農業経営基盤の強化の促進に関する
基
本
的
な
構
想
「 つ く ば 市 農 業 の 明 日 を 拓 く 」
平 成 2 3 年 1 1 月（策定）
平 成 2 6 年 ９ 月（変更）
平 成 2 8 年 1 0 月（変更）
目 次
第１ 農業経 営基盤 の強化の 促進に 関する目 標 １
１ つくば 市の農 業の現状 と将来 １
２ 効率的 かつ安 定的な農 業経営 の目標及 び農 業構造の 目標 ２ ３ 新たに 農業を 営もうと する青 年等の目 標 ２ ４ 目標を 達成す るための 具体的 な施策 ２
５ 指導体 制 ３
第２ 農業経 営の規 模，生産 方式， 経営管理 の方 法，農業 従事の 態様等に
関する 営農の 類型ごと の効率 的かつ安 定的 な農業経 営の指 標 ４
［個 別経営 体］ １ 水稲＋ 普通作 ４
２ 芝＋水 稲 ５
３ 露地野 菜＋水稲 ６
４ 肉用牛 （肥育） ＋水 稲 ７
５ 果樹（ なし）＋ 水稲 ８
６ 施設野 菜＋水稲 ９
７ 花き １０
８ 養豚 １１
［アグ リビジ ネス経 営型］９ 農業生 産＋農産 加工 ＋直売＋ 農業体 験 １２
１ ０しい たけ＋水 稲 １３
［組 織経営 体］ １ １水稲 ＋普通作 ＋作 業委託 １４
第３ 農業経 営の規 模，生産 方式， 経営管理 の方 法，農業 従事の 態様等に 関する 営農の 類型ごと の新た に農業経 営を 営もうと する青 年等が目
標とす べき農 業経営の 指標 １５
１ 施設野 菜（いち ご） １５
２ 露地野 菜（ねぎ ） １６
３ 果樹（ ブルーベ リー ） １７
第４ 効率的 かつ安 定的な農 業経営 を営む者 に対 する農用 地の利 用の集積
に関す る目標 その他農 用地の 利用関係 の改 善に関す る事項 １８ １ 効率的 かつ安 定的な農 業経営 を営む者 に対 する農用 地の利 用の集積
に関す る目標 １８
２ 農用地 の利用 関係の改 善に関 する事項 １８
第５ 農業経 営基盤 強化促進 事業に 関する事 項 ２０ １ 利用権 設定等 促進事業 に関す る事項 ２０ ２ 農地中 間管理 機構の特 例事業 の実施を 促進 する事業 ２７ ３ 農地利 用集積 円滑化事 業の実 施の促進 に関 する事項 ２７ ４ 農用地 利用改 善事業の 実施の 単位とし て適 当である と認め られる区
域の基 準その 他農用地 利用改 善事業の 実施 の基準に 関する 事項 ２７ ５ 農業協 同組合 が行う農 作業の 委託のあ っせ んの促進 その他 の委託を
受けて 行う農 作業の実 施の促 進に関す る事 項 ３０ ６ 農業経 営の改 善を図る ために 必要な農 業従 事者の養 成及び 確保の促
進に関 する事 項 ３１
７ 新たに 農業経 営を営も うとす る青年等 の育 成・確保 に関す る事項 ３１ ８ その他 農業経 営基盤強 化促進 事業の実 施に 関し必要 な事項 ３２
第６ 農地利 用集積 円滑化事 業に関 する事項 ３３
第７ その他 ３７
別紙１ （第４ の１(1)⑤関 係） ３８
別紙２ （第４ の１(2)関係 ） ４０
第１ 農業経営基盤の強化の促進に関する目標
１ つくば市の農業の現状と将来
(1) つくば市の地勢
つくば市（以下「当市」という。）は，茨城県南西部に位置し，県庁所在地水戸市 から南西に約50㎞，首都東京から北東に約50㎞，さらに新東京国際空港（成田）から 北西に約40㎞の距離に位置している。また北には水郷筑波国定公園に指定されている 関東の名峰筑波山がそびえ，東にはわが国第２の湖霞ケ浦が広がっている。
当市には，筑波研究学園都市の建設に伴い，数多くの独立行政法人及び民間研究施 設が立地し日本最大の科学技術の集積地である。さらにＴＸによる東京からの近接性 に加え，常磐自動車道や首都圏中央連絡自動車道などの交通インフラが充実している。
(2) 農業構造と政策の方針
当市の農業は，小貝川や桜川をはじめとする中小河川の両岸に広がる水田地帯にお いて稲作が行われ，市北西部では転作田や畑地において芝の栽培が広行われている。 しかし，芝については長年の作付けによる品質の低下・需要の低迷が続いている。そ こで，生産者と販売者等で組織された「茨城県つくば市芝振興協会」を主体に品質管 理や販売体制を整えている。また芝の代替作物の一つとしてブル－ベリ－を市の基幹 作物と位置づけ，振興につとめている。
その他の作物では畑地においてほうれんそう・ねぎを始めとする野菜が栽培され， 最近では立地条件を活かし契約栽培や直売所・青空市での販売が進んでいる。
今後は，大規模開発の進展や農業従事者の高齢化・後継者不足が進むと考えられ， 当市の農業は厳しい状況に追い込まれると見込まれる。そこで，水稲，芝などの土地 利用型農業においては関係機関や農業団体の協力の下で農作業受委託・農地流動化体 制を整備拡充し，経営規模の拡大を図る。また，経営基盤の強化として集落営農組織 の育成及び法人化を推し進め，人口増加・東京への交通手段の改善に対応し，都市型 農業を展開するとともに，市内の農林水産省関係研究機関をはじめとする研究開発主 体との交流を通じ，付加価値の高い農業を志向することにより地域農業の発展を目指 すものとする。
さらに，このような農業生産の基盤となる優良農地の確保を図るため，農業振興地 域整備計画に即し，農村地域の秩序ある土地利用の確保に努める。ひいては農地が持 つ環境保全の機能を充分に発揮させ，潤いのある田園都市の景観形成を促進するもの とする。
２ 効率的かつ安定的な農業経営の目標及び農業構造の目標
- 1
-具体的には，地域の他産業従事者と同水準の労働時間と生涯所得を確保することが できる農業経営の目標を次のとおりとし，このような農業経営を行う経営体が，地域 における農業生産の相当部分を担うような農業構造の確立を目標とする。
年間労働時間 ： ２，０００時間程度（主たる農業従事者１人当たり）
年間農業所得 ： ５８０万円程度（主たる農業従事者１人当たり）
３ 新たに農業を営もうとする青年等の目標
茨城県農業経営基盤の強化の促進に関する基本方針に掲げられた45歳以下の新規就 農者の確保目標年間400人を踏まえ，当市においては年間５人の新規就農者の確保を目 標とし，就農から定着までのきめ細やかな支援を一層進めることとする。
当市の平成27年の青年等新規就農者は９名であり，近年やや上昇傾向にあるが，当 市農業の振興を図るうえで，その確保・育成はより一層重要な課題である。
また，新たに農業を営もうとする青年等が経営開始後おおむね５年後に達成すべき 農業経営の目標水準は，将来の効率的かつ安定的な農業経営の発展，技術・経営能力 に見合った経営規模，就農時の生活に要する所得水準等を勘案し，次のとおりとする。
年間労働時間 ： ２，０００時間程度（主たる農業従事者１人当たり）
年間農業所得 ： ２５０万円程度
４ 目標を達成するための具体的な施策 (1) 関係団体との連携による経営体の明確化
(2) 農用地の利用集積
土地利用型農業による発展を目指す意欲的な農業者に対しては，農地中間管理事業 を柱に，農業経営基盤強化促進事業，農地利用集積円滑化事業及びグリーンバンク事 業の活用，農業委員会との連携などにより，農地の出し手と受け手に係る情報を一元 的に把握し，両者を適切に結び付けて経営規模の拡大を図るよう支援する。
(3) 生産組織の育成
水田農業等土地利用型農業が主である集落で，農業経営者の育成及びこれらの経営 者への農用地の利用集積が遅れている集落の全てにおいては，地域での話し合いと合 意形成を促進するため，農用地利用改善団体の設立を目指す。また，地域での話し合 いを進めるに当たっては，農業経営基盤強化促進法（昭和55年法律第65号。以下 「法」という。）第12条第１項の規定による農業経営改善計画の認定を受けた農業者 又は組織経営体（以下「認定農業者」という。）の育成，集落営農の組織化・法人化 等，地域の実情に即した経営体の育成及び農用地の利用集積の方向性を具体的に明ら かにするよう指導を行う。特に，認定農業者等担い手の不足が見込まれる地域におい ては特定農業法人制度及び特定農業団体制度の普及啓発に努め，集落を単位とした集 落営農の組織化・法人化を促進するよう指導，助言を行う。
また，併せて集約的農業の経営展開を助長するため，地域農業改良普及センタ－の 指導の下に既存の施設園芸の作型及び品種の改善による高収益化や新規作目の導入と 輪作体系の確立を推進する。
(4) 多様な担い手の育成
「家族経営協定」の推進により，地域農業の担い手の中心である家族農業経営にお ける，女性や後継者等による主体的な農業への参画を図る。また，加工や直売など， 農業生産以外の所得増大を目指す取り組み（農業の６次産業化）への支援を行うこと により，起業者の誕生・育成を図る。これらにより多種多様な担い手の確保･育成を推 進する。
(5) 農業理解の啓発
農産物オーナー制度や農業サポーター制度，市民農園などの農業体験を通し，食料 生産としての農業の理解や農村社会に対する理解の向上に努める。
(6) 地産地消の拡大
地元産パン用小麦「ユメシホウ」の振興を図る他，学校給食への地元農産物供給の 拡大，直売所など生産者と消費者との交流事業を実施し，地産地消の拡大に努める。
５ 指導体制
当市は，つくば市担い手育成総合支援協議会において，認定農業者又は今後認定を 受けようとする農業者を対象に，経営診断の実施，先進的技術の導入等を含む生産方 式や経営管理の合理化等の経営改善方策の指導を行う。また農業協同組合の支店・支 所単位の研修会の開催等を地域農業改良普及センターの協力を受けつつ行う。
- 3
-第２ 農業経営の規模，生産方式，経営管理の方法，農業従事の態様等に関する営農の類型ごとの効率的 かつ安定的な農業経営の指標
第１の２に示したような目標を可能とする効率的かつ安定的な農業経営の指標として，現に当市及び周辺市町 村で展開している優良事例を踏まえつつ，当市における主要な営農類型についてこれを示すと次のとおりである。 ［個別経営体］
営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
水 稲 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・借地依存率が高いの ・基幹労働力は１人の ＋ １，６００ａ ・借地による大規模水 で，貸主との意思疎通 個別経営
普通作 （借地９００ａ） 田作経営 を密にして継続的安定 的な貸借関係の推進を 〈作付面積〉 〈資本装備〉 図る。
水稲 ９００ａ （中型機械化一貫体系）
麦類 ７００ａ トラクタ－ ２台 ・中間管理機構を活用 大豆 ７００ａ （40ps,30ps) した農地の集積，集約
田植機(6条) １台 を図る。 〈作業受託〉 コンバイン(4条）１台
水稲 ５００ａ コンバイン(大豆用)１台 （一貫作業） 循環式乾燥機 ２台
(30石,25石)
〈農業労働力〉 ﾛｰﾀﾘｰｼｰﾀﾞｰ １台 基幹的専従者１人 （共同利用）
補助的従事者１人 〈土地利用・技術等〉 ・土地利用は水稲，水 稲，麦・大豆の作付体 系によるブロック・ロ －テ－ションを図る。 ・水稲作は品種構成を 早生20％，中生70％， 晩生10％とし，直播， 乳苗等の導入により作 期の拡大による労働の 分散を図る。
営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
芝 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・ 農機 具， 施設の 耐用 ・家族経営協定を締結 ＋ 畑 １，５００ａ ・芝栽培に水稲を組み合 年 数以 上の 使用に よる して，就労環境を整 水 稲 水田 ６３０ａ わせた経営 減 価償 却費 の削減 を図 え，働きやすい環境に
る 。 する。
〈作付面積〉
芝 １，７００ａ 〈資本装備〉 ・ 減化 学肥 料及び 減農 ・雇用条件を整備し， 水稲 ４３０ａ トラクタ－ １台 薬 に取 組み ，コス ト低 臨時雇用労働力を確保
コンバイン １台 減 とエ コ農 業の実 践を する。 （転作は芝栽培で 田植機 １台 図 る。
対応） 乾燥機 １台
軽トラック １台 ・ ブラ ンド 芝の栽 培に 芝刈り機 １台 取 組み ，高 単価の 販売 〈農業労働力〉 フロントローダー１台 を 目指 す。
基幹的専従者１人 フォークリスト １台
もみすり機 １台 ・ 作業 計画 表を作 成 補助的従事者１人 し ，効 率的 な作業 に努
〈土地利用・技術等〉 め る。 臨時雇用 １人 ・土壌改良材，堆肥投入
・比較的作業時間の少 ・ 青色 申告 の実施 ない経営である。
・芝については優良系 ・家族労働を中心に機 統の導入を図る。 械化による規模の拡大 ・長期連作を避け，輪 を図る。
作を心がける。 ・計画的な土地利用 ・改植時には有機質中 心に土壌改良を図る。 ・まめな葉刈の実施 ・雑草，病害虫の適期 防除
・混じりの防止に努め る。
- 5
-営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
露地野菜 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・農機具，施設の耐用 ・家族経営協定を締結 ＋ 水田 ２００ａ ネギの周年出荷を主体と 年数以上の使用による し，家族労働力の就業 水 稲 畑 １８５ａ し，水稲の作業委託を加 減価償却費削減 環境整備
えた経営
〈作付面積〉 ・周年出荷による経営 ・技術・労働の改善等 ネギ春どり 30a 〈資本装備〉 安定 の機会を確保し，農業 ネギ5,6月どり 10a トラクタ－30ps １台 従事者の資質の向上を ネギ夏秋どり 100a ひっぱりくん １台 ・共選共販による有利 図る。
ネギ秋冬どり 70a 掘り取り機 １台 販売に努めるとともに
水稲 140a 半自動皮むき機 １台 消費者ニ－ズに対応し ・計画的に休日を取得 (ベストロボ) ，産直等を進めるなど する。
(転作はネギ栽培で 田植機 １台 戦略的な流通販売を図 対応) 軽トラック １台 る。
〈農業労働力〉 〈土地利用・技術等〉 ・新品種，新作型，新 基幹的専従者２人 ネギ1作 技術に積極的に対応で 水稲収穫調製作業は委託 きるように経営者能力
補助的従事者１人 の向上に努める。
営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
肉用牛 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・複式簿記記帳と青色 ・休日制の導入 （肥育） ８００ａ ・家族労働力２人の労働 申告 ・資料給与，薬品投与
＋ （借地５００ａ） 条件で飼養可能な頭数で の帳簿及び伝票類の保 水 稲 良質肉牛生産を目指す。 ・素牛の選定（育種価 管徹底
〈作付面積〉 の利用）
水稲 ３００ａ ・黒毛和種中心。
麦類 ３００ａ ・適正な時期別飼料給
与 〈飼養規模〉 〈資本装備〉
常時飼養頭数 牛舎 １，０００㎡ ・出荷適期を逃さない １００頭 堆肥舎 ３００㎡ ための肥育状態の把握 年間出荷頭数 ショベルロ－ダ－１台
６７頭 ダンプ １台 ・良質堆肥の生産・販 トラクタ－40ps １台 売
〈農業労働力〉 高速施肥田植機(4条)
基幹的専従者１人 １台
自脱型コンバイン(3条)
補助的従事者１人 １台
循環式乾燥機(25石) １台
〈その他〉 導入時月齢
９～１０ヵ月
平均肥育日数５４０日
- 7
-営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
果 樹 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・大玉生産の条件であ ・ハウス導入により収 (なし) 水田 １００ａ ・普通栽培とハウス栽 る管理作業（受粉，摘 穫期を分散し，労働の
＋ 樹園地 １８０ａ 培を組み合わせた専作 らい，摘果など）の適 集中化を回避する。 水 稲 (うち簡易ハウス 経営 期実施のため，果樹経
３０ａ） 営管理能力の向上を図 ・収穫期の労働強度， 〈資本装備〉 る。 疲労度を軽減する工夫 〈作付面積〉 簡易ハウス ３０ａ を図る。（簡易作業車 幸水(ﾊｳｽ) ３０ａ ｽﾋﾟ-ﾄﾞｽﾌﾟﾚﾔ-(600l) ・直売を中心に有利販 の利用など）
幸水 ８０ａ １台 売に努めるとともに省
豊水 ７０ａ ﾌﾞﾛ-ﾄﾞｷｬｽﾀ-(200l) 力化を進める。 ・休日制の導入検討
水稲 ７０ａ １台
トラクタ－(22ps)１台 ・複式簿記による経営 〈農業労働力〉 草刈機 １台 診断の実施
基幹的専従者１人 田植機(2条） １台
農用トラック(2t)１台 ・青色申告の実施 補助的従事者２人 作業場 ６６㎡
〈土地利用・技術等〉 ・品種作型を組み合わ せ，長期収穫出荷体系 をとる。
・減農薬栽培などの環 境保全技術などに対応 する。
営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
施設野菜 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・資本投資が過剰にな ・他産業並みの労働時 ＋ 水田 １００ａ ・大型ハウスによる半 りやすいので中長期的 間を実現するため必要 水 稲 畑 ５０ａ 促成トマト＋抑制キュ 計画を立て経営管理に に応じて雇用労働力を
うちビニ－ルハウ ウリを組み合わせた経 当たる。 確保する。
ス ３３ａ 営 ・経営規模は施設農家 ・担い手の確保・育成 として経営が確立する 並びに先進技術の習得 〈作付面積〉 〈資本装備〉 のにふさわしい規模と ・休日制，月給の導入 半促成トマト 鉄骨ビニ－ルハウス するが，新技術の導入
３３ａ ３３ａ により省力化，効率化 抑制キュウリ 自動カ－テン １式 を図り過剰労働を防止
３３ａ 暖房機 １台 する。
水稲 １００ａ 無人防除機 １台 ・複式簿記の記帳 （転作は他用途米 トラクタ－20ps １台 ・青色申告の実施 で対応） 管理機 5ps １台
畦立機 １台 〈農業労働力〉 トラック １台 基幹的専従者１人 動力噴霧器 １台
補助的従事者２人 〈土地利用・技術等〉 ・徹底した土づくりに より連作障害を軽減回 避する。
○２年に１回の深耕 ○優良堆肥の施用
500㎏/10a，毎年 ・無人防除機の導入に より作業の安全と適期 防除を図る。
- 9
-営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
花 き 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・ 高品 質鉢 花の生 産と ・家族経営協定を締結 ガラスハウス ・施設の効率的利用の推 単 価高 鉢販 売を目 指す して，就労環境を整
硬質ハウス 進と所得向上 え，働きやすい環境に
合計 ３０a ・ 栽培 管理 日程を 作成 する。 〈資本装備〉 し ，熟 練し た管理 作業
〈栽培品目〉 ガラスハウス に よる 品質 向上
シクラメン ７５０ｍ
２
・雇用を導入し，他産 ４，６００鉢 硬質ハウス ・ 施設 の減 価償却 の軽 業並みの労働時間を実 ポットカーネーシ ６５０ｍ
２
減 と施 設利 用効率 の向 現する。
ョン 土壌消毒機 １式 上 と所 得向 上によ る施 ・農作業の快適化を図 ２，０００鉢 温室の二層カーテンと遮 設 花き 経営 の安定 るため作業環境の改善
光資材常設 に努める。
〈農業労働力〉 ・ 青色 申告 の実施 ・従事者の資質向上に 基幹的専従者１人 〈土地利用・技術等〉 努める。
・花きはシクラメン＋ ・市場の大型化に対応 補助的従事者１人 ポットカーネーションの した生産出荷による有
年２作体系とする。 利販売に努める。 臨時雇用１人 ・底面給水による省力
化を図り栽培規模を大 きくする。
営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
養 豚 〈飼養規模〉 〈経営の特徴〉 ・複式簿記の記帳と青 ・効率的な飼養管理等 ・常時飼養頭数 ・家族労働主体の一貫経 色申告の実施。 により労働時間の短縮 繁殖雌豚 100頭 営では，繁殖雌豚を常時 に努める。
種雄豚 ５頭 100頭以上飼育し，生産 ・子豚の分娩後の衛生 ・飼料給与，薬品投与 育成豚１０．５頭 豚の事故率低下に努める 対策（下痢，肺炎 の帳簿及び伝票類の保 肉豚 ６６７頭 ことにより，コスト低減 等）。 管徹底。
・年間出荷頭数 を図る。 及び飼養管理に特に注 肉豚２，０１０頭 ・固定費を下げるため 意する。
に豚舎は木造とする。 ・計画表に基づく飼養
〈農業労働力〉 管理と飼養実態の記
基幹的専従者１人 〈資本装備〉 録。 豚舎 １，５１３㎡
補助的従事者１人 糞尿処理施設
５５０㎡ 臨時雇用 １人 ショベルローダー１台 ダンプトラック １台 バキュームカー １台
- 1 1
-【アグリビジネス経営型】
営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
農業生産 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・直売を主とした有利 ・家族経営協定を ＋ 水田 ４５０ａ ・直売水稲・果樹・野菜 販売を図るとともに， 締結して，就労環 農産加工 普通畑 １６０a 経営を中心とし，農産加 農業体験を受け入れる 境を整え，働きや ＋ 樹園地 ５０a 工と農業体験を加えた多 ことで消費者の農業理 すい環境にする。 直売 竹林 ３０a 角経営 解を深め，固定客を確
＋ 保し、農業経営に反映
農業体験 〈直売作付面積〉 〈資本装備〉 させる。 直売水稲 300a トラクター30ps １台
直売ﾌﾞﾄﾞｳ 田植機4条 １台 ・作業計画表を作成 （雨よけ巨峰) 50ａ コンバイン3条 １台 し，効率的な作業に努
乾燥機42石 １基 める。 〈加工用作付面積・加 籾摺り機 １台
工品販売量〉 選別計測器 １台 ・青 色申 告の 実施 加工用大豆 50ａ 果樹平棚(雨よけ) 50a
大豆収量 240～300 kg ｽﾋﾟｰﾄﾞｽﾌﾟﾚｲﾔｰ １台 /10a当たり550kgの味噌 乗用草刈り機 １台
を加工 動力噴霧器 １台
軽トラック １台 加工用落花生 50a
煎り落花生360kg/10a 〈土地利用・技術等〉 ・輪作体系及び十分な施 加工用もち米10a 肥を行うことで，連作障 もち米収量 480kg/10a 害を回避し高品質・高収 当たり525kgの餅を加工 量の生産を行う。
〈農業体験受入面積〉 たけのこ収穫
30a・240人 大豆 (生 産～ 加工)
30a・ 24人 そば (生 産～ 加工)
30a・ 36人 〈農業労働力〉 基幹的専従者１人
営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
しいたけ 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・しいたけと水稲の両 ・他産業並みの労働時 ＋ 水田 ７０ａ しいたけと水稲の複合 部門の労力配分を行い 間を実現するためにパ 水 稲 畑 ５０ａ 経営 ，適正な経営管理を進 －ト雇用やヘルパ－制 める。 を定着させ，補助従事 〈作付面積〉 〈資本装備〉 ・施設，機械等に過大 者の確保を行う。 水稲 ７０a 自動植菌機 １台 な資金投資をしない適 ・作業場の改善により しいたけ（原木） 原木穿孔機 １台 正管理 労働環境の快適化を図
４６，０００本 運搬車 １台 ・農協共販出荷による る。
年間しいたけ生産 パイプハウス ４棟 有利販売 ・農休日の実施 量（生） 浸水槽 ５㎡ ・栽培技術だけでなく
１８，４００㎏ 保冷庫 ５㎡ 経営，流通のト－タル 作業舎 ７０㎡ 的経営者能力を養成す 〈農業労働力〉 チェンソ－ １台 る。
基幹的専従者１人 散水施設 １式 ・簿記記帳による経営 トラクタ－(28ps)１台 診断と青色申告への誘 補助的従事者３人 田植機（4条) １台 導
自脱型ｺﾝﾊﾞｲﾝ(3条)１台そ の他
〈土地利用・技術等〉 ・しいたけ栽培の基幹 経営で周年生産出荷を 行う。
・原木の調達を計画的 に行い，気象条件に応 じた適正なほだ木管理 を行う。
・原木の安定的確保と 品質のチェック ・きのこ発生作業の合 理化（抑制→浸水→芽 出し発生過程のシステ ム化）
- 1 3 -［組織経営体］
営農類型 経営規模 生産方式 経営管理の方法 農業従事の態様等
水 稲 〈経営面積〉 〈経営の特徴〉 ・できれば法人（農事 ・農繁期間中の１日の ＋ ３，０００ａ ・おおむね１集落内の 組合法人）とする。 労働時間は１０時間以 普通作 うち借地 農家から農地機械作業 ・複式簿記による記帳 内に止める。
＋ ２，１００ａ を信託された担い手組 ，予算執行のチェック ・異業種との交流を積 作業受託 織である。 と作業計画表に基づく 極的に進め，他産業並 〈作付面積〉 ・個別経営の欠点であ 管理。 みの福祉対策，文化活 水稲２，０００ａ る過剰装備を克服しよ 動を推奨する。 麦類１，０００ａ うとする展開方向であ ・経営体の存続，安定
大豆１，０００ａ る。 性を確保するために，
作業受託(一貫作業） 〈資本装備〉 確実な会計報告等はも 水稲 4,000ａ （大型機械化体系） ちろん，地域社会との 麦類 1,500ａ トラクタ－(60ps)２台 交流を深めるための社 大豆 1,000ａ トラクタ－(30ps)１台 会活動に積極的に参加
高速施肥田植機(5条) する。
〈農業労働力〉 ２台
基幹的専従者３人 自脱型コンバイン ・中間管理機構を活用 (4条) ２台 した農地の集積，集約 補助的従事者３人 汎用コンバイン １台 を図る。
ﾛｰﾀﾘｰｼｰﾀﾞｰ １台 ﾌﾞｰﾑｽﾌﾟﾚｰﾔｰ １台 ﾌﾞﾛｰﾄﾞｷｬｽﾀｰ １台 乾燥機 ３基 フォークリスト １台 トラック(1.5t) １台 軽トラック １台 〈土地利用・技術等〉 ・輪作体系は，水稲－ 水稲－麦・大豆の３年 ４作体系で，水稲，麦 類の乾燥調製は地域に 整備されたカントリ－ エレベ－タ－を活用 する。
・耕地は団地状となっ ていること。
第 ３ 農業経営の規模，生産方式，経営管理の方法，農業従事の態様等に関する営農の類型ごとの新たに農業経 営を営もうとする青年等が目標とすべき農業経営の指標
第１の３に示したような目標を可能とする効率的かつ安定的な農業経営の指標として，現に当市及び周辺市町 村で展開している優良事例を踏まえつつ，当市における主要な営農類型についてこれを示すと次のとおりである。
営 農類 型 営 農規 模 生 産方 式 経 営 管理 の 方法 農 業 従事 の態 様
施設 野菜 〈経 営面 積 〉 〈 経 営の 特 徴〉 高 額な 初期 投 資に 対 応 農 繁期 にお け る臨 時雇 (い ちご ） 普通 畑 １ ９a ・ 直 売所 販 売主 体の 施 設 し た資 金等 の 事前 準 備 用 者の 確保 に よる 過重
（う ち施 設 １９ a) 園 芸 経営 労 働の 防止 直 売所 等で の 販売 安 定
〈作 付面 積 〉 〈 主 な資 本 設備 〉 の ため の顧 客 確保 農 繁期 にお い ても 週１ いち ご １ ６a パ イ プハ ウ ス １６ a 日 程度 の休 暇 を取 得 育苗 ３a 育 苗 用ハ ウ ス 270㎡ 複 式簿 記記 帳 の実 施 に
農 業 用井 戸 よ る経 営と 家 計の 分 離 （ 労力 ）１ ． ６人 ト ラ クタ ー １台 を 行う
畝 上 げ機 １台
動 力 噴霧 器 １台 青 色申 告の 実 施 軽 ト ラッ ク １台
財 務分 析に よ る経 営 判 断 の実 施
資 金繰 り， 返 済計 画 の 作 成と 実行
労 働力 確保 や 農作 業 環 境 の改 善な ど 労務 管 理 の 実施
（注 ）農 地 は全 て借 地 とし ,農業 労 働力 は 本人 ＋臨 時 雇用 者と す る。
機 械 ・施 設の 減 価償 却 費は ，中 古 機械 の導 入 等を 考 慮し １／ ２ は償 却 済み と した 。
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-営 農類 型 経営 規 模 生 産 方式 経営 管理 の 方法 農 業従 事 の態 様
露地 野菜 〈経 営面 積 ） 〈 経 営の 特 徴〉 複 数作 型， 長 期出 荷 に 農 繁期 にお け る臨 時雇 （ね ぎ） 普通 畑 ８ ０a ・ 秋 冬か ら 初夏 にか け て 対 応し た圃 場 ・作 業 管 用 者の 確保 に よる 過重
の 長 期出 荷 の露 地野 菜 経 理 の徹 底 労 働の 防止 〈作 付面 積 〉 営
ねぎ ８ ０a 複 式簿 記記 帳 の実 施 に 農 繁期 にお い ても 週１ 〈 主 な資 本 設備 ） よ る経 営と 家 計の 分 離 日 程度 の休 暇 を取 得 ト ラ クタ ー １ 台 を 行う
ね ぎ 簡易 移 植機 １ 台 （ 労力 ）１ .２人 管 理 機 １ 台 青 色申 告の 実 施
動 力 噴霧 器 １ 台
根 葉 切り 機 １ 台 財 務分 析に よ る経 営 判 ね ぎ 皮剥 き 機 １ 台 断 の実 施
軽 ト ラッ ク １ 台
資 金繰 り， 返 済計 画 の 作 成と 実行
労 働力 確保 や 農作 業 環 境 の改 善な ど 労務 管 理 の 実施
（ 注） 農地 は 全て 借地 と し,農 業労 働 力は 本 人＋ 臨時 雇 用者 とす る 。
機械 ・ 施設 の減 価 償却 費 は， 中古 機 械の 導入 等 を考 慮 し１ ／２ は 償却 済 みと し た。
営 農類 型 経営 規 模 生 産 方式 経 営管 理 の方 法 農 業従 事 の態 様
果樹 〈経 営面 積 〉 〈 経 営の 特 徴〉 果 樹の 成木 化 まで の 運 農 繁期 にお け る臨 時雇 (ブ ルー ベ 樹園 地 ３ ４a ・ 庭 先販 売 主体 の果 樹 経 転 資金 等の 事 前準 備 用 者の 確保 に よる 過重
リー ) 営 労 働の 防止
〈作 付面 積 〉 庭 先等 での 販 売安 定 の
ブル ーベ リ ー 33a 〈 主 な資 本 設備 〉 た めの 顧客 確 保 農 繁期 にお い ても 週１ （直 売施 設 １a） 多 目 的防 災 網 ３ ３ a 日 程度 の休 暇 を取 得
直 売 施設 １棟 （28㎡ ） 複 式簿 記記 帳 の実 施 に
バ ロ ネス １ 台 よ る経 営と 家 計の 分 離 （ 労力 ）１ 人 刈 払 機 １ 台 を 行う
軽 ト ラッ ク １ 台
青 色申 告の 実 施
財 務分 析に よ る経 営 判 断 の実 施
資 金繰 り， 返 済計 画 の 作 成と 実行
労 働力 確保 や 農作 業 環 境 の改 善な ど 労務 管 理 の 実施
（注 ）農 地 は全 て 借地 と し,農 業労 働力 は 本人 ＋臨 時 雇用 者 とす る。
機 械 ・施 設 の減 価 償却 費は ， 中古 機 械の 導入 等 を考 慮し １ ／２ は 償却 済み と した 。
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-第４ 効率的 かつ安 定的な農 業経営 を営む者 に対 する農用 地の利 用の集積 に関す る目標 そ の他農 用地の 利用関係 の改善 に関する 事項
１ 効率的 かつ安 定的な農 業経営 を営む者 に対 する農用 地の利 用の集積 に関す る目標 上記 第２に 掲げるこ れらの 効率的か つ安 定的な農 業経営 を営む者 に対す る農用 地 の利用 の集積 に関する 目標を 将来の地 域に おける農 用地の 利用に占 めるシ ェア及 び 面的集 積につ いての目 標とし て示すと ，お おむね次 に掲げ る程度で ある。
○効 率的か つ安定 的な農業 経営が 地域にお ける 農用地の 利用に 占める面 積のシ ェアの 目 標
効 率的か つ安定 的な農業 経営が 地域の農 用 備 考 地 の利用 に占め る面積の 比率の 目標
効率 的かつ 安定的な 農業経 営を 営む者 の権原 に基づく 農用地 の利 お おむね５ ３％程 度 用面積 及び基 幹的農作 業受託 面積
の比率 の目標 である。
○効 率的か つ安定 的な農業 経営が 利用する 農用 地の面的 集積に ついての 目標
農地 利用集 積円滑 化事業等 の実施 により効 率的 かつ安定 的な農 業経営に おける 経営農 地 面的 集積の 割合が 高まるよ うに努 めるもの とす る。
２ 農用地 の利用 関係の改 善に関 する事項
(1) 農用 地の利 用状況及 び営農 活動の実 態等 の現状
当 市を南 北に流れ る河川 の流域 に広が る地域は ，基盤 整備事 業が完了 し，平 坦で広 域な 水田地 帯を形成 してい る。そ こにお いては， 水稲を 主体と する土地 利用型 農業が 盛ん であり ，認定農 業者等 への農 地の利 用集積が 進んで きてい るが，経 営農地 は比較 的分 散傾向 にあり， 農作業 の効率 化等が 図られず ，担い 手のさ らなる規 模拡大 が停滞 して いる。
ま た，台 地の畑地 帯につ いては ，基盤 整備事業 が実施 されて いない地 区が多 く，認 定農 業者等 への農地 の利用 集積が あまり 進んでい ない。
(2) 今後 の農地 利用等の 見通し 及び将来 の農 地利用の ビジョ ン
(3) 関係 団体等 との連携 体制
当市で は，関 係機関が 有する 農地の情 報の 共有化を 目指し ，地域の 担い手 への面 的 集 積を促 進する ため，関 係各課 ，農業委 員会 ，農業協 同組合 ，土地改 良区， 農地利 用 集 積円滑 化団体 等が連携 して施 策・事業 等の 推進を実 施する 。
(4) 市民 ファー マー制度
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-第５ 農業経 営基盤 強化促進 事業に 関する事 項
当市 は，茨 城県が策 定した 「農業 経営基 盤の強化 の促進 に関す る基本方 針」の 第４ 「効率 的かつ 安定的な 農業経 営を育 成する ために必 要な事 項」の 農業経営 基盤強 化促進 事業の 実施に 関する基 本的な 事項に 定めら れた方向 に即し つつ， 当市の農 業の地 域特性， すなわ ち複合 経営を中 心とし た多様 な農業 生産の展 開や兼 業化の 著しい進 行など の特徴 を十分 踏まえ て，以下 の方針 に沿っ て農業 経営基盤 強化促 進事業 に積極的 に取り 組む。 当市は ，農業 経営基盤 強化促 進事業 として 次に掲げ る事業 を行う 。
１ 利 用権設 定等促進 事業
２ 農 地中間 管理機構 の特例 事業の 実施を 促進する 事業 ３ 農 地利用 集積円滑 化事業 の実施 を促進 する事業 ４ 農 用地利 用改善事 業の実 施を促 進する 事業 ５ 委 託を受 けて行う 農作業 の実施 を促進 する事業
６ 農 業経営 の改善を 図るた めに必 要な農 業従事者 の養成 及び確 保を促進 する事 業 ７ 新 たに農 業経営を 営もう とする 青年等 の育成・ 確保に 関する 事業
８ そ の他農 業経営基 盤の強 化を促 進する ために必 要な事 業
これら の各事 業につい ては， 各地域の 特性 を踏まえ てそれ ぞれの地 域で重 点的に 実 施 するも のとす る。
ア 水 田地帯 において は，稲 作や芝作 を中 心とした 土地利 用型農業 におい て効率 的 かつ 安定的 な農業経 営を育 成するた め， 今後県営 ほ場整 備事業等 の実施 を推進 す ると ともに ほ場区画 の大型 化による 高能 率な生産 基盤条 件の形成 を活か すため ， 利用 権設定 等促進事 業を重 点的に実 施す る。特に 換地と 一体的な 利用権 設定を 推 進し ，土地 改良区の 主体的 な取組に よっ て担い手 が連担 的な条件 下で効 率的な 生 産が 行える よう努め る。
イ 畑 地帯に おいては ，水田 に比べ遅 れて いる基盤 整備を 推進し， 農業近 代化施 設 の整 備を図 るととも に，農 地の流動 化に よる規模 の拡大 を図り， 立地条 件を最 大 限利 用した 都市型農 業を展 開する。 また 霞ケ浦用 水の利 用により 生産性 と品質 の 向上 により 銘柄の確 立及び 産地の育 成を 図る。
さ らに農 用地利用 改善団 体に対し て特 定農業法 人制度 及び特定 農業団 体制度 に つい ての啓 発に努め ，必要 に応じ， 農用 地利用改 善団体 が特定農 業法人 制度及 び 特定 農業団 体制度に 取り組 めるよう 指導 助言を行 う。
以 下，各 個別事 業ごとに 述べる 。
１ 利用権 設定等 促進事業 に関す る事項
(1) 利用 権の設 定等を受 ける者 の備える べき 要件
権の設 定等を 受けた後 におい て備える べき 要件は， 次に掲 げる場合 に応じ てそれ ぞ れ定め るとこ ろによる 。
ア 農用地 （開発し て農用 地とする こと が適当な 土地を 含む。） として 利用す る た めの利 用権の設 定等を 受ける場 合は ，次の（ ア）か ら（オ） までに 掲げる 要 件 のすべ て（農地 所有適 格法人に あっ ては，（ ア）， （エ）及 び（オ ）に掲 げ る 要件の すべて） を備え ること。
（ア ） 耕 作又は養 畜の事 業に供す べき 農用地（ 開発し て農用地 とする ことが 適 当な 土地を開 発した 場合にお ける その開発 後の農 用地を含 む。） のすべ て を効 率的に利 用して 耕作又は 養畜 の事業を 行うと 認められ ること 。 （イ ） 耕 作又は養 畜の事 業に必要 な農 作業に常 時従事 すると認 められ ること 。 （ウ ） そ の者が農 業によ って自立 しよ うとする 意欲と 能力を有 すると 認めら れ
るこ と。
（エ ） そ の者の農 業経営 に主とし て従 事すると 認めら れる青壮 年の農 業従事 者 （農 地所有適 格法人 にあって は， 常時従事 者たる 構成員を いう。 ）がい るこ
と 。
（オ ） 所 有権の移 転を受 ける場合 は， 上記の（ ア）か ら（エ） までに 掲げる 要 件の ほか，借 入者が 当該借入 地に つき所有 権を取 得する場 合，農 地の集 団 化を 図るため に必要 な場合， 近い 将来農業 後継者 が確保で きるこ ととな る こと が確実で ある場 合等特別 な事 情がある 場合を 除き，農 地移動 適正化 あっ せん 譲受け等 候補者 名簿に登 録さ れている 者であ ること。
イ 混牧林 地として 利用す るため利 用権 の設定等 を受け る場合は ，その 者が利 用 権 の設定 等を受け る土地 を効率的 に利 用して耕 作又は 養畜の事 業を行 うこと が で きると 認められ ること 。
ウ 農業用 施設用地 （開発 して農業 用施 設用地と するこ とが適当 な土地 を含 む 。）と して利用 するた め利用権 の設 定等を受 ける場 合は，そ の土地 を効率 的 に 利用す ることが できる と認めら れる こと。
② 農 用地に ついて所 有権， 地上権， 永小 作権，質 権，賃 借権，使 用貸借 による 権 利又 はその 他の使用 及び収 益を目的 とす る権利を 有する 者が利用 権設定 等促進 事 業の 実施に より利用 権の設 定等を行 う場 合におい て，当 該者が前 項のア の（ア ） 及び （イ） に掲げる 要件（ 農地所有 適格 法人にあ っては ，（ア） に掲げ る要件 ） のす べてを 備えてい るとき は，前項 の規 定にかか わらず ，その者 は，お おむね 利 用権 の設定 等を行う 農用地 の面積の 合計 の範囲内 で利用 権の設定 等を受 けるこ と がで きるも のとする 。
③ 農 業協同 組合法（ 昭和22年法律第 132号）第 10条第 ２項に 規定する 事業
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-政法 人農業 者年金基 金法（ 平成14年 法律 第127号）附 則第６ 条第１項 第２号 に掲げ る業 務を実 施する独 立行政 法人農業 者年 金基金が 利用権 の設定等 を受け る場合 若 しく は農地 中間管理 機構， 農地利用 集積 円滑化団 体又は 独立行政 法人農 業者年 金 基金 が利用 権の設定 等を行 う場合に は， これらの 者が当 該事業又 は業務 の実施 に 関し 定める ところに よる。
④ 賃 借権又 は使用貸 借によ る権利の 設定 を受ける 者が法 第18条第 ２項第 ６号に 規定 する者 である場 合には ，次に掲 げる 要件のす べてを 備えるも のとす る。 ア 耕作又 は養畜の 事業に 供すべき 農用 地（開発 して農 用地とす ること が適当 な
土 地を開 発した場 合にお けるその 開発 後の農用 地を含 む。）の すべて を効率 的 に 利用し て耕作又 は養畜 の事業を 行う と認めら れるこ と。
イ つくば 市長への 確約書 の提出や つく ば市長と の協定 の締結を 行う等 により ， そ の者が 地域の農 業にお ける他の 農業 者との適 切な役 割分担の 下に継 続的か つ 安 定的に 農業経営 を行う と見込ま れる こと。
ウ その者 が法人で ある場 合にあっ ては ，その法 人の業 務を執行 する役 員のう ち 一 人以上 の者がそ の法人 の行う耕 作又 は養畜の 事業に 常時従事 すると 認めら れ る こと。
⑤ 農 地所有 適格法人 の組合 員，社員 又は 株主（農 地法第 ２条第３ 項第２ 号チに 掲 げる 者を除 く。）が ，利用 権設定等 促進 事業の実 施によ り，当該 農地所 有適格 法 人に 利用権 の設定等 を行う ため利用 権の 設定等を 行う場 合は，① の規定 にかか わ らず 利用権 の設定等 を受け ることが でき るものと する。
た だし， 利用権を 受けた 土地のす べて について 当該農 地所有適 格法人 に利用 権 の設 定等を 行い，か つ，こ れら二つ の利 用権の設 定等が 同一の農 用地利 用集積 計 画に おいて 行われる 場合に 限るもの とす る。
な お，農 地所有適 格法人 による利 用権 の設定等 を行う ため，農 地所有 適格法 人 の構 成員が 利用権の 設定等 を受ける 場合 には，当 該農地 所有適格 法人の 経営の 発 展に 資する ようにす るもの とし，投 機的 な農地取 得を招 かないよ うにす る必要 が ある 。
⑥ 耕 作又は 養畜の事 業を行 う個人又 は農 地所有適 格法人 が市民フ ァーマ ー制度 に 従い ，利用 権の設定 等を受 けた後に おい て備える べき要 件は，次 に掲げ るとこ ろ によ る。
ア 市民フ ァーマー 制度に 従い営農 計画 書を提出 し，耕 作又は養 畜の事 業に供 す べ き農用 地のすべ てを効 率的に利 用し て耕作又 は養畜 の事業を 行うと 認めら れ る こと。
イ 耕作又 は養畜の 事業に 必要な農 作業 に常時従 事する と認めら れるこ と。
(2) 利用 権の設 定等の内 容
持分 を含む 。以下同 じ。） の算定基 準及 び支払い の方法 並びに所 有権の 移転の 時 期は ，別紙 ２のとお りとす る。
(3) 開発 を伴う 場合の措 置
① 当 市は， 開発して 農用地 又は農業 用施 設用地と するこ とが適当 な土地 につい て の利 用権の 設定等を 内容と する農用 地利 用集積計 画の作 成に当た っては ，その 利 用権 の設定 等を受け る者（ 地方公共 団体 ，農地利 用集積 円滑化団 体及び 農地中 間 管理 機構を 除く。） から「 農業経営 基盤 強化促進 法の基 本要綱」 （平成 24年５ 月 31日 付け24経営第564号 農林水 産省経 営局通知 。以下 「基本 要綱」と いう。 ）様式 第７ 号に定 める様式 による 開発事業 計画 を提出さ せる。
② 当 市は， ①の開発 事業計 画が提出 され た場合に おいて ，次に掲 げる要 件に適 合 する と認め るときに 農用地 利用集積 計画 の手続き を進め る。
ア 当該開 発事業の 実施が 確実であ るこ と。
イ 当該開 発事業の 実施に 当たり農 地転 用を伴う 場合に は，農地 転用の 許可の 基 準 に従っ て許可し 得るも のである こと 。
ウ 当該開 発事業の 実施に 当たり農 用地 区域内の 開発行 為を伴う 場合に は，開 発 行 為の許 可基準に 従って 許可し得 るも のである こと。
(4) 農用 地利用 集積計画 の策定 時期
① 当 市は， (5)の 申出そ の他の 状況か ら農用地 の農業 上の利 用の集積 を図る ため必 要が あると 認めると きは， その都度 ，農 用地利用 集積計 画を定め る。
② 当 市は， 農用地利 用集積 計画の定 める ところに より設 定又は移 転され た利用 権 の存 続期間 又は残存 期間の 満了後も 農用 地の農業 上の利 用の集積 を図る ため， 引 き続 き農用 地利用集 積計画 を定める よう 努めるも のとす る。この 場合に おいて ， 当該 農用地 利用集積 計画は ，現に定 めら れている 農用地 利用集積 計画に 係る利 用 権の 存続期 間又は残 存期間 の満了の 日の 30日前ま でに当 該利用権 の存続 期間又 は 残存 期間の 満了の日 の翌日 を始期と する 利用権の 設定又 は移転を 内容と して定 め る。
(5) 要 請及び 申出
① 農 業委員 会は，認 定農業 者で利用 権の 設定を受 けよう とする者 又は利 用権の 設 定等 を行お うとする 者の申 出をもと に， 農用地の 利用権 の調整を 行った 結果， 認 定農 業者に 対する利 用権の 設定等の 調整 が完了し たとき は，市長 に農用 地利用 集 積計 画を定 めるべき 旨を要 請するこ とが できる。
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-化， 農作業 の効率化 等の農 用地の利 用関 係の改善 に関す る措置の 推進に 積極的 に 取り 組んで いる農業 協同組 合は，別 に定 める様式 により 農用地利 用集積 計画に 定 める べき旨 を申し出 ること ができる 。
④ 当 市の全 部又は一 部をそ の事業実 施区 域とする 農地利 用集積円 滑化団 体は， そ の事 業実施 区域内の 農用地 の利用の 集積 を図るた め，利 用権設定 等促進 事業の 実 施が 必要で あると認 めると きは，別 に定 める様式 により 農用地利 用集積 計画に 定 める べき旨 を申し出 ること ができる 。
⑤ ② から④ に定める 申出を 行う場合 にお いて，(4)の ②の規 定により 定める 農用地 利用 集積計 画の定め るとこ ろにより 利用 権の存続 を申し 出る場合 には， 現に設 定 又は 移転さ れている 利用権 の存続期 間又 は残存期 間の満 了の日の ９０日 前まで に 申し 出るも のとする 。
(6) 農用 地利用 集積計画 の作成
① 当 市は， (5) の① の規定 による農 業委 員会から 市長へ の要請が あった 場合に は， その 要請の 内容を尊 重して 農用地利 用集 積計画を 定める 。
② 当 市は， (5) の② から④ の規定に よる 農地利用 集積円 滑化団体 ，農用 地利用 改 善団 体，農 業協同組 合又は 土地改良 区か らの申出 があっ た場合に は，そ の申出 の 内容 を勘案 して農用 地利用 集積計画 を定 めるもの とする 。
③ ① 及び② に定める 場合の ほか，利 用権 の設定等 を行お うとする 者又は 利用権 の 設定 等を受 けようと する者 の申出が あり ，利用権 の設定 等の調整 が完了 したと き は， 当市は ，農用地 利用集 積計画を 定め ることが できる 。
④ 当 市は， 農用地利 用集積 計画にお いて 利用権の 設定等 を受ける 者を定 めるに 当 たっ ては， 利用権の 設定等 を受けよ うと する者（ (1) に 規定する 利用権 の設定 等 を受 けるべ き者の要 件に該 当する者 に限 る。）に ついて ，その者 の農業 経営の 状 況， 利用権 の設定等 をしよ うとする 土地 及びその 者の現 に耕作又 は養畜 の事業 に 供し ている 農用地の 位置そ の他の利 用条 件等を総 合的に 勘案して ，農用 地の農 業 上の 利用の 集積並び に利用 権の設定 等を 受けよう とする 者の農業 経営の 改善及 び 安定 に資す るように する。
(7) 農用 地利用 集積計画 の内容
農用 地利用 集積計画 におい ては，次 に掲 げる事項 を定め るものと する。
なお ，⑥の ウに掲げ る事項 について は， (1)の ④に定 める者 がこれら を実行 する能 力が あるか について 確認し て定める もの とする。
① 利 用権の 設定等を 受ける 者の氏名 又は 名称及び 住所
② ① に規定 する者が 利用権 の設定等 を受 ける土地 の所在 ，地番， 地目及 び面積 （(1)の ④に定め る者で ある場 合につ いては， 賃借権 又は使 用貸借に よる権 利の設 定に 限る。 ）
③ ① に規定 する者に ②に規 定する土 地に ついて利 用権の 設定等を 行う者 の氏名 又 は名 称及び 住所
を含 む。） ，始期又 は移転 の時期， 存続 期間又は 残存期 間，借賃 及びそ の支払 の 方法 （当該 利用権が 農業の 経営の委 託を 受けるこ とによ り取得さ れる使 用及び 収 益を 目的と する権利 である 場合にあ って は農業の 経営の 委託者に 帰属す る損益 の 算出 基準及 び決済の 方法） ，利用権 の条 件その他 利用権 の設定又 は移転 に係る 法 律関 係
⑤ ① に規定 する者が 移転を 受ける所 有権 の移転の 後にお ける土地 の利用 目的， 当 該所 有権の 移転の時 期，移 転の対価 （現 物出資に 伴い付 与される 持分を 含む。 ） 及び その支 払持分の 付与を 含む。） の方 法その他 所有権 の移転に 係る法 律関係 ⑥ ① に規定 する者が (1)の④に 該当す る者であ る場合 には， 次に掲げ る事項
ア その者 が賃借権 又は使 用貸借に よる 権利の設 定を受 けた後に おいて ，その 農 用地 を適正 に利用し ていな いと認め られ る場合に ，賃貸 借又は使 用貸借 の解除 を する 旨の条 件
イ その者 が毎事業 年度の 終了後３ 月以 内に，農 業経営 基盤強化 促進法 施行規 則 （ 昭和５ ５年農林 水産省 令第34号 ，以 下「規則 」とい う。）第 16条の ２各号 で 定 めると ころによ り，権 利の設定 を受 けた農地 で生産 した作物 やその 栽培面 積， 生 産数量 など，そ の者が 賃借権又 は使 用貸借に よる権 利の設定 を受け た農用 地 の 利用状 況につい て同意 市町村長 の長 に報告し なけれ ばならな い旨
ウ その者 が，賃貸 借又は 使用貸借 を解 除し撤退 した場 合の混乱 を防止 するた め の 次に掲 げる事項
（ ア）農 用地を明 け渡す 際の原状 回復 の義務を 負う者 （ イ）原 状回復の 費用の 負担者
（ ウ）原 状回復が なされ ないとき の損 害賠償の 取り決 め
（ エ）貸 借期間の 中途の 契約終了 時に おける違 約金支 払の取り 決め （ オ）そ の他撤退 した場 合の混乱 を防 止するた めの取 り決め ⑦ ① に規定 する者の 農業経 営の状況
(8) 同意
当市 は，農 用地利用 集積計 画の案を 作成 したとき は，７ の②に規 定する 土地ご と に７の ①に規 定する者 並びに 当該土地 につ いて所有 権，地 上権，永 小作権 ，質権 ， 賃借権 ，使用 貸借によ る権利 又はその 他の 使用及び 収益を 目的とす る権利 を有す る 者のす べての 同意を得 る。
- 2 5 -を 告示す る。
(10) 告示の 効果
当市 が(9)の規定 による 告示を したと きは，そ の告示 に係る 農用地利 用集積 計画の 定める ところ によって 利用権 が設定さ れ， 若しくは 移転し ，又は所 有権が 移転す る ものと する。
(11) 利用権 の設定等 を受け た者の 責務
利用 権設定 等促進事 業の実 施により 利用 権の設定 等を受 けた者は ，その 利用権 の 設定等 に係る 土地を効 率的に 利用する よう に努めな ければ ならない 。
(12) 紛争の 処理
当市 は，利 用権設定 等促進 事業の実 施に よる利用 権の設 定等が行 われた 後は， 借 賃又は 対価の 支払等利 用権の 設定等に 係る 土地の利 用に伴 う紛争が 生じた ときは ， 当該利 用権の 設定等の 当事者 の一方又 は双 方の申出 に基づ き，その 円満な 解決に 努 める。
（13） 新規就 農者に関 する事 項
新規 就農者 が，グリ ーンバ ンク事業 等， 当市農業 課を介 して利用 権を設 定する 場 合，以 下に掲 げる要件 を就農 者に求め るも のとする 。
ア 農業の 経験
都道府 県その他 の農業 に関する 研修 教育施設 や先進 農家等で の研修 経験が 概 ね１年 あること 。
イ 就農計 画書の提 出
つくば 農業改良 普及セ ンターの 指導 の下，別 紙様式 １を記入 し提出 するこ と。 ウ 概ね5,000㎡ を一度 に取得 （貸借 ）するこ と
ただし ，収支計 画が基 本構想に 適合 する場合 につい てはこの 限りで はない 。
（ 14）農 用地利 用集積計 画の取 り消し等
① 当 市の長 は，次の 掲げる 事項のい ずれ かに該当 すると きは，(9)の 規定に よる告 示の あった 農用地利 用集積 計画の定 めに よるとこ ろによ り賃借権 又は使 用貸借 に よる 権利の 設定を受 けた(1)の ④に規 定する者 に対し ，相当 の期限を 定めて ，必要 な措 置を講 ずべきこ とを勧 告するこ とが できるも のとす る。
ア その者 が，その 農用地 において 行う 耕作又は 養畜の 事業によ り，周 辺の地 域 に おける 農用地の 農業上 の効率的 かつ 総合的な 利用の 確保に支 障が生 じてい る と き。
イ その者 が，地域 の農業 における 他の 農業者と の適切 な役割分 担の下 に継続 的 か つ安定 的に農業 経営を 行ってい ない と認めら れると き。
② 当 市は， 次に掲げ る事項 のいずれ かに 該当する ときは ，農業委 員会の 決定を 経 て， 農用地 利用集積 計画の うち当該 各号 に係る賃 借権又 は使用貸 借によ る権利 の 設定 に係る 部分を取 り消す ものとす る。
ア (9)の 規定によ る告示 があった 農用 地利用集 積計画 の定める ところ により こ れら の権利の 設定を 受けた (1)の ④に 規定する 者がそ の農用地 を適正 に利用 し てい ないと認 められ るにも かかわ らず，こ れらの 権利を 設定した 者が賃 貸借又 は使 用貸借の 解除を しない とき。
イ ① の規定に よる勧 告を受 けた者 がその勧 告に従 わなか ったとき 。
③ 当市 は，②の 規定に よる取 り消し をしたと きは， 農用地 利用集積 計画の うち② の ア及び イに係る 賃借権 又は使用 貸借 による権 利の設 定に係る 部分を 取り消 し た 旨及び 当該農用 地利用 集積計画 のう ち当該取 り消し に係る部 分を当 市の公 報 に 記載す ることそ の他所 定の手段 によ り公告す る。
④ 当 市が③ の規定に よる公 告をした とき は，②の 規定に よる取り 消しに 係る賃 貸 借又 は使用 貸借は解 除され たものと みな す。
２ 農地中 間管理 機構の特 例事業 の実施の 促進 に関する 事項
(1) 当市 は，県 下一円を 区域と して農地 中間 管理機構 の特例 事業を行 う公益 社団法 人 茨城県 農林振 興公社と の連携 の下に， 普及 啓発活動 等を行 うことに よって 同公社 が 行う当 該事業 の実施の 促進を 図る。
(2) 当市 ，農業 委員会， 農業協 同組合， 農地 利用集積 円滑化 団体は， 農地中 間管理 機 構が行 う中間 保有・再 配分機 能を活か した 特例事業 を促進 するため ，農地 中間管 理 機構に 対し， 情報提供 や事業 の協力を 行う ものとす る。
３ 農地利 用集積 円滑化事 業の実 施の促進 に関 する事項
(1) 当市 は，当 市の全域 又は一 部を区域 とし て農地利 用集積 円滑化事 業を行 う農地 利 用集積 円滑化 団体との 連携の 下に，農 用地 等の所有 者，農 業経営者 等の地 域の関 係 者に農 地利用 集積円滑 化事業 の趣旨が 十分 理解され ，地域 一体とな って農 地利用 集 積円滑 化事業 を進める との合 意形成が 行わ れるよう ，農地 利用集積 円滑化 事業に 関 する普 及啓発 活動等を 行うも のとする 。
(2) 当市 ，農業 委員会， 農業協 同組合， 土地 改良区及 び地域 担い手育 成総合 支援協 議 会等は ，農地 利用集積 円滑化 事業を促 進す るため， 農地利 用集積円 滑化団 体に対 し， 情報の 提供及 び事業の 協力を 行うもの とす る。
- 2 7 -(2) 区域 の基準
農用 地利用 改善事業 の実施 の単位と して 適当であ ると認 められる 区域の 基準は ， 土地の 自然的 条件，農 用地の 保有及び 利用 の状況， 農作業 の実施の 状況， 農業経 営 活動の 領域等 の観点か ら，農 用地利用 改善 事業を行 うこと が適当で あると 認めら れ る区域 （１～ 数集落） とする ものとす る。 ただし、 土地の 自然的条 件，農 用地の 保 有及び 利用の 状況、農 作業の 実施の状 況， 農業経営 活動の 領域等か ら一の 集落を 単 位とし た区域 を実施区 域とす ることが 困難 である場 合にあ っては、 農用地 の効率 的 かつ総 合的な 利用に支 障をき たさない 場合 に限り， 集落の 一部を除 外した 区域を 実 施区域 とする ことがで きるも のとする 。
(3) 農用 地利用 改善事業 の内容
農用 地利用 改善事業 の主要 な内容は ，２ に規定す る区域 内の農用 地の効 率的か つ 総合的 な利用 を図るた めの作 付地の集 団化 ，農作業 の効率 化その他 の措置 及び農 用 地の利 用関係 の改善に 関する 措置を推 進す るものと する。
(4) 農用 地利用 規程の内 容
① 農 用地利 用改善事 業の準 則となる 農用 地利用規 程にお いては， 次に掲 げる事 項 を定 めるも のとする 。
ア 農用地 の効率的 かつ総 合的な利 用を 図るため の措置 に関する 基本的 な事項 イ 農用地 利用改善 事業の 実施区域
ウ 作付地 の集団化 その他 農作物の 栽培 の改善に 関する 事項
エ 認定農 業者とそ の他の 構成員と の役 割分担そ の他農 作業の効 率化に 関する 事 項
オ 認定農 業者に対 する農 用地の利 用集 積の目標 その他 農用地の 利用関 係の改 善 に 関する 事項
カ その他 必要な事 項
② 農 用地利 用規程に おいて は，①に 掲げ るすべて の事項 について の実行 方策を 明 らか にする ものとす る。
(5) 農用 地利用 規程の認 定
① (2) に規 定する区 域をそ の地区と する 地域関係 農業者 等の組織 する団 体で， 定 款又 は規約 及び構成 員につ き法第23条第 １項に規 定する 要件を備 えるも のは， 基 本要 綱様式 第４号の 認定申 請書を当 市に 提出して ，農用 地利用規 程につ いて当 市 の認 定を受 けること ができ る。
② 当 市は， 申請され た農用 地利用規 程が 次に掲げ る要件 に該当す るとき は，法 第 23条 第１項 の認定を する。
ア 農用地 利用規程 の内容 が基本構 想に 適合する もので あること 。
イ 農用地 利用規程 の内容 が農用地 の効 率的かつ 総合的 な利用を 図るた めに適 切 な もので あること 。
あ ること 。
エ 農用地 利用規程 が適正 に定めら れて おり，か つ，申 請者が当 該農用 地利用 規 程 で定め るところ に従い 農用地利 用改 善事業を 実施す る見込み が確実 である こ と 。
③ 当 市は， ②の認定 をした ときは， その 旨及び当 該認定 に係る農 用地利 用規程 を 告示 する。
④ ① から③ までの規 定は， 農用地利 用規 程の変更 につい ても準用 する。
(6) 特定 農業法 人又は特 定農業 団体を定 める 農用地利 用規程 の認定
① (5)の ①に規定 する団 体は， 農用地 の保有及 び利用 の現況 及び将来 の見通 し等 か らみて 農用地利 用改善 事業が 円滑に 実施され ないと 認める ときは， 当該団 体の 地 区内の 農用地の 相当部 分につ いて農 業上の利 用を行 う効率 的かつ安 定的な 農業 経 営を育 成すると いう観 点から ，当該 団体の構 成員か らその 所有する 農用地 につ い て利用 権の設定 等又は 農作業 の委託 を受けて 農用地 の利用 の集積を 行う農 業経 営 を営む 法人（以 下「特 定農業 法人」 という。 ）又は 当該団 体の構成 員から その 所 有する 農用地に ついて 農作業 の委託 を受けて 農用地 の利用 集積を行 う団体 （農 業 経営を 営む法人 を除き ，農業 経営を 営む法人 となる ことが 確実であ ると見 込ま れ ること ，定款又 は規約 を有し ている ことなど 農業経 営基盤 強化促進 法施行 令 （ 昭和55年政令第 219号）第 ５条に掲 げる 要件に該 当する ものに限 る。以 下「特 定 農 業団体 」という 。）を ，当該 特定農 業法人又 は特定 農業団 体の同意 を得て ，農用 地 利用規 程におい て定め ること ができ る。
② ① に規定 より定め る農用 地利用規 程に おいては ，４の ①に掲げ る事項 のほか ， 次の 事項を 定めるも のとす る。
ア 特定農 業法人又 は特定 農業団体 の名 称及び住 所
イ 特定農 業法人又 は特定 農業団体 に対 する農用 地の利 用の集積 の目標
ウ 特定農 業法人又 は特定 農業団体 に対 する農用 地の利 用権の設 定等及 び農作 業 の 委託に 関する事 項
③ 当 市は， ②に規定 する事 項が定め られ ている農 用地利 用規程に ついて (5)の①の 認定 の申請 があった 場合に おいて， 農用 地利用規 程の内 容が(5)の② に掲げ る要件 のほ か，次 に掲げる 要件に 該当する とき は，(5)の① の認定 をする。
ア ②のイ に掲げる 目標が (2)に規定 する区域 内の農 用地の 相当部分 につい て利用 の 集積を するもの である こと。
- 2 9 -(7) 農用 地利用 改善団体 の勧奨 等
① (5)の ②の認定 を受け た団体 （以下 「認定団 体」と いう。 ）は，当 該認定 団体が 行う 農用地 利用改善 事業の 実施区域 内の 農用地の 効率的 かつ総合 的な利 用を図 る ため 特に必 要がある と認め られると きは ，その農 業上の 利用の程 度がそ の周辺 の 当該 区域内 における 農用地 の利用の 程度 に比べ， 著しく 劣ってい ると認 められ る 農用 地につ いて，当 該農用 地の所有 者（ 所有者以 外に権 原に基づ き使用 及び収 益 をす る者が ある場合 には， その者） であ る当該認 定団体 の構成員 に対し ，認定 農 業者 （特定 農用地利 用規程 で定める とこ ろに従い ，農用 地利用改 善事業 を行う 認 定団 体にあ っては、 当該特 定農用地 利用 規程で定 められ た特定農 業団体 を含 む。 ）に利 用権の設 定等又 は農作業 の委 託を行う よう勧 奨するこ とがで きる。 ② ① の勧奨 は，農用 地利用 規程に基 づき 実施する ものと する。
③ 特 定農用 地利用規 程で定 められた 特定 農業法人 及び特 定農業団 体は， 当該特 定 農用 地利用 規程で定 められ た農用地 利用 改善事業 の実施 区域内に その農 業上の 利 用の 程度が その周辺 の当該 区域内に おけ る農用地 の利用 の程度に 比べ， 著しく 劣 って いると 認められ る農用 地がある 場合 には，当 該農用 地につい て利用 権の設 定 等又 は農作 業の委託 を受け ，当該区 域内 の農用地 の効率 的かつ総 合的な 利用を 図 るよ う努め るものと する。
(8) 農用 地利用 改善事業 の指導 及び援助
① 当 市は， 認定団体 が農用 地利用改 善事 業を円滑 に実施 できるよ う必要 な指導 及 び援 助に努 める。
② 当 市は， (5)の ①に規 定する 団体又 は当該団 体にな ろうと するもの が，農 用地 利用 改善事 業の実施 に関し ，地域農 業改 良普及セ ンター ，農業委 員会， 農業協 同 組合 ，公益 社団法人 茨城県 農林振興 公社 ，農地利 用集積 円滑化団 体等の 指導及 び 助言 を求め てきたと きは， つくば市 担い 手育成総 合支援 協議会と の連携 を図り つ つ,これ らの機関 ・団体 が一体 となっ て総合的 ・重点 的な支 援・協力 が行わ れるよ うに 努める 。
５ 農業協 同組合 が行う農 作業の 委託のあ っせ んの促進 その他 の委託を 受けて 行う農 作 業の実 施の促 進に関す る事項
(1) 農作 業の受 委託の促 進
当市 は，次 に掲げる 事項を 重点的に 推進 し，農作 業の受 委託を組 織的に 促進す る 上で必 要な条 件の整備 を図る 。
ア 農 業協同 組合その 他農業 に関する 団体 による農 作業受 委託のあ っせん の促進 イ 効 率的な 農作業の 受託事 業を行う 生産 組織又は 農家群 の育成
ウ 農 作業， 農業機械 利用の 効率化等 を図 るため農 作業受 託の促進 の必要 性につ い ての 普及啓 発
