 21 24 ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％ 相対的貧困率 12.0 13.2 13.5 13.7 14.6 15.3 14.9 15.7 16.0 16.1 子どもの貧困率 10.9 12.9 12.8 12.1 13.4 14.5 13.7 14.2 15.7 16.3 10.3 11.9 11.7 11.2 12.2 13.1 12.5 12.2 14.6 15.1 大人が一人 54.5 51.4 50.1 53.2 63.1 58.2 58.7 54.3 50.8 54.6 大人が二人以上 9.6 11.1 10.8 10.2 10.8 11.5 10.5 10.2 12.7 12.4 名 目 値 万円 万円 万円 万円 万円 万円 万円 万円 万円 万円 中 央 値 ( a ) 216 227 270 289 297 274 260 254 250 244 貧 困 線 ( a/2 ) 108 114 135 144 149 137 130 127 125 122 実 質 値（昭和60年基準） 中 央 値 ( b ) 216 226 246 255 259 240 233 228 224 221 貧 困 線 ( b/2 ) 108 113 123 127 130 120 116 114 112 111 注：1) 平成６年の数値は、兵庫県を除いたものである。 2) 貧困率は、ＯＥＣＤの作成基準に基づいて算出している。 3) 大人とは18歳以上の者、子どもとは17歳以下の者をいい、現役世帯とは世帯主が18歳以上65歳未満の世帯をいう。 4) 等価可処分所得金額不詳の世帯員は除く。 5) 名目値とはその年の等価可処分所得をいい、実質値とはそれを昭和60年（1985年）を基準とした消費者物価指数（持家の 帰属家賃を除く総合指数（平成22年基準））で調整したものである。 子どもがいる現役世帯 【 表 01】 子 ど も の 貧 困 率 の 年 次 推 移 （ 厚 生 労 働 省 ）- 8 -
２ 生 活 保 護 を 受 給 し て い る 子 ど も の 状 況
生 活 保 護 を 受 給 し て い る 者 で 、 １ ７ 歳 以 下 の 子 ど も は 、 平 成 ２ ６ 年 ７ 月 現 在 で ９ ，４ ４ ５ 人 と な っ て お り 、受 給 率 は ０ ．９ ６ ８ ％ と な っ て い ま す 。 平 成 ２ ４ 年 ７ 月 現 在 で は 、 ９ ， ６ ６ ２ 人 、 受 給 率 ０ ． ９ ７ ３ ％ で あ り 、 ほ ぼ 横 ば い に 推 移 し て い ま す 。 【 表 02】 生 活 保 護 を 受 給 し て い る 全 体 の 人 数 と 子 ど も の 人 数 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 平 成 26 年 度 人 口 （ 県 ） 6,258,078 人 6,240,461 人 6,244,455 人 17 歳 以 下 の 人 口 （ 県 ） 993,365 人 981,980 人 975,402 人 被 保 護 者 実 人 数 （ 県 ） 75,204 人 78,704 人 80,666 人 保 護 率 （ 県 ） 1.202％ 1.261％ 1.292％ 被 保 護 者 子 ど も の 人 数 9,662 人 9,621 人 9,445 人 17 歳 以 下 の 子 ど も の 保 護 受 給 割 合 0.973％ 0.980％ 0.968％ ※ 千 葉 県 年 齢 別 ・ 町 丁 字 別 人 口 調 査 （ 県 総 合 企 画 部 統 計 課 ） ※ 被 保 護 者 調 査 （ 厚 生 労 働 省 ） ※ 人 口 は 、 各 年 4 月 1 日 現 在 ※ 被 保 護 者 人 数 は 、 各 年 7 月 31 日 現 在 （ 各 年 7 月 中 に 生 活 保 護 を 受 け た 人 数 （ 保 護 停 止 中 の 者 を 除 く ））- 9 -
３ 生 活 保 護 を 受 給 し て い る 子 ど も の 高 等 学 校 等 進 学・中 退 率 の 状 況
生 活 保 護 を 受 給 し て い る 世 帯 で 暮 ら す 子 ど も の 高 等 学 校 等 へ の 進 学 率 は 、 平 成 ２ ６ 年 度 に ９ １ ． ７ ％ で あ り 、 県 全 体 で は ９ ８ ． ６ ％ と な っ て い る 。 ま た 、 高 等 学 校 の 中 退 率 は 、 平 成 ２ ５ 年 度 に ４ ． ５ ％ で あ り 、 県 全 体 で は １ ． ４ ％ と な っ て い ま す 。 生 活 保 護 を 受 給 し て い る 世 帯 で 暮 ら す 子 ど も の 高 等 学 校 等 へ の 進 学 率 は 、 全 体 に 比 べ 低 く な っ て お り 、 高 等 学 校 の 中 退 率 は 高 い 状 況 に あ り ま す 。 【 表 03】 生 活 保 護 世 帯 に 属 す る 子 ど も の 高 等 学 校 等 進 学 率 平 成 25 年 3 月 （ 卒 業 生 ） 平 成 26 年 3 月 （ 卒 業 生 ） 平 成 27 年 3 月 （ 卒 業 生 ） 全 体 進 学 者 数 54,029 54,845 54,573 生 徒 数 54,860 55,647 55,329 進 学 率 98.5％ 98.6％ 98.6％ 生 活 保 護 世 帯 進 学 者 数 641 712 653 生 徒 数 711 768 712 進 学 率 90.2％ 92.7％ 91.7％ ※ 学 校 基 本 調 査 ※ 被 保 護 者 調 査 （ 厚 生 労 働 省 ） 【 表 04】 生 活 保 護 世 帯 に 属 す る 子 ど も の 高 等 学 校 中 退 率 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 平 成 26 年 度 全 体 中 退 者 数 1,563 1,590 1,477 生 徒 数 104,455 105,021 105,367 中 退 率 1.5％ 1.5％ 1.4％ 生 活 保 護 世 帯 中 退 者 数 67 88 66 生 徒 数 1,390 1,458 1,462 中 退 率 4.8％ 6.0％ 4.5％ ※ 児 童 生 徒 の 問 題 行 動 等 生 徒 指 導 上 の 諸 問 題 に 関 す る 調 査 ※ 被 保 護 者 調 査 （ 厚 生 労 働 省 ） ※ 対 象 者 は 、 公 立 高 等 学 校 （ 全 日 制 ・ 定 時 制 ・ 通 信 制 ） の み- 10 -
４ 要 保 護 及 び 準 要 保 護 児 童 生 徒 の 状 況
要 保 護 及 び 準 要 保 護 児 童 生 徒 は 、 平 成 ２ ６ 年 度 で ４ １ ， ３ ７ ４ 人 （ 全 児 童 の ８ ． ７ ％ ） と な っ て い ま す 。 平 成 ２ ４ 年 度 で は ４ １ ， ２ １ ７ 人 （ 全 児 童 の ８ ． ６ ％ ） で あ り 、 ほ ぼ 横 ば い と な っ て い ま す 。 【 表 05】 児 童 生 徒 の 人 数 と 要 保 護 ・ 準 要 保 護 児 童 生 徒 の 割 合 要 保 護 及 び 準 要 保 護 児 童 生 徒 数 （ Ａ ） 児 童 生 徒 数 （ Ｂ ） 就 学 援 助 率 （ Ａ ÷Ｂ ） 24 年 度 小 学 校 25,520 325,557 7.8％ 中 学 校 15,697 154,563 10.2％ 計 41,217 480,120 8.6％ 25 年 度 小 学 校 25,382 322,121 7.9％ 中 学 校 15,974 155,022 10.3％ 計 41,356 477,143 8.7％ 26 年 度 小 学 校 25,282 319,190 7.9％ 中 学 校 16,092 154,662 10.4％ 計 41,374 473,852 8.7％ ※ 要 保 護 は 、 生 活 保 護 法 に 規 定 す る 要 保 護 者 で あ る 児 童 生 徒 数 ※ 準 要 保 護 は 、 各 市 町 村 教 育 委 員 会 が 要 保 護 者 に 準 じ る 程 度 に 困 窮 し て い る と 認 定 し 、 学 用 品 費 等 を 支 給 し た 児 童 生 徒 数 ※ 児 童 生 徒 数 は 、 各 年 5 月 1 日 現 在 の 公 立 小 中 学 校 児 童 生 徒 数- 11 -
５ 児 童 扶 養 手 当 の 受 給 者 の 状 況
児 童 扶 養 手 当 の 受 給 者 は 、 平 成 ２ ６ 年 度 で ４ ０ ， ７ ９ ７ 人 と な っ て い ま す 。 平 成 ２ ３ 年 度 で は 、 ４ ０ ， ４ ３ ７ 人 で あ り 、 ３ ６ ０ 人 の 増 と な っ て い ま す が 、 ほ ぼ 横 ば い に 推 移 し て い ま す 。 【 表 06】 児 童 扶 養 手 当 の 受 給 者 数 の 推 移 理 由 別 世 帯 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 生 別 離 婚 母 子 33,791 33,972 33,761 33,544 父 子 1,502 1,654 1,699 1,694 そ の 他 母 子 46 42 65 68 父 子 1 2 1 2 死 別 母 子 470 455 454 465 父 子 184 205 210 208 未 婚 母 子 3,104 3,222 3,343 3,468 父 子 7 10 10 11 障 害 者 母 子 88 94 97 108 父 子 13 17 16 22 遺 棄 母 子 178 164 157 148 父 子 15 17 13 9 世 帯 別 小 計 母 子 37,677 37,949 37,877 37,801 父 子 1,722 1,905 1,949 1,946 そ の 他 世 帯 1,038 1,086 1,057 1,050 受 給 者 合 計 40,437 40,940 40,883 40,797 ※ 各 年 度 12 月 末 現 在 ※ 政 令 ・ 中 核 市 を 含 む ※ 福 祉 行 政 報 告 例 （ 厚 生 労 働 省 ）- 12 -
６ 実 態 調 査 の 結 果 概 要
生 活 保 護 を 受 け て い る １ ７ 歳 以 下 の 子 ど も （ 高 校 生 等 は 卒 業 ま で 含 む 。 以 下 同 じ 。） が い る 保 護 者 に 対 し て 、 各 種 支 援 の 利 用 状 況 や 課 題 、 重 要 だ と 思 う 支 援 等 に つ い て 、 実 態 調 査 を 行 い 、 そ の 結 果 を 取 り ま と め ま し た 。 調 査 結 果 の 主 な 内 容 に つ い て 記 載 し ま す 。 実 態 調 査 表 の 配 付 等 実 態 調 査 表 の 配 付 に つ い て は 、 市 部 と 郡 部 、 東 西 南 北 等 の 地 域 バ ラ ン ス を 考 慮 し 、 県 内 の ５ 市 （ 市 川 市 、 柏 市 、 成 田 市 、 旭 市 、 君 津 市 ） 及 び ６ 郡 部 で 対 象 と な る 世 帯 の 概 ね ５ 割 程 度 の 世 帯 に 配 付 し 、 回 答 率 は ３ ６ ％ で し た 。 【 表 07】 保 護 者 へ の 実 態 調 査 票 の 配 付 及 び 回 答 数 生 活 保 護 を 受 け て い る 17 歳 以 下 の 子 ど も が い る 保 護 者 配 付 枚 数 （ A） ５ ２ １ 枚 回 答 者 数 （ B） １ ８ ８ 人 回 答 割 合 （ B／ A） ３ ６ ． ０ ８ ％ 1.4% 2.7% 9.8% 31.4% 17.5% 44.3% 14.0% 12.4% 57.3% 9.2% 父親 母親 【表 08】保護者の状況 30歳未満 30歳以上40歳未満 40歳以上50歳未満 50歳以上 同居していない 47.0 % 29.3 % 14.9 % 8.8 % 子どもの人数 【表 09】子どもの 人数 １人 ２人 ３人 ４人以上 33.7 % 28.4 % 18.3 % 15.0 % 2.9% 1.6% 子どもの就学状況 【表 10】子どもの就学 状況 小学校 中学校 高等学校 就学前 特別支援学校 中学校卒業（ １ ） 教 育 の 支 援 の 利 用 状 況 〔 全 体 の 内 容 〕 す べ て の 項 目 に お い て 「 利 用 し た い が で き な い 」 と の 回 答 が 多 く 、 そ の 理 由 は 「 窓 口 や 手 続 き が 分 か り に く か っ た 」 ま た 、す べ て の 項 目 に お い て 、「 利 用 し て い る が 充 分 で は な い 」と の 回 答 が 少 な か っ た 。 〔 考 察 〕 教 育 相 談 、 学 習 支 援 や 奨 学 金 な ど の 経 済 的 援 助 等 の 支 援 が 必 要 な 人 が 支 援 を よ り 受 け や す く な る よ う 、 制 度 の 内 容 や 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 窓 口 等 の 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 と 、 相 談 窓 口 に お け る 適 切 な 情 報 提 供 を 図 る 必 要 が あ る 。 【 表 11】 教 育 の 支 援 【 表 12】 教 育 の 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ ど の よ う な 支 援 （ 制 度 ） が あ る の か 分 か ら な い ・ ど の 時 期 で ど こ に 相 談 し た ら い い の か 分 か ら な い ・ 送 り 迎 え が で き な い 10.7% 26.0%34.3% 9.5%19.5% 教育に関する相談 よく利用している 利用したことがある その他の理由 子どもが対象年齢になっていない 問題の解決に結びつかなかった 安心できる支援ではなかった 窓口や手続きがわかりにくかった 住んでいる市町村では実施していない - 13 - の 支 援 の 利 用 状 況 す べ て の 項 目 に お い て 「 利 用 し た い が で き な い 」 と の 回 答 が 多 く 、 そ の 理 由 は 「 窓 口 や 手 続 き が 分 か り に く か っ た 」 が 多 か っ た 。 ま た 、す べ て の 項 目 に お い て 、「 利 用 し て い る が 充 分 で は な い 」と の 回 答 教 育 相 談 、 学 習 支 援 や 奨 学 金 な ど の 経 済 的 援 助 等 の 支 援 が 必 要 な 人 が 支 援 を よ り 受 け や す く な る よ う 、 制 度 の 内 容 や 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 窓 口 等 の 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 と 、 相 談 窓 口 に お け る 適 切 な 情 報 提 供 を 】 教 育 の 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 ・ ど の よ う な 支 援 （ 制 度 ） が あ る の か 分 か ら な い ・ ど の 時 期 で ど こ に 相 談 し た ら い い の か 分 か ら な い 他 7.2%18.0% 16.8%18.0% 48.5% 7.8%18.6% 学校以外での学習支援 就学のための経済的援助 利用したことがある 利用したいができない 利用しているが充分ではない 0 5 10 15 20 25 その他の理由 子どもが対象年齢になっていない 問題の解決に結びつかなかった 安心できる支援ではなかった 窓口や手続きがわかりにくかった 住んでいる市町村では実施していない 教育に関する相談 学校以外での学習支援 就学のための経済的援助 す べ て の 項 目 に お い て 「 利 用 し た い が で き な い 」 と の 回 答 が 多 く 、 そ の 。 ま た 、す べ て の 項 目 に お い て 、「 利 用 し て い る が 充 分 で は な い 」と の 回 答 教 育 相 談 、 学 習 支 援 や 奨 学 金 な ど の 経 済 的 援 助 等 の 支 援 が 必 要 な 人 が 支 援 を よ り 受 け や す く な る よ う 、 制 度 の 内 容 や 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 窓 口 等 の 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 と 、 相 談 窓 口 に お け る 適 切 な 情 報 提 供 を 】 教 育 の 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 18.0% 36.6% 11.2%17.4% 就学のための経済的援助 利用しているが充分ではない 必要ではない 30 35 教育に関する相談 学校以外での学習支援 就学のための経済的援助 人
（ ２ ） 生 活 の 支 援 の 利 用 状 況 〔 全 体 の 内 容 〕 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 は ４ 割 強 が 「 よ く 利 用 し て い る ・ 利 用 し た こ と が あ る 」 一 方 で 、 同 じ 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 や 「 子 ど も の 就 労 ・ 就 職 支 援 」 に つ い て 、 約 ３ 割 が 、「 利 用 し た い が で き な い ・ 利 用 し て い る が 充 分 で は な い 」 が 多 く 、 そ の 理 由 は 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に く か っ た 」 が 多 か っ た 。 ま た 、「 子 ど も の 居 場 所 づ く り 」「 「 必 要 で は な い 」 と の 回 答 が 多 か っ た 。 〔 考 察 〕 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 や 「 子 ど も の 就 労 ・ 就 職 支 援 」 に つ い て 、 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 窓 口 等 の 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 を 図 る 必 要 が あ る 。 な お 、「 子 ど も の 居 場 所 づ く り 」や「 子 ど も の 就 労・就 職 支 援 」に つ い て 、 「 利 用 し た い が で き な い 」 と い う 回 答 が 多 か っ た こ と に つ い て は 、 こ れ ら の 重 要 性 に つ い て の 周 知 や 啓 発 が 不 足 し て い る 面 も あ る と 思 わ れ る 。 【 表 13】 生 活 の 支 援 【 表 14】 生 活 の 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ 就 労 す る 年 齢 で は な い ・ 交 通 の 便 が 悪 く 利 用 し た い が 利 用 で き な い 14.8%28.4%21.9%10.1%24.9% 生活に関する相談 よく利用している 利用したことがある その他の理由 問題の解決に結びつかなかった 安心できる支援ではなかった 窓口や手続きがわかりにくかった 住んでいる市町村では実施していない - 14 - の 支 援 の 利 用 状 況 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 は ４ 割 強 が 「 よ く 利 用 し て い る ・ 利 用 し た こ と が 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 や 「 子 ど も の 就 労 ・ 就 職 支 援 」 に つ い て 、 約 ３ 割 が 、「 利 用 し た い が で き な い ・ 利 用 し て い る が 充 分 で は な い 」 が 多 く 、 そ の 理 由 は 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に く か っ た 」 が 多 か っ ま た 、「 子 ど も の 居 場 所 づ く り 」「 子 ど も の 就 労・就 職 支 援 」に つ い て は 、 「 必 要 で は な い 」 と の 回 答 が 多 か っ た 。 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 や 「 子 ど も の 就 労 ・ 就 職 支 援 」 に つ い て 、 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 窓 口 等 の 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 を 図 る 必 要 が あ る 。 な お 、「 子 ど も の 居 場 所 づ く り 」や「 子 ど も の 就 労・就 職 支 援 」に つ い て 、 「 利 用 し た い が で き な い 」 と い う 回 答 が 多 か っ た こ と に つ い て は 、 こ れ ら の 重 要 性 に つ い て の 周 知 や 啓 発 が 不 足 し て い る 面 も あ る と 思 わ れ る 。 】 生 活 の 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 ・ 就 労 す る 年 齢 で は な い 。 ・ 日 、 祭 日 に や っ て い な い ・ 交 通 の 便 が 悪 く 利 用 し た い が 利 用 で き な い 1.9% 9.6% 13.7%16.1% 25.0% 1.3% 62.2% 子どもの就労・就職支援 子どもの居場所づくり 利用したことがある 利用したいができない 利用しているが充分ではない 0 5 10 15 その他の理由 問題の解決に結びつかなかった 安心できる支援ではなかった 窓口や手続きがわかりにくかった 住んでいる市町村では実施していない 生活に関する相談 子どもの就労就職支援 子どもの居場所づくり 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 は ４ 割 強 が 「 よ く 利 用 し て い る ・ 利 用 し た こ と が 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 や 「 子 ど も の 就 労 ・ 就 職 支 援 」 に つ い て 、 約 ３ 割 が 、「 利 用 し た い が で き な い ・ 利 用 し て い る が 充 分 で は な い 」 が 多 く 、 そ の 理 由 は 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に く か っ た 」 が 多 か っ 子 ど も の 就 労・就 職 支 援 」に つ い て は 、 「 生 活 に 関 す る 相 談 」 や 「 子 ど も の 就 労 ・ 就 職 支 援 」 に つ い て 、 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 窓 口 等 の 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 を 図 る 必 要 が あ る 。 な お 、「 子 ど も の 居 場 所 づ く り 」や「 子 ど も の 就 労・就 職 支 援 」に つ い て 、 「 利 用 し た い が で き な い 」 と い う 回 答 が 多 か っ た こ と に つ い て は 、 こ れ ら の 重 要 性 に つ い て の 周 知 や 啓 発 が 不 足 し て い る 面 も あ る と 思 わ れ る 。 】 生 活 の 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 他 16.1%20.8% 1.8% 47.6% 子どもの居場所づくり 利用しているが充分ではない 必要ではない 20 25 生活に関する相談 子どもの就労就職支援 子どもの居場所づくり 人
（ ３ ） 保 護 者 に 対 す る 就 労 支 援 の 利 用 状 況 〔 全 体 の 内 容 〕 「 仕 事 （ 就 職 ） に 関 す る 相 談 」 と 「 求 職 活 動 に 向 け た 助 言 や 就 職 の あ っ せ ん 」 に つ い て は 、 ４ 割 が 「 よ く 利 用 し て い る ・ 利 用 し た こ と が あ る 」 一 方 で 、 全 般 的 に 「 利 用 し た い が で き な い 」 と の 回 答 が 多 か っ た 。 そ の 理 由 は 「 仕 事 （ 就 職 ） で き る 体 や 心 の 状 態 で は な い 」 が 最 も 多 く 、 次 に 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に く か っ た 」、「 問 題 の 解 決 に 結 び 付 か な か っ た 」 の 順 と な っ て い る 。 〔 考 察 〕 支 援 制 度 の 内 容 や 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 や 、 相 談 者 の 実 際 の 就 労 に 結 び 付 く よ う 支 援 体 制 の 整 備 を 図 る 必 要 が あ る 。 【 表 15】 保 護 者 へ の 就 労 支 援 【 表 16】 就 労 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ 必 要 と す る 資 格 が 助 成 の 対 象 外 ・ 利 用 し た い が 情 報 が な い 8.2% 31.8%28.8% 4.7% 26.5% 仕事（就職）に関する相談 よく利用している 利用したことがある その他の理由 仕事（就職）できる体や心の状態ではない 問題の解決に結びつかなかった 安心できる支援ではなかった 窓口や手続きがわかりにくかった 住んでいる市町村では実施していない - 15 - 就 労 支 援 の 利 用 状 況 「 仕 事 （ 就 職 ） に 関 す る 相 談 」 と 「 求 職 活 動 に 向 け た 助 言 や 就 職 の あ っ せ ん 」 に つ い て は 、 ４ 割 が 「 よ く 利 用 し て い る ・ 利 用 し た こ と が あ る 」 一 方 で 、 全 般 的 に 「 利 用 し た い が で き な い 」 と の 回 答 が 多 か っ た 。 そ の 理 由 は 「 仕 事 （ 就 職 ） で き る 体 や 心 の 状 態 で は な い 」 が 最 も 多 く 、 次 に 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に く か っ た 」、「 問 題 の 解 決 に 結 び 付 か な か っ た 」 の 順 と な っ て い る 。 支 援 制 度 の 内 容 や 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 や 、 相 談 者 の 実 際 の 就 労 に 結 び 付 く よ う 支 援 体 制 の 整 備 を 図 る 必 要 が あ る 。 】 保 護 者 へ の 就 労 支 援 】 就 労 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 ・ 必 要 と す る 資 格 が 助 成 の 対 象 外 ・ 利 用 し た い が 情 報 が な い 他 1.8%11.4% 4.2% 29.3% 42.8% 3.6% 40.4% 仕事（就職）のための資格取得や職業訓練 求職活動に向けた助言や就職あっせん 利用したことがある 利用したいができない 利用しているが充分ではない 0 5 10 15 20 25 その他の理由 仕事（就職）できる体や心の状態ではない 問題の解決に結びつかなかった 安心できる支援ではなかった 窓口や手続きがわかりにくかった 住んでいる市町村では実施していない 仕事（就職）に関する相談 仕事（就職）のための資格取得や職業訓練 求職活動に向けた助言や就職あっせん 「 仕 事 （ 就 職 ） に 関 す る 相 談 」 と 「 求 職 活 動 に 向 け た 助 言 や 就 職 の あ っ せ ん 」 に つ い て は 、 ４ 割 が 「 よ く 利 用 し て い る ・ 利 用 し た こ と が あ る 」 一 方 で 、 全 般 的 に 「 利 用 し た い が で き な い 」 と の 回 答 が 多 か っ た 。 そ の 理 由 は 「 仕 事 （ 就 職 ） で き る 体 や 心 の 状 態 で は な い 」 が 最 も 多 く 、 次 に 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に く か っ た 」、「 問 題 の 解 決 に 結 び 付 か な か っ 支 援 制 度 の 内 容 や 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 や 、 相 談 者 の 実 際 の 就 労 に 結 び 】 就 労 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 29.3%31.7% 4.2% 30.5% 求職活動に向けた助言や就職あっせん 利用しているが充分ではない 必要ではない 30 35 40 仕事（就職）に関する相談 仕事（就職）のための資格取得や職業訓練 求職活動に向けた助言や就職あっせん 人
（ ４ ） 経 済 的 支 援 の 利 用 状 況 〔 全 体 の 内 容 〕 「 子 ど も の 医 療 費 の 助 成 」と「 児 童 扶 養 手 当 」に つ い て は 、「 よ く 利 用 し て い る 」と の 回 答 が 多 い 一 方 で 、「 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 け 」に つ い て は 、「 利 用 し た い が で き な い 」 が ２ ６ ％ と な っ て お り 、 そ の 理 由 は 、「 住 ん で い る 市 町 村 で は 実 施 し て い な い 」 が 最 も 多 く 、 次 に 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に く か っ た 」 と な っ て い る 。 〔 考 察 〕 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 け に つ い て は 、 各 市 町 村 の 社 会 福 祉 協 議 会 で 受 付 を 行 っ て い る と こ ろ で あ る が そ の 情 報 が 十 分 に 知 ら れ て い な い も の と 思 わ れ 、 生 活 福 祉 資 金 貸 付 制 度 や 窓 口 （ 市 町 村 の 社 会 福 祉 協 議 会 ） に つ い て の 周 知 を 図 る 必 要 が あ る 。 【 表 17】 経 済 的 支 援 【 表 18】 経 済 的 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ 対 象 者 な の か 不 明 ・ 利 用 す る と 次 月 か ら 返 済 に 追 わ れ 、 生 活 で き な く な り そ う ・ 額 が 少 な い 。 も っ と 増 や し て ほ し い 7.4%22.7%25.8%1.2% 42.9% 生活福祉資金の貸付け よく利用している 利用したことがある その他の理由 窓口や手続きがわかりにくかった 住んでいる市町村では実施していない - 16 - 経 済 的 支 援 の 利 用 状 況 「 子 ど も の 医 療 費 の 助 成 」と「 児 童 扶 養 手 当 」に つ い て は 、「 よ く 利 用 し て い る 」と の 回 答 が 多 い 一 方 で 、「 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 け 」に つ い て は 、「 利 用 し た い が で き な い 」 が ２ ６ ％ と な っ て お り 、 そ の 理 由 は 、「 住 ん で い る 市 町 村 で は 実 施 し て い な い 」 が 最 も 多 く 、 次 に 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に く か っ た 」 と な っ て い る 。 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 け に つ い て は 、 各 市 町 村 の 社 会 福 祉 協 議 会 で 受 付 を 行 っ て い る と こ ろ で あ る が そ の 情 報 が 十 分 に 知 ら れ て い な い も の と 思 わ れ 、 生 活 福 祉 資 金 貸 付 制 度 や 窓 口 （ 市 町 村 の 社 会 福 祉 協 議 会 ） に つ い て の 周 知 を 図 る 必 要 が あ る 。 】 経 済 的 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 ・ 利 用 す る と 次 月 か ら 返 済 に 追 わ れ 、 生 活 で き な く な り そ う ・ 額 が 少 な い 。 も っ と 増 や し て ほ し い 57.5% 72.0% 28.7% 10.9% 1.7% 2.9% 9.2% 子どもの医療費の助成 児童扶養手当 利用したことがある 利用したいができない 利用しているが充分ではない 0 5 10 15 その他の理由 窓口や手続きがわかりにくかった 住んでいる市町村では実施していない 生活福祉資金の貸付け 子どもの医療費の助成 児童扶養手当 「 子 ど も の 医 療 費 の 助 成 」と「 児 童 扶 養 手 当 」に つ い て は 、「 よ く 利 用 し て い る 」と の 回 答 が 多 い 一 方 で 、「 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 け 」に つ い て は 、「 利 用 し た い が で き な い 」 が ２ ６ ％ と な っ て お り 、 そ の 理 由 は 、「 住 ん で い る 市 町 村 で は 実 施 し て い な い 」 が 最 も 多 く 、 次 に 「 窓 口 や 手 続 き が わ か り に 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 け に つ い て は 、 各 市 町 村 の 社 会 福 祉 協 議 会 で 受 付 を 行 っ て い る と こ ろ で あ る が そ の 情 報 が 十 分 に 知 ら れ て い な い も の と 思 わ れ 、 生 活 福 祉 資 金 貸 付 制 度 や 窓 口 （ 市 町 村 の 社 会 福 祉 協 議 会 ） に つ い て の 】 経 済 的 支 援 を 利 用 で き な い ・ 利 用 し て い る が 不 十 分 な 理 由 他 10.9% 5.1% 8.0% 4.0% 児童扶養手当 利用しているが充分ではない 必要ではない 15 20 生活福祉資金の貸付け 子どもの医療費の助成 児童扶養手当 人
- 17 - （ ５ ） 子 ど も へ の 貧 困 の 連 鎖 へ の 不 安 〔 全 体 の 内 容 〕 「 子 ど も が 大 人 に な っ た と き 、 貧 困 の 状 態 に な る こ と へ の 心 配 は あ り ま す か 」と の 設 問 に 対 し 、８ ２ ％ の 保 護 者 が「 す ご く 心 配 し て い る 」又 は「 心 配 が あ る 」 と の 意 見 で あ っ た 。 〔 考 察 〕 市 町 村 や 関 係 機 関 と 連 携 し な が ら 、子 ど も の 貧 困 対 策 を 総 合 的 に 推 進 し 、 貧 困 の 連 鎖 へ の 不 安 の 解 消 を 図 る 必 要 が あ る 。 【 表 19】 子 ど も へ の 貧 困 の 連 鎖 へ の 不 安 すごく心配している 55.2% 心配がある 27.0% あまり 心配していない 10.7% まったく 心配していない 1.3% わからない 5.5% お子さんが大人になったとき 貧困の状態になることへの心配はありますか
- 18 - （ ６ ） 子 ど も の 貧 困 対 策 に 重 要 だ と 思 う 支 援 〔 全 体 の 内 容 〕 そ れ ぞ れ の 支 援 や 、 今 後 に 希 望 ・ 期 待 す る こ と と し て 、 ど ん な 支 援 が 重 要 だ と 感 じ て い る か を 調 査 し た 。 い ず れ の 支 援 も 、「 す ご く 重 要 で あ る 」又 は「 重 要 だ と 思 う 」の 回 答 が ７ ５ ％ を 超 え て い る 。 特 に 、「 就 学 の た め の 経 済 的 な 援 助 」、「 子 ど も の 医 療 費 助 成 」、「 児 童 扶 養 手 当 」、「 ひ と つ の 相 談 窓 口 か ら 様 々 な 支 援 の 結 び 」「 利 用 で き る 支 援 や 制 度 の 情 報 提 供 」 に 対 し て 、「 す ご く 重 要 で あ る 」 と い う 割 合 が 、 ６ 割 以 上 と 高 率 に な っ て い る 。 〔 考 察 〕 一 つ の 相 談 窓 口 で 相 談 者 の ニ ー ズ に 応 じ た 支 援 情 報 の 提 供 や 、 支 援 を 行 う 部 署 ・ 機 関 へ の つ な ぎ が で き る 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 窓 口 等 の ワ ン ス ト ッ プ 窓 口 の 充 実 を 図 る 必 要 が あ る 。 ま た 、 利 用 で き る 支 援 や 相 談 窓 口 の 一 層 の 周 知 を 図 る 必 要 が あ る 。 【 表 20】 重 要 だ と 思 う 教 育 へ の 支 援 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ 習 い 事 な ど 、 習 い や す く す る 支 援 ・ 通 え る 場 所 や 時 間 で 学 習 支 援 を 行 っ て ほ し い ・ 高 校 受 験 の た め の 学 習 支 援 （ 塾 ） や 助 成 他 38.9% 47.3% 72.7% 42.8% 36.3% 20.2% 8.9% 8.8% 2.2% 1.1% 8.3% 1.6% 6.0% 0.0% 4.9% 教育に関する相談 学校以外での学習支援 就学のための経済的援助 すごく重要 重要だと思う あまり重要ではない まったく重要ではない わからない
- 19 - 【 表 21】 重 要 だ と 思 う 生 活 へ の 支 援 【 表 22】 重 要 だ と 思 う 保 護 者 に 対 す る 就 労 へ の 支 援 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ 低 所 得 者 向 け の 低 家 賃 の 住 宅 （ 市 営 住 宅 等 ） ・ 人 員 が 少 な す ぎ て 、 子 育 て サ ポ ー ト が 利 用 で き な い ・ 部 活 に 入 る と す ご く お 金 が か か る 他 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ 資 格 を 取 得 す る 為 の 費 用 を 負 担 し て ほ し い ・ 土 日 等 で 対 応 等 が 必 要 で は な い か ・ 助 言 と な る と 、 人 に よ り ひ ど い 言 葉 を 言 う 39.9% 47.5% 44.4% 39.9% 34.6% 32.6% 9.8% 10.1% 14.0% 3.3% 0.6% 1.1% 7.1% 7.3% 7.9% 生活に関する相談 子どもの就労（就職）支援 子どもの居場所づくり支援 すごく重要 重要だと思う あまり重要ではない まったく重要ではない わからない 42.4% 50.3% 39.1% 33.9% 27.7% 38.5% 11.9% 12.4% 10.9% 2.8% 2.3% 3.4% 9.0% 7.3% 8.0% 仕事（就職）に関する相談 仕事（就職）のための資格取得や職業訓練 求職活動に向けた助言や就労のあっせん すごく重要 重要だと思う あまり重要ではない まったく重要ではない わからない
- 20 - 【 表 23】 重 要 だ と 思 う 経 済 的 支 援 【 表 24】 そ の 他 、 今 後 に 希 望 ・ 期 待 す る こ と 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ 毎 月 の 生 活 費 の 支 援 ・ 夏 休 み な ど 、 長 期 的 な 休 み と な る と 生 活 費 の 調 整 が 厳 し い ・ 家 賃 等 が 格 安 で 住 め る よ う な 支 援 【 そ の 他 の 記 載 内 容 】 ・ 様 々 な 支 援 が 廃 止 、 減 額 等 に な ら な い よ う 期 待 し ま す ・ 制 度 を き ち ん と 説 明 す べ き 。 社 会 復 帰 へ 早 め に 導 い て あ げ る べ き ・ 子 ど も に は 、 で き る か ぎ り の こ と を し て あ げ た い の で 、 情 報 が 入 る よ う に な る と い い な と 思 う ・ 基 本 、 こ ち ら か ら 質 問 し な い と い け な い 、 担 当 に よ っ て 意 見 が 違 う ・ 何 で も 気 楽 に 相 談 で き る 場 所 が 増 え る と 、 気 持 ち も 楽 に な り 助 か り ま す ・ 窓 口 ご と に 連 携 が と れ て な い の で 、 ま た 一 か ら 同 じ 説 明 を し な く て は な ら な い の が 大 変 他 46.1% 77.2% 80.6% 29.4% 18.9% 17.2% 10.0% 2.2% 1.1% 2.2% 0.6% 0.0% 12.2% 1.1% 1.1% 生活福祉資金の貸付け 子どもの医療費の助成 児童扶養手当 すごく重要 重要だと思う あまり重要ではない まったく重要ではない わからない 45.5% 61.7% 71.5% 37.6% 27.8% 21.8% 5.6% 1.7% 2.8% 1.7% 0.6% 0.6% 9.6% 7.2% 4.5% 担当する職員（事業者）の専門性の向上 ひとつの相談窓口から様々な支援への結び 利用できる支援や相談窓口の情報提供 すごく重要 重要だと思う あまり重要ではない まったく重要ではない わからない
- 21 -
Ⅲ 子 ど も の 貧 困 に 関 す る 指 標
１
生 活 保 護 を 受 け て い る １ ７ 歳 以 下 の 人 数 と 割 合 指 標 の 内 容 県 内 で 生 活 保 護 を 受 け て い る １ ７ 歳 以 下 の 子 ど も の 人 数 と 、 県 内 の １ ７ 歳 以 下 の 人 数 に 占 め る 割 合 指 標 の 数 値 基 準 日 １ ７ 歳 以 下 の 生 活 保 護 受 給 者 １ ７ 歳 以 下 の 生 活 保 護 受 給 割 合 ２ ６ 年 ７ 月 ９ ， ４ ４ ５ 人 ０ ． ９ ６ ８ ％ ２ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 高 等 学 校 等 進 学 率 指 標 の 内 容 県 内 で 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 高 等 学 校 等 進 学 率 指 標 の 数 値 基 準 日 生 活 保 護 受 給 者 の 高 等 学 校 等 進 学 率 県 全 体 の 高 等 学 校 等 進 学 率 ２ ７ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） ９ １ ． ７ ％ ９ ８ ． ６ ％ 目 標 目 標 年 度 生 活 保 護 受 給 者 の 高 等 学 校 等 進 学 率 ３ ２ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） 県 全 体 の 高 等 学 校 等 進 学 率 に 近 づ け る ※ 指 標 ２ に お け る 「 高 等 学 校 等 」 高 等 学 校 (全 日 制 ・ 定 時 制 ・ 通 信 制 )、 中 等 教 育 学 校 後 期 課 程 、 高 等 専 門 学 校 、 特 別 支 援 学 校 高 等 部- 22 - ３ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 高 等 学 校 中 退 率 指 標 の 内 容 県 内 で 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 高 等 学 校 中 退 率 指 標 の 数 値 基 準 日 生 活 保 護 受 給 者 の 高 等 学 校 中 退 率 県 全 体 の 高 等 学 校 中 退 率 ２ ６ 年 度 ４ ． ５ ％ １ ． ４ ％ 目 標 目 標 年 度 生 活 保 護 受 給 者 の 高 等 学 校 中 退 率 ３ １ 年 度 県 全 体 の 高 等 学 校 中 退 率 に 近 づ け る ※ 指 標 ３ に お け る 「 高 等 学 校 」 公 立 高 等 学 校 （ 全 日 制 ・ 定 時 制 ） ４ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 大 学 等 進 学 率 指 標 の 内 容 県 内 で 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 大 学 等 進 学 率 指 標 の 数 値 基 準 日 生 活 保 護 受 給 者 の 大 学 等 進 学 率 県 全 体 の 大 学 等 進 学 率 ２ ７ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） １ ６ ． ８ ％ ５ ５ ． ５ ％ 目 標 目 標 年 度 生 活 保 護 受 給 者 の 大 学 等 進 学 率 ３ ２ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） 県 全 体 の 大 学 等 進 学 率 に 近 づ け る ※ 指 標 ４ に お け る 「 大 学 等 」 大 学 、 短 期 大 学 、 高 等 学 校 専 攻 科 、 特 別 支 援 学 校 高 等 部 専 攻 科 ※ 指 標 ４ に お け る 「 卒 業 生 」 ・ 生 活 保 護 受 給 者 … 高 等 学 校 （ 全 日 制 ・ 定 時 制 ・ 通 信 制 ）、 中 等 教 育 学 校 、 専 修 学 校 一 般 課 程 、 専 修 学 校 高 等 課 程 、 特 別 支 援 学 校 高 等 部 、 高 等 専 門 学 校 ・ 県 全 体 … 高 等 学 校 （ 全 日 制 ・ 定 時 制 ） ※ 基 準 日 に 卒 業 し 、 現 役 生 で の 進 学 を し た 者
- 23 - ５ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 就 職 率 指 標 の 内 容 県 内 で 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の 中 学 校 及 び 高 等 学 校 ・ 専 修 学 校 等 卒 業 後 の 就 職 率 指 標 の 数 値 基 準 日 生 活 保 護 受 給 者 の 中 学 校 卒 業 後 就 職 率 県 全 体 の 中 学 校 卒 業 後 就 職 率 ２ ７ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） １ ． ７ ％ ０ ． ３ ％ 基 準 日 生 活 保 護 受 給 者 の 高 等 学 校 ・ 専 修 学 校 等 卒 業 後 就 職 率 県 全 体 の 高 等 学 校 卒 業 後 就 職 率 ２ ７ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） ４ ８ ． ９ ％ １ ３ ． ５ ％ ※ 指 標 ５ に お け る 「 高 等 学 校 」 高 等 学 校 （ 全 日 制 ・ 定 時 制 ） ※ 指 標 ５ に お け る 「 高 等 学 校 （ 等 ） 卒 業 」 ・ 生 活 保 護 受 給 者 … 高 等 学 校 （ 全 日 制 ・ 定 時 制 ・ 通 信 制 ）、 中 等 教 育 学 校 、 専 修 学 校 一 般 課 程 、 専 修 学 校 高 等 課 程 、 特 別 支 援 学 校 高 等 部 、 高 等 専 門 学 校 ・ 県 全 体 … 高 等 学 校 （ 全 日 制 ・ 定 時 制 ）
- 24 - ６ 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の う ち 、 中 学 校 ・ 高 等 学 校 等 卒 業 後 に 進 学 し な か っ た 子 ど も の 就 職 率 指 標 の 内 容 生 活 保 護 を 受 け て い る 子 ど も の う ち 、 中 学 校 及 び 高 等 学 校 ・ 専 修 学 校 等 卒 業 後 に 進 学 し な か っ た 子 ど も の 就 職 率 指 標 の 数 値 基 準 日 生 活 保 護 の 子 ど も の う ち 、 中 学 校 卒 業 後 、 高 等 学 校 ・ 専 修 学 校 等 に 進 学 し な か っ た 子 ど も の 就 職 率 ２ ７ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） ２ １ ． ４ ％ 基 準 日 生 活 保 護 の 子 ど も の う ち 、 高 等 学 校 ・ 専 修 学 校 等 卒 業 後 、 大 学 ・ 専 修 学 校 等 に 進 学 し な か っ た 子 ど も の 就 職 率 ２ ７ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） ７ ２ ． ５ ％ 目 標 目 標 年 度 生 活 保 護 の 子 ど も の う ち 、 中 学 校 卒 業 後 、 高 等 学 校 ・ 専 修 学 校 等 に 進 学 し な か っ た 子 ど も の 就 職 率 ３ ２ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） 就 職 率 を 上 げ る 目 標 年 度 生 活 保 護 の 子 ど も の う ち 、 高 等 学 校 ・ 専 修 学 校 等 卒 業 後 、 大 学 ・ 専 修 学 校 等 に 進 学 し な か っ た 子 ど も の 就 職 率 ３ ２ 年 ３ 月 （ 卒 業 生 ） 就 職 率 を 上 げ る ※ 指 標 ６ に お け る 「 高 等 学 校 ・ 専 修 学 校 等 」 高 等 学 校 （ 全 日 制 ・ 定 時 制 ・ 通 信 制 ）、 中 等 教 育 学 校 （ 後 期 課 程 ） （ い ず れ も 通 信 制・定 時 制 含 む ）、専 修 学 校（ 一 般 課 程・高 等 課 程 ）、 特 別 支 援 学 校 高 等 部 、 高 等 専 門 学 校 、 各 種 学 校 、 公 共 職 業 能 力 開 発 施 設 等 ※ 指 標 ６ に お け る 「 大 学 ・ 専 修 学 校 等 」 大 学 、 短 期 大 学 、 高 等 学 校 専 攻 科 、 特 別 支 援 学 校 高 等 部 専 攻 科 、 専 修 学 校 （ 専 門 課 程 ・ 一 般 過 程 ） 各 種 学 校 、 公 共 能 力 開 発 施 設 等 、 高 等 専 門 学 校 専 攻 科
- 25 - ７ 要 保 護 及 び 準 要 保 護 児 童 生 徒 の 人 数 と 割 合 指 標 の 内 容 県 内 の 要 保 護 及 び 準 要 保 護 児 童 生 徒 数 と 、 小 ・ 中 学 校 の 児 童 生 徒 数 に 占 め る 割 合 指 標 の 数 値 基 準 日 要 保 護 及 び 準 要 保 護 児 童 生 徒 数 就 学 援 助 率 ２ ６ 年 度 ４ １ ， ３ ７ ４ 人 ８ ． ７ ％ ８ ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の 配 置 人 数 指 標 の 内 容 家 庭 や 学 校 、 医 療 ・ 福 祉 等 の 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整 や 連 携 を 通 じ て 、 児 童 生 徒 の 問 題 解 決 を 支 援 し て い く 、 ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の 配 置 人 数 指 標 の 数 値 基 準 日 ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー 配 置 人 数 ２ ７ 年 度 １ １ 人 ９ ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 配 置 率 指 標 の 内 容 専 門 的 な 知 識・経 験 を 有 し 、児 童 生 徒 の カ ウ ン セ リ ン グ や 保 護 者 ・ 教 職 員 等 の 助 言 ・ 援 助 を 行 う ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 配 置 率 指 標 の 数 値 基 準 日 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー 小 学 校 配 置 率 中 学 校 配 置 率 高 等 学 校 配 置 率 ２ ７ 年 度 １ １ ． ０ ％ （ 89 校 ） １ ０ ０ ． ０ ％ （ 381 校 ） ６ １ ． ５ ％ （ 80 校 ） ※ 配 置 校 内 訳 小 学 校 ３ 校 中 学 校 ２ 校 県 立 高 校 ２ 校 教 育 委 員 会 等 ４ 名
- 26 - １ ０ 児 童 扶 養 手 当 の 受 給 者 数 指 標 の 内 容 県 内 で 児 童 扶 養 手 当 を 受 給 し て い る 人 数 指 標 の 数 値 基 準 日 児 童 扶 養 手 当 受 給 者 数 ２ ６ 年 度 ４ ０ ， ７ ９ ７ 人
- 27 -
Ⅳ ４ つ の 重 点 的 支 援 施 策
指 標 の 改 善 等 を 図 り な が ら 、 子 ど も の 貧 困 対 策 を 総 合 的 に 進 め て い く た め 、 教 育 の 支 援 、 生 活 の 支 援 、 保 護 者 に 対 す る 就 労 の 支 援 及 び 経 済 的 支 援 の ４ つ の 支 援 を 重 点 的 に 促 進 し て い き ま す 。１ 教 育 の 支 援
す べ て の 子 ど も に 教 育 の 機 会 均 等 が 確 保 さ れ 、 質 の 高 い 教 育 が 受 け ら れ る 環 境 を 整 備 す る こ と は 、 子 ど も た ち の 希 望 に 沿 っ た 多 様 な 職 業 の 選 択 、 進 学 率 の 上 昇 や 所 得 の 増 大 に つ な が り 、 貧 困 の 連 鎖 を 断 ち 切 る と い う 観 点 か ら も 非 常 に 重 要 で す 。 ま た 、 本 県 の 未 来 の 担 い 手 の 育 成 と い う 観 点 か ら も 教 育 の 充 実 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。 そ の た め 、 次 の よ う な 取 組 み を 進 め て い き ま す 。 （ １ ） 学 校 を 核 と し た 子 ど も へ の 支 援 ○ す べ て の 子 ど も た ち の 学 力 向 上 を 目 指 し 、 子 ど も た ち の 主 体 的 な 学 び を 支 え る 取 組 の 充 実 を 図 る と と も に 、 子 ど も た ち 一 人 一 人 の 個 性 や 能 力 に 対 応 し た 丁 寧 な 指 導 を 行 う 。 〔 ち ば っ 子 「 学 力 向 上 」 総 合 プ ラ ン （「 子 ど も た ち の 夢 ・ チ ャ レ ン ジ 」 サ ポ ー ト プ ラ ン よ り ）〕 ○ 福 祉 面 の 支 援 を 必 要 と す る 児 童 生 徒 に 対 し 、 ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー 等 の 専 門 性 を 有 す る 人 材 を 配 置 し 、 子 ど も や そ の 保 護 者 へ の 支 援 の 充 実 を 図 る 。 ま た 、 い じ め や 不 登 校 、 高 校 中 退 等 の 問 題 解 決 の た め 、 関 係 部 局 や 機 関 、 民 間 支 援 団 体 等 と 連 携 し た 取 組 み の 充 実 を 図 る 。 〔 ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の 配 置 〕 〔 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 配 置 〕 〔 教 育 相 談 に 関 す る 教 員 の 資 質 向 上 を 図 る 研 修 の 実 施 〕 ○ 学 校 に お け る 日 々 の 教 育 活 動 に 加 え て 、 子 ど も た ち が 学 ぶ 機 会 の 充 実 を 図 る た め 、 放 課 後 や 週 末 に 、 小 学 校 の 余 裕 教 室 な ど を 活 用 し 、- 28 - 安 全 で 安 心 し て 活 動 で き る 居 場 所 を 設 け 、 子 ど も へ の 学 習 支 援 や 体 験 活 動 、 地 域 の 住 民 と の 交 流 活 動 な ど を 実 施 す る 。 〔 地 域 と と も に 歩 む 学 校 づ く り 推 進 支 援 事 業 （ 地 域 未 来 塾 ）〕 〔 放 課 後 子 供 教 室 推 進 事 業 〕 ○ 子 ど も た ち の 発 達 の 段 階 に 応 じ た 体 系 的 ・ 系 統 的 な 一 貫 性 の あ る キ ャ リ ア 教 育 を 学 校 の 教 育 活 動 全 体 を 通 じ て 推 進 し 、 子 ど も の 社 会 的 ・ 職 業 的 自 立 に 向 け て 必 要 と な る 能 力 や 態 度 を 育 成 す る 。 ま た 、 子 ど も た ち の 勤 労 観 ・ 職 業 観 を 高 め 、 企 業 や 大 学 、 研 究 機 関 等 と 連 携 ・ 協 働 し た 職 場 体 験 活 動 等 を 推 進 す る 。 〔 キ ャ リ ア 教 育 総 合 推 進 事 業 〕 〔 キ ャ リ ア 教 育 推 進 事 業 〕 （ ２ ） 就 学 支 援 の 充 実 ○ 生 活 保 護 受 給 世 帯 の 子 ど も を 含 む 生 活 困 窮 者 世 帯 の 子 ど も に 対 す る 学 習 支 援 の 充 実 を 図 る 。 〔 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 制 度 に よ る 子 ど も の 学 習 支 援 事 業 〕 ○ ひ と り 親 家 庭 の 子 ど も に 対 す る 学 習 支 援 の 推 進 を 図 る 。 〔 学 習 支 援 ボ ラ ン テ ィ ア 事 業 〕 ○ 意 欲 と 能 力 の あ る 生 徒 ・ 学 生 が 、 経 済 状 況 に 関 わ ら ず 安 心 し て 学 べ る よ う 、 高 等 学 校 等 に 入 学 及 び 就 学 す る 資 金 を 必 要 と す る 場 合 、 生 活 福 祉 資 金 の 就 学 支 度 費 及 び 教 育 支 援 費 の 貸 付 を 実 施 す る と と も に 、 制 度 の 活 用 や 周 知 啓 発 を 図 る 。 〔 生 活 福 祉 資 金 貸 付 制 度 （ 就 学 支 援 費 ）〕 〔 生 活 福 祉 資 金 貸 付 制 度 （ 教 育 支 援 費 ）〕 ○ 貧 困 の 状 態 に あ る 子 ど も の 就 学 に 係 る 経 済 的 負 担 を 軽 減 す る た め 、 生 活 保 護 を 受 け て い る 世 帯 の 子 ど も に 対 す る 、 小 学 校 及 び 中 学 校 で の 教 材 費 や 給 食 費 等 の 支 給 、 高 等 学 校 等 に 進 学 す る 際 の 入 学 料 、 入 学 考 査 料 や 就 学 中 の 授 業 料 、 教 材 費 の 支 給 や 、 居 住 す る 市 町 村 に お い て 就 学 援 助 制 度 に よ る 就 学 援 助 を 行 う な ど 、 低 所 得 世 帯 へ の 支 援 を 実 施
- 29 - す る 。 〔 生 活 保 護 法 に よ る 教 育 ・ 生 業 扶 助 〕 〔 小 ・ 中 学 生 の 就 学 援 助 制 度 （ 学 用 品 費 等 ）〕 〔 小 ・ 中 学 生 の 就 学 援 助 制 度 （ 学 校 給 食 費 ・ 医 療 費 ）〕 ○ 特 別 支 援 教 育 に つ い て 、 特 別 支 援 教 育 就 学 奨 励 費 を 通 じ て 、 障 害 の あ る 児 童 生 徒 等 へ の 支 援 の 充 実 を 図 る 。 〔 特 別 支 援 教 育 就 学 奨 励 費 〕 ○ 経 済 的 な 理 由 に よ り 、 公 立 高 等 学 校 等 で の 修 学 が 困 難 な 高 校 生 等 に 対 し 、 奨 学 の た め の 給 付 金 の 支 給 及 び 奨 学 金 の 貸 付 け を 実 施 す る 。 〔 奨 学 の た め の 給 付 金 〕 〔 千 葉 県 奨 学 資 金 の 貸 付 け 制 度 〕 〔 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 〕 ○ 経 済 的 な 理 由 に よ り 、 私 立 高 等 学 校 及 び 専 修 学 校 高 等 過 程 の 授 業 料 等 の 納 入 が 困 難 な 生 徒 に 対 し て 、学 校 法 人 が 授 業 料 等 を 減 免 し た 場 合 、 そ の 減 免 し た 授 業 料 等 の 全 部 又 は 一 部 を 学 校 法 人 に 補 助 す る 。 ま た 、授 業 料 以 外 の 教 育 費 の 負 担 が 困 難 な 生 徒 の 保 護 者 等 に 対 し て 、 給 付 金 を 支 給 す る 。 〔 私 立 高 等 学 校 等 授 業 料 減 免 事 業 〕 〔 私 立 高 等 学 校 等 入 学 金 軽 減 事 業 〕 〔 私 立 高 等 学 校 等 奨 学 の た め の 給 付 金 事 業 〕 （ ３ ） 大 学 等 進 学 ・ 高 等 学 校 中 退 の 子 ど も に 対 す る 支 援 ○ 意 欲 と 能 力 の あ る 生 徒 ・ 学 生 が 、 経 済 状 況 に 関 わ ら ず 安 心 し て 学 べ る よ う 、 大 学 等 に 入 学 及 び 就 学 す る 資 金 を 必 要 と す る 場 合 、 生 活 福 祉 資 金 の 就 学 支 度 費 及 び 教 育 支 援 費 の 貸 付 を 実 施 す る と と も に 、 制 度 の 活 用 や 周 知 啓 発 を 図 る 。 〔 生 活 福 祉 資 金 貸 付 制 度 （ 就 学 支 援 費 ）〕 〔 生 活 福 祉 資 金 貸 付 制 度 （ 教 育 支 援 費 ）〕
- 30 - ○ 経 済 的 な 理 由 に よ り 、 大 学 等 で の 修 学 が 困 難 な ひ と り 親 の 子 ど も に 対 し 、 修 学 資 金 の 貸 付 け を 実 施 す る 。 〔 母 子 父 子 寡 婦 福 祉 資 金 の 貸 付 〕 ○ 就 職 先 が 決 ま ら な い ま ま 高 等 学 校 を 卒 業 し た 若 者 や 高 等 学 校 中 退 者 等 に 対 し て 、 個 別 相 談 や セ ミ ナ ー 等 を 実 施 し 、 職 業 的 自 立 に 向 け た 支 援 を 行 う こ と に よ り 、 早 期 の 自 立 ・ 進 路 決 定 を 図 る 。 〔 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 事 業 〕 ○ 高 等 学 校 等 を 中 途 で 退 学 し た 子 ど も が 、 再 度 、 高 等 学 校 等 に 入 学 し て 学 び 直 し を す る 機 会 が 確 保 さ れ る よ う 、 私 立 を 含 め た 定 時 制 高 校 ・ 通 信 制 高 校 に 関 す る 情 報 提 供 の 充 実 を 図 り 、 併 せ て 、 授 業 料 相 当 額 の 経 済 的 支 援 を 実 施 す る 。 〔 千 葉 県 公 立 高 等 学 校 学 び 直 し 支 援 金 制 度 〕 〔 千 葉 県 私 立 高 等 学 校 等 学 び 直 し 支 援 金 〕
- 31 -
２ 生 活 の 支 援
貧 困 状 態 に あ る 子 ど も た ち や そ の 親 が 、 日 常 生 活 に お い て 心 理 的 、 社 会 的 に 孤 立 し 、 よ り 一 層 困 難 な 状 況 に 陥 る こ と の な い よ う 、 地 域 に お い て 、 必 要 な 助 言 や 支 援 等 を 受 け る こ と の で き る 相 談 支 援 等 に 係 る 体 制 の 整 備 や 充 実 が 重 要 で す 。 ま た 、 健 や か な 育 成 、 安 定 し た 生 活 の 確 保 や 自 立 の 促 進 の た め 、 親 の 就 労 環 境 の 整 備 や 、 子 ど も の 就 労 、 食 ・ 住 生 活 や 児 童 養 護 施 設 に 入 所 す る 児 童 等 へ の 支 援 が 必 要 で す 。 そ の た め 、 次 の よ う な 取 組 み を 進 め て い き ま す （ １ ） 保 護 者 へ の 生 活 支 援 ○ 複 合 的 な 課 題 を 抱 え る 生 活 困 窮 者 に 対 し 、 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 に 基 づ く 自 立 相 談 支 援 事 業 に お い て 、 包 括 的 な 支 援 を 行 う と と も に 、 必 要 に 応 じ 適 切 な 関 係 機 関 に 結 び つ け る 。 〔 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 制 度 に よ る 自 立 相 談 支 援 事 業 〕 ○ 子 ど も 、 障 害 者 、 高 齢 者 な ど 対 象 者 を 横 断 的 に 捉 え 、 総 合 的 な 相 談 を 実 施 す る ほ か 、 関 係 機 関 と 連 携 し て 、 各 種 福 祉 サ ー ビ ス の 提 供 に 関 わ る 支 援 ・ 調 整 や 権 利 擁 護 を 行 う 。 〔 中 核 地 域 生 活 支 援 セ ン タ ー の 設 置 （ 県 内 １ ３ 箇 所 ）〕 ○ 民 生 委 員 ・ 児 童 委 員 に よ る 相 談 や 助 言 、 情 報 の 提 供 等 の 援 助 活 動 の 充 実 強 化 を 図 る 。 ま た 、 社 会 福 祉 法 人 に よ る 子 ど も へ の 学 習 支 援 等 の 公 益 的 な 活 動 の 促 進 を 図 る 。 〔 民 生 委 員 ・ 児 童 委 員 制 度 〕 〔 社 会 福 祉 法 人 制 度 〕 ○ ひ と り 親 家 庭 等 の 働 き な が ら 子 育 て を し て い る 保 護 者 が 、 安 心 し て 働 き 続 け る こ と が で き 、 子 ど も が 遊 び や 生 活 を 通 じ て 、 す こ や か に 成 長 ・ 発 達 で き る 場 と し て 、 放 課 後 児 童 ク ラ ブ の 設 置 や 運 営 、 そ の 経 費 に 対 す る 補 助 を 行 う 。 〔 放 課 後 児 童 ク ラ ブ の 設 置 ・ 運 営 に 対 す る 支 援 〕- 32 - ○ 全 て の 乳 児 の い る 家 庭 を 訪 問 す る こ と に よ り 、 子 育 て に 関 す る 情 報 の 提 供 や 、 乳 児 及 び そ の 保 護 者 の 心 身 の 状 態 及 び 養 育 環 境 の 把 握 、 養 育 に つ い て の 相 談 や 助 言 等 を 行 う 。 〔 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 〕 ○ 配 偶 者 の な い 女 子 又 は こ れ に 準 ず る 事 情 に あ る 女 子 及 び そ の 者 の 監 護 す べ き 児 童 を 入 所 さ せ て 、 こ れ ら の 者 を 保 護 す る と と も に 、 こ れ ら の 者 の 自 立 の 促 進 の た め に 、 そ の 生 活 を 支 援 す る 。 〔 母 子 生 活 支 援 施 設 〕 ○ 安 心 で 安 全 な 妊 娠 や 出 産 、 育 児 の た め の 切 れ 目 の な い 質 の 高 い 母 子 保 健 サ ー ビ ス を 提 供 で き る よ う 母 子 保 健 対 策 の 充 実 を 図 る 。 〔 母 子 保 健 事 業 に よ る 支 援 〕 ○ ひ と り 親 家 庭 の 保 護 者 の 相 談 に 応 じ 、自 立 に 必 要 な 情 報 提 供 を 行 う 。 ま た 、 母 子 ・ 父 子 自 立 支 援 員 な ど の 相 談 関 係 職 員 に 対 す る 研 修 を 実 施 す る 。 〔 ひ と り 親 家 庭 等 生 活 向 上 事 業 〕 〔 母 子 ・ 父 子 自 立 支 援 員 に 対 す る 研 修 の 実 施 〕 （ ２ ） 子 ど も の 生 活 や 就 労 へ の 支 援 ○ 子 ど も の 心 と 身 体 の 健 や か な 発 育 や 発 達 を 支 援 す る た め 、 乳 幼 児 の 健 康 診 査 に よ り 、 子 ど も の 健 康 上 の 問 題 を 早 期 に 発 見 し 、 早 期 の 療 育 に 繋 げ る 機 能 を 充 実 さ せ る 。 ま た 、 保 護 者 に 、 食 に 関 す る 知 識 や 技 術 を 積 極 的 に 提 供 し 、 子 ど も の 心 と 身 体 の 健 康 を 保 持 す る た め の 知 識 の 普 及 を 図 る 。 〔 乳 幼 児 の 健 康 診 査 〕 〔 親 力 ア ッ プ い き い き 子 育 て 広 場 〕 ○ 放 課 後 や 週 末 な ど の 児 童 の 安 全 な 居 場 所 を 確 保 す る た め 、 小 学 校 の 余 裕 教 室 や 校 庭 、 公 民 館 な ど の 施 設 を 利 用 し 、 学 習 活 動 や 農 業 等 の 体 験 活 動 、 交 流 行 事 な ど を 行 っ て い る 市 町 村 へ の 支 援 を 実 施 す る 。 〔 放 課 後 子 供 教 室 推 進 事 業 〕
