Title
観光産業の歴史
Author(s)
石川, 政秀
Citation
沖大経済論叢 = OKIDAI KEIZAI RONSO, 6(1): 71-85
Issue Date
1981-12-20
URL
http://hdl.handle.net/20.500.12001/6709
〔研 究 ノー ト〕
観 光 産 業 の 歴 史
石
川
政
秀
観光事業 の原点は宗教的巡礼 欧米諸国 の新 しい観光事業形態 日本 における観光事業の歴史 沖縄観光産業 の歩み 観 光 事 業 の 原 点 は 宗 教 的 巡 礼 観光 の歴史を述 べ るな らば､古典古代 か ら始 まった といったほ うがよいだろ う｡なぜな ら原始時代 は種族 の生産力が乏 しく､かつ人 口増加を支 えるだけの 産業基盤が帯か ったか ら､人 口過剰 の圧 力は他地方へ の排 出移動を促 したO メ ソポタ ミヤのチグ リス､ユーフ ラテス河 流域､ エデブ トのナイル河流域､ 中国 の黄河流域では地味肥沃 なため多 くの民族を招いて古代 文明を築 いた0 原始時代 の種族 は原始林､草原､海浜 の洞窟 のなか に住ん でお り､資源が少 な くな るとカヌー､筏をあやつ りながら､漂 泊の移動を開始 した｡ 狩猟､牧畜 の民 も草 資源 に乏 しくなる と､新 しい地方- の移住を促が し､人類 は こうして 地球上に散在す るにいた った.従 って古代 文明は豊鍵 な河 の流域か ら発達 し､ 海上 の道 を伝 って沿岸地方-移 っていく｡
｢山は隔て海はつ な ぐ｣ と言われて いるよ うに､ 地中海文明は エーゲ海に面す るギ リシャ地方か ら興 ったO 彼 らは商業民族 として地 中海を航海 し､黒海沿岸か ら中近東 にいた る広大な 地域 に植民 市を建設 した.彼 らの築 いたポ リス (都市 )は奴隷 労働 の うえに栄 えてい るが､ふつ うの市民 は勇敢 な戦士 として外敵 にあたり､かつ民会で一票を投ず る統治者階級で あった｡ アメ リカの社 会学 者ヴェブ レンは､ ギ リシャ ･ t3-マ の古典 古代か ら中世 の封建 社会 にいた るまで､西洋 で は生 産的 な 下層階 級(現夢 )と統治者 階級 (有閑階級 )のふたつ に分 かれ､社会的 に も分化機能 し 1) て いた と説 明す る｡ た とえば 古代 の哲学者 が 自由 に学問研究 がで きたの も､ これ ら被統治者 の奴 隷 が いたか らで (市民 のなか にも借金 のために奴隷 身分 に落 ちた者 もいたけれ ど も )､ 奴隷社全 体か ら見 れば生産活 動 に従事す る者 が 多 く､ 家計的労働､金 銭 的業務 に従事す る者 は少なか った. そ のため統治者は も っぱ ら政治､軍事､ 教育 ､学 問､芸 術 の仕事 にたず さわ り､い っぽ うギ リシャ商人 は自国 の商船で 本国 と植民市 の交易 に従事 し､ 商用 のため公共施 設､神 殿等 に宿泊 し､祭 りに な ると知人 の家 に泊めて葉 った｡ スパ ル タや アテネでは さかん にスポー ツが行 な われ､ 紀元前八世紀以降 ､オ リン ピア の競技 にはギ リシャ全土､植民市 か ら多数 の観客 が押 し寄せ､競技 は 連 日観客 を賑 わせ､ 今 日のオ リンピ ックの起源 とな った ぐらいで､ギ リシャ時 代 の余暇 といえば､ スポー ツ､学 問､保 養､祭 り行事が さかんで､その ころの 旅行者 は公共施設 ､神 殿 に宿 泊で きな い ときは､ たいて い知 人､友人 の家に泊 めて も らうので常 例で､一般 に旅人を ねん ごろ にもてなす ことが美徳 と された｡ 歴史家 アー ノル ド･ トイ ン ビーは紀元4世 紀前､ ア レキサ ン ドロス帝の東方遠 征で - レニ ズム文明が興 り､ 人間尊 重 の風 潮 は旅 行者へ の接待 ､慈善､奉 仕等 2) を意味す るhospitztlityが さかん だ った とい う｡ 次 の ロ-マ帝 国 の時代 に入 る と､地 中海沿岸 のほ とん どを支配 し､一大植民 帝国を築 いた｡ ローマ帝国 の繁栄 は ローマ軍団 の支 配 力 と植 民地 か らの貢納で もた ら され た けれ ども､植 民地 で は塵 々人 口調 査が行 なわれ､被征服者 は半 ケ 年以 内 に原糸地 に登録せ ねば な らず､ 口-マ政府 によ って築 か れ た道路 を伝 っ て旅行 を した｡ しか し統治者 で あるロ-マ市民 は保養 地 に出か け､公衆浴場を 利用 し､食 事､物見遊 山､芸術 を楽 しむ こ ともで きた｡ と くにローマ市民 の祭 り好 きは有 名で､ 彼 らは剣 闘士 の競技 に昂曹 したO わ ざわ ざア フ リカか らライ オ ンを取 り寄せ､ 円形劇場で剣 闘 士 と格 闘 させ るとか､ この残 酷な シ ョーは クラウデ ウス帝 のときか ら公共 の費用 で始め られ､ 1ヶ年9 3日か ら多 い年に
-72-は1 59日まで遷 し､ そのため市民は 仕事を休 む 日がマル クス ･7 ウ レリクス 帝 の ときには1ヶ年135日に ものぼ った とい うo 植民地で徴集 された租税 や物資 は ローマに運 ばれ､市民 の間 に分配 され たけ れ ども､ シシ リー島､ エ ジプ トか らは穀物､ 東方 のオ リエ ン トか らは絹､ 胡轍､ オ リーブ油が商船 に より､ あ るいは軍用道路 を伝 って運ば れた けれ ども､ 当時 ｢あらゆ る道は ローマ に通 ず ｣ といわれ た ぐらい道路網 は完備 し､水 道､ 公共 施設 は整備 され た｡港 町で は植民地 との往来 で宿泊所 が設け られ たが､当時 の 宿 泊所 とい えば売春婦 の巣窟 で あったため､ 地方 民か らは嫌 われて いた｡ また 旅 行 には現金を持 ち運 ぶ ため､ いつ も生 命の危険が と もな って いた｡ やがて紀 元5､ 6世紀 ごろ､ゲルマ ン民族 の大移動 がお こ り､ ローマ帝国は 崩襲 した｡ 古代 の秩序 と権 威が失 われた とき､ これを回復 した のは ロー マ ･カ トリック教会 とそれを支 えた神聖 ローマ帝 国で あ った｡ 中世社会 の特 質 は 身分 制 の固定 と軍事的義務 の強制 にあ るけ れ ども､帯 教的理 由か ら聖 地巡礼 や ら聖 徒 の遺 物崇拝 が始 ま った｡ 聖 地 エルサ レムを イス ラム教徒 か ら奪還す るため紀 元1 0 9 5年 か ら12 70年 まで ､屡 々大 規模 な遠征軍 が ヨー ロ ッパ各 国で組 織 され､ これ ら遠征軍か らア ラ ビアのめず ら しい文化 ､科学 ､技術 等が 伝 え ら れ､十字軍 の騎士 たちの冒険談 が語 られ たo ロー マ ･カ トリック教 会では法王 の回勅 を教会法 として発 布す るけれ ど も､ 1 06 5年 に出 された ｢神 の休 戦 ｣ の回勅 には祭 りの期間中 に私闘､ 戦 争行為 を禁 じ､ 旅行者 の接待を義務 づけて いた｡ このため地方 の修道 院､ 旅鋸 では宗 教的巡礼者を喜 んで受け入れ､ 中世 ヨー ロ ッパで は宗教的動機 か ら旅行 をす る 者 が多か った よ うで あ る｡ しか し当時 の旅行 は 宿泊､ 交通 手段 が 発達 せず､旅 行その ものは危 険を意味 して いた｡ 産業革命 の時代 に入 ると､機 械制工業 が 発展 し､ 交通 手段 は飛躍的 に伸 びた. しか し労働者 の就 労時間 は長 くな り､ 余暇 (レジャー )を軽 視す る風潮が お こ った｡歴 史家マ ックス ･ウェーバ ーは禁欲 的 なプ ロテ ス タンテ ィズム (新教派 ) のため職業倫 理 として労働､ 技術を尊 び､合理 的 な生活 態度 が勤勉 貯蓄 を もた らした とした｡ そ の結果 ､ さび しい労働慣 習 のなか にだんだん r労働 は苦痛 な り｣とい う考え方がお こり､や がて動労 の代償 として労働時間を短縮 す る組 合
運 動が始 まった｡ イギ リスで は 18 4 7年 に 10時間 労働法 が施行 され､ 余暇 も絶 対量が 少な い ため休 養､ 慰安 ､ 物見遊 山 とい う性格が強 か った｡ 18世 紀の終 り､ ナポ レオ ン将 軍 のアルプス越 えか ら登 山者 がふえ､ 文豪ゲ ー テが イ タ l)了に旅行 してか らアルプ ス山脈 が若者 の賑 い場所 とな ったo Lか し若者を受 け入れ る宿泊場所は村 の旅 虎で はな く､ その地 亘の牧師虎で あったo 村 の旅鋸 は高級 な外人宿泊所 で あり､若者 は教会 の牧 師飴に泊めて もらった｡ これ か ら高級 な ホテル､安 い公共 宿泊所 とい う二橿分解がお こ り､観光国スイ スの出発点 とな った｡
欧米 諸 国 の新 しい 観 光事 業形 態
紀元10世 紀以 来､神聖ロ-マ帝 国 の栄 華は 消えてヨー-ロッパは閣 とな ったO 中 世 の経済的荒廃､ 疾病､ 民族移動､戦争 等で ヨー ロ ッパ の人 口は18世紀 にい た るまで はほ とん ど増 加 しなか った｡ しか し産業 革 命が イギ リスにお ころと､ 爆 発的 な人 口増 加が おこ り､ イギ リスの主導の下 に世界経済 が形成 されていったO ヨーロッパ諸 国では汽車･汽船 等の交通 手段 が導 入 され､新 しい資本主義 文明は 会社企業 の勃興 を促 した｡ かつては貴 族や軍人の余暇 も生産能率 の向上 ととも に労働者階級 に及 び､旅客 の大量輸 送は汽車､ 汽船 の出現 で可能 とな った. 184 1年鉄道 網 の完成を 見たバプ テ ス ト派 の牧 師 トーマ ス ･ク ックは貸 切 列車 によ る運賃 の切下 げを成 功 させ た｡ 彼は 息子 たち とと もに ロン ドンで旅行 業 の トーマ ス ･ク ック社を創立 し､ ヨー ロ ッパ､ アメ リカで は じめて旅行社 に よ って 団体旅行客 の誘致 に乗 り出 した. また観 光案 内 と して雑 誌､署 籍を刊行 し､ 18 50年貸 切列車 ･汽船 に主力を お き､普 通 便 による団体旅行を加えた｡ 186 1年以来 ホテル の予約受 付を 始め､ 1 87 2年 には旅 行′J､切手 の発行を 行 った0 1 8 7 1年 ク ック社 の営業所 が ア メ リカに もおかれ ､多数 のアメ リカ 人旅行 客 を ヨー ロッパ に誘 致 した. それ以後 ヨー ロッパで は旅行 社が普及 し､ 海岸､ 田園､ 山鳥地方へ 出かけ､ 避暑地で は貸 切別荘､ テナ ン ト小屋 も出現 し､ 人 々の長期､夏季 休暇が普及す -74-るにつれて､外国人を始め一般 の人 々に利用 され た｡ 所得 の低 い層 には国家が 家族旅行をすすめ､国民休暇村､ キ ャンプ場､ ユ ース ･ホステル､旅 行 クラブ 等 の宿泊施設 が整備 され た｡ イギ リスで は第二次 大戦後､ 労働 党内 閣主 導 の下 に国定公 園､ 国民休 暇村､ キ ャンプ場が 国民 の余 暇計画 の形で進め られ､ フ ランスで は1 9 4 7年か ら 19 70年 まで 5回 にわた って観 光整備計画 が行なわれ､第 五次計画で は 4倭 フ ランの予算 で家族休暇 の家に 2万 ベ ッ トを準 備 し､ キ ャンプ場 として40万 ヶ所 の整備 が図 られ た｡ スウェーデ ンを始 め とす る北欧三 国 では子 ど もの多い 家庭 に種 々の旅行特典 を与え て いるけれ ど も､ スイスの場合旅行公 庫が 国の援 助で旅行用 スタンプを発売 し､国民 はこれ を異いためて乗物､ ホテル の宿泊料 に充て てい る｡西 ドイツでは=場 労働者 は企業 の経 理内容を調べ た うえで 費用 の5 0%を限度 とす る援 助 申請 を な し､子 どもが5人以上 い る家庭 には全額を 3I 援助す る仕組み にな って い るO 東欧 の社会主 義国 では原則 と して国が国民 の余暇管理を行 って お り､ リゾー ト･ホ テル､海水 浴場､行楽施設 を国営企業 として国民 に利 用 させ て い る｡ ヨ - ロ ッパ諸 国で は資本主 義､社会 主義を問わず国 は国民 の余暇対 策 に熱 心で あ り､若 い従業 員を獲得 す るため､観光事業 を 研修す る大学.専門学 校が 多いC 最近経済 地理学が 発達 し､観光収 入が貿 易 外 収 支 と して 外貨獲得 の手段 に利 用 され るところか ら高 等学校､大学､ 専門学校 で も観光学 を学ばせ て い る｡ ア メ リカ合 衆国では19世紀 の終 りごろか らヨ- ロ･ソバ との往 来が さかん と な り､ I9世紀前半 に豪華客船 が出現 して一般 の旅行 需要 が伸 びた｡ す なわち 1840年 蒙華 客船 によ るヨー ロッパ ､地中 海への遊 覧旅 行が さかん とな って 旅行業 が普 及 した｡ 18 50年 ア メ リカン ･エキスプ レス社が ニ ュー ヨー クに 設立 され､それ以来 多 くの旅行社が全米 に設立 され た.最初 ョ- ロッパで は ド ル獲碑 をね らって 対米 宣伝 を始め たが､逆 にア メ リカに妹行業 の繁栄 を招 いた ので､ ア メ リカ ン ･エキスプ レス社 も18 7 0年か ら旅行′J､切手 を発行 して旅 行者 の便宜を図 った ので あ る｡ 18 9 0年 ナ シ ョナル ･ア ン ド･ トラス ト社 も 旅行 部を 始め､ これ が銀 行業 の旅行業 界 への進 出とな り､ 1946年 にはパ ン ･ ア メ リカン航空 などの航空会社 もホテル業 界 に進 出､ 現在 ホテル ･チェー ンの
-75-イ ンター ･コンチ ネンタル ･ホテルを も系列下 において い る｡ 19 2 9年 ア メ リカ､ カナ ダで は2,2 00社 の旅行社を乱立 させたけれ ども､ 第 二次大戦後は銀行､ デパ ー トも進 出 し､ それ ぞれが旅行地 によ って専 門化 さ れ､業務 内容 も国際的 に複雑 とな り､大 型企業 の コ ング ロマ リッ ト化が すすん で い る｡ すな わち旅 行社 の送 出､ 受入 れ のほか貸物輸 送､外 国への小包輸送､ ホテル投 資､交通機 関 の手配 等 の兼業 部 門が ふえ､旅行業 界 に コン ピューター が持ち込 まれて シス テム化 して い る｡ た とえば ア メ リカ ン ･エキ スプ レス社 の業 務 内容を見 る と､ 旅行業 のはか貸 付､ 手形割 引､ 為替､債券 の引受 な どの金 融業務 が あ り､小荷 物､ 貨物 の托送 まで 幅広 い業務 を 行な って い るが. 1 7ヶ国に 48支店を持 ち､系列会社 のア メ リカ ン ･ホールデ ィング社 の下に 7社 の保険会社 のクループを有 し､国債､ 為替 債券穀 資､その他 の系列会社 への投 資をも行って い るOパ ン ･ア メ リカ ン航 空 の系列 会社で あ るイ ンター ･コンチネ ンタル ･ホテルチ ェー ンで は45ヶ国 に 63の大型 ホテルを経営 し､ 部屋数 15,000垂 を設備 して い る. 南太平洋 の ラウン ド･トリップのため現在 パキ スタン､ エ クア ドル､ ガーナ､ ニ ュージラ ン ド､ イ ン ドネ シア､ サモア､ タ ヒチ島に も進 出 し､大 型航空機 による旅客 の 大量輸送 に ともな い宿 泊施設 も大型化 して い る｡ ア メ ))カと 日本 の旅 行形態を比鞍す ると､ アメ リカでは乗 用車か 空路 に よる 広域旅行 が中心 であ り､ このため航空会 社､ ホテル､ モ ーテル､ レンタカーの 専門機能 を持つ 大企業 が結合 し､世界的 な レジャー施設 のシステム化がすすめ られて い る｡ 日本 では航 空機 ､汽車､ 電車､バ ス旅行が主体 で短期間 の団体旅 行が 多い｡ 最近若 者
､oL
の クループ旅行 もあ るが 長期休暇 は まだ普 及 してい ない｡ そ の点ア メ リカでは週 休2日制 ､長期休 暇が普 及 し､ 国内で は 自家用車 によ る広域旅行 が主体で､- イ クエ一昨沿 って ドライブ ･イ ン､ モ-テル､ レ ス トラン等 の食料品店 ､宿泊施設が立 ち並 び､ これ らのチ ェー ン施設 は いずれ もセ ン トラル ･キ ッチ ンと コン ピュー ター によ るオ ン ･ライ ン ･システム化 が すす んでい る｡-76-日本 に おけ る観 光 事 業 の 歴史 日本では古代 ､中世 のころよ り貴族､武士間で物見遊 山､温 泉地へ の湯治が 流行 した｡ しか し近 世はもっぱ ら宗教的動機か ら百姓､町 人のお伊 勢参 り､古 寺 参詣が さかん とな ったoすな わち室町時代後期か ら戦 国時代 に移ろにつ れて 諸国で妹 下町が発達 し､徳川時代 に入 ると諸大名 の参勤交代で宿場町､港町が 繁昌 し(有 名な十返舎 一九の ｢東海道膝 栗毛
｣
に出て くるよ うに )､文化､文 政年間にな ると全 国的 に徒歩､駕寵､ 馬等 を使 って街道 筋を往来 した.西 国 8 8ヶ所 の札所 め ぐりな ど､宗教的動機 か ら旅す る者が多か った｡ 明治期 に入 ると外国人宿泊客 のためのホテルが1 8 6 8年 (明治元年 )東京 市築地 に建て られ､ これ より以後外国資本合弁 で洋式 ホテルが横浜､ 日光､箱 根､神 戸 に建設 された. しか しそれだけでは外 国人 にわが国 の文化､ 産業 を誤 り な く知 らしめるこ とはで きない ので､ 1 8 9 3年 (明治2 6 )東京商工会議所 内に貴賓会 がつ くられ､ 1 9 1 2年 (明治4 5 )にはジャパン･ツー リス ト･ピ エ ロー (現在 の日本交通公社 の前身 )が官民合弁で設立 され､戦時中社 名 も東 亜旅行社､ 東亜 交通公社 な どに変更 され たけれ ども､ 19 63年 (昭和 3 8) 公益部門は財団法人 として残 し､営業部門 は株式会社 ｢日本 交通公 社｣ として 分離独立 した｡ 日本交通公社 (秩 )はイギ リスの トーマス ･クック社､ アメ リカのア メ リカ ン ･エキスプ レス社 と並ぶ世界三大旅行社 のひ とつ に数 え られ､現在全 国主要 都市に 2 6 5の営業所を持 ち､ 世界中 に海外事務所､現地法人を設置 して いる. 社員は昭和5 3年1月1日現在11,126名で､わが国 で観 光産業を語 る場合､ 日本 交通公社 な くしては語れないほ ど､ 同公社 の存在は大 きい｡ 1946年 (昭 和 2 1)日本交通公社を は じめ観光関係者が集 ま り､全 国連絡機 閑 として ｢全 国 日本観光連盟 ｣を作 った. 1948年 (昭和 2 3 )内 閣 に ｢観光事業 審議会 ｣ が設け られ､ 19 5 5年 (昭和 3 0)に財団法人 r国際敏光協会 ｣が設立 され､ 同協会 は19 55年 (昭和3 4 )発展的 に解散 し､全 日本観光連盟 と統合 して ｢日本観光協会 ｣ となった｡ 19 5 4年 (昭和2 9)観光事業審議会 は観光事業振興5ケ年計画を 策定 し､19 63年 (昭和36)6月20日法律第 10 7号 を もって ｢観光基本法｣を 公布 した｡観光憲法 とも呼ば れ る基本法 では観 光は国際平和 と国民生活 の安定 を象琴す るもので､｢その発達 は恒久平和 と国際社会 の相互理解 の増進を念離 し､ 健康 と文化的 な生活を享受 させ ることを理 想 とす る｣ として､ 日本人 の国内､ 海外旅行を積 極的 にすす め ることが望 ま しいとして いる.観光事業 と観光産業 とは内容 の面ではそ う変 らな いけれども､観光 事業 が もっぱら観光客 の往来 に 即応 し､そ の受入 れ体制 を促進す る総合的活動 を指す のにたい し､観光産業を いう場合は経済的効果面を期待す る向きが強 い｡観光産業 は一般に営利企業 と非 営利 (公益 )部 門 に分け られ るけれ ども､観光産業 には国の側か ら積 極的 に援 助 され るメ リッ トが大 きいo農漁村では自然壌境や年 間の祭 り行等が息抜 きに な るが､都市周辺で は毎 日職場の緊張 ､ 交通混雑 ､簾竜公害等に悩んでい るた め､国 は観光 リク リェー ション活 動を国 民の基本的入棺 のひ とつ と考 えて いる｡ 観 光事業 がひ とつ の産業形態 を成 したのは第一次大戦後で､最初外貨獲得 の 必要 に迫 られ､ 193 2年 (昭和 5 )鉄道省 の外局 として国際観光局 が新設さ れ､外来客 の誘致宣伝が行なわれ た｡ しか し戦時中観光事業 は中断 し､第二次 大戦後再 び活 発 とな った｡ 戦後 の日本憲法では国際平和 の樹立 と国際協調の精 神を 唱 って いるため､ 昭和 30年代 か ら海外渡 航 の手続 きを簡素化 し､国民の 健全な旅行を普及す ることを 目標 に観 光事 業振興 法､ 観光施設整備4ケ年計画 を樹立 した. また従来 の国立公園法 を改正 し､国立公 園に国定公園 および都道 府県 立 の 自然公 園を加 えて 19 57年 (昭和 32)に 自然公園法を制定 した｡ また国は公共 的な側 面か ら個 々の観光企業 に指導 ･助成を行 っているけれども､ とくに観 光産業 の三本柱 といわれ る交通業､旅行業､宿泊業 の育成 を図 り､各 地 の観光協会､観 光連盟､ 業者団体をつ うじて指導 ･助成を行 ってい る｡ 日本は1960年代か ら輸出貿易が 伸展 し､国民所得､生活水準 の向上 は海 外旅行 の自由化 を もた らし､ 7 0年代 に入 ると大衆旅行 の時代を迎え､ 大型旅 客機の就航 によって旅行は国内､海外 を問わず一般的に普及 した｡ 1980年 (昭 和 55)は国内旅行回数 が国 民1人 当 り平均2.03回に達 し､延2億 4,7 00 万人 にも及んだo 従 って海外旅行者 も3 90万 人 と前年を 下回 ったけれ ども､ 4) これは国民 の先行不安感､ 航空運賃 の値上 げ によるものと思われ る｡
-78-日本人の海外 旅行先は主 と して アメ I)カでは- ワイが多 く､ ヨー ロッパを除 いて台湾､香港､ シンガポール､韓国等の東南ア ジア観光地 も徐 々にふえてい る｡従 って 日本の航空会社､観光資本､商社 等では 日本人の海外旅行 熱を見越 して米領 ク丁ム､ハ ワイ等 にも大型 ホテルを新設 して い る｡ これ らの動 きに対 応 し国内の旅行業社は旅行コー スをパ ッケージにした り､ セ ッ ト旅券販売を し てい るが､ 日本航 空 の ｢ジャルパ ック｣や 日本通運 ･日本航空捷携 の ｢ル ック｣ は海外旅行客 の大量 動員 に成功 し､規 格商品 の量販化によるコス ト･ダ ウンを 可能 忙しも しか し国際線で はジャ ンボ旅客機 の就航 により各社 と も激 しい貨 客 の争奪戦 を演 じ､ 日本航空 はパ ン ･アメ リカン航空 の約 半分 しか獲得 してい ない｡ 国内では 自家用車 の普 及により国鉄 は カーフェ リーの就航 をすす め､高速道 路 の整備 によ ってバ ス旅行 を拡大 した｡ 各職場 で の週休2日制 の普及 により職 域､地域の団体旅行客 もふえ､新婚､家族旅行 も近距離 か ら遠距離へ移 った｡ 東海道新幹線 が福 岡まで延長 され､九州全域 にわた って観光客がふえて きたこ とで九州各県 の経済 発展 に大き く寄与 して いる｡観光地も既成 のものより南西 諸島の離島め ぐりに移 りつつあ り､ 宮崎県 の 日南海岸 より奄美 ･沖縄 の ビーチ 観光へ と変 って きた｡ 東京周辺 の目帰 えり観光地 といえば房総 ､伊豆半 島､書士 五湖め ぐりで､関 西地区では京都 ･奈良 の古都 め ぐり､九州では長崎市､鹿 児島の指宿温 泉､大 分県の別府温 泉､四国では高知市が既成観光地 とな っている｡ しか し北海道 が 国内ベ ス トテ ンの うち1位か ら3位 まで の礼幌､知床､摩周湖 の贋で トップの 座を保 ってお りさらに7位 に商銀が入 って 国民 のなかで横 づ よい人気 を集めて い るO これ らの全 国観光地調査は 日本世論 調査会が19 8 1年暮れ に発表 した もので､ 2 0才以_上の男女を全国2 5 0地点 か ら選ばれたa 00O人 に直接 面 談 して得た資料で ある. これか ら見 ると沖組県 は3,0 0 0人 中､ 男10 7人､ 女子6 8人 とな って､ 九州諸県では トップ に立 って い る｡ (次頁参照 ) 旅行社の窓 口サーヴィスが宿泊先 のホテル､旅館 とオ ン ･ラインで結ばれ､ 航空会社の座席予約か ら乗物 の手配 まで 瞬時にして コンビュ- タ-で計算 され る｡ まず コンピューターが国鉄 の座席予約 の ｢み どりの窓口｣に導入 され､ 日
-79-日 本 世 論 調 査 会 全 国 調 査 航､ 全 日空 の座 席 予 約まで オ ン ･ライ ン化 され､旅行者 は旅行先､予 算､滞 在 日数 を いえば コン ピュー ターで即座 に詳細 な旅 行 スケ ジュールが組 まれ､案 内 の旅行 社 (イ ンバ ウ ン ド･サー ヴィス )､ ホテル､旅館 まで 手配 され､乗物 の バ ス､ タクシー､ その他 が決 まると旅蟹が計算 され､予約 クーポ ン券が発行 され る｡ これ ぐらい現在 の旅行兵務 は システム化 され､旅行商品 の大丑 需要に 成功 して いる｡ しか しこの システム化 のため頗大 な時 刻表 のデー タ､運賃 の等 級 づけ､経路 の接続 等が コン ピュー ターに記憶 させ ねばな らない｡旅行 サーヴ ィスが一般 に商品 で ある以上､均 質化 され､ オー トメ化 され ることによって窓 口サ-ヴ ィ スは完全 に機 能す ることにな る｡
沖 縄 観 光 産 業 の 歩 み 沖縄県内で観光産業が定着 したのは第 二次大戦後 の ことで､ 194 5年 (昭 和 20)夏､県民 は 日本軍戦没者 10万人､一般住民 13万人 の遺体収容作業 を摩文仁､首里方面で始 めたが､戦没者 の遺骨はて いねいに 269ヶ所 の納骨 堂に安置 された｡ その後間 もな く沖縄を訪れた他府県 の遺族 団が これ らの実情 を各都道府県の議会 に訴 え､慰裏塔 をそれぞれ のゆか りの地 に建立 したC こ うして沖縄観光 は遺族団の戦跡参拝から始 まり､亡 き人をねんごろに弔 う県 民の美風がいたく遺族 団を感激せしめ､遺族団の宣伝は戦跡参拝者 の群れを増 し た｡ 1976年(昭和53)9月､糸満市､具志頭村にまたがる平和公園は国 によって 沖縄 戦跡EL]定公園に指定 され､庵年県内外から百万人 の参拝客を呼んでいるO公 園内面ま軟 争の悲惨 さを訴え､平和 の尊 さを教 える平和祈念館をはじめ､故 山田 真山画伯 の平和祈念傍､また付近 にはひめゆりの塔や健児の塔などが散在 してい るo 基地経済が米軍 占領下で進め られ ると､ 1 958年 (昭和 33)以降 通貨が ド ルに変 ったこともあ って､沖縄 では高価 な外国商品が安 く買え､本土客 の ショ ッピング観光がふえて きた｡ I97 2年 (昭和 47 )本土復帰後､特別措 置法 によって観光客誘致 のため ｢観光戻税 ｣とい う租税上の制度がつ くられた. ま ず旅行者 が特定の小売店 で ウィスキー､ その他 の商品を買 ったな らば､法 の定 める範囲内で 出城す る際.税関 の確認を受 けたのち空港 (または港 )内銀行支 店 で一定 の金額が払 い戻 され るO指 定物色名は(1) ウィスキーおよび ブランデ I (3本以内､ 1本の容量は 760cc程度 )､(2)腕暗計 (2個､ 1個の価格 が4万円以下 )､ (3)香水 (2オ ンス )､ (4)奥煙用 ライター､ (5)万 年筆､ (6)革製の- ン ド･バ ッグ､ (7)身辺用細貸類､(8) さん ご､ぞ うげ､ または べ っ甲製品((4)か ら(8)まで は合計1 3万 円以下 )とな っている｡ 本法令は 当初1977年 (昭和5 2 )5月14日までの期限付立法 であ った が､国は沖縄県の経済 情勢を勘案 し､ さらに 5年 間 の延長を認め､ 1982年 (昭和57)まで と した｡ 最近 戻税額は79年度が19億7448万 円､ 80 年度が17億a 7 9 1万 円に落 ちその年慶の観光客 と消費意欲を反映 している｡ 運輸省関係 の統計年報 vcよれば､栽光 入城客 とは(1)通過頼光客 (滞在許可
観光客数 と頼 光収入 0 50 -観 光 収 入 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55年 (沖縄県 庁 観 光要覧 よ り ) 期 間 15日以 内 )､(2) 通過客 (滞在許 可期間 15日以 内 )､(3) 観光 旅行者 (滞 在許 可期 間30日以 内 )の三種 vc分類 してお り､ 沖縄県で は観光 目的 の本 土 旅行客 が多 く､ たいて い団体旅行客 か､ 3､4.人春慶 の グループ､ または新 婚客 で ある｡ これ ら旅行客 Kは若者が 多 く､団体旅行 は本土旅行 社の斡旋 vcよ って県 内各地を訪れ る｡ 復 帰 前まで､入 城者 は 17万^ ぐらいだ ったのが復期暗 く 1974年 )vcは 4 4万 人 と 急 上 昇 し､79年､ 80年 は 180万 人 に達 し､ 81年 は 200 万人台 qe追 った｡ これ らの急 上昇 は入城手続 きの 自由化､通貨 の制限 が な くな り､長 期滞在が 可能 vEな ったか らで.最近台湾か らの観光 客が ふ えて いるけれ ど も､ まだ外国人客 は61.00 0人 vcとどま って いる (80年度現在 )O徒 つ て観 光入城客 の主流は 本土か らの観光旅行客 で､全体の8 3
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に も達 している｡沖縄県 vcおける観光入込客数推移 のマ ク ロな把 握 (沖縄 県観光 開発基 本計画 より ) 人/午 商 正入 込上限 値 港 洋 博 木 賃 嘉 蓋 壌 罪 _一■-■ 潜在 需要 I 昭 和47年 昭 和50年 潜在 需 要の な観光開発の推 回復 進 靭
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｣ 海洋鰍 こよ る 一時増 現在滞在 日数 は8 0年度 が3泊4日型 で もっとも多 く､ 80年度 は航空運賃 の 値上げ､消費 の低迷 で前年産 平均 5.2日か ら 4.78日vE下降 したO 観 光産業 研究所 の長期予測 による と､ この ままの上昇率で い くと昭和 85年 QCは旅行者 は国 内､外国を含めて延28億2.00 0万 人 QC達 し､現在 の約a5 倍vcふ える もの と見込 まれている｡ 従 って 日本政 府は これ らの旅行客 の増 加v
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対処す るため シス テム開発の委 員会をつ くり､ I9 75年度か ら社団法人 ｢日 本観光tii会 Jを通'.;!tl:主体に､全国 軌光 情報77イルを完成 し､ 7 6年度か ら東京 に中央観光 ･rlj一報 セ ンターを 開設 し､県庁所在地 の全 国 47主要 都市 vc地 方観光 情報 セ ンタ-を殺催 した｡ 北海道 と並ぶ観光地 沖縄県で は､ 19 79年 (昭和5 4 ) 12月､県議 会で 観光 条例 を制定 したけれ ど も､同灸例 は観光立 県をめ ざ し､修景莫化 区域 の指 -83-定､集落景観保存 区域の指定､環境 の美化､不当な客 引 き行為を禁止 している｡ と くvc全 国で も初めて といわれ る罰則条項を定 めて空港､港周辺 vcおける客引 き行為やお土産品
店
vc客 を案内 した者への金品の授受 vc関 し､店内への立 ち入 り調査を行 う権限 を県職員 vc与 え､観光地 vcお いて迷惑 となる行為を禁 じてい る｡ なお県民が観 光 vcっ いて認識を新 たにす るため､毎年8月 IE]を ｢観光の 日｣ と定 め､観光週間を設けて県観 光産業 の振興を図 っている｡ 同条例は施行 細 則 とともに 19 8 0年 (昭和5 5 )3月1日よ り施行 された｡ 沖縄観光 の魅 力は何 とい って も亜熱帯特有の動植物群落､海浜 レジャー､海 中景観 vc富んでいること､個性的 な民族舞踊 と琉球料理が本土の観光地 vc見 ら れ ない特 色を誇 って い る｡ たとえば本土で旅行 といえば神社仏 閣､温泉地 めぐ りとい ったパ ター ンが多いけれ ど も､ 沖縄県は北海道 と並んで遠隔地 に属する ため航空会社､旅行社 にとっては交通運賃 vE加え長期滞 在vc適す る地域であるO しか し観光客の大半はノヾック旅行であり､周遊型 の団体旅行が多い｡昨今流行 の個性化 商品か らす ると旅行需要 の多様化 vc備え フ リー タイムのオプシ ョナル･ ツ ァーがふえて もよさそ うな ものだが､ まだパ ー ソナル型の旅行形態は少 ない｡ 沖縄県を全 国的 な観光地 vcす るため､県 は1 97 6年 (昭和5 1) 6月､観 光開発基本計画を策定 した｡ まず 76年度を基準年次 と して向 こ う 10年間の 長期 にわた って沖縄全域 を全国民の保 養 ･休着地 と して位置づ け､県内をあま ねく沖縄本 島､ 本島周辺の離島､宮古､八重山の四圏域 に分 け､地域の特性に 応 じた地域開発をめざ し､ また地 域産業､伝統工芸､芸能､民俗行事等が観光 資源 に役立つ よ う､美 しい郷士 づ くりを ね らい地域 の経済開発効果を高め るも の と して いる. と くに自然環境を こわ さないよ う観光産糞 の立地条件か ら見て､ 目標年次 の19 8 5年 (昭和60 )には入込客 の上限値を2 15万人 と抑え､ 7) 望 ま しい入込量を地域毎 に模索 しよ うと している｡-84-〔参考資料 〕 年 次別観 光入込客 実績 (沖縄 県観 光 開発 茶本 計 画 よ り ) (単位 :千 人 )
