譚ｾ譛ｬ蟶ら⊃螳ｳ譎りｦ∵抄隴ｷ閠?髪謠ｴ繝励Λ繝ｳ縲舌ぎ繧､繝峨Λ繧､繝ｳ邱ｨ縲代??譚ｾ譛ｬ蟶ゅ?繝ｼ繝?繝壹?繧ｸ

朊本

災害時要援護者支援ハメン

イ゜チメ゜ン編

成

暻

目

････････････････････････････････････････････････････････････ 1

第 編 朊本 災害時要援護者支援ハメン 基本理念 よ 点目標 ･･････ 2

基本理念 ･･･････････････････････････････････････････････････ 2

点目標 ･･･････････････････････････････････････････････････ 2

※参考 昨 要援護者支援 情勢 基礎知識 ･････････････ 5

第 編 朊本 災害時要援護者支援ハメン 概要 定義等 ･･････････････ 6

災害時要援護者 定義 ････････････････････････････････････ 6

゠モ゚設定 考え方 ･･････････････････････････････････････････ 7

個人情 保護 考え方 ････････････････････････････････････････ 7

※参考 個人情 保護 基礎知識 ･･････････････････････････ 8

第 編 時間推移 る 応 考え方 ･･････････････････････････････････ 9

要援護者班 設置 ････････････････････････････････････････････ 11

日常時 ら 災害時要援護者支援 策 ･･････････････････････････ 13

※参考 朊本 地震災害 る被害想定 基礎知識 ･･････ 15

災前 災害警戒ン避 準備期 ････････････････････････････････ 16

災 救出救 ン避 行動支援期 ････････････････････････････ 16

否確認時期及 ケェモヴッンエ時期 ･･････････････････････････ 17

避 確保ン初動体制整備 ････････････････････････････････････ 18

※参考 災害を防 基礎知識 ･･････････････････････････ 20

災害ピメンゾ゛゚コンシヴ 運営 ･･････････････････････････････ 21

総合相談体制 実 ･･････････････････････････････････････････ 22

各 機 連携 ･･････････････････････････････････････････ 22

10 外部支援 積極活用 ･･････････････････････････････････････････ 22

11 応急仮設 宅 入 支援 ････････････････････････････････････ 23

12 各種保健福祉キヴニケ 提供 ････････････････ 24

第 編 応 考え方 ･･････････････････････････････････････ 25

高齢者 ･･････････････････････････････････････････････････････ 25

害者 ･･････････････････････････････････････････････････････ 26

部 害ン在宅療養者 ････････････････････････････････････････ 28

※参考 害 ある方 応 基礎知識 ･･････････････････ 29

妊産婦ン乳幼児 いる親や家族 ････････････････････････････････ 30

外国人等 ････････････････････････････････････････････････････ 31

朊本 超 子高齢型人 減 社会 応 る 健康 り 危機管理 子育

支援を Ｋハメン 最 要施策 り組ん ら 心身

健康 長生 る都 健康 延伸都 ン朊本 創 を掲 より多

民 皆 ん 生 いる 幸 を感 る りを目指 層 組

を る い

成 多 集中豪 風 よる水害や新潟 中越地震 多

い人 失われ

特 近 災害 い 高齢者や 害者 被害 大 割合を占 り

よう 災害時要援護者 りうる人 策 日常 ら 民 行 協働

い 要

朊本 日本海側 ら外 洋側 走る長大 糸魚川～ 静岡構 線 中心付

近 置 牛伏寺断層 朊本盆地 東縁断層群 境峠～神谷断層帯 確認 れ 直 型

地震 生 る危険 高い地域 れ い

本支援ハメン イ゜チメ゜ン編 自 共 公 互 い 強 を活

ら 要援護者支援を行う を前提 災害 生 ら 時間推移 る 応 考え方

要援護者 応 考え方を示 い

災害時 要援護者支援 要援護者 地域支援者 日頃 ら信頼 を築い

要 ある 組 や団体 協力 合い 民自治力を高 る

防災ン減災 大 備え り

朊本 成 暻 災害時等要援護者 録制 を創設 自ら 災害 策

を講 る を前提 近隣 能 範 合い 体制 りを

い 地域 り り組 い クケゾヘ りを い

成 ら始 防災 福祉 り講 各地 講 を

民自ら 地域防災力 向 要援護者支援 い 検討を い

災害時 い 要援護者 皆 ん 否確認や避 支援 避 支援 滑 行わ

れ 地域 危機管理体制を構築 る 日常 ら 地域 支え合い 通 る

あり 災害 強い あん んンあん ん り い

本支援ハメン イ゜チメ゜ン編 会や自主防災組 民生 委員ン児童委員 皆

んを 多 福祉 者 要援護者団体 方々 要援護者 皆 ん 多

民 皆 ん 理解 協力をい 地域 実情 応 地域 り り組

第ㄮ編

松本市災害時要援護者支援プランの基本理念お

び

点目標

基本理念

○ 朊本 朊本 地域防災計 基 従来 ら 組ん 地域

りン自治推 地域ォ゚クケゾヘ 注 構築 全庁的 部 断 応 考

え方を災害時要援護者支援 い 理念ン 点目標 構成要素

○ 朊本 地域防災計 掲 る 防災 基本方針 を 本支援ハメン 基

本理念 災害時要援護者支援 推

朊本 地域防災計 ン防災 基本方針

防災 策を行う 当 を基本 れ れ 段階 い

指定地方行 機 指定公共機 機 及 民 れ れ

役割を認識 体 最善 策を る る

特 人的ン経浞的被害を軽減 る いわゆる減災 策 層 実を る

○ 周到 十 災害予防

○ 迅 滑 災害応急 策

○ 適 や 災害復旧ン復興

防災 機 緊密 連携 人 全を第

を基本 必要 措置を講 る る

○ 防災施設ン設備 整備

○ 防災体制 実

○ 民 防災意識 高 及 自主防災組 育成強

○ 高齢者 害者 児童 傷病者 外国人 乳幼児 妊産婦 災害 応能力

弱い者 以 災害時要援護者 いう や女性を含 多 民 地

域防災活動 参

○ 防災 機 民等 間 民等 行 間 防災情 共暼

民 自 自 る 認識 地域 職場 家庭等

い 互い 協力 合い 災害時を念頭 置い 防災 策を常日頃 ら講 る

る

点目標

○ 災害時 い 被害を減ら 減災 観点 民 行

協働 応 る必要 あり

行 縁 力持 調整役 民 る地域 りを支

える 全庁的 体制を構築 減災 策全般を担い 民 日常 ら

災害 強い地域 りを 自ら 生 生活を自 るよう

○ 朊本 れ ォヴケワヴィヴ 等 よる 細 い要援護者 応や

福祉 ろ 地 ン 会等を通 地域 福祉活動を展開 う 活

動 カプポッゾ゛ォ゚ 注 を推 る 大 原動力 り 災害時 活

る活動 言え

○ 本支援ハメン 基本理念 点目標を掲 自 共

公 互い 強 を活 ら 要援護者支援を行い

点目標

要援護者の生命

暮

しを守

観点

災害にも強い

地域づく

の推進

民自治

観点

市民

の協働に

減災対策の推進

協働及

統合化

観点

点目標

要援護者の生命

暮

しを守

災 害 時 要 援 護 者 支援 災 害

応 要課題

要援護者 生 暮ら を

る 日頃 ら 民自治

基盤を形成 連携 ら

スヴペハュヴス 注 よる

ォ゚体制をクケゾヘ る必要

あり

大 規 模 災 害 生 直 行 キ

ヴ ニ ケ 行 い

ら 民 主体性や 合い

活動 最 効果的 コヴネゾ゛

ヅセダ り う 観

点を日常 業務 ら徹底 支

援体制を整備

避 生活期 民 行 協

力 連死や感 を防 必要

あり

ォヴケワヴィヴ 地域包括支援コンシヴ ォ゚ブヅグホヴ キヴニケ提供 業者 地域生活支援コンシヴ 共 作業 等

会長 民生委員 出張 公民館 福祉 ろ 等 社会福祉

協議会 地域支援者

保健師 主治

当 者

専門

ォ゚

民

自治

点目標

市民

の協働に

減災対策の推進

大規模災害時 全 庁 体 制 よ る 災 害

策 本 部 設 置 れ

全 職 員 日 常 業 務 災 害 応 を 兼 務

る り 時

的 災 害 応 優

れ

朊本 防 災

福 祉 り

講 等 よ り 民

協 働 よ る 減 災

組 を

り ケ ヘ ヴ ゲ 応 ら れ る よ う 周 知徹底

公的機

○ 行 機

ン危機管理担当部署 ン 療

ン保健福祉 ン外国人支援 ン環境 ン建設

ン商工 等

○ 療保健福祉 機

ン 師会 歯科 師会 薬

剤師会 護協会等

ン 療法人 社会福祉法人 ン社会福祉協議会

ン 護キヴニケ 業 等

役 割 を 担 い 合 う 災 害 時 要 援 護 者 対 策 く り

地域 機 ン団体

ン 会

ン自主防災組

ン民生児童委員協議会

ン 高 齢 者 ェ メ ノ 婦 人 会

子 会

ン交通 全協会

ン地域ピメンゾ゛゚

ン ピメンゾ゛゚

ン

ン当 者組

コャネバャハエャヴハ

ン企業ン組合ン生協ン農協 等

協働 ゾヴノャ りを推

民 よる 活動 活性 連携を推

点目標

災害にも強い

地域づく

の推進

ン 活動

手 要約筆記

多文化共生

生活 移動支援

動物愛護

子育 支援

相談活動

そ

地域活動 会 自主防災 清掃活動 高齢者 交通 全 ＰＴ 運動会

近所 あい

防災活動 訓練 救助 避

難 避難所 組 織体制 作

要援護 者 帳 活 用

福祉活動 民生委員活動

サロン活動 配食活動

見 訪問活動

談会 学習会

緊急活動 否確認

救出救助 消火

避難誘 避難所開設

避難所運営 食事管理

衛生管理

健康管理 物資管理

情報共有 市 調整

そ

発 災

日 常 地 域 活 動

充 実 災 害 時

要援護者支援

底力

要 援 護 者 支 援

組 日 常 災

害 時 適 用

う構築

日 常 防 災 活

動 や 地域 活動 福 祉

活動 ン 活

動 等 関 者 連

携 組

大

災害 応 る 見力 断力

※参考 昨 要援護者支援 情勢 基礎知識

災害時要援護者 避 支援イ゜チメ゜ン 府

成 最大震 を観測 新潟 中越地震を 全国各地 災害 多

近 災害 い 高齢者や 害者等 被害 大 割合を占 り う 災害時要

援護者 応 実強 喫緊 課題 ある いえ

災害時要援護者支援 十 省を 成 暻 府 災害時要援護者

避 支援イ゜チメ゜ン 以 イ゜チメ゜ン を策定 イ゜チメ゜ン 以 を課

題 挙 各自治体 よる り組 自治体 イ゜チメ゜ン

沿 支援ハメン策定を求 い

イ゜チメ゜ン 課題 策

課題 策

情 伝 体制 整備

゜ンシヴヅセダ 災害時伝言ジ゜ボャ等 多様 手段 活用 よる

通信 確保等

災害時要援護者情 共 暼

共暼情 方式 個人情 目的外利用ン第 者提供 積極的活用

等 災害時要援護者 避 支

援計 具体

災害 強い り 要性 明確 等

避 る支援 避 る要援護者用窓 設置 福祉避 設置ン活用

等

機 等 間 連携

福祉キヴニケ 注 保健師ン 護師等 広域的

応援 避 支援 者連絡会議 仮称 設置等

要援護者 る 福祉避 設置 動 成 石川 能 半島沖地震

初 られ

民生委員ン児童委員 災害時 人 見逃 い運動 実施

成 民生委員制 創設 周 全国民生委員児童委員連合会 以 全民児

連 民生委員ン児童委員 災害時 人 見逃 い運動 を実施 る り

民生委員ン児童委員 要援護者 見 り支援を日頃 ら行 いる ら 災害 生時

い 要援護者を見逃 いよう 日頃 活動を活 り組ん い う いう 本運

動 成 暻 実施 れ

運動期間中 成 暻 石川 能 半島地震 暻 新潟 中越沖地震 民生委員･

児童委員 日常 相談ン支援活動 整備 要援護者 帳 要援護者ブセハ 福祉

ブセハ を活用 被災地 り暮ら 高齢者等 否確認を迅 新聞等

い 全国的 紹 れ 社会的 高い評価を

う 状況を踏 え 全民児連 第 民生委員ン児童委員 災害時 人 見逃 い

運動 実施要綱を策定 引 成 暻 運動を る り

運動 らい

民生委員ン児童委員 日常的 見 り活動等支援を行 いる中 ら り暮ら 高齢者

高齢者夗婦世帯 害者 子育 家庭等 い 自然災害時 否確認行動を日頃 ら整備

る より 避 時 支援 役立 る

日常的 活動 地域ヅセダワヴェ りを る中 災害 生時等 要支援者 民

生委員ン児童委員や民児協 よう 支援活動を行う を周知 る 当 地域 支

え合い るよう 意識啓 団体ン機 ン 民間 ヅセダワヴェ りを

災害 生 い 緊急時 民生委員ン児童委員や民児協 頼れる 在 ある いう を

日頃 ら 整備を通 地域 民や 機 ン団体 周知 理解を る 全国各地

い 斉 民 見える 活動を行う 民生委員ン児童委員 役割 活動 容

第ㄯ編

松本市災害時要援護者支援プランの概要ㄥ定義等ㄦ

災害時要援護者 定義

○ 地域防災計 る災害時要援護者 定義 以 り

高齢者 害者 児童 傷病者 外国人 乳幼児 妊産婦 災害 応能力 弱

い者 以 災害時要援護者 いう 防災 基本方針より

○ 昨 大規模災害 各自治体 あら 設定 る 要援護者 否確認

を 災 い 早 行い 都 府 国 告 る流れ い 朊本

否確認を行う要援護者を以 り設定 否確認体制を整備

要援護者 支援 概念

最優先要援護者 要援護者

高 中

○ 災害時 朊本 否確認 告 る要援護者 範 以 り

種 程 備考

身体 害者

手帳 ン 身 体 害 者 更 生 帳 載 者

4,346件 成21 3暻現在

知的 害者

定 知 的 害 者 更 生 帳 載 者

531件 成21 3暻現在

精神 害者

保健福祉手帳 精神 害者保健福祉手帳交付者

453件 成21 3暻現在

高齢者 要 護 ～ 在 宅

高齢者

要 護認定者情 ら 出

3,450件 成21 3暻現在

記 最優 要援護者 加え

災 害 時 等 要 援 護 者 録 制

録者

病患 者 乳 幼児 を 抱 え 親 妊 婦 外

国 人 認知症 人

暮ら 高齢者等

制 細 容 い P13

を参照

録制 録 れ 方を 象

○ 災害時要援護者 う 社会福祉施設入 者 ォ゚付集合 宅入居者や宿泊キヴ

ニケ利用者を含 い 施設管理者 連携 より 否確認 救出ン救

ン避 生活期支援を行い

優先的 病院

福祉避難所

声 範疇

声 大 夫 人

゠モ゚設定 考え方

○ 回 本支援ハメン策定 あ 以 り 各 る適 範

定 ゠モ゚ を設定 具体的 展開 方策を提示

ン主 会を゠モ゚ 検討 る ンンン高齢者 乳幼児 児童 妊産婦

ン主 地 を゠モ゚ 検討 る ンンン 害児ン者 病患者

ン主 全 を゠モ゚ 検討 る ンンン外国人等

゠モ゚ 考え方

個人情 保護 考え方

○ 個人情 保護法 災害時 日常時 る要援護者情 共暼 ャヴャ 異 り

災 ャヴャ 徹底を り ら迅 情 共暼 を り

災害時 要援護者情 共暼

要援護者 軽 要援護者

専門的支援者 行

家族状況 病歴 支援者等広範

情 ⇒ 意不要

連絡 家族等簡易 情

⇒ 意不要

地域支援者

民生委員 会長等

家族状況 病歴 支援者等広範

情 ⇒ 意不要

連絡 家族等簡易 情

⇒ 意不要

⇒ 災害時 要援護者 生 暮ら を る観点 ら 者 連携 積極的

情 共暼 る 要援護者情 を出 必要 あり

日常時 要援護者情 共暼

要援護者 軽 要援護者

専門的支援者 行

家 族 状 況 病 歴 支 援 者 等 広

範 情 ⇒ 意不要

連絡 家族等簡易 情

⇒ 意不要

地域支援者

民生委員 会長等

家 族 状 況 病 歴 支 援 者 等 広

範 情 ⇒ 意必要

連絡 家族等簡易 情

⇒ 意必要

⇒ 日常時 原則 本人 同意 第 者 情報 提供 個人 情報 保護

い 漏洩対策や管理 徹底 図 必要 あ

全市 外国人等 常会 会

高 齢 者 乳 幼 児 児 童

妊産婦 難病患者

地

障害児 者

←地域･ﾎ ﾗ ﾃｨ 団体･NPOン社協

連携

←専門職･当 者ｸ ﾙ ﾌ 当 者ン地域ンﾎ ﾗ

ﾃｨ 団体等 連携

※参考 個人情 保護 基礎知識

個人情 保護法 ンンンン

個人情 保護法 式 称を 個人情 保護 る法 ( 成15 5暻 30日法

第57号) いい 成17 4暻より全面施行 れ 個人情 本人 利や利

益を保護 る を目的 個人情 を り扱う 業者 定 義務を課 法

個人情 適 り扱い 実現 れるよう 行 必要 措置を求 いる

定以 件数 個人情 を体系的ン 的 保暼 る 業者 や保 ン利用

る義務や 時 罰則 を定 い

個人情 保護法 る 個人情 何

生 る個人 情 を指

特定 個人を識 る情 を個人情 い

個人 人格 理念 ら れ ら い

災害時等 個人 生 や 産を る場合 第 者提供 能性 示唆 れ い

提供 るン られ る地域 り 目的ン活用方法ン管理方法 明文

徹底 求 られ

苦情処理 ハメ゜トクヴ保護 個人情 保護 いを理解

個人情 保護 個人情 保護法 依 い 生 る個人 識 情 管理

る考え方 ャヴャ 徹底を目的 い

ハメ゜トクヴ保護 民法 依 い 見 浟 知られ い気持 等 ハ

メ゜トクヴ る本人 意思を る を目的 い

ハメ゜トクヴ保護 観点 立 応や 個人情 保護 徹底 明責任や誠実 苦情 応を

心 る姿勢 求 られ

意方式ン情 共暼方式ン手 方式

意方式 自治体 消防防災部 福祉部 自主防災組 や福祉 者等 災害時要

援護者本人を訪問 直接 個人情 共暼 了解を 必要 情 を把握 る方式

情 共暼方式 自治体 い 福祉 機 保暼 る災害時要援護者情 を防

災 機 日常時 ら共暼 る方式 本人以外 ら 個人情 集及 個人情 目

的外利用ン提供 個人情 保護条例 原則 禁 れ いる 条例 例外規定を活

用 る り

手 方式 災害時要援護者 簿等 録を希望 る者を募り 録 人 い

避 支援 方法を検討 る方法

災害時 個人情 扱い

災害時 行 い 生 暮ら を る いう観点 ら 意を 積極的 要

援護者情 を共暼 最善 支援を行う 要援護者 支援を行う 想

定 れる民生委員 会長等 地域支援者 い 要援護者本人 意 わら 情 提

供ン共暼を る 支援者間 ハメ゜トクヴ保護 る配慮 い

地域

災害時医療救護活動マニュ ル

要援護者班

福 祉 計 課 ン ン ン

否 確 認 管 課

り

自 主 防 災 組 協

力依頼 調整

高齢福祉課 害ン 生 活 支 援 課

福 祉 課 ン ン ン 要 援 護

者 確認作業

災害 策本部

般避

第㄰編

時間推移

み

対応の考え方

日常時～災害時～復旧ン復興期 流れンネュヴ

救

出

安

否

確

認

ス

リ

ー

ニ

ン

ㄋ

振

り

分

け

ㄌ

災害

策本部

民生委員 集約

健康 り課

ンンンケェモヴッ

ンエ 指 ン調整

実 ケェモヴ

ッンエ 外部支援

者 行う

要援護者班

総務ン調整 福祉計 課ン保険課

否確認ン避 生活

高齢福祉課ン 害･生活支援課ン

福祉課

環境整備 保育課ン 育成課

救護ンケェモヴッンエ

務課ン健康 り課

要 援 護 者 支 援

情 集約

信ン情 提供

キヴニケ 業

地 ン 会

消防 社協

社 会 福 祉 協 議 会 ン ン ン

日常 ら 見 り 心ヅ

セダワヴェ形成支援

日常時

療 救 護

21ヮ

送

務班

師会 歯科 師会 薬剤師会 広域消防

災害 点病院 救 救急コンシヴ 保健

務課 健康 り課

務課ン健康 り課

災害 点病院

救 救急コンシヴ

災害 療コンシヴ

診療

薬 等

災

各種団体

救

助

移 動 支 援

外部ピメンゾ゛゚ 需給調整 社会福祉協議会

行 担当窓 福祉計 課

衛生ン健康 健康 り課

食 ン環境 保育課 育成課

記専門相談 窓 を設置

外国人等相談 心 ォ゚ 精神等

害専門相談

運営調整 福祉計 課

ォヴケ調整 高齢福祉課 害･生

活支援課 福祉課

運営調整 福祉計 課

ォヴケ調整 高齢福祉課 害･生

活支援課 福祉課

運営調整 務班

ォヴケ調整 務班

建設部ンンン設置調整

運営調整 高齢福祉課 害･生活支援

課 福祉課

ォヴケ調整 外部支援者

担当

運営

担当

担当

仮設住宅

体制整備

報

告

入院

緊急入所

福祉避難所

災害ボランテ センタヸ

一般避難所

相談支援

衛生管理ン食

管理ン健康管理ン環境整備

指

担当

時間 目安

発災後3時間 発災後72時間 概 4日目～2週間 概 3週間～

発災 ⇒ 救出 救助 ⇒ 安否確認 ⇒ 避難生活期 ⇒ 復旧 復興期

要援護者班 設置

○ 災害 策本部 要援護者班 を設置 構成

総務調整

否確認ン避 生活支援

環境整備

救護ンケェモヴッンエ

役割

主

担当課 案)

職員ブッポ゚ャ

明記 れ いる役割

具体的役割 案

総務 調整

福祉計 課

指揮本部 総合的連絡

班 災害 策 行管理

災害情 集ン整理

施設 被害調査

班 要員配備調整

指揮本部 総合的連絡

班 災害 策 行管

理ン班 要員配備調整

災害情 集ン整理

施設 被害調査 統括

要援護者 否確認情

集約及 告

避 る要援護者

ケヒヴケ設置 調整

前協定 る福祉避

設置調整

前協定以外 福祉避

設置調整 大規模 場

合

緊急入 応調整

自主防災組 協力依

頼 総合調整

社会福祉協議会 連絡

調整

広 国 課 調整 総

合相談窓

災害ピメンゾ゛゚コンシ

ヴ 立 調整

→災害ピメンゾ゛゚コンシ

ヴ 社協 中心 運営

⇒積極的外部支援者 活用

否 確認

避 生活 支援

害ン生活 支援課

災害時要援護者 高齢者

害者 乳幼児等 否確

認 救 ン救出ン 容 策

ピメンゾ゛゚ る

要援護者 否確認

害者 高齢者 病

救護ンケェモヴッンエ

健康 り課 連絡

調整

要援護者 入 応 緊

急入 福祉避 等

総合相談窓 設置調整

心 ォ゚ 害専門相談

⇒ 積極的外部支援者 活用

罹災証明書 行 地域

防災計 明記

高齢福祉課

害 ン 生 活 支 援 課 務 掌

福祉 課

環境 整備

保育課

災害時要援護者 る

食料ン生活必需品等 る

炊 出 策 る

日赤夫 団 連携

各避 等 食料ン生

活必需品 需給調整

各避 る要援護

者 策 部署 連

絡調整

各避 る要援護

者 策 周知徹底

炊 出 支援 日赤夫

団 連携

総合相談窓 設置調整

児童 育成

課

保育課 務 掌

救護ン ケェモ ヴッン

エ 務

班 兼

務

務課

療救護 設置要請

入 支援等

傷病者 容 策

療救護 設置要請

入 支援

傷病者 容 策

病院 調整

要援護者 ケェモヴッン

エ体制 整備

要援護者 ケェモヴッン

エ る外部支援者

指 ン調整

避 生活支援 害･生

活支援ン高齢福祉課ン

福祉課 調整

療救護 管 巡回

指 衛生管理ン食 管

理ン健康管理

健康 り

課

療救護 設置要請

入 支援等

療ン救護 資機曩確

保

被災家 消毒 策

※ 総合相談窓 設置 ら選抜 ハュグゟェダ 調整業務を

日常的 見

心 ワ

構築

録者ㄥ要援護者ㄦ

松本市

松本市社会

福祉協議会

町会長ヷ民生委員 地域支援者

個人情報保護研修 情報提供

要援護者

支援者 要援護者 結 支援

支援者 録通知

録完了 通知 事業所等

録申請 制 周知 録

録申請支援

情 提供 要援護者 支援

開催 講

日常時 ら 災害時要援護者支援 策

○ 災害 生時 地域 理解 協力 より 民 生 全を る 朊本

災害時等要援護者 録制 活用を推

本制 目的

災害 生時 地域 理解 協力 より 民 生 全を り

民 人 り 自 共 精神を持 自ら災害 策を講 る を前提

近隣 能 範 合い 体制 り 見 り 心ヅセダワヴェ 参

る 地域 り 組 献 る を目的

災害時等要援護者 録制度のフロヸ図

本制 象者

災害時要援護者 災害 ら自らを る 全 場 避 る 災害時

連 行動 支援 必要 人を言い 例え 避 移動 困

人 持病や 害 避 生活 困 を 人 集団 適応 困 人 情

を る ン 信 る 困 人 ※

自 立 い 支 援 必 要 い い う 方 録 情 提 供 を 望 い 方

施設 入 者 制 象 り ん

※ 災害時要援護者 具体的゜ベヴグ 例

覚 聴覚 言語 知的 精神 害 災害察知 困 救 必要 人

自力 起 れ 排泄ン入浴等 必要 高齢者ン 害者 人暮ら 高齢者

複数 乳幼児を抱える家庭 妊産婦

日本語 不自 外国人 等

○ 本制 従来 ら 組 れ いる 見 り 心ヅセダワヴェ 連動 る

ら る 地域ヅセダワヴェ 形成や 民自治力 向 を

○ 本制 日常時 るッヴゲ把握 機会 暼効 あり 朊本 る地

域ォ゚クケゾヘ 環 積極的 組 を

いう地域ォ゚クケゾヘ 現在 生活課題を抱える人 当 者 ら ら

れ 地域や 業 ら把握 れ ッヴゲを吸い 解決 向 う

組 を指

災害時等要援護者 録制 入り あり 見 り 心ヅセダワヴェ

地域ォ゚クケゾヘを潤滑 機能 るゼヴャ 言え

災害時要援護者 録制 見 り 心ヅセダワヴェ 性

ろ 会

民生

当 者 エャヴハ ピメ

地 社協 地

録

行 業

地域支援者

マッチング

民 解決

専門機 応

個別対応 プロジェクト対応

全市対応ㄥ組織化ㄦ

要援護者のニヸズキャッチ

協 力

見

救助

救命

い れ る人

ボランテ

連絡体

ネットワヸク化

フ ィ ー ド バ ッ

災害時等要援護者 録制度

要援護者把握

ケ システムの構築

医療ヷ保健ヷ福祉

サヸビスの基盤整備

医療

保健 福祉

※参考 朊本 地震災害 る被害想定 基礎知識

朊本 地域防災計 より加工抜粋

朊本 日本海側 ら外 洋側 走る長大 糸魚川～静岡構 線 中央 置

牛伏寺断層 朊本盆地東縁断層群 境峠～神谷断層帯 確認 れ 直 型地震 生 る危険 高

い地域 指摘 れ い 主 被害想定 以 通り

死者ン 軽傷者等 被害想定

糸魚川～静岡線 部 を震源 る地震 震 場合 死者約 軽傷者

万 避 者 万 強 全半壊 万棟強 予測 れ い 長 地震 策基礎調査 ら

液状 現象及 崩れ 生

朊本 街地 地層 泥炭層及 砂層等 軟弱 地盤 あり 地 水 高 液状 よる被

害 予想 れ 特 新潟地震前 建築 れ 建築物 杭基礎を持 い 層 建物 い

被害 検討を要 鉄 路等 都 ゜ンネメ い 定 被害 生 る

予想 れ

本 山 崩壊危険地域 ロ 四賀 曇 太川 梓川

地滑り危険地域 ロ 四賀 曇 太川 崩壊土砂流出危険 域 ロ

四賀 曇 太川 梓川 あり 震災 より地表面 浅い層 り

岩盤 破壊 れ崩壊 る 考えられ 豪 る 甚大 被害 予想 れ

河川及 池 決壊

河川 う 女鳥羽川 川 薄川及 太良井川 地震 生 伴い堤防 決壊 予測

れ 山間地域 河川 急 う配 り 土石流危険渓流 ロ 四

賀 曇 太川 梓川 あり 土砂 い積 河床 昇 いる 豪

時 土石流 生 予測 れ

旧 池 ロ 土 堤 部 い 堤決壊 予想 れ

的災害 土石流 洪水 被害 生 予測 れ

建物ン火災 想定 建物被害 予測

゚ 現行 耐震基準 昭和 改 以前 建物 い 約 割 建物 倒壊 大破 い

被害 生 特 鉄筋カンェモヴダ 昭和 以前 建築物 甚大 被害

゜ 鉄筋カンェモヴダ ヌュゾ゛ 形式 建築物 大 被害 予想

ゞ 現行 耐震基準 基 い 建築 れ い 被害 い

゠ 用途 よる被害程 暼意 差 現れ い 予想

ア 液状 起 りや い地域 い 大破率 ％

ィ 鉄骨 建築物 い 溶接部ン高力ピャダ 破断 伴う大破 予想

火災被害 予測

゚ ～ 時 時間帯 火災出火率 い ～ 時 時間帯 い 約 倍 出

火 予想

゜ 現行基準以前 い木 宅 密集 地域 地震 街地火災 生 人 建

物共 大 被害 予想

ゞ 街地火災 い 広い幅員 路 鉄 路 公園 河川 大規模 空地 耐火建

築物 在 る地域 焼 り効果 期待

ノュセェ塀 石塀 倒壊予測

早急 改善 去を要 る 件中 件 ら震 る

ノュセェ塀 倒壊 全体 ％ 及 予測 長 ノュセェ塀等 全 策

災前 災害警戒ン避 準備期 風水害 場合等予測 る 災 応

○ 災害 生 る 的確 情 をゥホセス 必要 人 情 提供や避

勧告ン指示を行い

情 集 避 断 避 行動 困 を伴う災害時要援護者 般

避 者より避 多 時間を要 る 何ら 支援 必要 り

避 る情 避 準備情 避 勧告 避 指示 あり

避 る情

災 救出救 ン避 行動支援期

○ 災害 災 素早 否確認を完了 る 地域 民 キヴニケ 業者

等 ら 情 提供 不 り 考え方 大規模地震 る地域

応 フ゜ンダ ン ン 法則 を理解 活用

大規模地震 る ン ン 法則

自力脱出 る 自 生 を自 り 状況把握 る

時集合場 地域支援体制 り

時間 最 危 険 状 態

被 災 者 救 求

られる

近隣 合い 生 を る

否確認及 全 場 避

被災状況 確認

被災被害 情 集ン 信

災害 策本部 立 災害 応策 検討

○日 外 部 支 援 連 携 全 人 否確認 終了

全 場 確保 避 生活 整備

○ 避 あ 時集合場 移動 ⇒ 指定避 場 いう流れを

民 周知 れ 時集合場 い 否確認を行い や 救出ン

救 を行う 目的

災害 生 生 る れ ある場合 い 災害時 応急救 を行う

等 災害救 法 知 責務 避 設置等 い 曪長

知 ら委任を 実質的 行う り

災害 生時 ら救出ン救 否確認～避 誘 時期 い 行 直接

応 る 限界 あり 避 行動支援 人 逃 られ い要援護者を地

域及 業者等 日頃 ら わり ある人 連携ン協力 全 場 誘 ン

る

行 限界性を地域 機 等 共暼 要援護者支援体制 整備を る

必要 あり

よる 表

避 準備情

要援護者等 特 避 行

動 時間を要 る者 避

行動を開始 れ

ら い段階 あり 人的

被害 生 る 能性

高 状況

避 勧告

通常 避 行動

る者 避 行動を開

始 れ ら い

段階 あり 人的被害

生 る 能性 明ら

高 状況

避 指示

前 現象 生 現在

迫 状況 ら 人

的被害 生 る危険性

非常 高い 断 れ

状況 人的被害 生

社福 法人

要

援 護 者

否確認時期及 ケェモヴッンエ 振り 時期

○ 災 朊本 日～ 間を目途 れ 日以 最優 要援護

者 否確認 ッヴゲ 把握を終える を目 標 ら 要援護者 迅

否確認作業を実施

要援護者 否確認 流れ ゜ベヴグ

○ 避 誘 要援護者 い 心身 状況 合わ 生活環境 場 移動

らう必要 あり 各々 避 い ケェモヴッンエを実施

避 誘 ～ケェモヴッンエ 流れ

利用者 支援 例

緊急対応 必要 方 最優先要援護者

緊 急 対 応 行 い 日 常 的

的 必要 方 避難誘 必要 方

見 家族

告

担当 管課

担当 管課

告

法人 事業所 事業所 事業所

地域

連携 連携

未 把 握 層

告 ら 漏 れ 層 を 要 援

護者 帳 手帳保持 タヴシ

等 より 否確認

ピメンゾ゛゚ 暼効活用

利用者 否確認

３ 日 ～ １ 週 間 を 目 安 と し 安 否 確 認

ピメンゾ゛゚含）

事前避難 災害 生後 避難

要 援 護 者

指定

避難所

要 援 護 者

地 域 支 援 者 事 業 者

等 避難誘

一時集

合場所

指定

避難所

緊急

入所

福祉

避難所

地 域 支 援 者 事 業 者 等

救出/救助 避難誘

外部 支援者 保健師等

ニン

保健師 助言及 調整 要援護者班

避 確保ン初動体制整備

○ 要援護者支援 連死等 災害を防 最大 目標 あり 要援護

者支援 体制整備 不 り 適 避 場 確保を

○ 避 場 調整ン確保 い 要援護者班 総務ン調整 を中心 業務を遂

行 具体的 ォヴケブヅグベンダ 否確認ン避 生活支援 部 救護ン

ケェモヴッンエ を中心 行い

○ ケェモヴッンエ 結果 より 要援護者 状態 合わ 施設 緊急入 及

福祉避 設置を行い

緊急入 福祉避 考え方 い

福祉避

要援護者 特 配慮 れ 避 災害救 法 適用 れ

場合 い 概 10 要援護者 1 生活相談職員 要援護者 生活支

援ン心 ォ゚ン相談等を行う 専門的 知識を暼 る者 等 配置 要援護者 配慮

フヴシノャダ゜ヤ 手 り 仮設ケュヴハ 情 伝 機器等 器物 日常生活

支援を行う 必要 ケダヴブ用装具 注 等 消耗機曩 費用 い

国庫補 る

福祉避 施設 トモ゚ネモヴ れ いる等 要援護者 利用 適

り 生活相談員等 確保 比較的容易 ある老人福祉コンシヴ 養護学校等 既 施

設を活用 る 例示 挙 られ

軽

緊急入 措置

護保険等制 適用

福祉避 入 災害救 法適用

護保険 バャハ派遣 適用暼り

※ 現在 介護職 派

遣 ン 範疇

○ 朊本 災害 策本部 い 指揮本部 避 運営を担当 る 民環境

部 要援護者 る情 を保暼 避 い 具体的ォ゚ 中心 る 要援

護者班 連携 避 生活時期 い 要援護者支援体制を確立

○ 避 設営 い 留意 る 以 り

通路 確保ンンン要援護者 体 弱い方 通路側 配置

男女更衣室 確保ンンンハメ゜トクヴ保護 犯罪被害 防

掲示朋 設置ンンン情 伝 機能 強

福祉ケヒヴケ 設置ンンン 般避 設置 福祉専門職 バャドヴ等 常駐

害者用 設備 実ンンンケュヴハ フヴシノャダ゜ヤ 車い 等 補装具等

避 ゜ベヴグ

般避

福祉ケヒヴケ

テ

ー

居 居

通路 窓口対応

避難所

運営委員会

男子更衣室

女子更衣室 掲示板

掲示板

通 路 作 ！ 要 援 護 者

通路側 ！

更 衣室 設置！ 適 宜 適 情 報 提 供

必 要 ！ 多 箇所 掲示板 作 ！

福祉避難 所 福祉 設 一 般 避 難 所 体 調 悪

方

常駐 24時間 体 制 状況 一般避難所

戻 能

指揮本部 要援護者班

務班

相互連携

連絡 調整

※参考 被害を防 基礎知識

衛生管理

快適 避 生活を送る 病気を出 い環境整備を 民 徹底 らう 要

り 必 団をあ 掃 を ら食 を る 洋式等快適 全 ダ゜ヤを設置

る 各 消毒液を配備 る等 想定 れ

食 管理

避 食 い 自衛隊 よる炊 出 や弁当 配給 想定 れ 要援護者

配慮 れ い 個人 合わ 応 必要 り

ン高齢者及 害者ンンン塩 配慮 温 い やわら い食

ン 部 害者ンンン 害 疾病 応 食 食 制限 ある場合 十 配慮 必要

ン乳幼児ンンン粉プャェ 乳食

健康管理

避 い 集団生活を行う中 体調面 管理 非常 要 特 廃用症候群

注 感 症を広 い 細心 注意 策 必要 車中泊 被災者 ゠カテ

プヴェメケ症候群 注 る 例 見られ

れら 予防 健康体操等 や1日1 避 建物 ら出 身体を動

要

出歩 困 要援護者 被災者 い 保健師 ヤェモ゠ヴクョン指 者等

場 能 軽い運動を 健康管理 る 求 られ 心理面 ォ゚

い 例え 師 保健師 社会福祉士ン精神保健福祉士 巡回指 相談窓 開設

等 考えられ

情 伝 ン 信

避 被災者 必要 確 情 伝 ン 信 る必要 あり 特

要援護者 害等 状況 応 適 応を行い 不 感 解消 配慮 ら

情 提供を行い

具体的 掲示朋 設置 手 通訳士 派遣 答 よる適宜適 情 提供 要援護者相

談窓 開設等 考えられ

心 ォ゚

長期 わ る避 生活 ケダヤケや 生活 不 等 精神的 疲労 蓄積 れ

うい 被災者 特 要援護者 り る層 ィゞンコモンエや巡回相談等

考えられ

避 運営委員会 設置支援

避 い 刻々 状況 変 る 多 生活 福祉課題 噴出 早急

情 集 断 応 求 られ 般的 災害初期 混乱 統制を る

優 れる場合 多 個々 意見 映 れるよう 形 応 い 予想 れ

れ 時的 や をえ い る 早い段階 被災者 代表 よる避

運営委員会を立 見え い課題や個 被災者 ッヴゲ 策や配慮を検討

る体制を構築 る 要 朊本 災害時 避 担当職員を配置 全

災害ピメンゾ゛゚コンシヴ 運営

○ 災害 生時 被害規模やピメンゾ゛゚活動 必要性 応 災害ピメンゾ゛

゚コンシヴを設置 ピメンゾ゛゚ 被災地ッヴゲ 応 滑 活動 るよう

応

災害ピメンゾ゛゚コンシヴ 主 役割 災害 生 ら 混乱期 約 日間 を経

過 ら主 復興期を中心 時期 い

ピメンゾ゛゚団体や地 福祉組 連携ン支援

被災者 声 ッヴゲ 把握

外部 ら来るピメンゾ゛゚活動者 入れ

ピメンゾ゛゚派遣調整

ピメンゾ゛゚活動 支援及 情 交 機能 り

れら 伴う体制整備及 各調整活動

参考 ピメンゾ゛゚活動 時間的推移

時期 特徴 状況ンッヴゲ 想定 れる活動

災 害 発 生 直 後 発 生 ～ ７ 日

混乱 組 活動 い

近隣 民 士 相互支援 不

避 体制 構築

災害ピメンゾ゛゚コンシヴ設置 協働

復旧 策開始 避 開設

避 情 集 信被災地 状況把握

組 的 支援体制 構築 地域組 ン当 者

組 ン社会組 情 (ッヴゲ) 集 信開始

避 誘

否確認

救援 点や避 開設 手伝い

物資 調 運

家 外 片

要援護者等 配食 い物

炊 出

被災者ッヴゲ 応

生 活 支 援 期 ７ 日 ～ ３ 週 間

ッヴゲ 把握 要支援者 把握

ピメンゾ゛゚活動希望者 殺到

災害カプポッゾ゛ 構築

→被災者 ピメンゾ゛゚ 協働

復旧活動本格

被災者 制 施行本格

避 生活 実

ン ろ 身体 ォ゚

ン生活課題 解決

ン自治 力推

ン ら 環境整備

ン ら 質 向

ン地域経浞回復

ン公共キヴニケ回復

家 ガプ処理

避 閉鎖開始

新 い ら スホヤング開始

救援 点 避 運営 手伝い

物資 調 運

ろ 身体 ォ゚

家 外 片 処理手伝い

要援護者等 配食 い物 移送 入浴

付 添い等

被災者 健康スゟセェ 自警団的役割

被災者ッヴチ 応

技術ピメンゾ゛゚

療 従 者 ピメンゾ ゛゚ 薬品 送

保育 ピメンゾ ゛゚ 通訳 手 ン要約筆 記ン

言語

ピメンゾ゛゚コンシヴ

ッヴゲ 集 情 集 情 提供

ヂニオヴクョン 現場案

務作業ピメンゾ゛゚

活動用物資 配車 管理

ピメンゾ゛゚ンカヴタ゛ヅヴダ

復 興 期 １ ヶ 月 ～ ３ ヶ 月

被災者 自立 地元 復興力ンピメンゾ゛゚

活動 支援 終結時期 見極

長期滞在ピメンゾ゛゚

仮設 宅 移行

復興推 本格

災害ピメンゾ゛゚コンシヴ 閉鎖

ろ 身体 ォ゚

移送 入浴 い物 付 添い等

子 学習指

日常的生活支援 相手 援 相談

家 修 引 越 手伝い

総合相談体制 実

○ 避 生活期 ら復興期 専門 相談窓 を設置

災害時 いう状況 い 被災者 不 やケ ダヤケを軽減 る や情

ケヘヴゲ 伝 を 設置 る

想定 れる主 相談窓

各 機 連携

○ 災害時 要援護者支援 い 福祉キヴニケ 業者等 機 連

携ン協力体制 必要不 災害時 る 細 要援護者 策を実現

る キヴニケ 業者 ヅセダワヴェ りを

●キヴニケ 業者 ヅセダワヴェン連携

災 害 時 要 援護 者 支援 を 想 定 る場 合 日 常 ら キ ヴニ ケ 提供 を いる 利 用者

要援護者 キヴニケ 業者 心 る心強い 在

災害時 比較的 易 高い 護キヴニケ 求 られる傾向 ら 福祉ン保

健キヴニケを行う専門職員 連携ン協力体制 要援護者を支える 必要不

在 いえ

特 成 19 新潟中越沖地震 社会福祉法人 中心 り 要援護者支援

皿 確保 護職員派遣を行い 朊本 い 日常 ら 地域ォ゚

クケゾヘ構築を念頭 置 ら 社会福祉法人を キヴニケ 業者 ヅセダ

ワヴェを形成 い 要

例え 否確認体制確立 向 連携ン協議 災害時 活動及 福祉避 設置

い 連携ン協議 避 生活時期 る社会福祉法人 社会福祉施設協議会

前協定等 考えられ

外部支援 積極活用

○ 要援護者 支援体制 大や 実を る 必要 場合を想定 療ン福祉

広域ヅセダワヴェ等 外部 ら 支援を積極的 活用

災害時要援護者支援 い 過去 被災地 保健師ン 護師ン 師 派遣 必要

不 ある 考えられ れら 現地 全国 者を繋 や経 者を中心

ヅセダワヴェ り られ 経緯 あり 本 い れら

活用を 望 い 考えられ

福祉専門職員 現地派遣 い 社会福祉協議会 全国的 ヅセダワヴェ組

ある 地域 各主要 機 ン団体 わり 強 あり 災害 応 テゞ

デゞを築 い う 社協 士 キフヴダヅセダワヴェを活 り

地域 機 ン団体 調整機能を活用 広域的総合調整 能

外国人等

相談窓 相談窓

害 専門

相談窓

心 ォ゚

応急仮設 宅 注 入 支援

○ 宅再建 要援護者支援 い 中長期 要課題 り 従来 ら 地域

カプポッゾ゛を活 トモ゚ネモヴ 配慮 整備を

○ 仮設 宅設置 い 配慮 以 り

地域カプポッゾ゛を意識 入居 地

被災者を近 居 る 環境 り

トモ゚ネモヴ 配慮 設計ン建設

要援護者 通院 や い環境 り

入居 あ 設備 る 明 調理

器等 電気機器や電 等 契約方法 使用方法等

寧 明

心 ォ゚ 民間交流を目的 集会 併

設

生活支援専門員 設置 新潟中越沖地震 仮設 宅入居者等 被災地域 要

援護者等を 象 被災者 福祉ッヴゲを把握 必要 福祉キヴニケを調

整 提供 る 生活支援相談員を設置 主 活動 容 被災者

自宅及 仮設 宅 訪問 よる相談 情 提供 ピメンゾ゛゚ カヴタ゛ヅヴ

ダ 集会 を活用 仮設 宅 民支援 被災者 支援ヅセダワヴェ り等

交通手段 確保 通院通学等 困 を見極 る

要援護者 仮設入居 い 想定 れるダメノャン課題

想定 れる主 ダメノャン課題 解決策案

安 全 面

ン玄 段差や踏 面 浴室 等

移動時 転倒

ンケュヴハ 設置 手 り り付

ン火元管理 る危険性 ン ナヴシヴ 入 新潟中越沖地震

全 仮設 宅 入

ン 売り 詐欺等被害 危険性 ン生活支援相談員 よる日常的 相談支援

保 健 面

ン夏 冬 気温 変 よる体調悪 ン冷暖 設備 完備

ン隣家 音 車や電車等 音 よるダメ

ノャ ケダヤケ

ン生活支援相談員 よる日常的 相談支援

ン仮設 集会 心 ォ゚支援団体等 活用

ン閉 り よる廃用症候群 注 生 ン生活支援相談員 よる日常的 相談支援

ン仮設 集会 を活用 キュン 実施

利 便 ・ 快 適 面

ン通院等 い 移動 困 立地

る不便性

ン公的キヴニケ 移送キヴニケ等 在宅キヴ

ニケ 適用

ン電 架設方法 備品 使用方法

わ ら い不便性

ンピメンゾ゛゚等 よるわ りや い 明

ン利用 あ 代理手 支援

ン被災以前 居 空間 広 ウホセハ

よるケダヤケ 不

ン生活支援相談員 よる日常的 相談支援

ン仮設 集会 心 ォ゚支援団体等 活用

ン部 使い方 ある程 決 いるケダ

経 浞 面

ン家賃 熱水費等 支払い 不 及 困 ン 付制 見舞金制 等 活用

ン減免措置制 活用

ン被災者生活再建支援法 活用

ン 的不 よるケダヤケ 将来

的 不 含

ォ ゚ 面

ン日常的ォ゚ 見 り 課題 カプポッゾ゛

崩壊 課題 含

ン生活支援相談員 よる日常的 相談支援

ン民生委員 ピメンゾ゛゚等 協力ン支援

ン心的ケダヤケ よるダメノャ 課題 ン生活支援相談員 よる日常的 相談支援

ン仮設 集会 心 ォ゚支援団体等 活用

各種保健福祉キヴニケ等 提供 注

○ 大規模災害時 福祉キヴニケ提供施設や福祉キヴニケ提供者 被災 福祉キ

ヴニケ 必要 人員や施設 確保 困 り 避 等

る要援護者 福祉キヴニケ 提供 護職員 確保 要

地方公共団体 ら 広域的 応援派遣ン 入 活用 災

福祉 部 必要 人員を確保 福祉 者 緊密 連携を り

○ 特 最近 大規模地震を中心 災害 よる被害 軽減を る 行 ン民間

る業務 向 組 点 置 れ い

観点 ら 災 能 限り や 護認定審査会を開催 る

新規認定や要 護 変更等を 護保険制 業務 を る

第ㄱ編

分

ご

の対応の考え方

高齢者

○ 高齢者 災害時 応 地域 要援護者把握ン支援を日常 ら

誰 誰を支える 効果的 検討を る 必要

高齢者 情 把握ペタャ

キヴニケ利用者 キヴニケ認定者 未利用 キヴニケ非 当者

○ 高齢者 配慮ン支援 る主 以 り

配慮

日常時～災害時 否確認ン救出ン救 ン避 誘

ン 高齢者 徐々 体力 衰え行動機能 り 緊急 態 察知 遅れる場

合 あり 水害等 場合 避 向 心 準備 るよう る 早い

段階 ら災害 る情 を提供 る 情 ら り残 れる いよう

電 や訪問 加え 無線等 より直接本人 伝

ン 自力 避 る 困 場合 車椅子やケダヤセスホヴ等 移動用

具を確保 る 望 い 移動用具等 確保 い場合 あり

毛 等 作 応急担架等 より避 る 工夗 求 られ

避 生活時期

ン 避 生活時期 い 高齢者 全確保を心掛 避 場合 通路や

出入り ダ゜ヤ 近い場 いう配慮 必要 最優 要援護者 い

施設 緊急入 措置 福祉避 入 検討 ケェモヴッンエや手 を

行い

ン 不便 避 生活 高齢者 健康 影響 大 い 心身 健康

状態 配慮 る必要 あり

高齢者 急激 生活環境 変 や災害 不 ら普段 り 行動 れ い

能性 あり 認知症 行 や い 細や ォ゚を行い 精神

的 定を る必要 あり 等 症状 ある場合 周 人 見

りや声 を依頼 る 協力を

ン 薬を服用 いる高齢者 多い 配慮 必要 日常時 ら服用

いる薬 確保 る 飲用 適 確認 必要 応 支援を行い

キヴニケ 業 よる把握

民生委員 地域団体等 把握

独居高齢者

昼間独居高齢者

高齢者夫婦世帯 等 サ 利用認定者等 行政把握

害者

○ 害 ある人 災害時 応 課題 山積 言われ い 民 よる把握

キヴニケン相談支援 業者 行 連携 不 り 特 性

応 応 必要 り

害者 情 把握ペタャ

中 軽

○ 身体 害者 配慮ン支援 る主 以 り

害特性 配慮

肢体不自 日常時～災害時 否確認ン救出ン救 ン避 誘

ン 自力 避 る 困 場合 車椅子やケダヤセスホヴ

等 移動用具を確保 る 望 い 移動用具 確保

い場合 毛 等 作 応急担架等 より避

避 生活期

ン 避 等 洋式ダ゜ヤ 確保 ダ゜ヤ 近い場 確保

不 り

ン 車椅子 通れる通路 確保や 通路 出入り 近い場 確保

等移動 浞 配慮を心

ン 車い や補装具 日常生活用具等 必要 物資 確保 い

NPOや企業 協力 積極的 組

覚 害 日常時～災害時 否確認ン救出ン救 ン避 誘

ン ベヴャ 斉伝 クケゾヘやベヴャ 容 音声 機能付

携帯電 等を活用 情 伝 暼効

ン 誘 る 誘 方法を本人 確認 誘

避 生活期

ン 避 出入り 近い場 避 ケヒヴケを確保

ン 避 居 ケヒヴケ 通路 境 るよう 工夗を行い

ン 仮設ダ゜ヤを 外 設置 る場合等 壁伝い 行

る場 設置 る や 路 ュヴハ等を張る 移動

ケヘヴゲ るよう配慮 る必要 あり

ン 情 伝 困 る 構 送ン 声器 使用 音声情

繰り返 大文 や点 よる情 提供 携帯メグア 配 等

ピメンゾ゛゚等 よる避 案 暼効

ン 日常生活用具や補 杖等 補装具 確保

キヴニケ 業者 よる把握 相談支援事業者等 把握

民生委員 当事者団体等 把握

手帳保持者 障害程 認定等 行政把握

把 握 さ

聴覚 害ン言語

機能 害

日常時～災害時 否確認ン救出ン救 ン避 誘

ン ベヴャ 斉Ｆ Ｘキヴニケ等 文 よる防災情 や避 勧告

等 情 伝 必要 り

ン グゟケスホヴを交え ら 面 ら を大 動 会

る方法 手 らや 文 を書い 伝える方法 文 や絵を組

合わ 筆談等 伝 方法を工夗

避 生活期

ン 広 や広 掲示朋 電 掲示朋 見えるメグア 文 送用ゾ

ヤニ等を活用 音声 よる連絡 必 文 掲示 る

手 通訳者 要約筆記者 配置 支援物資

等 情 り 遅れる いよう配慮

ン 掲示等 る りや い言葉を使い 漢 ャニ

を るよう配慮 る 手 通訳や要約筆記 必要 人 士

を る 近 情 ケヘヴゲ 行 渡るよう 配慮

ン 日常生活用具や補聴器等 補装具 確保を心掛

○ 知的 害 精神 害 い 環境変 敏感 り 当 者 配慮 る

軟 環境 維持を る 等 能 限り選択肢を用意 るよう心 掛

以 主 配慮

知的 害児ン者を 家庭 災時 ら避 生活期 支援 ゜ベヴグ

配慮

ン 知的 害児ン者 い 環境 変 敏感 ある 災害時 混乱

り 精神的 不 定 状態 る傾向 あり る 通常 環境 維

持 気持 を落 着 るよう配慮 周 カプポッォヴクョ

ン 十 れ ダメノャ り 環境 変 精神 不 定 る

ある 個室 確保や福祉避 入 い 配慮

ン 精神 害者 多 服薬 よ 精神状態 定 を り 病気

社会生活や 人 支 を 多 避 等 集団生活

い ある 点 配慮 支援や 療機 連絡体制を確保

ン 福祉避 入 い 当 者 地域 病気 を隠

い いう意向を示 想定 れ 避 生活 応方法 当

者 避 福祉避 選択 る を基本的 考え方

専 門 相 談 窓 開設 福 祉 避 設置

日常時 ⇒ 災時 ⇒ 避 誘 ⇒ 避 生活期

地 域 い

要援護 録 防災ン減災

る啓

救出ン救援体制 整備

養 護 学 校 等 連携ン協力

コ ャ ネ バ ャ ハ 活動支援

全 場

避 誘

否確認

子 精神的ォ゚及 家族 精神的ケダヤケ 軽減 向 支援

部 害ン在宅療養者

○ 部 害ン在宅療養者 災害時 い 専門的治療 療機器使用等 確

保 い場合 直接生 危険を及 能性 あり 療機 等 連携や

当 者や家族 周知ン啓 不 り

想定 れる 象者

ン心臓機能 害 ヒヴケベヴィヴ等使用者等

ン 吸器機能 害 酸素ピンパ 携帯者 人工 吸器使用者等

ン腎臓機能 害 人工透析患者 Ⅰ型糖 病 ⅠDDM 患者等

ン う うン直 機能 害 ケダヴブ用装具使用者 アケダベ゜ダ 等

ン 機能 害 定期的 栄養輸液等 補給者等

ン 薬剤 必要 方

○ 部 害ン在宅療養者 配慮ン支援 る主 以 通り

配慮

日常時～災害時 否確認ン救出ン救 ン避 誘

ン 要援護者 身 全を確保 より当 者 状態 適 避 場 移動

を試 病院 施設 緊急入 福祉避

療依 高い者 療管理 られる避 移動を勧

避 生活時期

ン 朊本 専門的治療 を確保 る 療 機 連携 療

機器 使用 るよう 必要物品 アケダベ゜ダ用 ケダヴブ用装具 酸素ピ

ンパ等 手配を る 要援護者 応 あ り

※参考 害 ある方 応 基礎知識

公共キヴニケ窓 る配慮ブッポ゚ャ 害者施策推 本部編 ら参考抜粋

覚 害

主 特徴 ン 慣れ い い場 人 移動 る 困

ン 音声や手 触れる より情 を いる

ン 文 書 困

カ プ ポ ッ ォ

ヴ ク ョ ン

留意点

周辺 状況 わ ら い場合 ら ら声を る

ら あ ら れ れ い 指示語を使わ い

⇒場 30コンス右 2歩前 物 ○○ 申請書 等 具体的 明 る

点 音声を活用 点 を活用 れる方 1 割 残り 9 割 主 音声や

大文 より情 を いる 留意 る 文 情 を音声 る方法

補 者 よる代 やドソカン 音 ソネダ等 ある

聴覚ン言語 害

主 特徴 ン 外見 らわ り 声 出 聞 え いる 限ら い

ン 覚を中心 情 を いる

ン 補聴器を 会 通 る 限ら い

カ プ ポ ッ ォ

ヴ ク ョ ン

留意点

聴覚 害 ある方 会 手 指文 筆談 等 方

法 ある 人 よりカプポッォヴクョン方法 う 確認 る

言葉 を聞 る 要 わ りを 聞 返 り

書い らい 容を確認 る

肢体不自 ある方

主 特徴 ン 手 ブナ ある方や脳性ブナ より 文 記入 困 方 いる

ン 脊髄を損傷 れ 方等 体温調整 困 方 いる

カ プ ポ ッ ォ

ヴ ク ョ ン

留意点

立 を れる 身体的ン心理的 担 る 車椅子 方 線

合わ る

聞 り い場合 確認 言語 害 ある方 子 扱い い

部 害ン在宅療養者

主 特徴 ン 外見 らわ り い 周 理解を い等 心理的 ケダヤケ る

ン 害 ある臓器 全身状態 いる 体力 疲れや い

ン 心臓機能 害 心臓ヒヴケベヴィヴ使用者 場合 携帯電 ら られる電磁波

等 影響を る 誤作動 る れ ある 配慮 必要 ある

ン 吸器機能 害 ある方 シトカ 煙等 苦 い方 いる

ン う う 直 機能 害 ある方 排泄物を処理 るダ゜ヤ 必要 ある

カ プ ポ ッ ォ ヴ ク ョ

ン 留意点

部 害 ある方 疲労感 り 集中力や 気 る等 外見 ら

り い不便 を抱え いる を理解 極力 担を い 応を心 る

知的 害ン 害 ある方

主 特徴 ン 複雑 や 象的 概念 理解 い

ン 人 り 自 意見を言う 苦手 方 いる

ン 行動 執着 り 質問を繰り返 方 いる

カ プ ポ ッ ォ

ヴ ク ョ ン

留意点

短い文章 ゆ り い い 繰り返 明 容 理解 れ

を確認 ら 応 る 穏や 調 声を る 大

案 朋や 明資料 漢 振り仮 を る 象的 言葉 避 絵

や を使 具体的 わ りや 明 る 子 扱い い

精神 害 ある方

主 特徴 ン ケダヤケ 弱 疲れや 人 やカプポッォヴクョン 苦手 方 多い

ン 外見 ら わ り 害 い 理解 れ 孤立 いる方 いる

ン 精神 害 る無理解 ら 病気 を 人 知られ い 思う方 多い

ン 学生時代 病や長期入院 社会生活 慣れ い い方 いる

ン 認知面 害 何 質問を繰り返 り 合わ い を

方的 方 いる

カ プ ポ ッ ォ ヴ ク ョ

ン 留意点

ゆ り い い 繰り返 明

妊産婦ン乳幼児 いる親や家族

○ 妊産婦 応 寧 生活環境 確保を 周 ら 暖 い わり

を

○ 乳幼児 保護者 応 乳幼児 生活環境 影響 大 い 配

慮 る 保護者 ベンシャォ゚を 孤 育児 抱え込 を 防

○ 子育 中 親ン家庭 妊産婦 配慮ン支援 る主 以 り

配慮

日常時～災害時 否確認ン救出ン救 ン避 誘

ン 日常 ら災害 い 意識啓 必要 り 容 適 情

提供 耐震診断 備蓄等 推奨 家族間 連絡方法体制整備 推奨 当 者 士

ヅセダワヴェ推 等 あり

ン 妊産婦 場合 災時 自 断 行動 能 場合 あ 素早い行動

困難 場合 想定さ 家族や避難支援者 適 避難誘 心掛

避 生活時期

ン 一般避難所 支援体制 整備

外国人等 日本語 い人 在留日本人 長期海外滞在者

○ 外国人等 日本語 い人 要援護者 る最大 理 言葉 壁 生

る情 不足 よる生活課題 増大 通訳者 ッヴゲ把握者を確 保 孤立を防

行 や生活キヴニケ 多言語 を

○ 外国人等支援 阪神大震災以来 民 行 協働 よる支援窓 設置

定着 り NPO団体等 連携 より 応 い

○ 外国人等 日本語 い人 配慮ン支援 る主 以

り

配慮

日常時～災害時 否確認ン救出ン救 ン避 誘

ン 災害 生時 周 混乱 中 あり 災害情 を 集 る や支援 入る

困 る 予想 れ 多 外国人等 日本語 い人

日本 る地震等 る知識 乏 い ら や 避 行動 ら

い あり

ン 日常時より 災害 い 情 を適 伝 るよう備え 災害 生時

避 場 避 経路 想定 れる 啓 を行い

ン 災害時 多言語やや い日本語 活用を心掛 る ゜メケダ ヌ

ェダエメヘ 絵文 を使用 り 身振り等 より状況を 明 り 避 誘

る 必要 り

避 生活時期

ン 被災 場合 慣れ い避 生活 周 意思疎通 い

等 ら 極 ケダヤケや不 を感 る 考えられ

避 い 掲示やニメ等 多言語 を 必要 れる情 確実

伝わるよう配慮 NPO等 連携 通訳者を派遣 る 検討

用語解

注 地域

現在 生活課題 抱え 人 当事者 地域や事業 把握さ ニ 吸い 解決

向 う 組 指

地域社会 客観的 充足さ い いニ 潜在化 存在 い 民 そ 一部 主観的 生活困難 意識 い 主観的ニ 過 い 地域 主観的ニ 意識化さ い い客観的ニ

含 把握 地域内 あ 社会資源 用い 解決 い ニ 把握 機会 総合相談窓口 開設や 市民懇談会 社会調査等 手法 使わ 多い

災害場面 い 災害 ン ン 地域巡回 ニ 調査や 常設さ 相談窓口 ニ 把握 避難所等 い 専門職 聞 ニ 把握等 考え

注 コ ュニ

ョン 理念 障害者 生活 実現 目的 概念 基 い 要援護者 地域社会 い

自立 地域生活 送 能 目指 地域福祉 体系

コ ュニ い 施設 対概念 生 考え方 現 在 施設サ 在 宅サ 含 公的サ 中心 近隣 支え合い等 ン 支援体制 含 概念

注 ロ

利用者 全体 生活 支援 う 時 異 専門職や同一施設等 職員同士 援助 組 援助 活動 展開 う ロ いう

注 福祉サ Ｐ

自然災害 大火災 ロ攻撃等 緊急事態 遭遇 場合 事業資産 損害 最 限 留 中核 事業 あ い 早期復旧 能 平常時 行う 活動や緊急時 事業 方法 等 決

計 Ｐ 言う Business Continuity Plan 略

注 用装具

病気や 等 人工的 新 い排泄口 言う

意志 関 自然 便や尿 袋( ウ ) そ 皮膚 貼 着部 (主 皮膚保護剤) 成 い 着部 袋 一体 ワン 袋 部 脱着

あ そ 皮膚 細 わや 埋 練状皮膚保護剤( )や粉状皮膚保護剤( ウ )等 サ 類 あ ン 大阪 説明 参考引用

注 廃用症候群

体 動 さ い 起 体 不調や障害 寝 生活 い 起 褥瘡 そう ＝床 廃用症 候群 あ

筋力 関節 固 骨 う症 生 あ 精神活動性 心理 面 影響 及 そ ガや脳卒中 入院 場合 早期 開始 障害 予防

望 い さ い

注 コ 症候群

長時間 席 同 姿勢 い 膝 裏あ 静脈 血 流 血 固 う 病気 軽い場合 片側 足 や痛 あ 重症例 足 血 固 肺 息 苦 胸 痛 訴え 失神 あ

注 応急仮設 宅

仮設 宅 全壊等 家 い者 自 資力 宅 確保 い者 行う さ い そ 必 要援護者 あ 財力 あ 対象 い 弾力的運用 行 良い い 結果