第８回 枚方市教育委員会定例会 会議録 開会 平成 30 年８月 31 日午前 10 時 00 分 閉会 平成 30 年８月 31 日午前 11 時 50 分 日程番号 議 案 番 号 案 件 結果 １ 報告第７号 臨時代理事項の報告について （１）職員の人事異動について （２）枚方市教育委員会指定管理者選定委員会（枚方市立総合 スポーツセンター、枚方市立市民体育館、枚方市立伊加 賀スポーツセンター）への諮問について （３）枚方市立総合スポーツセンター条例施行規則等の一部改 正について （４）教職員の退職について （５）教育に関する事務の点検及び評価について （６）職員の退職について 承認 ２ 議案第９号 学校教育法附則第９条等の規定による平成31年度使用教科用図 書の採択について 可決 ３ 報告第８号 臨時代理事項の報告について （１）職員の人事異動について 承認 ４ 議案第10号 議会の議決事項（枚方市立幼稚園条例の一部改正について）の 意思決定について 可決 ５ 議案第11号 議会の議決事項（平成30年度９月補正予算額（教育関係）につ いて）の意思決定について 可決 構 成 員 教 育 長 奈良 渉 構 成 員 教 育 委 員 谷元 紀之 教 育 委 員 神田 裕史 教 育 委 員 近藤 孝 教 育 委 員 橋野 陽子 説 明 員 教 育 次 長 奥 誠二 説 明 員 ま な び 舎 整 備 室 長 井上 浩一 総 合 教 育 部 長 森澤 可幸 教 育 政 策 課 長 乾 口 美 香 学 校 教 育 部 長 花﨑 知行 ま な び 舎 整 備 室 課 長（ 整 備 担 当 ） 津熊 聖博 社 会 教 育 部 長 淨内 俊仁 ま な び 舎 整 備 室 課 長（ 保 全 担 当 ） 鷺 信彦 総 合 教 育 部 次 長 髙橋 孝之 お い し い 給 食 課 長 亀野 真紀 学 校 教 育 部 次 長 荻野 晋三 教 職 員 課 長 千原 正敏 学 校 教 育 部 次 長 兼 児童生徒支援室長 狩野 雅彦 児 童 生 徒 支 援 室 課長（ 支 援 教 育 担 当 ） 桟敷 勝
社 会 教 育 部 次 長 新内 昌子 教 育 指 導 課 長 黒田 剛司 社 会 教 育 部 次 長 片岡 政夫 スポーツ振興課長 五島 真紀子 社 会 教 育 部 次 長 兼 中央図書館長 辻本 雅一 教 育 指 導 課 主 幹 倉増 智秋 記 録 教育政策課長代理 横須賀 妙子 傍聴の人数 ０ 人
○奈良教育長 開会に先立ち、委員の出席状況について報告を求めます。 森澤総合教育部長。 ○森澤総合教育部長 委員の出席状況についてご報告いたします。 本日の会議は、全員出席です。 以上、報告を終わります。 ○奈良教育長 報告のとおり、定足数に達しておりますので、ただ今から平成 30 年第８回枚方市 教育委員会定例会を開会いたします。 次に、本定例会の会議録署名委員の指名を行います。 会議録署名委員は、会議規則第 15 条第２項の規定により、教育長において近藤委員を指名い たします。 それでは、日程１、報告第７号「臨時代理事項の報告について」を議題とします。 説明を求めます。 森澤総合教育部長。 ○森澤総合教育部長 ただ今、上程いただきました報告第７号臨時代理事項の報告につきまして、 ご説明いたします。 議案書の１ページをご覧ください。 ご報告いたしますのは、ページ中ほどの２．臨時代理事項にございますとおり、臨時代理第 10 号から第 15 号まででございます。 これら６件につきましては、教育委員会の権限に属する事務につきまして特に緊急を要すると 認められましたため、教育長が臨時に代理をいたしましたもので、「教育長に委任する事務等に 関する規則」第３条第３項の規定により、教育委員会に報告し、承認を求めるものでございます。 議案書の２ページをご覧ください。 臨時代理第 10 号「職員の人事異動について」につきまして、ご説明いたします。 本件につきましては、「教育長に委任する事務等に関する規則」第３条第２項の規定により、 平成 30 年 7 月 25 日付で教育長が臨時代理をいたしましたものでございます。臨時代理の内容で ございますが、枚方市立招提学校給食共同調理場の開設に伴い、平成 30 年８月１日付で、ペー ジ中ほどの表のとおり、人事異動を行ったものでございます。 以上、臨時代理第 10 号の説明とさせていただきます。 ○奈良教育長 淨内社会教育部長。 ○淨内社会教育部長 続きまして、臨時代理第 11 号「枚方市教育委員会指定管理者選定委員会 （枚方市立総合スポーツセンター、枚方市立市民体育館、枚方市立伊加賀スポーツセンター）へ の諮問について」につきまして、ご説明いたします。 議案書の３ページをお開きください。 本件は「教育長に委任する事務等に関する規則」第３条第２項の規定により、平成 30 年７月 26 日付で教育長が臨時代理を行ったものでございます。 １．臨時代理の内容でございますが、総合スポーツセンターをはじめスポーツ施設３施設の 指定候補者の選定に当たり、「枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例」
第４条第３項の規定により、枚方市教育委員会指定管理者選定委員会に諮問するものでございま す。 ２．諮問書でございますが、議案書４ページに総合スポーツセンター、５ページに市民体育 館、及び６ページに伊加賀スポーツセンターに係るものをそれぞれ添付しておりますので、ご参 照ください。 以上、簡単ではございますが、臨時代理第 11 号の説明とさせていただきます。 続きまして、臨時代理第 12 号「枚方市立総合スポーツセンター条例施行規則等の一部改正に ついて」についてご説明いたします。 議案書の７ページをお開きください。 本件は「教育長に委任する事務等に関する規則」第３条第２項の規定により、平成 30 年７月 31 日付で教育長が臨時代理を行ったものでございます。 １．臨時代理の内容でございますが、枚方市立総合スポーツセンター、枚方市立市民体育館、 及び枚方市立伊加賀スポーツセンターの指定管理者更新に当たり、事業者の参入意欲を高めると ともに、利用者増につなげ、より適正な管理運営を行う観点から、これら３施設におきまして利 用料金制の導入を予定しており、既にこれを内容とする関係条例の一部改正議案が、市議会６月 定例月議会において可決されております。これに伴い、これまで市規則で定めていた「使用料に 関する規程」を、利用料金といたしまして、教育委員会が定めることとなったことから、本規則 の一部改正を行うものでございます。 それでは規則改正の主な内容といたしまして、議案書 19 ページの新旧対照表により、ご説明 いたします。 初めに、枚方市立総合スポーツセンター条例施行規則関係でございますが、このたびの利用 料金制の導入により、第４条第３項ただし書き中、「使用料」を「利用料金」に、「納付手続」 を「支払手続」に改めるものでございます。 次に、第 13 条の利用料金の支払、20 ページ、第 14 条の附属設備の利用料金の上限、第 15 条、 利用料金の還付、21 ページにかけましての第 16 条、利用料金の減免、22 ページの第 17 条、使 用時間帯等の変更による利用料金の精算、及び第 18 条の補則を追加し、さらに議案書 32 ページ までにかけまして、別表といたしまして附属設備の利用料金に関する規定を追加いたしておりま す。 なお、ただ今、ご説明いたしました第 13 条から第 18 条までの規定、及び別表中に記してお ります各設備の区分、単位及び金額につきましては、利用料金制の導入に伴う文言整理を行う他 は、市規則で規定していたものと、内容についての変更点はございません。 次に、33 ページから 42 ページまでにかけましての枚方市立市民体育館条例施行規則の一部改 正及び枚方市立伊加賀スポーツセンター条例施行規則の一部改正につきましては、ただ今、ご説 明いたしました枚方市立総合スポーツセンター条例施行規則の一部改正と同様の趣旨、内容でご ざいますので、勝手ながら説明は省略させていただきます。 恐れ入りますが、議案書の 18 ページをお開きください。 18 ページ下段でございますが、附則といたしまして、この規則は平成 31 年４月１日から施行
することを定めております。 以上、簡単ではございますが、臨時代理第 12 号の説明とさせていただきます。 ○奈良教育長 花﨑学校教育部長。 ○花﨑学校教育部長 続きまして、臨時代理第 13 号「教職員の退職について」ご説明をいたしま す。 議案書 43 ページをお開きください。 本件は「教育長に委任する事務等に関する規則」第３条第２項の規定により、１．臨時代理 の内容に記載をしております市費負担の任期付講師として、平成 30 年４月１日付で採用し、津 田南小学校に配置いたしました酒井一成講師の７月 31 日付普通退職について、同日、教育長が 臨時代理をしたものでございます。 以上、簡単ではございますが、臨時代理第 13 号の説明とさせていただきます。 ○奈良教育長 森澤総合教育部長。 ○森澤総合教育部長 続きまして、臨時代理第 14 号「教育に関する事務の点検及び評価」につき まして、ご説明いたします。 本件は「教育長に委任する事務等に関する規則」第３条第２項の規定により、平成 30 年８月 23 日付で教育長が臨時代理をいたしましたものでございます。 臨時代理の内容でございますが、別紙、冊子になっております「教育に関する事務の点検及 び評価報告書（平成 29 年度事業分）」を用いましてご説明をいたします。 まず報告書の１ページをご覧ください。 平成 30 年度教育に関する事務の点検及び評価の１．点検及び評価の趣旨でございます。教育 に関する事務の点検及び評価は、「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」に基づきまして 効果的な教育行政の推進と市民への説明責任を果たすため、教育委員会の権限に属する事務の管 理及び執行の状況について学識経験者の知見を活用し、点検及び評価を行い、議会へ報告するも のでございます。 次に、２．点検及び評価の方法の（１）点検及び評価の対象でございます。教育委員会の会 議等の開催や活動状況等の確認を行うとともに本市教育委員会の掲げる教育目標、「学びあい、 つながりあい、一人ひとりの未来をひらく」を達成するための 10 の基本方策、基本方策を具体 化する主要事業について、点検及び評価を行ったものです。 （２）点検及び評価の報告書の見直しにつきましては、点検評価員会議及び市議会からのご 指摘やご意見を入れまして、市民に、より分かりやすい報告書となるよう、様式の変更や評価基 準の明確化などの見直しを行いました。見直した内容は表に記載をいたしております。 次に２ページをご覧ください。（３）点検及び評価手順は、点検及び評価の流れをお示しし たものでございます。毎年、点検評価員会議としての総評で頂いた要望や意見に基づく改善を図 っております。 ３．評価結果は、教育委員会の自己点検評価でございます。（１）評価結果につきましては、 次の４ページ下段の（３）評価基準によりまして４段階で自己評価を行いました結果をお示しし ております。
２ページの（１）評価結果にお戻りください。 平成 29 年度主要事業につきましては、「達成」が 34 件、「概ね達成」が 30 件、「未達成だ がその方向に進んでいる」が２件となっております。 （２）評価結果の内訳でございますが、基本方策ごとに、主要事業の評価を一覧表としてお 示ししたものでございます。 次に５ページをご覧ください。 ４．学識経験者の知見の活用でございます。教育委員会自らが行った点検及び評価の結果に つきまして、委員長の和田良彦大阪教育大学副学長、委員の浦嶋敏之関西外国語大学教授、委員 の谷友博税理士の３人の学識経験者から、ご指摘やご意見を頂きました。 点検評価員会議につきましては、表として記載しておりますとおり、平成 30 年の 7 月 12 日 から７月 27 日まで、計３回の点検評価員会議を開催いたしました。 ５．点検評価員会議としての総評でございます。５行目の中ほどから記載がある、「継続的 かつ課題に対応した幅広い展開がなされていること、着実に取り組みを進め、実績について適切 に自己点検評価がなされていること、また、内容も充実が図られていることが確認できたことか ら、適正である」と評価を頂きました。 その上で改善すべき内容といたしまして、下から２行目の、「指標の経年比較や他市との比 較、グラフなどの図表を用いる等の見直しを行い、より分かりやすいものとなるよう検討いただ きたい」という意見を頂いております。なお個別の事業の詳細につきましては、６ページから 48 ページに記載をいたしております。 ６ページをご覧ください。 ６．平成 29 年度の枚方市教育振興基本計画における事業の点検評価でございますが、上段に 教育振興基本計画の基本方策の内容が記載されており、基本方策を具現化する事業を下段にそれ ぞれ記載をしております。 記載内容は、各事業とも、事業名、担当課名、概要、実績、事業費計、実績値及び目標値の 説明、実績値、目標値、関連計画及び自己点検評価を記載しております。この内容は事務事業実 績測定調書の内容と統一した内容を記載しているものでございます。 次に 11 ページをご覧ください。 今年度から、基本方策ごとに点検評価員からの意見を記載しております。 次に 48 ページをご覧ください。 ７．枚方市教育委員会の平成 29 年度の活動の概要につきまして、ホームページと 49 ページ にまとめたものを記載しております。 以上、臨時代理 14 号の説明とさせていただきます。 続きまして、臨時代理第 15 号「職員の退職について」につきまして、ご説明いたします。 本件につきましては「教育長に委任する事務等に関する規則」第３条第２項の規定により、 平成 30 年８月 23 日付で教育長が臨時代理をいたしたものでございます。 議案書の 45 ページをご覧ください。 臨時代理の内容でございますが、ページ中ほどの平成 30 年８月 31 日付退職の表のとおり、
社会教育課課長の奥野美佳から退職願が提出されましたので、これを承認したものでございます。 以上、臨時代理 15 号の説明とさせていただきます。 以上でございます。 ○奈良教育長 これから質疑に入ります。 質疑はありませんか。 神田議員。 ○神田議員 臨時代理第 13 号「教職員の退職について」でございますけれども、津田南小学校の 講師が退職ということなのですけれども、現在どういう仕事、学年等を担当しているか、今後、 代わりの教員の補充等の予定はどうかということで、お聞かせください。 ○奈良教育長 千原教職員課長。 ○千原教職員課長 退職した者につきましては、４月から４年生担任として勤務しておりました。 現在は担任外の教員が４年生の担任を代行しておりまして、９月 15 日に補充のための採用選考 を実施します。それに伴って 10 月 1 日から新たな任期付講師の採用を予定しております。 ○奈良教育長 他に質疑はありますか。 神田委員。 ○神田委員 臨時代理第 14 号「教育に関する事務の点検及び評価について」ですけれども、これ については、今年度、先ほど点検評価員会議での総評にもありますように、前年度の改善内容を 踏まえて様式の変更を行ったということで、非常に分かりやすくなったという評価を頂いており ます。 その中で、課題も頂きながらしているわけなのですけれども、今後これが一つの様式になっ ていこうかと思うのですけれども、その中で、目標値というのがあると思うのですけれども、こ れについては、今年度はいろいろな観点から決められて、修正もしながらここに至ったと思うの ですけれども、来年度はこれについては、必要に応じて変更も一部考えられるのか、その辺はい かがでしょうか。 ○奈良教育長 乾口教育政策課長。 ○乾口教育政策課長 今年度、委員の方々から頂きました意見を踏まえ、来年度の設定については、 それを反映したものにしてまいりたいと考えております。 ○奈良教育長 神田委員。 ○神田委員 それを踏まえて少し、私の要望というか意見ですが、７ページにあります「②学校園 活性化事業」なのですけれども、これについては、実績値及び目標値の説明というところで、全 国学力・学習状況調査の質問紙においての、授業の中で目標、めあて、ねらいが示されていると、 回答した児童・生徒の肯定的な割合で評価されているわけなのですけれども、これも一つの大き な要素だと思います。ただ、この実績や概要等を踏まえますと、校内研究の公開授業は年に１回 以上、各学校園でするということなのですけれども、それとともに授業改善の取り組みをどう取 り組んだかという視点が大事ではないかと思います。研究授業の回数が、すぐに学力向上につな がるとは言えませんけれども、これについては、やはり校内での研究授業等を何回行ったとか、 その辺のところをまた考えていただければと思っています。
もう１点は、27 ページ「⑥不登校児童・生徒支援事業」で、これについては本市の不登校児 童が、１万 517 人に対する割合が 3.72％です。大阪府の５年間の過去平均が 3.26％ということ で、それよりも 85.89％ということで概ね達成と、こう評価がでているということです。点検評 価委員の意見としては、これについては大阪府に比べて出現率が低い、全国平均の出現率を目標 値にすべきだというような意見を頂いています。こういうことを踏まえて、今後はこういうこと も考えていただければということで、意見として言わせていただきます。 ○奈良教育長 他に質疑はありませんか。 谷元委員。 ○谷元委員 教育に関する事務の点検及び評価に関しましては、これまでにいろいろと質問させて もらいました。今日は報告書を見ましたので、意見を言わせていただきたいと思います。 点検評価員会議としての総評に、先ほど森澤総合教育部長からもありましたように、平成 29 年度主要事業については、全体として「継続的かつ課題に対応した幅広い事業の展開がなされて いること、着実に取り組みを進め、内容も充実が図られている」と、このように、昨年度と同様 に高い評価を受けています。これも事務局の皆さんのご努力のおかげであると感謝申し上げます。 今後は、今、神田委員からもありましたように、それぞれの方策に対する点検評価員からの 意見を各課で共有し、すぐに取り組める事業については取り組んでいただきたいと思いますので、 よろしくお願いいたします。 ○奈良教育長 他に質疑はありませんか。 これをもって質疑を終結します。 これから、報告第７号を採決します。 本件は、承認することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○奈良教育長 ご異議なしと認めます。 よって、本件は承認することに決しました。 それでは、日程２、議案第９号「学校教育法附則第９条等の規定による平成 31 年度使用教科 用図書の採択について」を議題とします。 説明を求めます。 花﨑学校教育部長。 ○花﨑学校教育部長 ただ今、上程いただきました議案第９号「学校教育法附則第９条等の規定に よる平成 31 年度使用教科用図書の採択について」ご説明をいたします。 議案書 46 ページお開きください。 本件につきましては、障害のある児童及び生徒の学習のための教科用特定図書、例えば視覚障 害のある児童・生徒のため、文字・図形等を拡大して検定教科用図書等を複製した図書、いわゆ る拡大教科用図書等を採択するに当たりまして、法及び政令の定めにより設置者の採択行為が必 要であることから、「教育長に委任する事務等に関する規則」第２条第１項第 14 号の規定によ り、教育委員会の議決をお願いするものでございます。 それでは内容について、ご説明申し上げます。
まず平成 30 年７月、学校教育法附則第９条及び同法施行規則第 139 条又は障害のある児童及 び生徒のための教科用特定図書等の普及の促進等に関する法律に基づき、枚方市立小・中学校の 支援学級に在籍予定又は通常の学級において配慮を要する児童・生徒を対象に、平成 31 年度の 他の適切な教科用図書、いわゆる拡大教科用図書の使用について調査をいたしました。 その結果、「弱視の児童・生徒３名について、拡大教科用図書を必要とする」との報告を受け ました。その３名の必要教科につきまして、議案書 47 ページから記載しております。47 ページ には、１．小学校拡大教科用図書の（１）の表にございますように、小学校第２学年の児童１名 が３種目、次に 48 ページ（２）の表にございますように、小学校第５学年の児童１名が 10 種目、 それぞれ拡大教科用図書が必要となります。 議案書 49 ページをお開きください。２．中学校拡大教科用図書の（１）の表にございますよ うに、中学校第２学年の生徒１名が７種目において拡大教科用図書が必要となります。内容は以 上でございます。 なお、今後の手続きとしましては、本日採択いただきました後、給与の手続きを進める予定で ございます。 以上、簡単ではございますが、議案第９号の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、 ご可決いただきますよう、お願いいたします。 ○奈良教育長 これから質疑に入ります。 質疑はありませんか。 質疑なしと認めます。 これから討論に入ります。 討論はありませんか。 討論なしと認めます。 これから、議案第９号を採決します。 本件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○奈良教育長 異議なしと認めます。 よって、本件は、原案のとおり可決することに決しました。 続きまして、日程３、報告第８号「臨時代理事項の報告について」を議題とします。 なお、日程３、報告第８号「臨時代理事項の報告について」、日程４、議案第 10 号「議会の 議決事項（枚方市立幼稚園条例の一部改正について）の意思決定について」、日程５、議案第 11 号「議会の議決事項（平成 30 年度９月補正予算額（教育関係）について）の意思決定につい て」につきましては、枚方市情報公開条例第５条第６号に該当する非公開情報が含まれておりま すので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第 14 条第７項の規定に基づき、会議を公開 しないことといたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） ○奈良教育長 ご異議なしと認めます。 それでは、本件につきましては非公開といたします。
＜ 非 公 開 ＞
ただ今から定例会を公開いたします。
以上、本定例会に付議された案件は全て議了しました。
署 名
奈 良 渉
