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パンフレット「特定非営利活動促進法のあらまし」(平成24年2月) 法律・制度改正 | NPOホームページ

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(2)

特定非営利活動 進法 一部 改 法 概要 ... 1

法 改 背景 目的 ... 1

特定非営利活動 進法 改 概要 ... 1

特定非営利活動 進法 概要 ... 3

法 目的 ... 3

法人格 得 メ ... 3

法人 基準 ... 3

特定非営利活動 ... 4

業 ... 4

法人 設立 い ... 5

法人設立 手 ... 5

法人 管理 営 ... 6

法人格 得 義務 ... 8

定特定非営利活動法人 度 い ... 9

定 法人 ... 9

仮 定 法人 ... 9

定 基準 ... 9

格 由 ... 10

定等 効期間等 ... 10

パ ク サ 基準 ... 10

相対値基準 ... 11

絶対値基準 ... 12

条例個 指定 ... 13

定等 申請手 等 い ... 14

定 う 場合 ... 14

仮 定 う 場合 ... 14

定 効期間 更新 う 場合 ... 15

定 法人等 役員報酬規程等 提出義務 ... 15

定 法人等 情報公開 ... 15

税 優遇措置 い ... 16

寄附者 対 税 措置 ... 16

定 法人 寄附金 度 ... 17

(3)

1

特定非営利活動促 法 一部を改正す 法 概要

法 改正 背景 目的

阪神 淡路大震災 17 日 ン 活動 支援 新 度

10 特定非営利活動 進法 定 現在 特定非営利活動法人 パン 法人 いい 数 44,291法人 23 12 時 い 東日 大震災 23 11 日 復興支援 い 多数 法人 活躍 い

一方 法人支援 定 法人 度 利用 僅 あ 242 法人 24 1 1日時 法人全体 約0.55% 法人 約 割 政 課 抱え

多く 課 抱え い 現状

特定非営利活動 進法 一部 改 法 23 法 第70号 回 改 う 現状 鑑 法人 活動 健全 展 一層 進 行う

特定非営利活動促 法 改正 概要

証 度 見直 ― 度 使いや 信頼性向 措置―

所轄庁 変更

都道府県 務所 設置 法人 証 務 府 替え 主 務

所 所在 都道府県 知 務所 指定都市 域 所在

法人 あ 当 指定都市 長 行う 活動 追加

17 活動 加え 観光 振興 活動 農山漁村又 中山間地域 振 興 活動 及び 法 表各号 掲 活動 準 活動 都道府県又 指定都市 条 例 定 活動 追加

※ 特定非営利活動 参照

証手 簡素化 柔軟化

定款 変更 い 所轄庁 証 要 い 項 役員 定数等 追加 所轄庁

出 必要 社員総会 決議 い 書面等 社員全員 意

意思表示 社員総会 決議 あ 法人 証 消

設立 証 者 当 証 あ 日 経過 設立 い

所轄庁 当 証 消 会計 明確化

法人 作 会計書類 う 支計算書 活動計算書 業 度 当 法人 活動状況 表 計算書 変更

(4)

2

見直 政基 強化 支援 措置―

新 定 度 創設

法人 う 営組織及び 業活動 適 あ 公益 増進 資

所轄庁 都道府県又 指定都市 定 現行 国税庁

定 度 廃

定基準 緩和 23 度 離税 改 法 国税 地方税 税 改

広く市民 支援 い う 断 基準 パ ク サ

いい い 従来 相対値基準 寄附金 総 入 占 割合 1/5 絶対値基準 各 業 度 3,000 寄附 均100 人 又 条例個 指定 務所所在地 自治体 条例 個 指定 い 選択

仮 定 度 入

設立初期 法人 特 設立 法人 い 政基 脆弱 法人 多い いう

実 鑑 回 限 タ 支援 パ ク サ 免除 仮

定 効期間 間 税 優遇 度 仮 定 度 入

経過措置 改 法施行 間 設立 超 法人 仮 定

定 法人及び仮 定 法人 定 法人等 いい 寄附 者 離税 改 法 23 30日施行 い 盛 込 措置 適用 寄附者 所得税法 所得 除 税

除 選択可能 地方税法 あわ 寄附金 最大50% 除 可能 等

督規定 整備

特定非営利活動法人 度 情報開示 通 市民 選択 視 あ い 基 く法人

自浄作用 改善 展 前提 度 あ 行政 抑

い 法 違 一定 場合 い 所轄庁 法人 対 報告 求

検査 実施 場合 改善措置 求 更 証 定 消

行う あ

都道府県 域 務所 設置 定 法人等 い 所轄庁 督 補完 従 務所所在地 知 当 都道府県 い 一定 督権限(報告及び 検査 勧告 命 ) 行使

あわ 所轄庁 従 務所所在地 知 機 連携 督 う 連情 報 通知 組 設

情報 提供

府及び所轄庁 法人 活動状況 タ 整備 通 情報

提供 組 検討

改 法施行 目途 定 度や 特定非営利活動法人 いう 称 在 方 い 検討 加え 結果 基 い 必要 措置 講

施行期日 24

(5)

3

特定非営利活動促 法 概要

法 目的

特定非営利活動 進法 特定非営利活動 特定非営利活動 進法第 条第 規定 特定 非営利活動 いい 行う団体 法人格 付 並び 営組織及び 業

活動 適 あ 公益 増進 資 法人 定 度 設 等

ン 活動 市民 行う自由 社会 献活動 特定非営利活動 健全

展 進 公益 増進 寄 目的 い

法人格 得 メリット

法人格 得 団体 義 契約締結や 土地 団体 いわゆ 権利能力 主体 団体自身 義 い 権利義務 処理

法人 ため 基準

法 基 い 法人 団体 掲 基準 適合 必要

ア 特定非営利活動 行う 主 目的

イ 営利 目的 い あ 利益 社員 配 い

ウ 社員 資格 得喪 当 条件 付 い

エ 役員 う 報酬 者 数 役員総数 あ

教活動や政治活動 主 目的 い

特定 公職者(候補者 含 )又 政党 薦 支持 対 目的 い キ 暴力団 い 暴力団又 暴力団 構 員等 統 あ 団体 い

ク 10人 社員 あ

営利 目的 い 団体 構 員 対 益 配 産 還元

目的 い いい

益 目的 業 行う 自体 業

得 益 特定非営利活動 充

(6)

4

特定非営利活動

法 特定非営利活動 要件 満 いい

特定非営利活動 進法 表

当 活動 あ

特定 多数 利益 増進 寄 目的 あ

注 特定非営利活動 進法 表

保健 療又 福祉 増進 活動 社会教育 進 活動

く 進 活動

観光 振興 活動

農山漁村又 中山間地域 振興 活動 学術 文化 芸術又 振興 活動 環境 保全 活動

災害救援活動 地域安全活動

人権 擁護又 和 進 活動 国 協力 活動

男女共 参 社会 形 進 活動 子 健全育 活動

情報化社会 展 活動 科学 術 振興 活動 経済活動 活性化 活動

職業能力 開 又 雇用機会 拡充 支援 活動 消費者 保護 活動

前各号 掲 活動 行う団体 営又 活動 連絡 助言又 援助 活動 前各号 掲 活動 準 活動 都道府県又 指定都市 条例 定 活動

そ 他 事業

法人 特定非営利活動 必要 資金や 営費 充 特定非営利活動

業 支 い限 業 行う

※ 業 参照

(7)

5

法人 設立 つい

法人設立 手続

法人 設立 法 定 書類 添付 申請書 所轄庁 提出

設立 証 必要 提出 書類 一部 理 日 間 公衆

縦覧 供

所轄庁 申請書 理 所轄庁 条例 縦覧期間 経過 日 短

い期間 定 い 場合 期間 証又 証 決定 行い 設立 証

法人 立

基準 適合 い場合等 決定 行わ 理由

書面 通知

設立 設立 経過

い時 所轄庁 設立

申請書 添付 書類 ~

及び 公衆 縦覧 供 書類 当

定款

役員 簿 役員 氏 及び住所又 居所並び 各役員 い 報酬 無 載 簿 役員 就任 諾及び誓約書 謄

役員 住所又 居所 証 書面 社員 う 10人 者 簿

法人 基準 ・ ・キ 当 確 示 書面

設立趣 書

設立 い 意思 決定 証 議 録 謄 設立当初 業 度及び翌 業 度 業計 書 設立当初 業 度及び翌 業 度 活動予算書

法人 所轄庁 主 務所 所在 都道府県 知 務所

指定都市 域 所在 場合 当 指定都市 長

公告 縦覧

間以

2

カ 以

1

カ 間

(8)

6

法人 管理 運営

法人 特定非営利活動 進法 定 適 管理 営 行わ

法人 管理 営 行う あ 特 留意 く い

役員

法人 理 人 及び 人 置 理 法人

業務 理 過半数 決定 役員 変更等 あ 場合 所轄

庁 出 必要 役員 暴力団 構 員等 い 格

由 ほ 親族 数 報酬 者 数等 限 設 い

注 定款 表権 限

総会

法人 業 度 く 1回 通常総会 開催

法人 特定非営利活動 業 支 い限 特定非営利活動 業 外

業 業 いい 行う 業 利益 生

場合 利益 特定非営利活動 業 使用

業 会計 特定非営利活動 会計

業報告書等

業 度初 前 業 度 業報告書 計算書類 活動計算書 借対照

表 産目録 作 務所 備え置く 所轄庁 提出 必

要 法人 会計 い 規 簿 原則 従 会計簿 帳 特定

非営利活動 進法第27条 定 会計 原則 従い会計処理 行わ

定款変更

~ 項 定款変更 行う場合 総会 議決 経 所轄庁 証 必要

~ 項 外 定款 変更 い 所轄庁 証 要

場合 定款変更 所轄庁 出 必要

(9)

7 目的

行う特定非営利活動 種類及び当 特定非営利活動 業 種類 主 務所及び 務所 所在地 所轄庁 変更 伴う 限 社員 資格 得喪 項

役員 項 役員 定数 除

会議 項

業 行う場合 種類 当 業 項

解散 項 残余 産 帰属 者 限

定款 変更 項

合併 解散

法人 総会 議決 所轄庁 証等 一定 手 経 法人 合 併又 解散 行う 法人 解散 場合 残余 産 定款 定 者 帰属 定 い場合 国又 地方公共団体 譲渡

定款 定 者 帰属 い場合及び国又 地方公共団体 譲渡 い場合 残余 産 国庫 帰属

定款 定 残余 産 帰属 者 ~ 掲

者 う 選定

特定非営利活動法人 国又 地方公共団体

公益社団法人 公益 団法人 学校法人

社会福祉法人 更生保護法人

督等

所轄庁 法 違 等一定 場合 法人 対 報告 求 検査 実施

場合 改善措置 求 更 設立 証 消

特定非営利活動 進法 違 場合 罰則 適用 あ

(10)

8

法人格 得 義務

法人格 得 特定非営利活動 進法及び 法 並び 定款 定 活動

特 留意 く い

業報告書等 情報公開 所轄庁 提出

法人 業 度初 前 業 度 業報告書等 役員 簿及び定

款等 作 書類 務所 備え置 社員及

び利害 人 閲覧 所轄庁 提出 閲覧又 謄写 必要 あ

閲覧 書類 ~

役員 簿

定款

証 書類 写

業報告書 産目録 借対照表 活動計算書

間役員 簿 前 業 度 い 役員 あ 者 氏 及び住所又 居所並び 各役員

い 報酬 無 載 簿

社員 う 10人 者 簿

納税

法人 対 い い 税金 課 一部例 挙 説明

細 い 近く 税務署 都道府県税 務所等 相談く い

国税 あ 法人税 い 法人税法 規定 益 業 生 所得 対 課

税 外 業 生 益 い 課税

地方税 法人住民税 法人税割 及び 業税 益 業 生 所得 対 課税 法人住民税 均等割 所得 無 わ 原則 課税

法人税法 益 業 販売業 製造業 業 業場

設 行わ いい

物品販売業 動産販売業 金銭 付業 物品 付業 動産 付業 製造業 通信業 送業 倉庫業 出版業 写真業 旅館業 料理店業 飲食店業 周旋業 理業 仲立業 鉱業 土石採 浴場業 理容業 美容業 興行業 所業 覧所業 療保健業 一定 芸教授業 駐車場業 信用保証業 無体 産権 提供等 行う 労働者派遣業

特定非営利活動 業 あ 法人税法 益 業 当 益

業 扱わ

(11)

9

認定特定非営利活動法人制度 つい

定 法人 度 法人 寄附 法人 活動 支援

税 設 措置 法人 う 一定 要件 満 い

国税庁長 定 行う 度 回 法改 所轄庁 定 行う新 定 度

創設 24 日 実施

認定 法人

定 法人 法人 う 営組織及び 業活動 適 あ 公益 増進

資 一定 基準 適合 所轄庁 定 法人 いい

仮認定 法人

仮 定 法人 法人 あ 新 設立 設立 い

い 27 31日 設立 超え 法人 申請

う 営組織及び 業活動 適 あ 特定非営利活動 健全 展 基

公益 増進 資 見込 一定 基準 パ ク サ

除 適合 所轄庁 仮 定 法人 いい

認定 基準

定 法人等 基準 適合 必要 あ

パ ク サ 適合 仮 定 法人 除

業活動 い 共益的 活動 占 割合 50% 満 あ

※ 12 ハ 金額 注 参照

営組織及び経理 適 あ

業活動 容 適 あ

情報公開 適 行 い

業報告書等 所轄庁 提出 い

法 違 行 公益 実等 い

設立 日 超え 期間 経過 い

~ 基準 満 い 仮 定 法人 除

項 掲 格 由 当 法人 定又 仮 定 定等

いい

(12)

10

格事由

い 格 由 当 法人 定等

役員 う い 当 者 あ 法人

定又 仮 定 消 法人 い 消 原因 実 あ

日 前 当 法人 業務 行う理 あ 者 消 日 経

過 い者

禁錮 刑 処 執行 終わ 日又 執行 く

日 経過 い者

ハ 法 暴力団員 当行 防 法 違 若 く 刑法204条等若 く 暴力行 等処罰法 罪 犯 又 国税若 く 地方税 法 違

罰金刑 処 執行 終わ 日又 執行

く 日 経過 い者

ニ 暴力団又 構 員等

定又 仮 定 消 消 日 経過 い法人

定款又 業計 書 容 法 等 違 い 法人

国税又 地方税 滞納処 執行 い 又 滞納処 終了 日 経過 い法人

国税又 地方税 加算税等 課 日 経過 い法人 暴力団 又 暴力団若 く 暴力団 構 員等 統 あ 法人

認定等 効期間等

定 効期間 所轄庁 定 日 起算 仮 定 効期間 所轄庁 仮 定 日 起算

定 効期間 満了 引 定 法人 特定非営利活動 行 う 定 法人 効期間 更新 必要 あ 仮 定 効期間 更新 あ

パブリック サポ ト テスト す 基準

パ ク サ 広く市民 支援 い う 断

基準 あ 定基準 ン

パ ク サ 基準 定 当 い 基準 選択

相対値基準 絶対値基準 条例個 指定

(13)

11

掲 金 合計

地方公共団体 法人税法 表第一 独立行政法人 地方独立行政法人 国立

大学法人 大学共 利用機 法人及び 国 加盟 い 国 機 国等 い

い 補助金 国等 対給付 い 交付

注 国 補助金等 い 場合 選択 当 国 補助金等 相対値基準 計算

子 算入 可能 子 算入 国 補助金等

入寄附金総 ロ 金額 除 金 限度 国 補助金等

全 算入

国等 業費

対価 国又 地方公共団体 例: 護報酬

方公共団体 担

資産売却 臨時

遺贈等 寄附金 一者当 基準限度超過

1,000 満 寄附金

寄附者 法人 及び 住所 い寄附金

相対値基準

実績 定期間 経常 入金 う 寄附金等 入金 占 割合

あ 求 基準

イ 金 額

ロ 金 額

経 常 収 入 金 額

寄 附 金 等 収 入 金 額

掲 金 合計

一者あ 基準限度超過

1,000 満 寄附金

寄附者 法人 及び 住所 い寄附金

経 常 入 金 ⇒ 総 入金 - イ 金額

寄 附 金 等 入 金 ⇒ 入寄附金総 - ロ 金額 + ハ 金額

実績 定期間

※ 規模法人 特例 い

特例 選択適用 法人 実績 定期間 総 入金 12 乗

実績 定期間 数 除 金 800 万 満 実績 定期間 い 入

寄附金 総 3,000 あ 寄附者 役員 社員 除 数 50人

あ 法人

規模法人 い 国 補助金等 い 場合 選択 当 国 補助金等 相

対値基準計算 子 算入 可能 注 参照

(14)

12

ハ 金 額

実 績 定 期 間 つ い

実績 定期間 定 う 法人 直前 終了 業 度 日 前

過去 定 い法人又 仮 定 法人 場合 終了

各 業 度 う 最 い 業 度 初日 当 日 期間 いい

絶対値基準

実績 定期間 各 業 度中 寄附金 総 3,000 あ 寄附者 数 合計 均100人 あ 求 基準

≧ 人

() 寄附者 法人 及び 住所 寄附者 数え 寄附者数 算出 当 寄附者 人 生計 一 者 含 一人 数え

申請法人 役員及び 役員 生計 一 者 寄附者 あ 場合 者 寄附 者数 含

注 一者あ 基準限度超過 一 者 寄附金 合計 う

入寄附金総 100 10 超え 部 金 いい 定 法

人等 寄附金 い 一 法人 寄附金 合計 う 入寄附

金総 100 50 超え 部 金

社員 入 会費 合計 共益的活動 部 金 除 金

実績 定期間 数

実績 定期間 各事業 度中 寄附金 額 総額

3 , 0 0 0 以 上 寄 附 者 合 計 人 数

×

注 共益的活動 会員等 対 サ ビ 提供や会員相互 親睦会 対象や便益 及ぶ者 特定 範 者 あ 活動等 いい

認 定 を 受 け た こ と の あ る 法 人

認 定 を 受 け た こ と の な い 法 人 仮 認 定 を 受 け る 法 人

実 績 判定期間

実績判定期間 事業年度

申請 予定 年月日

年 月 日

直前終了事業年度

年 月 日~ 年 月 日 直 前 終了事業年度を

含 む5 事業年度 事業

(15)

13

条例個 指定

定 法人 定 申請書 提出 日 前日 い 都道府県又

市 村 条例 個人住民税 寄附金税 除 対象 法人 個 指定

い 都道府県又 市 村 域 務所 法人 限

求 基準 定申請書 提出 前日 い 条例 効力 生 い 必要 あ

参 考 寄附金 つい

支出 側 任意性 あ 直接 対給付 い 要件 満

寄附金 いい 称 賛助金や助 金 い あ 要件 満

寄附金 あ

支出 側 任意性 あ

寄附金 物品 寄附者自身 自由 決定 金 自由 決

直接 対給付 い

⇒ 寄附者 支出 寄附金 わ 一般 流通 う 商業的価値 持

物品やサ ビ い 礼状や活動報告 無料 会報

商業的 一般 売 い い う 対給付 あ 実績 定期間

3,000 寄附者 175

3,000 寄附者 25人

実績 定期間 い 目 175

人 目 25人 3,000

寄附 あ 場合

175人+25人 平 =100

設立 間 い法人 目

寄附者 い 目

1503,000 寄附

あ 場合

⇒ 人+150人 ×1218100

度目 度目

度目 度目

3,000 寄附者

3,000 寄附者 150

※ 均 100人以上 例 両方 場合 おい 絶対値基準を満たす

こ す

実績 定期間

(16)

14

認定等を け ため 申請手続 等 つい

認定を けよう す 場合

定 法人 定 う 法人 所轄庁 条例 定

~ 書類 添付 申請書 所轄庁 提出 定

実績 定期間 日 含 各 業 度 寄附者 簿 寄附金 支払者 氏 (法人 称)

住所並び 寄附金 入 日 載

定 基準 適合 説明 書類及び 格 由 当 い 説明 書類

寄附金 充当 予定 具体的 業 容 載 書類

定 申請書 提出 申請書 提出 日 含 業 度開始 日 い 設立 日 超え 期間 経過 い 必要 あ

ハ 定 効期間 所轄庁 定 日 起算

仮認定を けよう す 場合

仮 定 法人 仮 定 う 法人 所轄庁 条例 定

及び 書類 添付 申請書 所轄庁 提出 仮 定

仮 定 基準 適合 説明 書類及び 格 由 当 い 説明 書類

寄附金 充当 予定 具体的 業 容 載 書類

認定等申請書

(17)

15

仮 定 申請 法人 掲 基準 適合 必要 あ

仮 定 申請書 提出 日 含 業 度開始 日 い 設立 日 超え 期間

経過 い

仮 定 申請書 提出 日 前日 い 設立 日 経過 い法人 あ

定又 仮 定 い

※ 特定非営利活動 進法 施行日 24 日 起算

経過 日 間 法人 設立 経過 法

人 あ 仮 定 申請 行う

ハ 仮 定 効期間 所轄庁 仮 定 日 起算 仮 定 効 期間 更新 あ

認定 効期間 更新を けよう す 場合

定 効期間 更新 う 定 法人 効期間 満了 日 前

前 間 所轄庁 条例 定 ~ 書類 添付 効期間

更新 申請書 所轄庁 提出 効期間 更新

定 基準 適合 説明 書類及び 格 由 当 い 説明 書類

寄附金 充当 予定 具体的 業 容 載 書類

定 効期間 更新 場合 定 効期間 従前 定 効期間 満了 日 翌日 起算

認定 法人等 役員報酬規程等 提出義務

定 法人等 所轄庁 条例 定 業 度 回 役員報酬規程等や 業報告書等 所轄庁 都道府県 域 務所 設置 定 法人等 あ

所轄庁及び所轄庁 外 知 提出

認定 法人等 情報公開

定 法人等 書類 い 閲覧 請求 あ 場合 当 理由 あ 場合

除い 務所 い 閲覧 い い

(18)

16

業報告書等

役員 簿

定款等

定等 申請書 添付 定等 基準 適合 説明 書類及び 格 由

当 い 説明 書類

定等 申請書 添付 寄附金 充当 予定 具体的 業 容 載 書類

前 業 度 役員報酬又 職員給 支給 規程

前 業 度 益 明細

ほ 特定非営利活動 進法施行規則第32条第 項 定 書類

助 金 支給 実績 載 書類

海外 送金又 金銭 持出 金 200 万 除 行う

金 及び使途並び 予定日 載 書類

所轄庁 い 定 法人等 提出 業報告書等 過去 間 提出 限 書類 い 閲覧又 謄写 請求 あ 所轄庁 条例

定 閲覧 又 謄写 い い

税 優 遇 措 置 つ い

寄附者 対す 税制上 措置

個人 寄附 場合

個人 定 法人等 対 定 法人等 行う特定非営利活動 業 連 寄附 場合 特定寄附金 当 寄附金 除 所得 除 又 税 除 い 除 選択適用

寄附金 除 所得 除 中 支出 特定寄附金 合計 所得金 40

相当 限度 千 除 金 総所得金 等 除

税 除 中 支出 定 法人等 対 寄附金 合計 千

除 金 40%相当 所得税 25%相当 限度 所得税 除

特定寄附金又 法人 行う特定非営利活動 寄附金 住民 福祉 増進 寄 都道府県又 市 村 条例 指定 寄附金 あ 場合 個 人住民税 地方税 計算 い 寄附金税 除 適用 国税 地方税あわ 寄附金 最大50% 税 除

(19)

17

法人 寄附 場合

法人 定 法人等 対 定 法人等 行う特定非営利活動 業 連 寄附 場合 一般寄附金 損金算入限度 特定公益増進法人 対 寄附金 合わ 特 損金算入限度 範 損金算入

寄附金 合計 損金算入限度 超え 場合 超え 一般寄附金 合わ 一般寄附金 損金算入限度 範 損金算入

ハ 相 人等 相 産等 寄附 場合

相 又 遺贈 産 得 者 得 産 相 税 申告期限 定

法人 仮 定 法人 適用 対 定 法人 行う特定非

営利活動 業 連 寄附 場合 寄附 産 価 相 税 課税価

格 計算 基礎 算入

認定 法人 し寄附金制度

定 法人 益 業 属 資産 う 益 業 外 業 特定非営利

活動 業 支出 金 益 業 寄附金 寄附金

寄附金 損金算入限度 所得金 50%又 200万 い 多い 範 仮 定 法人 適用

定 法人 税 措置 外 う メ

定 経理や組織 あ 方 見直 部管理

定 い う進 情報公開 行

適 業務 営 行う 社会 知度や信用 高

(20)

内閣府

大臣官房 市民活動促進課

〒100-8970

東京都千代田区霞が関 - - 中央合同庁舎第 号館

電話番号:03-5253-2111(大代表)

2012年 月発行

参照

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