第１回富岡市庁舎市民検討委員会 日 時 平成２２年８月２３日（月） 午後１時３０分から 場 所 富岡庁舎大会議室 次 第 １ 開会 ２ 委嘱状交付 ３ 市長あいさつ ４ 富岡市庁舎市民検討委員会の設置について ５ 委員の紹介 ６ 委員長・副委員長選出 ７ 委員長あいさつ ８ 協議事項 （１）委員会について ①スケジュール ②会議録等の市ホームページでの公開 ③市民等の傍聴について （２）富岡庁舎等の変遷と現状について （３）意見交換 ９ その他 次回の委員会について 平成２２年１０月 日 午後 時 分から 10 閉会
富岡市庁舎市民検討委員会要綱 （設置） 第１条 富岡市の新たな庁舎のあり方を総合的な見地から調査・検討するに当たり、市 民の意向・意見を取り入れることを目的として、富岡市庁舎市民検討委員会（以下「委 員会」という。）を置く。 （所掌事務） 第２条 委員会は、次に掲げる事項について調査・検討し、市長に提案するものとする。 (1) 庁舎に係る基本的事項に関すること。 (2) 庁舎の位置に関すること。 (3) 庁舎の規模及び施設計画に関すること。 (4) 庁舎の機能に関すること。 (5) その他庁舎のあり方に係わる必要な事項に関すること。 （組織） 第３条 委員会は、委員２０人以内で組織する。 ２ 委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱する。 (1) 市議会議員 (2) 市民団体等の代表者又は推薦を受けた者 (3) 公募による市民 (4) 学識経験を有する者 （任期） 第４条 委員の任期は、第２条に定める事務が終了するまでとする。 ２ 委員に欠員が生じたときは、委員を補充することができるものとする。 （委員長及び副委員長） 第５条 委員会に、委員長及び副委員長１人を置き、委員の互選によりこれを定める。 ２ 委員長は、会務を総理し、委員会を代表する。 ３ 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたとき は、その職務を代理する。 （会議） 第６条 委員会は、委員長が招集し、委員長が議長となる。 ２ 委員会は、委員の定数の半数以上が出席しなければ、会議を開くことができない。 ３ 委員会において議決すべき案件があるときは、出席委員の過半数で決し、可否同数 のときは、議長の決するところによる。 （庶務） 第７条 委員会の庶務は、財務部財政課において処理する。 （その他） 第８条 この告示に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、市長が別に 定める。 附 則 この告示は、平成２２年７月１日から施行する。
資料１
●なぜ、市庁舎についての
１ 市庁舎の老朽化 ２ 市の財政事情（仮に大規模改修 庁舎の建替え 市民サービス向上への支障 富岡庁舎築４７年（耐用年数財政的に有利
元利償還金の７０％を国が地方交付税措置 庁舎関連費（起債についての検討を始めるのか？
大規模改修・建替え事業等を実施した場合）課題解消をするには
庁舎の大規模改修老朽化の課題
庁舎の耐震強度不足 庁舎の維持管理費市庁舎の老朽化
耐用年数５０年） 空調設備設置３１年（耐用年数有利な起債（借金）＝合併特例債
地方交付税措置 起債発行可能年度：平成２７年度財政事情
（借金）返済金）による経常事業費等への影響 維持管理費の漸増 耐用年数１５年） 年度まで年度 月 委員会 内 容 ８月 第１回 市民検討委員会 ・委嘱状交付・市庁舎の現状について ９月 １０月 第２回 市民検討委員会 ・市庁舎の現状について・市庁舎のあり方について １１月 第３回 市民検討委員会 ・市庁舎のあり方について・市庁舎の整備について １２月 第４回 市民検討委員会 ・市庁舎の整備について １月 ２月 第５回 市民検討委員会 ・中間報告書の作成 ３月 ・市長へ中間報告書の提出 ４月 第６回 市民検討委員会 ５月 ６月 第７回 市民検討委員会 H22
平成22・23年度スケジュール
先進都市への視察 ６月 第７回 市民検討委員会 ７月 ８月 第８回 市民検討委員会 ９月 １０月 第９回 市民検討委員会 １１月 第１０回 市民検討委員会 ・提案書の作成 １２月 ・市長へ提案書の提出 １月 ２月 ３月 H23資料２
市庁舎の変遷等
昭和２９年 市制施行 昭和３７年 北庁舎（当時の甘楽富岡農協会館）完成 昭和３８年 富岡庁舎完成 昭和４３年 南庁舎完成 昭和５２年 富岡庁舎増築工事 昭和５３年 富岡庁舎冷暖房設備工事 昭和５４年 妙義庁舎完成 昭和５６年 ガス水道会館完成 平成元年 富岡庁舎屋上防水改修工事 〃 富岡庁舎窓サッシ改修工事（平成２年まで） 平成２年 富岡庁舎トイレ改修工事 平成４年 西駐車場整備工事 〃 南庁舎改修拡張工事 〃 富岡市新庁舎建設基金条例制定 平成６年 北庁舎買収 平成１５年 バス車庫等整備工事 平成１８年３月 旧富岡市と妙義町が合併し、新富岡市が誕生 平成２０年７月 富岡市新庁舎建設検討準備委員会（構成員：市職員）設置 平成２１年３月 富岡市新庁舎建設検討準備委員会が市長に提案書を提出 平成２１年１２月 富岡市議会に上記提案書の内容報告（全員協議会）資料３
市庁舎の現況
名 称 位置 竣工年 構 造 延床面積（㎡） 敷地面積（㎡） 備 考 富岡庁舎 富 岡 市 富 岡 1,460-1 昭和 ３８年 鉄筋コンクリート造 地下１階 地上３階 3,900.49 6,226.35 含む西駐車場 南庁舎 昭和 ４３年 鉄筋コンクリート造 地上２階 560.44 北庁舎 富 岡 市 富 岡 1,612-1 昭和 ３７年 鉄筋コンクリート造 地上３階 559.88 1,812.20 含むバス車庫、北駐車場 ガス水道会館 富 岡 市 富 岡 1477-1 ほか 昭和 ５６年 鉄筋コンクリート造 地上３階 1,698.43 1,747.16 含む南駐車場、建物下駐 車場 妙義庁舎 富岡市妙義町 上 高 田 1,206 ほか 昭和 ５４年 鉄筋コンクリート造 地上３階 1,865.00 2,162.56 ◎地方自治法第４条第１項に基づく富岡市役所位置条例で定める富岡市の事務所の位置：富岡市富岡１４６０番地１資
料
４
1
市庁舎の課題
■建物・設備の老朽化 北庁舎が築４８年、富岡庁舎が築４７年、南庁舎が築４２年と、建物及び設備の老朽化 が進んでいる。 １ 市民サービス向上の支障となっている ①各庁舎内において、障害者、高齢者等の移動が容易でない。北庁舎正面入口は、車い すの方はアプローチも困難である。 例：エレベーターの未設置、北庁舎の正面入口 ②空調設備が旧式で、温度設定ができないなどの問題があり、来庁者の方が心地よく過 ごし、職員が能率的に働ける環境造りが難しい。 ２ 災害対策拠点機能等の確保の支障となっている 大地震のとき、建物の崩壊の可能性があり、来庁者の人的被害の恐れや災害対策拠点 として機能しない恐れがある。 例：天井の雨水浸入によるシミ（水の浸入による鉄筋コンクリートの鉄筋の腐食） 天井や柱のシミ 階段昇降機 北庁舎入口の段差資料６
2 ３ 高度情報社会の対応への支障となっている ①大地震のとき、サーバ室が崩壊し、各システムが完全に停止してしまう恐れがある。 ②執務室が施錠できないため、休日等の職員不在時に、情報機器やデータの盗難の恐れ がある。 ③執務室のネットワークケーブルが露出し、乱雑な配線となっているため、配線損傷に よるデータの消滅や職員等がモールや露出配線に足をかけて転倒などの恐れがある。 ４ 庁舎の維持管理費節減や二酸化炭素排出量削減の取組の支障となっている 空調設備の老朽化（昭和５３年設置）のため、冷暖房機械の部品の製造がないので、 故障時の対応に苦慮している。また、現在の空調設備と比較するとエネルギー効率が 悪い。 ※鉄筋コンクリート造の建物の耐用年数：５０年 ※冷暖房設備の耐用年数：１５年 （減価償却資産の耐用年数等に関する省令（昭和40 年大蔵省令第15 号） 別表１から ） 老朽化した空調設備 露出した配線
3 ■建物の狭あい化・分散 行政サービスの多様化や人口の増加などにより、行政需要が増加し、組織が拡大し、職 員等も増えた結果、庁舎の狭あい化、分庁舎建設による分散化が進んだ。 １ 市民サービス向上の支障となっている ①いくつもの窓口を移動しなければできなかった手続を一つの窓口で終わらせることが できるワンストップサービスの実施の支障となっている。 ②待合スペースも含めた窓口が狭いため、会話が漏れたり、書類が見られたり、来庁者 のプライバシーが侵害される恐れがある。 例：福祉事務所の窓口 ③庁舎間を行き来するために市道を横断する必要があるので、交通事故の恐れがある。 例：富岡庁舎⇔北庁舎 ２ 能率的な業務執行の支障となっている ①業務連絡・調整のために職員が庁舎間を行き来しなければならず、能率が落ちる。 例：富岡庁舎⇔妙義庁舎 ②書架や倉庫が少なく、書類をロッカーの上などに積み上げているため、地震時に崩れ 落ち、人的被害の恐れがある。 ロッカーに積み上げられた書類
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参考資料
＝ 新市建設計画抜粋 ＝
＝ 第１次富岡市総合計画抜粋 ＝
0.0 32.7 32.6 50.0 90.3 90.1 0/2 178/544 178/546 1/2 491/544 492/546 27 95% 3 1 3 0.0 3 66.7 3 100 3 100.0 13 1 20 35.0 20 95.0 1 0 1 0.0 1 100.0 2 100.0 2 100.0 3 100.0 3 100.0 8 100.0 8 100.0 17 2 40 57.5 40 95.0 27 18
