福祉コミュニ 整備基本構想
策定 向けた中間報告
成 月
函館市保健福祉部
目 次
……… ……
市民ニ ズ 把握……… (1) 市民 ン 調査 実施……… (2) 地域 民 ン 調査 実施……… (3) 市民ワ 開催………
(4) 市民 把握 関 現 調査結果 ………
民間事業者 意向把握……… (1) 業者 ン 調査 実施……… (2) 業者 ン 調査 実施……… (3) 民間 業者 意向把握 関 現 調査結果 …………
望ま い機能 び施設……… ……… (1) 宅……… ……… (2) 療 護 福祉施設……… (3) 生活利便施設等……… ………
(4) 業者 地域 民 関わ ………
(5) 望 い機能 施設……… 事業手法……… ……… (1) 整備 遀営方法……… (2) 用途地域……… (3) 土地 扱い……… (4) ン 整備 扱い………
ま ………
- 1 -
本市 福祉 計 地 あ 日 目 市営 宅跡地
既成市 街地 交通 優 良好 環 境 宅地 あ 全 体
約 ha 広 あ 地 域福祉 実践 地 域包括
構築 的 整備 方 向 検討 行い 本 福
祉 整 備 基本的 考え 方 以 基本 的 考 え方 い
う。 。
基本的 考え方 本 度 福祉 整備基本構
想 策定 向 市民 や 民間 業者 意向把握 基本 的 理念
想 定 機 能や 業 規 模 土地 利用方 針 ン 計 業手 法 整備
計 検討 進 調 査結果 い 中間報告
。
めに
- 2 -
福祉 求 施設や 機能 望 い姿や
居 意向 市民 把握 市 民 対象 ン 調査
ン 調査 実施 。
市民 具体的 把握 目 的 日 山 手地 会役
員 学生 対象 意見交換 や 出 い 場 市民ワ
開催 。
(1) 市民 ン 調査 実施 調査 対象
民基本 帳 歳以 市民 抽出 実施
日 山 手地 地
調査 方法
調査票 郵 発 回 調査期間
成 旬～ 成 中旬
回収結果
発 数 回 数 回 率
日 山 手地 ％
地 ％
計 ％
市民 ン 調査結果 概要 ( ) 住 い 地域 居住環境 つい
い 物 利便 性 い 全市 割以 満足 い 日
山 手地 地 比 満足度 い 。
療 機関 利 用 や 全市 割程度 満足 い
日 山 手地 地 比 満足度 い 。
娯楽 施設や交 流施設 日 中楽 場 い 全市 割以
不満 持 い 日 山 手地 地 比
不満足度 高 い 。
困 支え う知 い い 地域 状況
い 全市 割以 満足 い 日 山 手地
市民ニーズ 把握
- 3 -
地 比 満足度 い 。
交通 利便性 い 全市 半数以 満 足 い 山
手 地 地 比 満 足度 日 地 高
い 。
函館 駅前や五 稜郭 中心 市街地 行 や い 全市
半数以 満 足 い 山 手地 地 比 満
足度 い 。
現 参 い 社会参 活動 全市 割以 特
会 活動 自 主 参 割 程度 い
日 山 手 地 地 比 会 活 動
自主 参 割 高 い 。
参 い 自 活 動 い 地域活動 様 子 見 行
声 間 除 雪 訪 問 相手
出 割 高 い 。
不 や心配 自 や家 族 健康 生活 経済面 親
病気や 護 い 割 高 い 。
( ) 後 生活意向 つい
替 え 建 替え 予定 全市 約 割 替え
い 思 割 替え 意向 持 い 。
以 替え予定 割 日 地 ％ 山 手地
％ 地 ％ い 。
替え 希 望 居形 態 や ン ン
民 間 賃 宅 入居 最 多 い 戸建 宅 建設
い い 。
替え 理 由 宅 老朽 最 多 病 気や 護 状態時 心 生 活 家 族 減 少 宅 広 宅 用 負担軽減 宅
い い い 。
( ) 福祉コミュニ つい
福祉 期待 施設 機能 食品 最
多 地域 民 気 軽 利 用 交流 施設 診療所 高齢者 や
い 者 心 暮 共 宅 護
提供 施設 い 。
福祉 望 い 姿 い 療 護施設
商 業 施 設 自 宅 近 あ 生 活 利 便 性 高 い 最 多
元気 う 病 気 護状態 心 暮 宅や
- 4 -
施 設 あ い 健康 生活 健康
施設 充実 い い い 。
福祉 い 期 待 施設 機能 整 備や望
い 姿 実 現 場 居 意 向 い 条件 整え い
半数以 日 山 手地 地 比
い 割 高 い 。
市民 ン 調査結果 概要
( ) 住 い 地域 居住環境 つい ％
計 日 山 手
い物 利 便性
満足 やや満足 71.5 66.4 71.5 75.2 いえ い 11.7 13.2 13.4 9.5 やや不満 不満 15.9 19.5 14.6 14.3 療機関
利用 や
満足 やや満足 59.7 58.1 54.6 64.4 いえ い 22.1 24.1 25.0 18.6 やや不満 不満 16.5 15.9 19.2 15.6 娯 楽 施 設 や 交
流 施 設 日 中楽 場
満足 やや満足 17.6 14.1 13.3 22.4 いえ い 35.5 33.2 35.5 37.6 やや不満 不満 42.5 47.7 48.3 35.2 困 支えあう
知 い い 地 域 状況
満足 やや満足 32.1 28.2 29.7 36.6 いえ い 39.4 42.7 39.5 36.9 やや不満 不満 24.3 25.0 24.5 23.7 交通 利 便
性
満足 やや満足 54.4 61.4 41.8 56.6 いえ い 17.7 15.5 23.8 16.3 やや不満 不満 25.4 19.6 33.2 25.1 函館駅前や五稜郭
中心市街地 行 や
満足 やや満足 56.6 59.1 43.6 62.7 いえ い 14.9 13.6 19.8 12.9 やや不満 不満 26.0 24.1 34.9 22.4 現 参
い 社 会 参 活動
自主 参 10.1 10.5 12.2 8.5
会活動 9.4 11.8 8.7 7.8
ン 活動 5.5 5.9 3.5 6.4
高齢者 活動 2.3 1.4 2.9 2.7 特 い 73.2 70.9 73.8 75.3 参
い 自 活動 い
思う地 域 活動
様子 見 行 声 22.7 24.1 25.0 20.7 間 除雪 15.0 14.1 20.3 12.5 訪問 相手 13.4 13.2 15.7 12.5
出 10.2 9.1 9.3 11.5
車 迎 外出 手 7.9 6.4 8.1 8.8 特 い 46.9 45.9 45.3 49.2
- 5 -
％
計 日 山 手
不 や心 配
自 健康 69.7 74.5 62.8 70.8 配偶者や家族 健康 51.9 53.6 51.2 51.2 生活 経済的 43.1 44.5 44.2 41.7 親 病気や 護 35.9 38.2 34.3 35.9
い 20.9 21.8 16.3 23.1
( ) 後 生活意向 つい ％
計 日 山 手
替え 建 替え 予定
以 替え 予定 4.2 5.5 1.8 4.8 以 い 替え い 思う 35.8 33.2 37.8 37.3 替え い 思わ い 53.1 53.2 55.2 51.9
希望 居形態
ン ン 借 い/高齢者向 共 宅 入 い 31.8 36.5 22.0 33.9 戸建 建 い 28.9 29.4 30.9 27.4 公営 賃 宅 入 い 20.2 20.0 29.4 15.3 ン ン い い 10.5 7.1 8.8 13.7 戸建 借 い 4.0 3.5 4.4 4.0
替え
場 理
由
宅 老朽 40.4 45.9 41.2 36.3 病気や 護状態 心 生活 い 29.2 30.6 33.8 25.8 家族 減 家 広 18.1 18.8 27.9 12.1 宅 用 負担 減 い 15.2 16.5 17.6 12.9 段差 あ い 13.4 12.9 17.6 11.3 い物 不便 11.9 11.8 8.8 13.7 ( ) 福祉コミュニ つい ％
計 日 山 手
利用 い 思う施設 機能
食品 45.0 44.1 50.0 43.4
地域 民 気軽 利用 交流施設 34.8 33.2 38.4 34.2 診療所 33.6 33.2 41.3 29.2 高齢者や い者 心 暮 共 宅 33.5 33.2 27.3 36.9 護 提供 施設 32.5 33.2 34.9 30.5 29.7 30.5 34.3 26.4 健康や 護 子育 気軽 相談 施設 25.3 29.1 25.0 22.7 子 楽 公園 24.7 29.5 26.7 20.3
望 い姿
療 護施設 商業施設 自宅 近 あ 生活 利便性 高い 59.2 54.1 67.4 58.6 病気 護状態 心 暮 宅や施設 あ 41.6 42.7 37.8 43.1 健康 施設 充実 い 33.8 34.1 37.2 31.5 自然環境 優 環境 負荷 少 い新 い 実現 22.7 25.9 25.6 19.0 世代 多世代 地域 民 や交流 実現 21.4 22.7 18.6 22.0 居 意向
い 20.5 19.5 22.7 20.3 条件 整え い 33.9 35.9 37.2 31.2 い 思わ い 32.2 27.7 27.3 38.0
- 6 -
(2) 地域住民 ン ュ 調査 実施 調査 対象
日 山 手地 居 市民
調査 方法
居宅訪問 街頭 聞
調査期間
成 旬～ 成 旬
調査結果
回答数 日 山 手地
ン ュ 結果 概要
現 い 地域 良い 気 入 い
い 物 便 利 静 便利 地域 人 付 い い 点 多
民 評価 い 。
逆 不 便 困 い 特 全体
占 回答数 少 い い物 不 便 除 雪 交 通 不便 便
少 い 遈路 い い 点 挙 い 。
現 い 地域 割 以 い 理由
静 や い 心 長 い い 点 挙
い 。
福祉 期 待 施 設 交流 ン
ン ン 老人 病 院
診療所 ン い 施設 多 挙 い 。
交流 ン 関 具体的 意見 人
う 場所 地 域 人 交 流 や い場 所 高 齢者 場
所 ン ン ン 子 世
場所 い 意見 挙 い 。
- 7 -
(3) 市民ワ ショップ 開催 開催日時
成 日 日 時～ 時
開催場所
函館瘣瘤 学園中学高等学校 函館市山 手 目 番
参加者
日 山 手地 民 学生 計
市民ワ ショップ 進 方
全体 会 進行 函館市 地域交流
ン 長 行い 。
参 者 各 い 意見
会 軌遈修 い 役割 担う 決 。
中学生 高校生 大学生
会 会
会
検討 子 寄 害 無 関わ 暮
あ い 福 祉 関
前提 必 要 思う施設 機能 い
自由 発想 意見 引 出 容 。
流 容
自己紹 前
得意
検討 整理 ン ン
模造 付箋 使 整理
ン 作成 模造 見 回
評価 目
付箋 質問 追
追 ン 質問
え 追 や
各 発表
各
各 検討 整理 ン 特徴 中心
発表
最 各参 者 大 思う 書い
う
- 8 - 市民ワ ショップ開催結果 概要
( ) ワ ショップ け 主 意見 a 住まい
老人 施 設 子 児所 高 齢者 ン ン 共 宅
看護師 い 街 特別養護老人
b 生活施設 機能
郵便局 病院 保育園 交番 薬局 診療所 c 運動施設 機能
場 室 遀動 場所 屋 屋外
ン ン ン
d 交流施設 機能
子 寄 楽 場所 子育 中 人 え
場 所 い 祭 老若男女 共 過 場 所
療 生活 法 総 相談所 逿 教え 場
e 余暇施設 機能
農園 温泉施 設 動物 あえ 場所 映 館
所 水族館 麻雀 地域 民 作 畑 花
壇
f 文化施設 機能
勉強や調 物 場所 美術館 ン 施設 g 商業施設 機能
ン ン
ン 店 ン ン 移動 車
売 理美容室 い物支援 商店街
h フ 飲食店
喫茶店 居酒屋 食 物 美味 い食堂 i 公園 緑地
花見 公園 芝生 広場 j 交通
各所 停 設置 ン 駐車 車
困 い街
k 見守 防災 防犯
高齢 者 人 暮 見 近所 方 声 避難場所 防犯 ン
l そ 他
地域 通 夜 景 見 場所 街中 職者
働 場所 多様 人材 い 人材 力 生 街
- 9 -
(4) 市民ニ ズ 把握 関 現在ま 調査結果 ま
日 山 手地 民 居 環 境 対 満足度 地 比較
場 い物 利便 性 療 機関 利 用 や 娯楽施 設 交流施
設 存 地域 状 況 い い状況 あ 日 地
交通 利便性 満足度 高 い 。
替え 予定 い 築 数 長い 宅 居 い 市民
多い や高齢者 心 生活 い 理由 割 市
民 替 え 意向 持 賃 宅 入 居や 戸 建 宅
建設 志向 高 い 。
福祉 い 日 山 手地 い 利便性
い い 食 品 や 交流施設 診 療所 始 高齢 者
心 暮 共 宅 護 提供 施設
整 備 希望 意見 多 高齢 者 回答 多 い 身近 療
護 施設や商 業施設 あ 病気や 護状態 心 暮 宅
や 健康 護 予防 施設 あ 期待 高い
考え 。
う 機能 整備 計 あ 福 祉 居
意 向 あ い 条件付 含 約 半数 市 民 い 回答
高い 各種機能 整備 福祉
居 能性 高い 考え 。
市 民ワ 中 高 校生 高齢 者 幅 広い層
意 見や 出 い い 子
寄 齢 関 多世代 交 流 場 い 関 心 非
常 高 あ 形成 場 提供
求 い 。
- 10 -
福祉 業 実施 能性や条件 課 民間 業
者 意 向 把 握 ン 調 査 ン 調 査 実 施
。
(1) 事業者 ン 調査 実施 調査 対象
市 遈 遈外 療 護 宅 業者 対
象 実施 調査 方法
調査票 郵 発 回
調査期間
成 旬～ 成 旬
回収結果
発 数 回 数 回 率 ( ) 療
護 業者
市 ％
遈 ％
遈 外 ％
不 明
計 ％
( ) 宅 業者
市 ％
遈 ％
遈 外 ％
不 明
計 ％
計 ％
( ) 福祉施設 付 高齢者向 宅 病院 診療所 歯科 院 ( ) 宅 建設 不動産 商業系 企業
事業者 ン 調査結果 概要 ( ) 医療 護分野 事業者 回答
回答 得 業者 遀 営 施 設や提供 居宅
％ 最 多 診 療所 ％ 病 院
民間事業者 意向把握
- 11 -
％ い い 。
福祉 整 備 向 組 い 認 知度 概
半数程度 あ 。
業実施 能性 い 条件 第 業 実
施 検討 い ％ 件 い 。
業所 実施 検討 い 業 居宅
件 最 多 地 域密着 型 件 施設
付 高齢者向 宅 件 い い 。
全体 体的 整備 遀営 希望 業者 件
複 数 業 者 連 携体 全 体 体的 整備 遀営 希 望
業者 件 い 。
ン 割 場 複数 業者 連携体
交流 福祉施 設 ン 全体 体 的 整 備 遀 営 希 望 業者
件 い 。
複数 業者 連携体 場 療機関 資金 提 供 う 金
融機関 連携体 役 確保 課 い 。
土地 価格 路線価 ～ ㎡ 等
以 設定 求 ～
最 希望 多い。
土地 購入 定期借 地権 設 定 方式
高 い 。
遈路 水 遈 ン 市 整備 前提 回答 大
半 あ 土 地 購 入価格 地代 あ 自 ン
整備 い 業者 件 い 。
業 参入 課 護 療 人材 確保 市 中長期
的 得 不透明 あ 挙 い 。
当 強 函館新 外環状遈路 日 Ｉ 開通
利便性 向 静 良好 環境 良 魅力 捉え
い 。
( ) 住宅 そ 他分野 事業者 回答
回答 得 業者 業種 業 容 不動産業 ％
最 多 宅 設計 施 ％ 賃 ％
い い 。
業展 開 首都圏 点的 展開 ％ 首都
圏 限 地 方 部 展 開 ％ 地 方 部 点 的 展 開
％ い 。
- 12 -
地方 部 業対象条件 観 地 ン 力 高い都市
％ 療 護 地 域 包 括 等 進 開 発 案 件
％ 駅前 中心 市街地 再開発 案件 ％ 公 地
活用 官民 連携 ％ 多 都市郊 外 開
発案件 ％ あ 。
福祉 認知度 ％程度 あ 。
業実施 能性 い 条件 第 業
実 施 検討 い ％ 件 あ 。 当
業所 設計会 社 建 設会社 設備 会 社 会社
あ 自 業 実施 施設
建築 や設備 請負 希望 想定 。
全体 体的 整備 遀営 希望 業者 件
複 数 業 者 連 携体 全 体 体的 整備 遀営 希 望
業者 件 い 。
複 数 業 者 連 携 体 場 商 業 施 設 利 便 施 設 遀 営 者 資金 提供 う 金融機 関 連 携体 役 確 保 課
い 。
土地 価格 路 線価 等 以 設 定 求 い
～ 以 極 い 。
方 式 療 護 業 者 比 高
い。
ン 整 備 市 整 備 前 提 回 答 大 半 あ
自 ン 整 備 い 地代 あ 自
ン 整備 い 業者 件 い 。
業 参入 課 建設 高 騰や 宅 利 便施設整 備 確実性
業 不 透明 将来 的 縮 挙
い 。
当 強 函館新 外環状遈路 日 Ｉ 開通
利便性向 近隣 中学校 立地 魅力 捉え い 。 ( ) 一体的 整備 運営 望 事業者 傾向
福祉 全 体 複数 業者 連携体
体的 整備 遀営 い 回答 あ 療 護
業者 い 改 ン 行 い あ 。
宅 業 者 い 測
設計会社 店 規模 業者 あ い 無 者 あ 。
- 13 -
事業者 ン 調査結果 概要
療
護
宅 計
回答 業者数 100.0% 223 100.0% 163 100.0% 386
業 実 施 能性
条件 第 業 実施
い 5.8% 13 2.5% 4 4.4% 17
条件 第 業実施 検討
い 7.6% 17 21.5% 35 13.5% 52 計 13.5% 30 23.9% 39 17.9% 69
整 備 遀 営 方 法
全体 体的 1 5 6
交流 福祉 ン 1 2 3
宅 ン 4 4
生活利便施設 ン 2 2
複数 業者 連携体
全体 体的 6 19 25
交流 福祉 ン 4 18 22
宅 ン 20 20
生活利便施設 ン 19 19
計
全体 体的 7 24 31
交流 福祉 ン 5 20 25
宅 ン 24 24
生活利便施設 ン 21 21
ン 整備
市 整 備 う え 土 地 購 入
前提 20 28 48
地代 あ 自 整備 い
自 整備 構わ い 4 6 10
- 14 -
(2) 事業者 ン 調査 実施 調査 対象
福祉 整備 業 参 入意向 え 開発 関
意見や業 界 動向 把握 市 遈 遈外 業者
ン 調査 実施 。
調査 方法 面談
調査期間
成 旬～ 調査中
ン 調査数
調査数 ( ) 療
護 業者
市 遈 遈 外
計 ( ) 宅
業者
市 遈 遈 外
計 計
事業者 ン 調査結果 概要 ( ) 業界 動向
首都 圏 大手 現 東京 ン 関連 首都圏
開発 業 多 首 都圏以 外 案 件 割 余 力 中堅 業者 地方中核都市 主要駅前開発 手掛 い 程度 状況 あ 。
付 高齢者 向 宅 比較的参入 希望 あ 市
い 余剰 気味 認識 部 あ 楽観 視 い状 況 あ
。
市 宅価 格 土地建 物付 ～ 万 相
場 近 宅地 石川 桔梗 方面 当 地
い 宅地 生活利便施設 少 い い あ 。
- 15 - ( ) 福祉コミュニ 開発 つい
福祉 開発 い 思い ン ン
や 地域 倒的 差別 成 特別 魅力 創
出 必要 あ 認識 持 業者 多い。
ン や土地 整備 い 市 整備 うえ 売 い
検討 土 乗 い 考え 業者 大半 能性 高い。
護 福祉 特 民 入 来 い
い う 若 層 視点 入 求 い 。
( ) 事業形態 つい
土地 広大 あ 企業 土地 得 開発 相当
伴う 全体 体的 開発 意向 持 業者
見 い状況 あ 条件付 興味 示 い
業者 引 ン 調査 い 。
個別 施設 機能 整備 い い 業者 参入意向
あ ン毎あ い 施設毎 整備 進 場 意向
持 業者 機能 必要 あ 。
主 事業者 ン 概要
( ) 医療 護分野
概 要
市 業者 高 市 乱立 い 。
特養 診療所 開設 高い。
全体 括購入 整備 不 能 あ 福祉 ン
整備 部 貢献 能 あ 。
基本的 業参入 興味 い。
市 人当 病床数 全国的 高い。 高
相当多い。診療所 余 療 新規参入 出
い い 。
福祉 高 呼 あ 商
業施設 呼 水 必要 い 。
現 土地価格 想定価格 ン 民間 整備
あ ン 感 。
現 建設資材 高騰 人材 確保難 背景 投資 用
高騰 い 。 整備 東京 ン 入
。
地域包括 実現 ン ワ 必要 業
全体 求 。
利便性 良い 歩 停 遠い
環 走 う 。
施設 働 職員用 宅 整備 働 や い環 境 作 う 。
- 16 -
概 要
市 業者 福 祉 ン あ 前 向 検 討 市 多
業者 手 挙 う。
契 約 場 ～ 更 新 い
大 い。
遈 業者 当 利便性 良 立地 悪 い。
農園 含 福祉 的 機能 い。
遈外 業者 市 人 減 少 療 系 供 給 過 剰 感 あ 当 地 業 展 開 難 い 。 地 元 業 者 悪 影 響 出
。
本 業 職 員 確 保 懸 念 材 料 あ 人
必要 若 層 周辺 居 望 。
地 域 魅 力 進 学 校 近 あ 文 教 地 あ 。
師 向 宅 ン 設
師 確保 効 い 。
ha あ 老健施設 核 多様 業展開 。 新幹線開業 大 い 思わ 。
少子 進行 向 人 必要 あ 。
高 や 施 設 等 い 街 並 整 備 必 須
あ 。 当 別 ン う 自 街 並 形
成 必要 あ 。
超 高 速 通 信 網 整 備 療 護 福 祉 関 連 Ｉ Ｔ 企 業 誘致 う 。
用 場 提 供 Ｉ Ｔ 研 究 行 い 公 立
未 来 大 学 連 携 等 立 地 療 福 祉 施 設 連 携 実 験 場 検 証 場 技 術 や 情 報 発 信
点 い 。
本 業 遀 営 能 あ 海 遈 未 展 開 あ 業 参入 大義 あ う 。
業 者 連 携 含 患 者 中 心 療 護 構築 必要 あ 。
公 共 用 地 病 院 誘 致 協 力 地 元 師 会 発 あ
あ 行 調整役 担 い。
- 17 - ( ) 住宅 そ 他分野
概 要
市 業者 市 宅価格 土地建物付 ～ 万
相場 あ 。
日 地 高 宅地 人 現 宅地
石川 桔梗 方面 呼 込
ン ン 必要 あ 。
高 価格 最 限 高齢者 ン ン
方 人気 あ 。
陽 等 省 宅 高気密 宅 高付 価値型 宅 地 意識 高い市民や移 者 高い関心 持 考え 。
意識 高い人 や い綺麗
自主的 組 期待 。
Ｒや 客 向 広報 移 進 多面的 行 積極的
不 感 。
市 相場 土地建物付 万 程度 宅
や高性能 宅 需要 い。
全体 整備 無理 あ 公募 段階
宅部 検討 い。
健康 機能 必要 い 。
定 長期滞 療や 心 含
健康 療観 打 出 う 。
通常 譲地 魅力 い。 ン 提示
売却 終わ 誰 参入 い。
居高齢者向 宅 整備 日々 見
確保 市 施策 見え 参入 。
遈 業者 第 種中高層 居専用地域 緩和 希望 。
商店 中 高齢者 場 作 能性 あ 。
近郊 宅 譲 い 売 残 い 。 宅 ン 括購入 開発 難 い 募 あ 検討 い。
職 移 者向 層 高齢者向 宅 丘陵地 並
う 。 護 提供 全体 高
う 。
函館 地域 魅力的 あ 業検討 うえ 関心 高 い あ 。
当 市中心部 比較的近 あ 広大 土地 あ 魅力 感 。
営業所 近 あ 交通利便性 高い。
ン 自 整備 全 問 い。 中途半端
遈路等 整備 体的 整備 方 効率的
土地代 整備 用 除 いう条件 あ 民間 整備 方 望 い。
隣接地 含 体的 整備 望 い。 射 線沿い 用途緩和 必要 あ 。
- 18 -
概 要
遈外 業者 関心 あ あ 函館 点 首都圏 業 優
。
全国 様 動 出 公営 宅や学校跡地 護関連 施設 建設 例 地方 出 い 。
地方都市 宅 譲 市 中心部 主 周辺部 譲 難 い。
現 人手不足や建設資材 値 建設 高騰 影 響 計 業進捗 懸念 あ 。
種 層 規 制 緩 和 進 就 業 場 所 農 業 場 商 業 療施設等 誘 地 魅力 高 必要 あ 。
人 減少 将来 高齢者人 減少 人 動態
業 能性 参 難 い。
新 ン ン 働 う 魅 力 あ 組
用 場 確保 居 出
必要 あ 。
ha 広 開発 業者 い い
い 。複数 業者 連携体 場 中
役 必要 あ 。
療 護 業 業 比 策 報酬改定 採
算性 業方針 変更等 や人材確保 難 あ 。
少 ン 市 整備 い。
目玉 的 施設 必要 あ 。
特養や 高 特 般 人 入 い
。 生 般 人 環境
整え う 。
般的 商業施設 地域 魅力 高
。駅 遠 周辺 利便施設 少 い状
況 戸建 宅 整備 商業施設 ン ン
い 難 い。
定 入 得 地域社会 貢献 場 要 あ 。
無償 用地提供 ン 整備 用 案
採算 難 い 思わ 。
高齢者福祉関 開発 いえ 駅前 ン ン開発 般的 駅 遠い郊外 難 い。
地方 進出 い 駅前 あ 。 射 線沿い 施設誘 用途規制 緩和 必要 あ 。
近 福祉施設 力 入 い 当
業主体 参入 能性 い。
- 19 -
(3) 民間事業者 意向把握 関 現在ま 調査結果 ま 事業実施 可能性
首都圏 大手 現 東京 ン 関連 や東日本大震
災 興関連 業 多 地方 案件 割 余力 い状況 あ
中 堅 業 者 地 方 中 核 都 市 主 要 駅 前 開 発 行 い う 状 況
地方郊外部 業参入 厳 い状況 あ 思わ 。
市 業者 整 備 参 入意 向 あ 土 地 広大
企 業 開発 難 体開発 能 業 者 複数
業 者 場 役 手 挙 い い状 況 あ
。
事業参入条件
業参 入 検討 市 ン や土地造成 整備 売却 方
針 望 声 多 い 。
商 業施 設や 環 い 思わ う ン ン
呼 水 要 あ 沿 用 途地 域 変更 求
い 。
望ま い施設や機能
特 別養 護老人 開設 意向 持 業 者 市 待機 者
い 積極的 組 期待 。
付 高 齢 者 向 宅 開 設 意 向 持 業 者 多 あ
市 数 新設 相 い 居 宅 併設 型 展開
期待 。
護 福祉 特 民 入 来
若 層 視 点 入 求 い
。
宅街 桔梗 石川 方面 当 戸建
宅 売 あ 思い ン ン や 地域 倒的
差別 特別 魅力 創出 求 い 。
- 20 -
福祉 地域福祉 進や地域包括 構築
実現 向 必要 望 い機能 施設 い 調査
結果 検討 行い 。
(1) 住宅 市民 ニ ズ
市民 築 数 長い 宅 居 者 高齢者 中心
替 え 見 戸建 宅や 賃 宅 あ い 高 齢者
や い者 心 暮 共 宅 整備 見 。
高齢者施設 児所 併設 多世代交流 繋 高齢者
い 整備 見 。
民間事業者 意向
福祉 前提 宅 整備 い 市
店 や 不動 産 業者 中 心 宅 譲 賃 戸建 宅
え 付 高齢者向 宅 整備意向 見 。
居高齢 者向 宅 移 者向 宅 省 高 気密 高
付 価値 型 宅 い 機 能等 宅 整備
いう意見 挙 い 。
療 護系 業者 高齢者 い確保 観点 特別養護 老
人 や 付 高齢 者向 宅 料老 人 整 備 意向 見
。
望ま い機能および施設
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(2) 医療 護 福祉施設 市民 ニ ズ
市民 福祉 望 い姿 い
療 護施 設 商業 施 設 自 宅 近 あ 生 活 利 便 性 高い
病気や 護状態 望 い 。
健康 や 護予防 施設 整備 高
い 。 民間事業者 意向
高齢者支援機能 定期巡回型訪問 護看護 業所 訪
問 護 通所 護や地 域 密着 型 認 知症 対応 型 共 生 活 護
等 整備意向 見 。
相談支援機能 地域包括支援 ン 整備意向 見 。
療機能 病院 診療所 市 全体 飽和 い 認識 あ
整備 意向 あ あ 部 療 法人 宅 療 養支 援診
療所 整備意向 見 。
少数 い者施設 や教育 保育施設 整備
実 施 あ 部 社 会福 祉 法人 特 別養 護 老人 い者施設等 体的整備 関心 示 い 。
福祉 ン 高齢者や い者等
対 象 福 祉的要 素 強 い 子 育 世 帯 や若 層
居 あ い 交流 う 機能 施設 要 意見 あ 。
- 22 -
(3) 生活利便施設等 市民 ニ ズ
市 民 福 祉 利 用 い 思 う 施
設 機能 い 食 品 地 域 民 気 軽 利用 交流 施設
整備 特 望 い 。
具体 的 機能 施設 い 高齢 者 や い 若 者 や い 各 対象 別 機 能等 え 高 齢者 や若 者 子
多世代 交流 施設や ン 等 望 声 多 い 。
民間事業者 意向
民間 業者 意 向 ン ン
商業施設 整備意向 見 。
- 23 -
(4) 事業者 地域住民 関わ コミュニ
療 護 施設 般的 患 者や入所 入居者 直接顧 客 方
対象 提 供 地 域福 祉や 多世代 交流
進 観点 世代や い 無 関 様 々 市民 利
用 機 能 提供 地 域 民 施設 入所者 等 交 流 図
施 設 求 い 。 例 施設 食 堂や
地域 開 地 域 ン や 生活 支援 点 活用
う 組 考え 。
商業施設 い 授産施設製品や高齢者 育 農作物 売
や 場 提供 組 考え 。
地域福祉や多世代交流 実現 向 や
基本的 業採算性 確保 難 い 参入 業者 主体
困難 あ 考え 地縁団体や 法人
ン 組織 業主体 望 い 考え 。参入 業者
や 企 提供 必要 知見や ワ
積極的 提供 連携 図 形成 い
考え 。
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(5) 望ま い機能 び施設
結果 踏 え 当 望 い機能 施設
。
機 能 市民 等
求 施設
業者 整備 期待 施設
宅 戸建 宅 賃 宅
高齢者向 共 宅
戸建 宅 宅
居高齢者向 宅 移 者向 宅 省 高気密 高 付 価値型 宅等
交流 地域 活動機能
多世代交流施設 公園 緑地
花園 菜園等 畑 整備 高齢 者施設等
相談 情報 提供機能
健康や 護 子育 気軽 相談 施設
地域包括支援 ン 高齢者支援
機能
居高齢者等 対象 賃 宅
児所併設 高齢者 宅 多世 代交流型 宅
入所 入居 い
付 高齢者向 宅 料老人
認知症高齢者 護老人保健施設 特別養護老人
居宅 等
訪問 護 通所 護
定期巡回型訪問 護看護 業所 認知症対応型共 生活 護
等 い児
者支援機能
就労移行支援
就労 支援 型 等
共 生活援 等
子育 支援 機能
子育 支援 点等 保育園 既存
療機能 訪問看護 訪問 診療所 宅療養支援診療所等
健康 や 護予防 施
設
生活利便施設
ン ン 等
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全体 統 的 ン 整備 全体 業 体的 担う
業者 整備 望 い 考え い 広大 土 地
あ 民間 業者 意 向 い
整備 進 考え 。
(1) 整備 運営方法 全体 一体的 整備 運営 可能性
( ) ベロッ 等 一体的 整備 運営 可能性
全体 体的 整備 遀営 実現 般的 手法
等 全体 土地 購入 当 必要
機能 施設 整備 遀営 う 療 護関連 業者 以 関連 業
者 いう。 売却 場 自
施設 建設 ン 入居 関連 業者 遀営 担う場
方式 遀営 考え 。
特 土地購入や施設整備 必要 多 資金調遉 課 い
将来 対策 資産 限 持 い経営 志向 関
連 業者 土地 や 方式 遀営
高い 考え 。
民間 業者 意向調査 結果 本市 当 業環境
や首都圏 大 当 敷地 広大 あ 業
高い 全体 体的 購入 整備 意向 示
業者 見 い状況 あ 条件付 興味
示 い 業者 あ 。
( ) 連携体 一体的 整備 運営 可能性
市 店 療 護 業者 売 業者 中心
業者 得意 ン 整備 遀営 複数 業者
連携体 全体 整備 遀営 い 意向 見 。
う 場 当 業参入者 確保 や
宅 療 護 商業 い 異業種 業者 い 連携体 組
成 や全体 業者 確保 課 考え
。
事業手法
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ンご 整備 運営 可能性
全体 宅地 ン 福祉 交流 ン 商業 生活利
便施設 ン 割 整備 遀営 い意向 持 業者 見 。
場 複数 業者 連携体 整備 高
い 。
当 現 更地 状態 あ 人 桔梗 石川 地
い 状況等 考慮 場 特 宅整備 呼 水 機能 施設 整備
段階的 進 考え 。
当 業参入 呼 水 市民 高 ン
や 商業 生活利便施設 整備 希望 業者 存
い 。
体的 整備 遀営 条件 う 業者
参入 妨 能性 あ 留意 。
福祉コミュニ 隣接 土地
福祉 整備 業効果 高 市 地 あ
隣接 土地 い 活用 い意向 持 業者 い 土地
所 者 意向 確認 必要 あ 。
整備 運営 ンご 実現可能性 びメ ッ メ ッ
整備 遀営 ン
実現 場
業参入 者 確保
体的整 備 遀営
等 主 体 体 的 整 備 遀 営
土地 体的整備 図 や い。 業遀営全体
等 存 。 関連 業者 参入
能性 あ 土地あ い 建物
場 少
済 。
関連 業者 遈外企業 参入 能性 高い。
連 携 体 体 的 整 備 遀営
市 業者 連携体 組 地
域経済 波及効果 高い。
い い 連携体 組 成や土地 体的整備 遀営 図
い。 ン
整 備 遀 営
土地 体的整備 遀営 難 い。 参入 業者 確保 容 あ 。 様々 業者 呼 水 段階的
ン整備 効 あ 。
困 難
能
能
困 難
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(2) 用途地域 計 地 面 積 約 ha 用途地域 全 第 種 層 居 専用地域
あ 容積率 ％ 建 い率 ％ い 。
基 本 的 考 え 方 計 地 側 接 射 線 沿 線 い 定規模 食料品や日 用品等 購入 生 活利便施 設 立地 能
う 土地 利用 制限 緩和 方策 検 討 民
間 業者 意 向調査 い 射 線 沿遈 用途規制 緩和 望 意向
多 示 以 外 場所 い 現 用 途地域
実施 い 業 あ 幅広 検討 必要 あ 。
土地利用 例 図 う 示 検討
深 必要 あ 。
土地利用 一例
落ち着き
放射４号線
住宅地ゾ ン
福祉 交流ゾ ン
商業 生活利便施設 ゾ ン
エ リ ア 軸
（ 幹 線
賑わい
山 の 手 日 吉 通
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第 一 種 層 居 専 用 地 域
第 種 層 居 専 用 地 域
第 一 種 中 高 層 居 専 用 地 域
第 種 中 高 層 居 専 用 地 域
第 一 種 居 地 域
第 種 居 地 域
準 居 地 域
近 隣 商 業 地 域
商 業 地 域
準 工 業 地 域
工 業 地 域
工 業 専 用 地 域
備 考
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×
非 宅 部 分 用 途 制 限 あ
× ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × × × × × × ○ ○ ○ × ×
× × × ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × × ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × × ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
× × × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
交 流 公 共 施 設 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×※ 下 記 参 照
診 療 所 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
有 料 老 人 ホ 特 別 養 護 老 人 ホ 介 護 老 人 保 健 施 設 9 床 以 下
プ ホ 障 い 者 通 所 介 護
就 労 移 行 支 援 就 労 支 援 A 型
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×
交 流 セ ン タ 子 育 支 援 拠 点
▲ ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
▲ 平 方 ト 以 下
※ 都 市 計 画 法 第 ７ 条 第 項 定 市 街 化 区 域 内 あ ， 市 民 農 園 区 域 を 指 定 す 必 要 い さ い 。 そ 他
花 園 菜 園 市 民 農 園
公 衆 浴 場 ， 診 療 所 ， 保 育 所 等
老 人 ホ ， 身 体 障 害 者 福 祉 ホ 等
多 世 代 交 流 施 設 ， 老 人 福 祉 セ ン タ ， 児 童 厚 生 施 設 等
務 所
地 域 包 括 支 援 セ ン タ 訪 問 介 護 訪 問 ハ ビ 訪 問 看 護
定 期 巡 回 型 訪 問 介 護 看 護 業 所 複 合 型 サ ビ ス 業 所 一 体 い
務 所 等 床 面 積 ， 平 方 ト 以 下
▲ 階 以 下 務 所 等 床 面 積 ， 平 方 ト を
超 え 平 方 ト 以 下
務 所 等 床 面 積 ， 平 方 ト を 超 え 平 方 ト 以 下
務 所 等 床 面 積 ， 平 方 ト を超 え 平 方 ト 以 下
務 所 等 床 面 積 ， 平 方 ト を超 え
日 用 品 販 売 店 舗 ， 喫 茶 店 ， 理 髪 店 及 び 建 具 屋 等 サ ビ ス 業 店 舗 み 。 階 以 下
加 え ， 物 品 販 売 店 舗 ， 飲 食 店 ， 損 保 代 理 店 銀 行 支 店 ， 宅 地 建 築 物 取 引 業 等 サ ビ ス 業 用 店 舗 み 。 階 以 下 。
階 以 下 。 物 品 販 売 店 舗 ， 飲 食 店 を除 く。 店 舗 等 床 面 積 ， 平 方 ト を超
え 平 方 ト 以 下
店 舗 等 床 面 積 ， 平 方 ト を超 え 平 方 ト 以 下
店 舗 等 床 面 積 ， 平 方 ト を 超 え 平 方 ト 以 下
店 舗 等 床 面 積 ， 平 方 ト を 超 え 平 方 ト 以 下
店 舗 等 床 面 積 ， 平 方 ト を越 え
用 途 地 域 内 建 築 物 用 途 制 限 ○ ： 建 用 途 × ： 建 い 用 途
▲ ： 面 積 ， 階 数 等 制 限 あ
宅 ， 共 同 宅 ， 寄 宿 舎 ， 下 宿
一 戸 建 宅 ， 集 合 宅 サ ビ ス 付 高 齢 者 向 け 宅 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 プ ホ 兼 用 宅 ， 非 宅
部 分 床 面 積 平 方 ト 以 下
建 築 物 延 べ 面 積 分 未 満
コ ュ ニ テ カ フ
店 舗
ス パ ッ ト
コ ン ビ ニ ン ス ス ト
店 舗 等 床 面 積 ， 平 方 ト 以 下
用途地域内 建築物 用途制限
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(3) 土地 扱い
計 地 民間 業者 整備 想定 い 市 地 あ 土地
扱い 売却 賃 能性 検討 い 業参入 意向 あ
宅関連 業者 多 最終 土地所 者 土地
購入 前提 い 。 土地 広大 複数 業者 購入
想定 い 業者 多 全体 括 購入 能性 あ 業者
少数 い 。
療 護 業者 土地購入 賃 土地利用 希望
多 護施設等 い 方式 遀営 多い
特 広い 業 展開 場 等 当 土
地購入者 賃 想定 い 考え 。
- 30 -
(4) ンフ 整備 扱い 計 地 遈路や 水遈管 老朽 再整備 必要 水遈 雨水
管 汚水管 い 処理 域外 新設 必要 あ 市
民間 業者 整備主体 遊い う あ
。
民間 業者 意向 市 整備 望 い 条件付
民間 業者 整備 希望 い 業者 あ 。
整備主体別 メ ッ メ ッ
市 民間 業者
市 整 備
場
民 間 業 者 負 担
い 業 参 入 者
能 性 高い。
民間 業者 整備 施 設 宅 種 類 規 模 配置 建設時期 決
定 前 行 ン
整備 場 管
入 置
含 や 直 能
性 あ 掘 起
接 遈路
。
逆 施設 配置等 決
定 整 備 場
水遈 業 国 交 付金 業 あ 協議
業着手 完成
定期間 要 業期 間 長期 。
ン 整 備 用 負 担 い 業 参入 参 や い。
市 決 定 遈 路 や 施 設 宅
配 置
ン
定 程 度 制 約 生
。
民 間 業 者 整 備
場
市 業 予 算 確 保 不要
。
民間 業者 負担 業参入者 い 能性 高い。
遈 路 や 施 設 宅 配置 総 的 自由
検討 市遈
認定 遈路 最 限 機能 維持
変更 能
。
施 設 宅 建 設
わ ン 整備
掘 起
手戻 生 い。
ン 整 備 用 負 担 生
。
．市民ニーズ 把握および地域住民と 合意形成に関 る業務
．市民ニーズ 把握および地域住民と 合意形成に関 る業務
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地 域 福 祉 実 践 地 域 包 括 構 築 的
福祉 整備 全体 統 的 ン
全体 業 体 的 担う 民間 業者 整備
望 い 市民 把 握 民間 業 者 意向把 握
。
市民 宅や交流施 設 相談 情報 提供機能 高齢者
い児者 子 育 支援機 能 え 療機能 施設 機能 求
体的 実現 業者 存 模索 。
仮 全体 業 体的 担う 業 者 現 全 体
体制 構築 い 複数
業者 整備 基本構想 方向性 右 。
業者 ン 調 査 業者 ン 調査 実施
あ 全体 体的 整備 能性 高 い大規模
業者 多 大都市 圏 建設需要 増 建設 資材 高騰 人
動向 本 業 参 入意欲 興味 示 い 業 者
隣接 地 含 土地利用や ン 整 備 手法 い 要望 示 い
。
う 基本構想 策定 向 土地利 用 関 要望
満 能 あ 検討 進
段階 的 整備 能性 い 検討 進 土 地 扱いや ン 整 備 手法
い 引 調査 進 。
