• 検索結果がありません。

清家彰敏

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

シェア "清家彰敏"

Copied!
18
0
0

読み込み中.... (全文を見る)

全文

(1)

日中の技術移転に関する政策論的分析

清家彰敏

田村泰

1 陶緒

科学技術庁科学技術政策研究所では,外国に対する技術輸出の動向を調査す るため,民間企業に対して,技術輸出の質的な実態調査を実施している。この

「日本の技術輸出の実態」によれば,中国は,①日本からの技術輸出先国とし ては,件数で第 3 番目( 1994年度実績)の国であり,日本とも経済的に密接な 関係にある②日本の隣国であり,近年,経済成長が著しい国として世界的にも 注目されている③日本から中国への技術移転は 他国に比べ資本関係を伴つて なされるなどの特徴を有している。

本稿では,「日本の技術輸出の実態」をベースにして統計データから得られ る技術貿易構造を抽出した。さらに,中国と日本における聞き取り調査の結果 を踏まえ,発展途上国への技術移転の過程(リン, 1986 )とその問題点を分析 する。本稿は中国以外にもロシア・インドといったフルセットの経済を形成し うる可能性を持つ国家へ普遍的に応用しうるモデルの構築を目的としている。

2. 調査概要

日本の技術貿易統計には,総務庁統計局の「科学技術研究調査報告(以下,

総務庁統計)」,日本銀行の「国際収支統計(以下,日銀統計)」および技術輸 出については,科学技術庁科学技術政策研究所の「日本の技術輸出の実態(以 下,科技庁統計)」がある(表 1 )。

「総務庁統計」では業種別,相手先国別,新規,継続別に技術輸出件数,金 額が集計されている。一方 「科技庁統計J は,技術輸出件数のみを取り扱っ

‑ 3 2 5  ( 

835 )一

(2)

ているが,従来の技術貿易統計で行われている金額や件数の量的な把握にとど まらず,輸出技術の内容,契約形態,対価の受取り方法といった技術輸出の質 的な面で、の分析を行っている。

従って,本稿では,「日銀統計J は全体の輸出入の金額のみで,国別のデー タが記載されていないので,「総務庁統計」および「科技庁統計」によって分 キ斤を行っている。

さらに,日本の技術輸出は近年,直接投資に関連してなされることが多いの で,大蔵省国際金融局が出している「対外および対内直接投資状況(以下,大 蔵省届け出統計)」も用いて直接投資額の推移をみてみた。 まず,「総務庁統 計j および「大蔵省届け出統計」で技術輸出に関する量的な推移を分析し,そ の後「科学技術庁統計J で技術輸出の質的な面の分析を行う。

これらの分析結果を踏まえ,中国国家科学技術委員会の関係機関とデイスカッ ションを行うとともに,中国の各経済特区及び重要産業開発区の管理委員会と,

現地にある日中合弁企業に訪問して聞き取り調査を行った。また,日本におい て日中貿易に関する調査機関,さらに中国に技術移転を行っている日本企業に 対して聞き取り調査を行った上,政策論的分析を行っている。

表 1 各統計調査の特性

干王E

日本の技術輸出の実 科学技術研究調査報 対外及ぴ対内直接投

者,円u包巴品、 正仁ヒ 資の状況

担当機関 科学技術庁 総務庁 大蔵省

科学技術政策研究所 統計局 国際金融局

内容 輸出のみの件数 輸出入の件数 直接投資の件数

データ 輸出入の金額 直接投資の金額

項目 産業分類、相手国 産業分類、相手国

分類 産業分類、契約条件 新規契約別 産業分類、相手国

‑ 3 2 6  (  8 3 6  ) ‑

(3)

3. 統計からみた日本の技術輸出の動向 日本の対外直接投資額の推移

(1) 

「大蔵省届け出統計」の対外直接投資額の推移をみると, 1990年度には全体 で 8 兆3,527億円であったのが1993年度には 4 兆1,514億円にまで落ち込んだも

?)包9,568億:円となっている。その のの,その後は増加に転じ 1995年度には,

うちアジア向けのものは 1990年度に 1 兆343億円であったのが, 1993年度 7,672

/ \

億円まで減少したものの 1995年度には 1 兆1,921億円にまで増加しており, 立二

体に占めるアジア向けの割合は 1990年度の 12% から 1995年度は 24% と大きく増 加している。

これを製造業に絞ってみると,全体で 1990年度の 2 兆2 718億円から 1995 年 そのうちアジア向けは 1990年度の4,496 は 1 兆8,326億円と推移しているが,

と大きく増加し 億円(全体の 20% )から 1995年度は 7 814億円(全体の 43%)

ており,製造業に限るとアジアが北米を抜いて最大の直接投資先地域となって いる。(図 1 参照)

日本の地域別直接投資額の推移(単位:億円)

図 l

質量車 量産量

一-1

1 色。師

5.000  V

-

d内机

!0.0 

刊柑 1191  刊・2 1

3 1

H 刊同

年. 年a a事直 年直 年度 管庫

目度内隼

HM叩毎

日度内毎

回庫川年

引庫川年

同度目年

[百万1ーェー五五函三二·~百~;,;1

アジア各国別に日本の製造業の直接投資額の推移をみると, 1990 年 さらに,

インドネシアの マレーシア,

度にはアジア向けの総額4,496億円のうちタイ,

中国向けは 237億円 で,韓国向けとほぼ同じ低い水準に留まっていた。しかし 1995年度にはアジア

‑ 3 2 7  (  8 3 7  ) ‑

3 カ国向けで2,684億円と約59.7% を占めていたのに対し,

(4)

向けの総額7,814億円のうちタイ,マレーシア,インドネシアの 3 カ国向けは 2, 453億円と 1990年度を下回っているのに対して,中国向けは3,368億円と 1990 年 度の約 14倍と飛躍的に増加し,アジア最大の直接投資先となっている。(図

2 参照)

図 2 日本の製造業のアジアへの直接投資額の内訳

中国主将

’イ・マレ-'17 ・ 4シト. *シ7st.n 

中国 nu その他 na~以!担 4.U

/ ・防協仏画湾且鈍

・・・E “’S傭門 E・・・

1990年度 1995年度

出典文.省届け出統計

( 2 )  

日本の技術輸出額,件数の推移

「総務庁統計」により日本の技術輸出件数および受取額を考察してみよう。

まず,件数については,日本の 1995年度の技術輸出件数(新規のみ)は 2,238 件であり,そのうちアジア向けが1,590件,全体の 70% と非常に高い割合を占

めている。

また,受取額についてみると,日本の 1995年度の技術輸出額(新規,継続の 合計)は全体で約 5,621億円であり, 1990年度より 66% 増と急速に拡大してい る。特にその中でもアジアへの輸出額は, 2,823億円と 1990 年度より 82% 増加 し全体の 50% を占めている。(図 3 参照)

図 3 日本の技術輸出件数および金額の推移

同車引車”血目直HEHEM・守川毎刊年同信咋刊毎刊写

1500 

, , . .  

0肺 '·'開 1.0同 5師 10帥 to帥 2 ・0・ <O帥 1 曲目e闘 1.0叫..肉1

ー:TtITi~~_I~-2亘二ili:互王両l

出典総務斤統計

‑ 3 2 8  (  8 3 8  )‑

(5)

つぎに,アジア各国への技術輸出額,件数の推移を分析する。

まず,日本から中国への新規の技術輸出件数は, 1990年度の76件から年々増 加して 1995年度は約 4 倍の305件となり,アジアでは韓国( 340件)に次ぐ第 2 位の技術輸出相手国となっている。他の国・地域への技術輸出件数が年度ごと に増減しているのに対して,中国への新規の技術輸出件数の増加は際だつてい

る。

日本の製造業は,東南アジア諸国の人件費の上昇や中国の対外改革開放政策 等に伴って東南アジア諸国から中国へ投資をシフトさせており,それに伴い技 術輸出の案件も対中国が急増しているものと思われる。

しかし,中国への技術貿易額の推移をみると直接投資額および技術輸出 件数の推移とは異なる動きを示している。

日本から中国への技術輸出額(新規,継続合計)は, 1990年度の68億円から 1995年度は 178億円と約2.6倍に増加している。ところが,その額を他の国・地 域と比較すると韓国の 646億円の約 4 分の l ,新規の技術輸出件数で中国を大 きく下回るマレーシアの約 2 分の l となっており,件数の増加と比べてその対 価である金額の伸びが他の国・地域よりも鈍いことがわかる。(図 4 参照)

図 4 日本のアジ、ア各国への技術輸出件数および金額の推移

f件》

猷泌 件費E

,.円}

.出 金額

.! 

.、

脚t , . if ~

一.¥ 

2 ・.

600 

.. ,‑, 

~

/ \ ノヘ..、

/ \ / \

醐I ~ ‑ ‑ ‑ -

l ・ L ・“ 許ι 』・輔自ニ凶ーー二二』ー;

シ,_:_.,,.五’w・・ ・、 .• : 一一, :ム斗Y

。.

’骨。.鹿 1輔’埠鹿,輔2卑』E ’”3卑. 19!M卑鹿’”6卑a w冊隼血 S胃 g’Jll 叩咽匁鹿 2揖..座間94lJll 1咽6lJll

は!__̲̲..!!!̲  主注目!'!.. ~ ~-~:τ仔|

出典: aa庁統計

‑ 3 2 9  (  8 3 9  ) ‑

(6)

技術輸出に対する対価は,ランニングロイヤルテイ方式が用いられることが 多く,輸出された技術を用いて作られた製品の売上高に応じて金額が上下する。

よって技術輸出 1 件あたりの金額は輸出された技術のレベル,価値の他に,そ の技術がどの程度利益を生み出しているかを示している。

そこで,輸出された技術が 1 件あたりどれぐらいの利益を生み出しているか の目安として,過去 5 年間の技術輸出額(新規,継続合計)および技術輸出件 数(新規,継続合計)の合計から,各国・地域の技術輸出 1 件あたりの金額を 算出してみた。世界平均が51 百万円に対してアジア平均は42百万円であるが,

アジアの中で非常にばらつきがある。タイ,マレーシアでは 50百万円以上と高 くなっているのに対して 中国では 25百万円と非常に低くなっている。

日本の製造業の中国への進出が本格化したのは 1992年頃からと見ると台湾や アセアン諸国と比べて遅く,まだロイヤルティが充分に回収できる段階にきて いないことも挙げられるが,その他に中国については技術輸出の対価の回収を 困難にする要因があるものと思われる

(3 )業種別の中国への技術輸出額,件数の推移

業種別に中国への新規の技術輸出件数の推移をみると 各業種とも年度ごと の増減は大きいが電気機械工業と機械工業の件数が多いことがわかる。

次に業種別に中国への技術輸出額(新規,継続合計)の推移をみると,ほと んどの業種ではそれほど金額の伸びが大きくないのに対して,電気機械工業で は年々顕著に増加しており, 1995年度には 74億円と全産業 178億円の 42% を占 めている。(図 5 参照)

‑ 3 3 0  (  8 4 0  ) ‑

(7)

図 5 業種別の中国への技術輸出件数および金額の推移

件敵

nt・円3

lCO 

金鍾

10 

: : i

  / 

,、. ./' 

-

t 純 l J ~ . / ' , . 

E ./'.〆‘

〆\ 1_____/-::二 J句、「咽』ーーー町”f , F . • .

%01 一ー旬、 r.”・.·'〆\.、, ・司市町ゥー,

...・....

,.,,.  ,  ,  • .Iii·・マ止:~:-:· ・l,

.

.:.~帽川崎 1”2帽川i帽....帽 1111帽月刊帽刷帽,,,a帽附帽 1’H帽川崎

恒~~校三即時虫 J守主-~-~.. .

出典:総fJi庁統計

電気機械工業は,工場の建設に当たり,他産業に比べて必要な投資額が少な い。また,最終消費財の製造が中心であり,組立て工程の占める割合が高く,

安価な労働力と巨大な市場を求めて 他の業種と比較して積極的に中国に進出 しており,技術輸出額も大きくなっているものと思われる。

しかし業種別に,他のアジア諸国と技術輸出 1 件あたりの金額を比較すると,

中国については,アジアの他の国・地域で比較的 1 件あたりの金額が高くなっ ている電気機械工業および輸送用機械工業において, 1 件あたりの金額が低い ことがわかる。(表 2 参照)

表 2 各国の業種別技術輸出 1 件あたりの金額

(単位:百万円)全産業 電気 機械 化学 鉄鋼 輸送機械

全体

5 1   6 9   2 0   4 1   2 5   1 1 8  

北アメリカ

8 3   6 6   3 7   1 0 0   1 9   2 4 9  

ヨーロッノ T

5 0   6 5   3 3   3 8   2 3   1 1 8  

アジア

4 2   7 7   1 4   2 3   3 2   7 5  

中国

2 5   2 7   2 1   3 3   2 9   3 4  

韓国

3 8   9 2   1 2   1 7   1 7   8 7  

台湾

3 5   6 4   7  1 3   7 8   8 9  

タイ

5 9   7 0   1 6   2 8   1 7   1 4 8  

マレーシア

5 5   1 1 0   1 9   1 1   5 6   2 7  

‑ 3 3 1  ( 

841 )ー

(8)

そこでさらに,電気機械工業の技術輸出金額,件数の推移を他のアジアの国・

マレーシアでは金額,件数とも大きく増加し,韓国,台湾,

地域と比較すると,

インドネシアでは件数はさほど増えていないのに受取額が急増している タイ,

のと比較して,中国では件数の伸びは大きいものの受取額の伸びはそれほど大 まだ、収益があがって きくない。輸送用機械工業は中国への進出が遅れたため,

いないものと思われるが,中国では進出が最も積極的であった電気機械工業に おいても,技術移転に対する収益をまだそれほど得られていないことがわかる。

(図 6 参照)

電気機械工業の技術輸出件数及び金額の推移 図 6

・岨

一闘争ーー中国

--・・・嶋田 ー『金・・ー台潰

・田-++--・ ?-(

ーー耳ー・田マレーシア 95・、

.

90国

95' 

dv9〆‘,

〆戸

1

日〆11111t1バJ

Al---,,ーF

s ,

9

xd ,

〆戸

V,引

rw ,

3

300 

E鎚

事告 2伺

ll 

’剖

1帥

2鈎 3帥

%00  E

銭術,a出件数

E伺

中国への技術輸出の分析

( 4 )  

日本から中国への技術輸出の質的な特徴を抽出 統計データの分析結果から,

してみた。

①輸出された技術の内容

「科技庁統計」では技術輸出を行った企業の業種だけではなく,輸出された 技術の内容に着目し 5 技術分野,それをさらに 48技術分類に区別している。ま ず,技術分野をみると,中国への技術輸出は他のアジアの国・地域と比較して

‑ 3 3 2  (  8 4 2  ) ‑

(9)

電気分野の比率は, 39% と高くなっているのが特徴である。(図 7

8 参照)

図 7 アジア各国・地域別の技術分野の内訳( 1992 ~ 1994年度合計)

26.:i  Z4.8i  n:i  12.Zi  14.6i  全体竺竺竺竺一一竺竺一一一室盤鐘醤盤髭~一一 N=2068件

Z9.2t  27.ll  17.  8l  11. ~i 14.  ll  アジアーーーーーーーーーーーーーーー~滋弼お8881::勿勿均 N叶 188件

38.Sl  24. 5$  15.  6$  8.  9l  It zi  臨鐙盤鑑盆姐 N=237件

中国

20.Sl  47.9l  17.SS  4.6S9.6S 

”国 N=lOl件

台湾-・E・E・-・E・-義怨箆滋彫勿勿勿幼 32.

ZO. 2S  16.  9l  IS.  ll  14.  6S 

N=178件 19. 7S  IS.  Zl  26. SS  17.4'  21. Zl  タイ 翠鎚怨怨鐙怨お銭勿勿勿勿:I/,ヨN=132件

30. 21.  61  ~ 81  24. 31  12. 21 

マレーシアーーーーーーーーーーーー-翁彫勿奴勿勿~ N=74件

ロ-

図-化圃密一

--

2m  EE

}帥晶帽

図 8 特許・ノウハウ・商標有の契約 (1992 ~ 1994年度合計)

•OS

e

1 師Z

zas 

全体 アジア 中国 情図 台湾 タイマレーシア

1 ・特問機ノウハウ有 閑有 l

出典・鎌術輸出の翼怨

これをさらに細かく技術分類をみる。日本の技術輸出においては「輸送用機 械」即ち自動車関連の技術の割合が非常に高く,全体では 13% を占めており,

アジアの各国・地域をみても中国以外では「輸送用機械」がトップを占めてい る。それに対して,中国では「民生用電気機械J 即ち家電品関係の技術が最も 多く,ついで「電子・通信用部品」といった電気分野の技術が上位を占めてい る。(表 3 参照)

‑ 3 3 3  ( 

843 )一

(10)

表 3 アジア各国・地域への技術分類別技術輸出件数 (1992 ~ 1994年度合計)

輸送用機械

2 7 6  

輸送用機械

1 6 2  

民生用電気機械

3 2  

電子・通信用部品

1 3 5  

電子・通信用部品

8 4  

電子・通信用部品

2 7  

電子計算機

1 2 6  

民生用電気機械

7 4  

輸送用機械

2 3  

医薬品

1 1 7  

油脂・塗料

6 0  

鉄鋼

1 0  

金属製品

9 9  

電子計算機

5 6  

油脂・塗料

有機化学

9 7  

有機化学

5 6  

窯業

油脂・塗料

9 7  

金属製品

5 2  

その他の機械

鉄鋼

8 3  

産業用電気機械

5 2  

産業用電気機械

民生用電気機械

7 9  

非鉄金属

4 7  

電子計算機

その他化学製品

7 3  

鉄鋼

4 2  

通信機械

非鉄金属

7 1  

窯業

3 9  

その他化学製品

窯業

6 1  

医薬品

そのイ也

7 5 4  

その他

4 6 4  

その他

8 1  

ー,ー・ E ----ー・ー・ーー・ーーー・・ー・ー ・・ーーー--ー-ーー ,,ーー・,ー,ーーーー-----由薗佐世ー・・・・・・・・・・・・・・・ ーー・........,,明開『ー-------司’-----------

合計

2 0 6 8  

合計

1 1 8 8  

合計

2 3 7  

韓国 台湾 タイ

輸送用機械

6 3  

輸送用機械

1 6  

輸送用機械

1 6  

電子・通信用部品

1 8  

電子・通信用部品

1 4  

有機化学

1 3  

一般産業用機械

1 8  

非鉄金属

1 3  

電子・通信用部品

1 1  

その他の機械

1 6  

有機化学

1 2  

鉄鋼

1 0  

有機化学

1 6  

産業用電気機械

1 1  

油脂・塗料

産業用電気機械

1 3  

民生用電気機械

1 0  

食料品

医薬品

1 1  

電子計算機

1 0  

金属製品

金属製品

1 1  

金属製品

その他化学製品

民生用電気機械

1 0  

その他化学製品

非鉄金属

油脂・塗料

1 0  

鉄鋼

電子計算機

金属製品

1 0  

建設業

1 0  

その他

9 7  

その他

7 0  

その他

3 9  

----ーーー・......,,ー,

‑ ‑ ‑

---·也色白ー・・・・・ ー・ーーー・・・・・・・・・・・・・,,・・ーーーーーーー・・ー・・・・・・ ,.,ーー・・・ーーー・ー・・・・・・・・・ーーー・・・・・・・『司・・・,---

合計

3 0 3  

合計

1 7 8  

合計

1 3 2  

マレーシア

輸送用機械

1 5  

非鉄金属

1 2  

産業用電気機械

民生用電気機械

通信機械

電子・通信用部品

金属製品

電子計算機

建設業

その他

1 6  

--幽____ _.’・-

‑ ‑ ‑

---ー唾ーー・・・・-------’

合計

7 4  

‑ 3 3 4  ( 

844 )一

(11)

特に,日本から中国へ, 1992年度以降製造業の直接投資が飛躍的に拡大して おり,それに伴って技術輸出件数もアジアの主要国・地域の中で最も大きく増 加している。しかしそれに対する受取額は,増加はしているものの他のアジア の国・地域と比べて伸び率が低くなっている。

②輸出先企業との資本関係

日本の技術輸出元企業と輸出先企業の資本関係をみると,アジアへの技術輸 出は韓国を除き,資本関係のある企業への輸出の割合が高くなっている。中国 についても 50% が資本関係のある企業への輸出であり,直接投資に伴って技術 が移転されていることがはっきりとわかる。(図 9' 10参照)これをさらに主 要業種についてみると,電気機械工業は資本関係のある企業への輸出の割合が 59% と高く,直接投資に伴う技術移転が中心であることがわかる。一方,輸送 用機械工業および鉄鋼業は資本関係のない企業への技術輸出の割合が共に 71%

と高く,資本を伴わない技術提携の形が中心であることがわかる。

図 9 国・地域別の技術輸出契約における資本関係( 1992 ~ 1994年度合計)

全体 悼守曲岬e

アジア 側同 T固体

ILll ”.田,

. . . .  

中間 ”噌骨,e

t 帽山田 ・UI

嶋田・・・礼町 IT.l

l 障担体

台ヨ・ 嗣胃骨

比国

?..(  相ヨ噂

且圃

マレーシア 絢時咽唱ド

[lltlt.,叩尚 一…iふ問己白白三子1

也典:健衛幡幽の禽.

図 10 中国への技術輸出における資本関係

(主要業種別 ·1992 ~ 1994年度合計)

担昂

中園全樟 一一一一」問噌

制調

電量.‘エS 怜喝剖$

・・.:ta 阿区日骨

11.

’ ‘ ’

u

.通用・鍾エ量 陣q・停

2U

化事エ禽 嶋唱訓争

2&蝿

11.•

飯綱嘩 昨1構

‑ 3 3 5  (  8 4 5  ) ‑

(12)

これより,日本から中国への技術移転の形態は業種によって異なり,電気機 械工業では直接投資に伴う技術輸出が多数を占めているのに対し,輸送用機械 工業や鉄鋼業では資本を伴わない技術提携が中心であることが明確になった。

③技術輸出の対価の受取方法

中国への技術輸出に対する対価の受取方法は,他の国・地域と同様,輸出先 との資本関係の有無によって異なる。一般に資本関係のない企業に対してはイ ニシャルペイメント形式で受領する割合が高く,資本関係のある企業に対して はランニングロイヤルティ形式で受け取る割合が高い。これは対価の回収の確 実性等から当然の結果と思われる。(図 11参照)

主要業種について日本から中国への技術輸出の量的推移をみた場合,件数的 には各業種とも年度ごとに大きな変化があるが,対価の受取額をみると電気機 械工業のみ堅調に増加している。しかしその電気機械工業においても,他のア ジアの国・地域と比べて件数の増加に対する受取額の伸びは低く,技術輸出 1 件あたりの受取額が低くなっている。従って,技術移転の対価の回収がスムー ズに行われていないことがわかる。

図 11 資本関係別の対価の受取方法( 1992 ~ 1994年度合計)

19.駒 37.lll 

機織綴綴総額コ同時

中国全体~多用ーーーーー一

資本闘係なし防勿勿勿~ 位制 翠額コ嗣州

9.lll  崎5‘ 34.1 、 11.4¥ 

2分の1未満所有阪z・・・・・・・・E滋滋滋露経繍

|

悼制件

1.7、 21.7’‘

2分の1 以上所有;・・・・略綴滋建議議議機織機綴総議翻|吋

:zl {=;.,炉・{J~~のみ.向日J=:rt 図わ 出典:銭術繍出の実態94

‑ 3 3 6  (  8 4 6  ) ‑

(13)

4. 中国の対外貿易の現状と技術移転の政策論的分析

( 1 )  

中国の対外貿易の現状

中国の対外貿易は 1978年に対外改革開放政策を実施し,大きな政策の転換 を行った。その結果東欧諸国が主体であった貿易が,西側先進国に移り始め た。しかし, 1989年に天安門事件の後,一時後退したが, 1992年から西側先進 国との貿易取り引き高が飛躍的に増加し 現在に至っている。

1990年代の貿易の特徴は 外国資本を導入し,それに伴って先進な外国技術 を導入している。具体的には,外国企業が,直接投資により中国企業との間で 合弁企業を設立し(外国企業が100% 出資して設立する場合もある),この企業 を拠点に,活動を行っている。また,日本について見ると, 1990年代に入り,

円高に拍車がかかったため,新たな生産拠点を求めて,多くの日系企業が中国 に進出した。このような背景のもと 中国は ここ数年 10% を越える高度経済 成長を遂げているが,外国企業から投資環境としてみた場合,様々な問題があ るが,以下で,中国の技術移転に焦点を充てて政策論的分析を行ってみた。

( 2 )  

技術移転に関する問題点

中国では, 1990年代に入り,外国企業からの直接投資が盛んに行われるよう になったが,中国の技術導入については,直接投資と結びついてなされる場合 が,多いことが分かつている(井上, 1996 ;梶田, 1996 )。

従って,この技術移転が持続的かっ効果的に行われるには,( 1 )外国企業が,

中国に対して技術輸出を行うインセンテイプが有り 外国企業が先進技術が円 滑に移転させること,( 2 )導入された技術が,国内で成熟させていく政策誘導が 必要である。しかし,外国企業からみた場合,直接投資の回収や技術移転に対 する対価の支払いについては,不十分で、あることも傾向として得られている。

この原因としては 中国は共産主義の国家であり 経済経営に関する感 覚が十分成熟していない。経済全体の運営は,市場の個別動向を把握した運営 をするのではなくマクロ経済に基づく経済運営をとっている。

‑ 3 3 7  (  8 4 7  ) ‑

(14)

また,製造工程をとって見ても生産システムを全体として捉えず,製造設備 の一部を更新すれば,品質や効率が向上すると考えている。従って,企業間の 連携(清家, 1995 )を含めて工程全体にかかる技術的,経営的ノウハウの重要 性を理解した企業運営を行っていないなどの前提がある。整理してみると以下 の問題がある。

①技術移転に関する制度上の障害

上記の前提のように 中国では技術に対する認識が低く 装置等に付随して いると見る向きが多い。この認識が政府の規制を含め 技術移転の対価を低 く押さえる原因になっている。また,合弁企業設立,法律・税制等の制度が,

複雑であり,突然変更になったり,運用担当者の裁量の余地が大きく,許認可 の手続について対応を困難にしている。

この中でも,技術移転に関係ある制度で特に障害になっているものは,技術 導入契約管理条例及び同条例施行細則である。この条例については,外国企業 に対して,

(1 )技術目標への到達の保証 (2 )特許技術の紛争処理の義務 (3 )移転技術の第三国輸出制限の禁止,

(4 )契約期間後の技術ライセンスの所有権の自動消滅

などが明文化されており,技術供与について外国企業が先進技術の移転に跨 賭する結果となっている。

②社会的インフラストラクチャーの周辺製造産業の未成熟

製造工程全体をシステムとして運営していないため,様々な産業基盤が未発 達である。その第一は 社会インフラストラクチャーであるが,製造物や原材 料を輸送する手段である鉄道,道路が整備されておらず,遠隔地との取り引き が困難になること。電気 ガス 水道などの整備が需要に追いつかず,稼働し た工場が予定した生産量を上げることが出来ないこともあるようだ。

さらに,企業関連携が体系的に行われていないため,部品等を供給する周辺

‑ 3 3 8  (  8 4 8  )‑

(15)

製造産業が成熟度がアンバランスであり,外国企業が部品の現地調達を行おう とする場合,囲内製造品と同等の品質を保証するのが難しく,キーテクノロジー については,部品工場も併せて持ってくるか,コストが上昇しでも輸入部品を 使うかのいずれかを選択しなければならない。従って,移転された技術が,現 地に根付いていくことを妨げる結果となっている。

③組織的生産システム構築のための人材不足

中国全体が,前提に述べた社会体制にあるため,政府も含めて各企業間で連 携し,生産システムを構築するためのネットワークの整合性を欠き,人材の層 が薄いため,製造工程の各要素に能力の揃った人材を揃えることが難しく外国 企業が自国と同様の生産システムを構築することを困難にしている。

5. 中国への技術移転についての効果的な政策の模索

上記を踏まえ,どのようにすれば効果的な技術移転が出来るのか,その政策 を構築すると以下のようになる。

(1 )技術導入に関連する諸制度の見直し

0技術ロイヤリティーに対する適切な評価と十分な支払い。

0外国企業の直接投資に関係している 税制,許認可手続の見直し。

。移転した技術に関する外国企業の義務や権利を国際慣習並みにするため,

技術導入契約管理条例と同条例施行細則の見直し。

(2 )技術普及政策の推進

0基礎研究成果の産業化と外国企業から導入した技術を共有し,展開するた めのシステムの構築。

0技術の産業化のための政府振興策(補助金等)の創設。

( 3 )  

マーケティング概念の定着

0各企業が,市場原理に基づいた活動が出来る体制の整備とマーケテイング

‑ 3 3 9  ( 

849 )ー

(16)

の概念の定着。

( 4 )  

工業標準化の推進

0工業標準を制定し,地域間,産業間での導入された技術の流通を促進。

(5 )社会インフラストラクチャーの整備

0原材料や製造物の輸送に必要な鉄道うや道路,生産に必要な電気,ガス,

水道などの社会インフラストラクチャーの整備。

( 6 )  

周辺製造産業の整備

0導入した技術に見合うように周辺製造産業の能力を強化し,部品の品質向 上に努める。

( 7 )  

日本企業から中国への技術移転についての対策

中国が,日本企業とより深いパートナーシップを築くのであれば,政策課題 は,以下のように構築される必要がある。

0 日本企業は,中国との技術貿易の実態について熟知しており,経験の短い 欧米系企業に比べると慎重に対応している。

0 日本企業は,欧米系企業に比べて技術輸出についての経験があまりなく,

技術ライセンスも 欧米系企業がオリジナルライセンスを所有している場 合が多い。

O 中国への移転した技術に対しては,市場限定することが出来ない。

上記事項に配慮していくことが望ましい。

一方,日本企業側の注意すべき点としては,

0技術移転や直接投資などの契約交渉等の場で はっきりと主張すべきこと は,主張し,後に問題を残さないようにするなどタフな交渉力を身につけ る。

‑ 3 4 0  ( 

850 )ー

(17)

0 中国に直接投資の形で進出する場合は,現地の法律・制度,投資環境等に ついて,事前調査を,十分に行った上で,投資する。

0 欧米系企業のように戦略的かっ長期的な視野に立って投資できるだけの情 報収集力と判断力を身につける。

6. 結 話回

世界経済は, A

SEA 

N ,中国,ロシア,そしてインドまで成長過程にのる 経済段階へと移行していく状況になっており,この過程で技術移転と,そのモ デルの構築は大きな重要性を持っている。

本稿では,中国が共産主義国であるため,共産主義的制度と資本主義的気質 が競合しているため 産業政策の随所に通常の技術移転と異なった行動をして いることも浮き彫りになった。特に,外国企業からの技術移転に関する法制度 上の障害,社会的インフラストラクチャーや周辺製造産業の未成熟,組織的生 産システム構築のための人材不足などは,その代表的な矛盾点である。

従って,中国が,政策当局の意図した状況に移行するためには,これらをは じめとする問題点を着実に解決していく必要があると考えられる。

しかし,上記の問題は中国だけはなく,ロシア,インドにも共通するところ が多い。共産国家の市場経済化の課程で技術移転が大きな役割を果たすことを 考えると,中国から抽象化した本稿の政策論的討論は普遍性を持つと思われる。

<参考文献>

科学技術庁科学技術政策研究所 『日本の技術輸出の実態( 1992 ~ 1994 )』

科学技術庁科学技術政策研究所 『日中の技術移転に関する調査研究J 総務庁統計局 『科学技術研究調査報告 (1998 ~ 1995)J

財団法人日中経済協会 『 1996年版中国経済データハンドブック』

財団法人日中経済協会 『 1995年版中国投資ハンドブック』

ネオナード. H. リン (1986) 『イノベーションの本質』 東洋経済新報社 井上隆一郎 (1996) 『中国の企業と産業』 日本経済新聞社

梶田幸雄 (1996) 『中国投資はなぜ失敗するか』 亜紀書房

‑ 3 4 1  (  8 5 1  )‑

(18)

アジア経済研究所 『中国における研究開発機構(工業技術院委託調査)』

アジア経済研究所 r21 世紀の産業構造の変化に対応し我が国の独自性を保ち得る科学技 術の展開方法に関する調査』

清家彰敏 (1995) 『日本型組織間関係のマネジメント』白桃書房

‑ 3 4 2  ( 

852 )ー

図 5 業種別の中国への技術輸出件数および金額の推移 件敵 n t・円3o  l C O  金鍾 1 0  ::i  /  ,、. . / '  - t純 lJ ~ . / '   , . 之E• ./'.〆‘〆\ 1_____/-::二 J句、「咽』ーーー町”f, ’F
表 3 アジア各国・地域への技術分類別技術輸出件数 (1992 ~ 1994年度合計) 全 体 ア ン ア 中 国 輸送用機械 2 7 6  輸送用機械 1 6 2  民生用電気機械 3 2  電子・通信用部品 1 3 5  電子・通信用部品 8 4  電子・通信用部品 2 7  電子計算機 1 2 6  民生用電気機械 7 4  輸送用機械 2 3  医薬品 1 1 7  油脂・塗料 6 0  鉄鋼 1 0  金属製品 9 9  電子計算機 5 6  油脂・塗料 9  有機化学 9 7  有機化学 5 6

参照

関連したドキュメント

今日の世界第 2 位の経済大国日本を牽引してきたのは,新日鉄, トヨタ,三

野中郁次郎が知識創造の経営を論じて以来 世界は従来のサイモンの情報処理 モデルから知識創造モデルへと転換した(野中,

(馬・清家, 1998

ン,本田技研の例を引くまでもなく,ガバナンス論の重要課題である。この矛

パワーを競争において行使し,社会のパワー変動の根源となった。これらの知

ダイレクト・マーケテイングはデータベース・マーケテイングの初期段階で

こうした背景にはエンドユーザからの要求で非定型処理に追われる DP部門の 姿があり,各社が抱えるパックログ(開発待ち業務)は 84年調査では平均で 2.5

中国,旧ソ連は市場経済への移行以前は,優れた原子力,宇宙,軍事等で産