躍進、産業
交流都市
豊
自然
恵
た
伝統文化
息
ち
～環境
調和
次世代産業創出へ
胎動～
新市建設計画
目次
第 章 序論 ... 1
... 1
併 必要性 効 ... 1
計 策定 方針 ... 3
第 章 地域 現況 課 ... 4
置 地勢 ... 4
気候 ... 5
面積 土地利用 状況... 5
人 世帯 ... 6
行 動向 ... 9
産業 動向 ... 10
第 章 主要指標 見通 ... 17
人 ... 17
世帯数 ... 20
第 章 新 建設 本方針... 21
将来都 像 本理念... 21
本目標 ... 23
土地利用計 ... 24
地域 整備方針 ... 27
第 章 施策大綱 ン ... 30
施策大綱 主要 業... 30
ン ... 51
第 章 新 県 業 推進... 54
第 章 共施設 統廃 ... 55
第 章 計 ... 56
計 策定 意義... 56
前提条件 ... 56
入 出 主 推計方法... 56
1
第
章
序論
21世紀 迎え 本格的 地方 時代 入 民 最 身近 礎的自治体 あ
自 断 責任 主体的 地域 進 個性豊 活力 満 地域
社会 実現 い 強 求 い
国 地方 通 危機的 状況 中 生活圏 広域 少子高齢 社会
対応 環境対策 高 情報 社会 移行 多様 高 行 課
抱え い 地方 担い手 わ い地域 経営体
う 行 遀営 見直 改革 実施 行 強 効率的 行 遀営
実現 い 必要 あ
条 栄 田 成16 条 栄 田 併協議会 設
置 実現 効 手段 併 い 協議 進
新 建設計 総 計 等 整 性 保 併 通
う 新 い 示 あ 新 建設 当
本的 指針
合併 必要性 効果
( ) 行財政基盤 強化
状況 長引 気 迷 税 伸 少子高齢
進展 療や福祉 必要 経費 増大 い 成16 国
地方 わ 借入金約700 返済 大変厳 い状況 い い
う 中 現在 行 水準 将来 わ 維持 い
効率的 健全 行 遀営 行い 強固 行 築 必要 あ
成16 地方 進 地方行 制 構築 目指 国庫
補 担金 見直 や地方交付税 改革 柱 一体 改革 進 い
地方税 自主 源 一 実強 自己決定 自己責任 行
体制 確立 必要 あ
併 議員や職員等 削減 経費 削減 可能
併特例法 併特例債や各種 支援 効 活用 い 新 い
的 整備 推進 民 維持 向 期待
新 環境対策 療や 護保険 対応 支援 多様 高
2
併 人的資源 効率的 活用 専門的職員 育成 確保や専門部
署 設置 可能 高 提供
( ) 広域的 効果的 ち
交通 情報通信手段 瘠遉や 民 生活様式 変 伴い 日常 生活圏 従来
枠 越え 広 い 遈路や 共施設 整備 土地利用 生活
環境 福祉 教育等 枠 越え 広域的 連携や機能 担
必要 い
条 栄 田 生活圏 経済圏 一体 い 併
地域 個性 資源 十 活 新 い 総 計 や効 的 土
地利用計 策定 個々 対応 難 施策や 業
広域的 観 実施 可能
( ) 地域
併 新 人 約10万人 新
広域的 効 的 進 10万都 地域 在感や都
向 可能 企業 進出や若者 定着 要
誘致 展開 期待
当地域 地場産業 金属 工 術 蓄積 全国的
知 あ 新 線や高速遈路 整備 い 都 格 向
必要 要素 十 い 考え う 潜在能力
3
計画策定 方針
( ) 計画 趣旨
本計 条 栄 田 併 場 新 建設 総 的 効 的
推進 目的 本計 実現 速や 一体
格差是 進 民福祉 向 新 全体 均衡あ 瘠展
( ) 計画 構成
本計 併特例法第 条 定 新 建設 本方針 新 建設
業 関 項 共的施設 統 整備 関 項
新 計 本 構成
( ) 計画 期間
本計 期間 成17 成29 13 間
( ) 策定 あたっ 留意事項
新 建設 本方針 定 当 将来 展望 長期的視 策定
新 建設 業 い 新 均衡あ 瘠展 各地域 課 把握
地域 特性 個性 最大限 活 う 業 両面 わ
総 的 効 的 展開 う検討 い
共施設 統 整備 い 民 生活 急激 変 い う十 配慮
地域 ン や 情 考慮 検討 い
計 い 地方交付税交付金 国や県 補 金 地方債等 依 源 過大 見
4
第
章
地域
現況
課
位置 地勢
当地域 新潟県 中央部 置 い 越新 線 陸自動車遈 高速
交通体系 域 縦断 い 国遈8号 289号 403号 縦 整備 い
国遈289号 福島県境 間 十 越 将来 福島県 開通
い
当地域 西部 日本 最長 誇 信濃川 沖積 い 清流 十嵐
川 地域 断 い 田 東部 福島県境 国 林一帯 越後 山只
見国定 園 奥早出粟 門県立自然 園 指定 豊 森林資源 恵
流 出 豊富 水 近隣 水源 い
う 美 い自然 代 地域 あ 保全
置や地勢 生 必要
図表 1 新市 位置図
国道 6号 国道
6号 国道
6号 国道
6号 国道
6号 国道
6号 国道
6号 国道
6号
国道 6号 越後線 越後線 越後線 越後線 越後線越後線越後線越後線 越後線
信 信 信信信信信信信 濃 濃 濃濃濃濃濃濃濃 川 川 川川川川川川川
国道 号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号
国道 号
国 国 国 国 国国国国
国
道 道 道 道 道道道道
道
８ ８ ８８８８８８８
号 号 号 号 号号号号
号
信 信 信信信信信信信
越 越 越 越 越越越越
越
本 本 本 本 本本本本
本
線 線 線線線線線線線
中之島見附IC
北 北 北 北 北北北北
北
陸 陸 陸 陸 陸陸陸陸
陸
自 自 自自自自自自自
動 動 動動動動動動動
車 車 車車車車車車車 道 道 道 道 道道道道
道
越 越 越越越越越越越
新 新 新新新新新新新
幹 幹 幹幹幹幹幹幹幹 線 線 線 線 線線線線
線
条燕IC
弥彦線 弥彦線 弥彦線弥彦線弥彦線弥彦線弥彦線弥彦線弥彦線
燕 条駅 燕 条駅 燕 条駅 燕 条駅 燕燕燕燕 条駅条駅条駅条駅
燕 条駅
国道 号 国道 号 国道国道国道国道国道国道国道 号号号号号号号
国道 号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号
五十嵐川 五十嵐川 五十嵐川 五十嵐川 五十嵐川五十嵐川五十嵐川五十嵐川
五十嵐川
国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号 国道
号
国道 号
国 国 国国国国国国国
道 道 道道道道道道道
290 290 290 290 290290290290
290
号 号 号号号号号号号
守門岳 守門岳 守門岳守門岳守門岳守門岳守門岳守門岳守門岳
大谷ダム 大谷ダム 大谷ダム大谷ダム大谷ダム大谷ダム大谷ダム大谷ダム大谷ダム
越後三山只見国定公園 越後三山只見国定公園 越後三山只見国定公園 越後三山只見国定公園 越後三山只見国定公園越後三山只見国定公園越後三山只見国定公園越後三山只見国定公園 越後三山只見国定公園
雨生池 雨生池 雨生池雨生池 雨生池雨生池雨生池雨生池
雨生池
笠堀ダム 笠堀ダム 笠堀ダム笠堀ダム笠堀ダム笠堀ダム笠堀ダム笠堀ダム笠堀ダム
奥早出粟守門県立自然公園 奥早出粟守門県立自然公園 奥早出粟守門県立自然公園 奥早出粟守門県立自然公園 奥早出粟守門県立自然公園奥早出粟守門県立自然公園奥早出粟守門県立自然公園奥早出粟守門県立自然公園 奥早出粟守門県立自然公園
粟ヶ岳 粟ヶ岳 粟ヶ岳 粟ヶ岳 粟ヶ岳粟ヶ岳粟ヶ岳粟ヶ岳
粟ヶ岳
光明山 光明山 光明山光明山光明山光明山光明山光明山光明山 栄町
栄町 栄町 栄町 栄町栄町栄町栄町
栄町
条市 条市 条市条市条市条市条市条市条市
5 気候
当地域 気候 日本海式気候 型 あ 冬 寒冷多雪 わ 特徴的 近
少雪 傾向 あ 降雪 見舞わ 大 積雪 民 生活
や交通環境 大 影響 冬季 克雪
大 課 あ 施設 設備 整備 実 地域 民 協
力 克雪対策 強 必要 あ
面積 土地利用 状況
当地域 総面積 432.01ｋ㎡ 現在 新潟県 渡 朝日 新瘠
田 糸魚川 広
土地利用 状況 山林 19.6% 田 14.1% 宅地 4.4％ い
57.5％ 国 林 丘陵山岳地
面積 広 街地や丘陵山岳地 多様 地域 抱え い 各地域 特
性 配慮 広域的 観 効 的 土地利用 進 必要
図表 2 新市 面積 成16
ｋ㎡
条 75.79
栄 45.22
田 311.00
新 432.01
渡 854.98
朝日 629.32
新瘠田 469.54
糸魚川 466.62
資料 国土地理院 全国都遈府県 面積
※ 朝日 荒川 神林 山 粟島浦 併協議中 新瘠田
治川 紫雲寺 併協議中 糸魚川 能生 青海 併協議中
図表 3 地目別面積 内訳 成14
そ 他 57.5%
山林 19.6% 畑 2.5% 田 14.1% 宅地
4.4%
雑種地 1.1%
原野 0.8%
合計
43,205.0 ha
6
人口 世帯
( ) 総人口
成12 国勢調査 当地域 総人 107,662人 県 新潟 長
岡 越 規模
成2 以降 人 減少傾向 転 成12 5 前 成7 比
較 1,922人 1.8％減少 い 人 減少率 県水準 回 い
当地域 人 減少 大 問 い
図表 4 総人口 推移
資料 国勢調査 成12
図表 5 総人口 増減率 推移
-1.6%
1.3%
2.5%
-0.5% 3.4%
1.0%
-1.8% 0.6%
-0.2% 1.1%
-0.6% -0.3% 2.1%
3.5%
-3.0% -2.0% -1.0% 0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0%
昭和 50 55 60 成 12
新潟県計
新市
注 5 前 比較 増減率
資料 国勢調査 成12
100,080 102,220 105,833
109,429 110,568 110,228 109,584 107,662
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
昭和
40
45 50 55 60 成
2
12
7 ( ) 齢階層別人口
当地域 人 う 少人 15 未満 15.2％ 生産 齢人 15 以 65
未満 64.5％ 老 人 65 以 20.3％ い 新潟県全体 比較
少人 生産 齢人 比率 やや高 老 人 比率 やや い
老 人 比率 々高 高齢 進行 い 療
福祉 高齢 対策 地域 人 2 割以 占 高齢者 元気
活力 活 い 求
図表 6 齢階層別人口比率
14.8
15.2
63.9
64.5
21.3
20.3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
新潟県
新市
歳未満 ～ 歳 歳以
資料 国勢調査 成12
図表 7 65歳以 人口 占 割合
11.4%
13.8%
17.1% 21.3%
8.1%
9.6%
11.2%
12.8%
15.3%
18.3%
20.3%
7.2% 8.5%
9.9%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
昭和 50 55 60 成 7 12
新潟県
新市
8 ( ) 世帯
成 12 国勢調査 当地域 総世帯数 30,891 世帯 世帯数 々
増 傾向 あ 5 前 成 7 比較 913世帯 3.0％ 増 い
一方 世帯当 人員 昭和45 4.41人 成12 3.49人 々減少
い 家族 進 地域社会 薄 い 高齢者 子
育 教育等 い 地域 組 い 体制 求
図表 8 世帯数 世帯あた 人員 推移
23,178 25,433
27,024 27,783 28,568
29,978 30,891
3.49 3.66
3.86 3.98
4.05 4.16
4.41
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000
昭和
45
50 55 60 成
2
12
世帯
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00
人
新市
世帯あた 人員
9 行財政 動向
長引 気 迷 税 伸 や借入金返済 増 硬直 国
地方自治体 状況 大変厳 い状況 あ
当地域 い 入総 成11 以降減少傾向 あ 地方税 成3
130億 前後 い 推移 い 出 扶 費 増 傾向 あ 中
通建設 業費 大 減少 投資的経費 抑制 遀営 い状況
い い
国 い 健全 地方 確立 いう観 地方交付税制 や
国庫補 担金 見直 進 い 地方税 自主 源 乏 い
後 状況 厳 増 い 想
行 理 効率 や 強 民 維持 向
必要 あ
図表 9 歳入総 地方税
36,292,981 39,854,867 47,458,174 41,490,865 41,283,153 13,413,535 13,329,205 13,735,085 13,997,702 12,903,965 0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 35,000,000 40,000,000 45,000,000 50,000,000
成 7 11 12 13 千円
歳入 地方税
資料 地方 状況調査 各
図表 10 歳出総 通建設事業費、扶助費
38,360,204
46,041,867
40,388,226 40,186,054 35,576,263
2,976,561 1,952,518 2,875,655 4,034,367
2,778,711 9,644,430
8,263,116 8,970,346 5,597,870
5,226,108 0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 35,000,000 40,000,000 45,000,000 50,000,000
成 7 11 12 13 千円
歳出 扶助費 通建設事業費
10
産業 動向
( ) 産業構造
成12 当地域 産業 就業者数 第1 産業4.9％ 第2 産業40.5％ 第3
産業54.6％ あ 成2 比較 第3 産業 増 い
県水準 第2 産業 割 高 第1 第3 い
図表 11 産業別就業者数 割合
6.1
6.1
7.3
43.8
42.4
40.5
34.6
50.1
51.5
54.6
58.1 4.9
0% 20% 40% 60% 80% 100%
成
7
12
新潟県 成
第 次産業 第 次産業 第 次産業
資料 国勢調査 各
※ 類 能 除
当地域 成13 業所数 7,216 従業者数 53,211人 5 前 成8
比較 812 10.1％ 5,457人 9.3％ 減少 い
産業 業所数 構成比 見 卸 売 飲食 38.8％ 製造業 25.9％
業 20.0％ い 県全体 比較 製造業 比率 高 地域
主要産業 一 卸 売 業 要 置 あ
業所数 従業者数 全体 減少傾向 あ 中 主要産業 中心
11
図表 12 事業所数 従業者数 推移
事業所数
7,216 8,028
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000
成 13
従業者数
58,668
53,211
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
成 13 人
資料 業所 企業統計調査 各 版
図表 13 産業大 類別事業所数 比率
9.4
13.3
25.9
12.1 2.1
38.8
39.4
20.0
28.1 1.3
1.5 1.4
2.7 2.8
0.4
0.8 0% 20% 40% 60% 80% 100%
新市
新潟県
建設 製造業 運輸 通信
卸 小売 飲食
金融 保険 不動産
サ ビス
そ 他
注 農林漁業 鉱業 電気 熱供給 水遈業 計
12 ( ) 工業
当地域 成14 業所数 766 従業者数 14,745人 製造品出荷 等 263,044
百万 全体 減少傾向 あ
製造品出荷 等 訳 見 金属製品27.3％ 一般機械13.7％ 金属 機械
全体 4 割以 占 い 近 長引 気 迷や海外製品 競
当地域 製造業 大変厳 い状況 あ 海外製品等 差
高付 価値 商品 開瘠や生産 術 高 新 進出や新
業展開 推進 支援策 講 求 い
図表 14 工業事業所 事業所数 従業者数 製造品出荷 等 推移 従業員 人以 事業所
事業所数
919 890 859 834 766 0 500 1,000
成 11 12 13 14
従業者数
16,298 16,165 15,874 15,535 14,745 0 5,000 10,000 15,000 20,000
成 11 12 13 14 人
製造品出荷額等
295,807
272,666 279,489 274,759 263,044
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000
成 11 12 13 14 百万円
資料 工業統計 各 版
図表 15 製造品出荷 等 内訳、金属製品製造品出荷 等 地域別比率
そ 他
44.4% 金属製品
27.3%
一般機械
13.7%
木 木 製品
1.5%
食料品
4.8%
プラスチ ク製品
5.1%
家具 装 備品
3.2%
新市
15.7%
長岡圏
12.0%
新市を 除
条 燕
圏
25.6%
新潟圏
23.0%
柏崎圏
6.0%
越圏
8.9%
新発田 圏
5.1%
そ 他
3.7%
13 ( ) 商業
当地域 成14 卸売業商店数 741 従業者数 7,504 人 間販売 334,874
百万 々減少 い
売業 商店数1,362 従業者数7,313人 間販売 105,857百万 い
商店数 減少 い 一方 商店あ 売場面積 大 伴 従業者数 増
い 従業者あ 売場面積 い い
店舗 大型 進 一方 間販売 商店あ 間販売 降
傾向 あ 販売面 伸 い 商店 販売力強 向 効
的 経営支援 行 い 課 い
図表 16 卸売業 動向
商店数
937 858 843 789 741 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000
成 6 9 11 14 店
従業者数
8,441 8,256 7,966 7,717 7,504 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000
成 6 9 11 14 人
間販売額
343,302334,874 401,100 448,069 390,324 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000 500,000
成 6 9 11 14 百万円
資料 商業統計調査 各
図表 17 売業 動向
商店数 商店あた 売場面積
1,752 1,616 1,531 1,463 1,362 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2,000
成 6 9 11 14
店
0 50 100 150
㎡
商店数
商店あた 売場面積
従業者数 売場面積
7,029 6,769 6,636 6,981 7,313 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
成 6 9 11 14
人
0 10 20 30 40 50 ㎡
従業者数
従業者あた 売場面積
間販売額 商店あた 間販売額
百万円
114,552 105,857 124,787129,264 121,858 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000
成 6 9 11 14
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
間販売額
商店あた 間販売額
14 ( ) 農業
農業産出 い 推移 い 品目 訳 米 68.2％ 7割近
占 県水準 4.2 ン 回 当地域 水稲 作地帯
特色 う え
売 米 いう表現 代表 販売競 激 多様 消費者
対応 管理 強 含 食 全性 向 近 農業
環境変 中 多 課 抱え い
第1 産業 就業者 々減少 い 農業生産組 数 成11 74件
成 15 94件 増 県 定生産組 微増傾向 あ
定農業者数 成11 376人 成15 419人 徐々 増 い
農家 経営体制 大 変革期 あ 多様 担い手 対 農業
経営強 効 的 支援 実 い 必要 あ
図表 18 農業産出
11,156 10,764 10,734 10,943 11,015
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
成 11 12 13 14
百万円
資料 各 農林課調
図表 19 農業産出 品目別内訳
64.0% 68.2%
10.7% 8.5% 8.8%
14.2% 10.6%
7.9% 3.2%
3.9%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
新潟県 新市
米 野菜 果実 畜産 そ 他
15
図表 20 農業生産組織数及 新潟県認定生産組織
74 76
82
88
94
14
16 17
18
20
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
成 12 13 14 15 件
0 5 10 15 20 25
件
農業生産組織数 新潟県認定生産組織
資料 各 農林課調
図表 21 認定農業者数
376
399 403
418 419
350 360 370 380 390 400 410 420 430
成 12 13 14 15 人
16 ( ) 観光
当地域 観 入込数 成13 約168万人 時 成12
50,680人 約2.9％ 減少 い
各種観 交流施設や 田 木ヶ鼻温泉 地域 在 史資源
産業資源や豊 自然等 効 的 ワ 新 観 施策 検討 求
い
図表 22 観光客入込数 推移
1,681,200 1,731,880
1,455,450 1,397,940
1,409,250
0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000 1,800,000 2,000,000
成
9
10 11 12 13
度 人
17
第
章
主要指標
見通
人口
( ) 総人口
本計 期間 成17 29 13 間 将来 人 測 い
長期的 観 検討 適 あ 併 20 後 成 37
視 入 推計
併 い場 成37 将来人 85,633人 成17 比 18.3%
減少 想 少子高齢 進行 全国 将来人 減少傾向
併後 新 い 様 傾向 考え
新 い 定 進 交流人 増 対策 講
人 減少 抑制 併20 後 成37 新 人 10万人
設定
図表 23 将来人口 推計
109,583 107,662 104,778
85,633 100,000 100,978
96,413 91,248 101,645 102,997 104,087
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37
合併 い場合
合併 た場合 人
資料 国勢調査 推計
推計手法 条 栄 田 将来人 団法人統計情報研究開瘠 ン 推計値
使用 本推計 成7 成12 男女 5 階級人 (国勢調査) 使用 変
率法
1
将来 男女 5 階級 人 5 毎 推計 併 施策 効 考慮
設定
1
変 率法 あ 期間 生 団 いい
法 団 あ 期間 人 変 観察 将来人 推計 方法 変
率法 あ 時出生 団 一定期間 人 変 率 増減率 着目
18 ( ) 齢別構成
全体 傾向 生産 齢人 15～64 減少 老 人 65 以
増 見通
併 産業や福祉等 関 施策 効 的 実施 生産 齢
人 減少 抑え 可能 成32 成37 5 間 比
率 推移 測
図表 24 将来人口 齢 階層別人口 推移
内数値 構成比：％
16.8 15.2 14.0 13.3 13.1 13.5 13.6
66.1 64.5
62.9 62.3 60.2 58.5 58.5
17.1 20.3
23.1 24.4 26.7 28.0
27.9
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37
【5歳～
15～【4歳
0～14歳 人
図表 25 将来人口 齢 階層別構成比 推移
単位：人
H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37
0～14歳 18,471 16,364 14,681 13,827 13,506 13,671 13,643
15～64歳 72,386 69,404 65,902 64,837 61,963 59,495 58,508
65歳～ 18,726 21,894 24,195 25,423 27,528 28,479 27,849
19 ( ) 就業人口
就業人 成12 56,718人 成27 51,504人 5,214人 9.2％
減少
産業 訳 第1 産業 成12 4.9％ 成27 4.6％
第2 産業40.5％ 38.9％ い 微減 第3 産業 54.6％
56.5％ 増 傾向 い
図表 26 産業別就業人口 内訳
59,348 60,107
56,718
54,498 53,769
51,504
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
成 人
第 次産業
第 次産業
第 次産業
図表 27 産業別就業人口 割合
43.8
42.4
40.5
40.0
39.4
38.9
50.1
51.5
54.6
55.0
55.8
56.5 4.6
4.8 5.0 4.9 6.1 6.1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成
20 世帯数
世帯あ 人員 成12 3.49人 成27 3.27人 減少 一方 世
帯数 30,891世帯 31,530世帯 増 測
う 世帯数 増 背 家族 進行 あ 考え
図表 28 世帯数及 世帯あた 人員
28,568
30,891 30,796 31,280 31,530 29,978
3.86 3.66
3.49 3.40
3.33 3.27
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000
成 世帯
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00
人 世帯数
21
第
章
新市建設
基本方針
将来都市像 基本理念
( ) 将来都市像
躍進、産業・交流都市
豊か
自然
恵ま
た
伝統文化の息づく
ものづく
のまち
～環境と調和す
次世代産業創出への胎動～
地域 最大 特色 信濃川や国定 園 大 い豊 自然 伝統あ
術 裏付 あ 恵 環境 脈々
地域 活力 21世紀 わ い新 向 躍進
来 い
確 術 礎 様相 深
場 打 勝 い 競 力 世代産業 生 出 一方 い 育 癒 壮
大 自然 わ 持 造 あ い 必要 あ 英知 文
開花 人 伝統 術 磨 環境 調和 瘠想 入 い
可
豊 自然 恵 伝統文 息 原 立 返
新 挑戦 臨 都 行
22 ( ) 基本理念
一人 笑顔 輝 個性あ ち
原 人 人 個性 持 い
個性あ 人 互い い 形成
構成 一人 笑顔 輝い 輝
福 象徴 あ 笑顔 大 一人 起
豊 自然 人 共生 ち
壮大 豊 自然 地域 語 い資源
山や豊 森林 多 生物 生息地 自然 保 肥沃 土地 豊
作物 生 出 人々 生活 支え
信濃川や 十嵐川 河川 交易 動脈 役割 現
在 周辺 民 貴 水源 親 あ 水辺 愛 い
う 史 大 自然 対 生活空間 創造 自然 人
共生
地域を支え 活力を創造 ち
戸時代 産声 和釘 術 史 刻 金属 工産業 成長 地
場産業 主役 地域 支え 挑 飽 探究心
高い品質 実現 術 修練 積 あ 地場産業 成
言え う う 心意気 人 世代 主力 新
活力 地域 定着 可能性 秘 い 伝統あ 産業 瘠展
23 基本目標
( ) 快適 生活を実現 ち
生活環境 人 活動 支え あ 将来都 像 わ い躍進
遂 生活環境 実 魅力あ 進
( ) 健や 心 暮 ち
一人 健康 い い 心 暮 う や 心
進
( ) 時代 変化 対応 、自立 た農業を確立 ち
農業 国土保全等 機能 健康 本 あ 良質 高付 価
値農産物 定供給 競 力 あ 経営体 実現 進
( ) 次世代 主力 新 い産業を創出 ち
伝統 裏付 術 世代 主力 新 い
産業 転換 う 創意あ 進
( ) 豊 心を育 、生 いを った暮 を実現 ち
人 あ 地域 支え 豊 心 育 生涯
通 楽 生 い 持 暮 実現 進
( ) 人 人 絆を大 住民参加 ち
民一人 意見 大 参 地域
大 進
( ) 住民 期待 応え 行政運営を実現 ち
行 い 民 向 行わ い 民 期待
24 土地利用計画
( ) 土地利用 方針
土地 将来 わ 民生活や 産業活動 深 結 い 限 あ
資源 あ 民 い い資産 新 将来都 像 実現 向
長期的 視 立 計 的 効率的 土地利用 求
新 信濃川 十嵐川 河川 形成 部 東部 丘陵 山岳地
帯 構成 都 機能 積 街地 え 豊 自然や観 資源
恵 い 地域 史や文 育 個性豊 土地
い
新 い う 地域特性 十 生 街地 自然 調和 都
空間 形成 進 美 魅力あ 街並 観
3 既 土地利用計 等 本 以 方針 土地利用 進
い
市街地地域
住居系市街地
宅地 い 生活遈路 整備 緑 ン
2
確保 都
整備 周辺環境 調和 良好 居環境 創出
商業業務系市街地
商店街 周辺 民 魅力あ 商業環境 整備 日常生活
密着 文 娯楽 多様 機能 積 活気
親 あ 商業地域 形成
越新 線燕 条駅 陸自動車遈 条燕IC 立地 須頃地 広域商業 文
情報 ン ン ン
3
広域交流機能 積
商業施設や流通業 施設 立地 線遈路 沿遈 い 開瘠 進 い
地域 背後 宅地 調和 観 配慮 土地利用 進
工業 流通系市街地
工業団地 工業施設 積 い 地域 良好 生産環境 整備
周辺環境 影響 配慮 遈路 都 整備 進
工混在 進 い 地域 い 環境 配慮 工業施設 適 誘
国遈8号 線遈路 沿遈 い 農用地 広 周辺地域 配慮
2
ン 共空地 意味 園 水辺 自然 人工緑地 社寺 当 街地
適 空地 空間 設 快適環境 確保 生活環境 保全 防災等 役立 考え方
25
工業施設や流通施設 適 誘
農業地域
農用地 い 良好 営農環境 確保 無秩序 転用 防
農業生産 整備 進 宅開瘠 街地
4
抑制 豊 田園環境 形成
農業地域 あ 落地 い 生活環境施設や生活遈路 整備 進
快適 風情あ 落環境 保全
森林地域
豊 自然 観 形成 い 新 東部 森林地域 魅力あ 観 地
貴 水源 森林資源 適 管理 保全 豊 自然 生
民 ン 場 積極的 活用
国遈 289 号 十 越 間 開通 見 え 自然体験型 ン 場
活用
( ) 新市 都市構造
都 軸 地域 設定 広域的 観 遈路や 共施設等 施設整
備 適 推進 新 一体的 均衡あ 瘠展
都市軸
広域交流軸
新潟方面 関東方面 交流 強 軸 越新 線 陸自動車遈
置
都市 地域連携軸
近隣 新 各地域 連携 強 軸 都 地域連携軸 設
定
地域核
3 役所 役場周辺地域 新 地域 置 遈路 整
備 身近 民 う 共 益
施設 機能 積 進 民 利便性向
3
ン ン ン ン や会議 研修 機会
4
宅や商業 業 地 中心部 第 郊外 広 都 規模 無計
26
27 地域別整備方針
( ) 広域交流 ン
越新 線燕 条駅 中心 須頃地 広域交流 ン 置 広域商
業 文 交流 都 機能 積
当 ン 新 線駅 陸自動車遈IC 高速交通 い 線
遈路 沿遈 大型店舗 進出 相 い い 新 県央地域全体
視 入 広域的 都 機能 瘠展 期待 遈路 ワ
企業立地 適 誘
( ) わい商業 ン
条 街地 須頃地 わい商業 ン 置 魅力あ 商業環
境 整備 進
当 ン 東 条駅 条駅 条駅 立地 地域 民
深い 街地 商店街 形成 い 須頃地 記 広域交流
ン 商業 文 交流 面 い 新 中 的 都 機能 役割
い
街地 い 日常生活 密着 商店街 推進機関 TMO
5
ン
6
新 組 展開 活気 親 あ
商業地域 形成 須頃地 い 広域的 商業 積 一
進
( ) 流通 ン
条嵐 地 栄 部地 流通 ン 置 工業 流通
機能 積
当 ン 金子新田工場団地 嵐 工業流通団地 川通工業団地 中央工業団地
東部工業団地 新 工業 流通機能 多 積 い 地場産業振興 ン
中 企業大学校 条 連携 強 伝統
術 金属 工 術 高 新商品 新 術 創出 支援 周辺
宅地 積 見 環境 配慮 工業 流通用地 開瘠
適 企業立地 誘
5
推進機関 TMO ン ン ン Town Management
Organization 略 中心 街地 ン 見立 店舗構成や 並 全
清掃 伝広告 ン 等 統一的 遀営 管理 機関
6
ン 新 い 業 立 い個人や団体 一定期間 仮設 店舗 試験的
28 ( ) 自然活用憩い ン
条 東部 栄東部 自然活用憩い ン 置
ン機能 積
当 ン 保 園 大崎山 園 条総 遀動 園 森林 園
豊 自然 活用 園施設 積 い 民 自然 親
生涯 楽 施設 設備 整備 行う
遈路 整備 推進 民 利便性向
( ) 豊 実 ン
条 栄 田 農業振興地域 豊 実 ン 置 農業 育成
振興
当 ン 良好 農用地 一面 広 当地域 農業生産 支え い
場 農遈 い排水路 生産 整備 進 農業生産性
向 落地 対 農業 落排水施設や生活遈路 整備 進
快適 生活環境
( ) 観光交流 ン
田 木ヶ鼻周辺地域 観 交流 ン 置 温泉施設 中心 観 施設
整備 進
当 ン 美 い丘陵 山岳地帯 中 中浦 森林 園 豊 湯
誇 温泉 諸橋博士 田漢学 観 交流 施設 数多 整備
い 棚田 利用 都 農 交流 棚田 保全 交
流 業 進 両面 要 機能 い
観 振興 環境 効 活 新 魅力 体験 交
流施設 整備 観 用遈路 整備 進
( ) 森林自然体験 ン
田大谷 ヶ 周辺地域 森林自然体験 ン 置 自然体験型
ン施設 整備 進
当 ン 美 い丘陵地 山岳地 広 中 清流 十嵐川 流 澄
空気 水 恵 い 粟 門岳 瘡山 あ ン中 多 瘡
山者 わい 十嵐川 や 楽
ン 場 整備 い 森林自然 心 体験 満喫
う 自然体験 機会 恵 環境 保全 観 交流 ン
29
30
第
章
施策大
ン
ロ
施策大 主要事業
第 章 将来都 像 実現 7 本目標 施策大綱 定 新
実施 施策や主要 業 展開
基本目標 施策 柱 施 策
快適 生活を実現
ち
機能性 も 調和 ち
都市基盤 整備
計画的 市街地 整備
道路ネ トワ ク 整備
美しい 観 形成
水道 整備
公園 整備 緑化 推進
情報通信基盤等 整備
快適 便利 生活を ち
生活環境 整備
住環境 整備
交通利便性 向
衛生環境 し尿処理施設 整備
除雪対策 推進
斎場 整備
ウ 市民 全を ち
生活 全確保
消防 救急 防災体制 充実
交通 全 防犯 推進
消費生活 全確保
エ 美し 豊 自然 調和 ち
自然環境 共存
自然環境 保全 活用
治山 治水 親水 推進
健や 心し 暮
ち
一人 健康を大 ち
保健 医療 充実
健康 推進
医療体制 強化
地域 支えあう福祉 ち
福祉 充実
地域福祉 推進
子育 子育ち支援 充実
高齢者福祉 充実
害者 児 福祉 充実
生活援護 充実
ウ 暮 し 心を ち
社会保 充実
国民健康保険事業 推進
老人保健事業 推進
介護保険制度 運営
国民 金事業 推進
時代 変化 対応し
自立した農業を確立 ち
活力 満ちた農業を実現 ち
農業 振興
生産基盤 整備
生産 販売体制 強化
環境 調和した農業 農 振興
緑を 木 も を伝え ち
林業 振興
森林資源 保全 活用
特用林産物 生産拡大
ウ 自然 恵 を ち合う ち
交流 進
交流施設 整備
31
基本目標 施策 柱 施 策
次世代 主力 新
しい産業を創出 ち
誇 あ 伝 統 術 新 術 融 合
ち 工業 振興
術 商品 開発強化
新 野 新事業 創出
経営基盤 強化
企業立地 推進
活気 親し あ 商業 ち
商業 振興
商店街 活性化
卸 流通機能 強化
経営基盤 強化
ウ 豊 自然 人 も を伝え 観
光 ち (観光 振興
観光資源 開発
観光ＰＲ 推進
エ 働 喜 出会え ち
労働 雇用関 充実
雇用 定 進
勤労者福祉 推進
豊 心を 生
いをもった暮 しを実
現 ち
人 心 を大 ち
教育環境 充実
地域 教育力 向
義務教育 充実
学 喜 躍動 満ちた ち
生涯学習 スポ 推進
生涯学習 充実
生涯スポ 推進
ウ 伝統を 継 新た 文化を
ち 文化 振興 継
文化活動 振興
文化遺産 保存 活用
エ あい 交流 学 ち
交流事業 推進
国 交流 推進
地域間交流 推進
人 人 を大
住民参加 ち
住民 自 地域 組 ち
地域 住民活動 推進
地域コミュニテ 推進
市民活動支援 推進
参加 協働 織 住民主体
ち 住民参加 推進
住民参画機会 拡充
情報公開 広報広聴 充実
男女共同参画社会 推進
住民 期待 たえ
行政運営を実現 ち
未来を築 力強い行財政基盤 ち
行財政基盤 強化
行政体制 整備
財政 健全化
情報化 推進
効率的 行財政運営を実現 ち
行政運営 効率化
行政運営 効率化
32
( ) 快適 生活を実現 ち
機能性 調和 ち 都市基盤 整備
計画的 市街地 整備
都 計 ン 策定 地 計 制
7
等 活用 新 全
体 ン 街地 計 的 整備
道路ネ ワ 整備
国遈 県遈 整備 進 国 県 関 機関 働 主要 線遈
路 整備 幅改良 推進 併 必要 遈路 ワ
形成 生活関連遈路 整備 進
遈路 整備 当 国 県 連携 民 声 映 環境や
ン
8
配慮 計 的 効率的 遈路整備 進
交差 改良や遈路 幅 遈路 機能強
美 い 観 形成
当地域 都 機能 積 い 一方 信濃川 十嵐川 谷田川 代表
水辺 国定 園 緑豊 森林 美 い田園風 恵 自然 観
い 美 い街並 形成 河川 田畑 森林 防災機能
調和 保全 新
地 計 制 活用や開瘠行 建築行 適 指 行い 美 魅力あ
街地 形成
水道 整備
全 良質 水遈水 定 供給 配水管等 整備
生活環境 改善 共 水遈 整備 入 進
街地 排水路等 整備 進
公園 整備 緑化 推進
誰 憩い 快適 都 環境 創出 園や緑地
計 的 整備 既 施設 整備 管理
や街路樹 整備 魅力あ 歩行空間 形成
7 地
計 制 遈路 園等 い 地域 特性 応 細 計 制
活用 地 固 情 配慮 計 実現
8
ン 害や 齢等 関 多 人 利用 う 建物や
33
情報通信基盤等 整備
高 通信 ワ
9
構築 情報通信 利便性 向
情報 計 策定 効率的 効 的 情報 策 体 保健 福祉 療
教育 民交流 多様 情報通信 利活用
進
防災面 防災無線 等 整備
快適 便利 生活を ち 生活環境 整備
住環境 整備
快適 宅環境 実現 定 進 民間 業者 宅地開瘠
進や 譲 全 魅力あ 宅地 供給
老朽 進 営 宅 修 計 的 行い
交通利便性 向
交通渋滞 緩和や環境保全 共交通機関 遀行確保 利用
進 滑 全 交通 対応 遈路環境等 整備 進
環 遀行 域 適 検討
自転車歩行者遈路 自転車駐車場 整備 進 歩行者並 自転車利用者 利便
性 向
衛生環境( 尿処理施設) 整備
環境保全 配慮 廃棄物 適 処理 行う 焼 処理施設 処理
施設 整備
除雪対策 推進
冬期間 遈路交通や歩行者 全性 確保 除雪体制 整備 実
消雪設備 計 的 整備 維持
要援護世帯や一人暮 高齢者 全 屋 雪 う
地域 民 協力体制 支援
斎場 整備
環境 優 周辺地域 配慮 機能的 斎場整備 推進
9 高
通信 ワ e-Japan 戦略Ⅱ 世代情報通信 整備 目標 一
4,000 万世帯 高速 超高速 ン 接 目指 い 各自治体
34
市民 全を ち 生活 全確保
消防 救急、防災体制 充実
消防施設 設備 高 消防水利 増強 消防団体制 強 防災無線等
各種防災施設 適 配置 行い 防火 防災体制 構築 推進 救
急救 士 育成 救急救 高
自 地域 自 い言葉 地域組 自主防災組
育成 高齢者 害者 災害弱者対策 含 防災体制 進
交通 全、防犯 推進
交通 全施設等 整備 進 交通 全意識 啓瘠
地域防犯 強 防犯灯 設置 地域組 自主的 防犯活動
支援
消費生活 全確保
消費生活 関 適 情報提供や意識啓瘠 行い 消費生活 全確保
消費 未然防 や早期解決 消費者相談機能 実 県消費
生活 ン 関 機関 連携 強
美 豊 自然 調和 ち 自然環境 共存
自然環境 保全 活用
自然環境保全 関 計 策定 新 一体 自然環境保全 組
推進
地域 学校 職場 環境教育 実や省 省資源
資源 効活用 推進 環型社会 形成
自然 力 活用 新 入 検討
治山 治水 親水 推進
山崩 等防 対策 強 土砂災害防 施策 県 要望
信濃川 十嵐川 谷田川等 河川 い 改修や堤防 強 無堤地
築堤 整備 早期 進 河川 状況 わ 施策 国 県 要望
水防資機 実や排水路 排水 ン 整備 地域 水防 視体制 強 実
35 主要事業
施 策 事 業 概 要
計 的 街地 整備 都 計 ン策定 業
遈路 ワ 整備 都 計 遈路新保裏館線遈路整備 業
都 計 遈路島田線遈路整備 業
都 計 遈路田島曲渕線遈路整備 業
都 計 遈路半 木一 屋敷線遈路整備 業
谷地柳場新田線遈路整備 業
金子 田線遈路整備 業
矢田中曽 新田線遈路整備 業
森 院 線遈路整備 業
遈整備 業
情報通信 等 整備 防災無線 整備 業
水遈 整備 水遈配水管 設 業 栄地
共 水遈整備 業 条地
特定環境保全 共 水遈整備 業 栄 田地
衛生環境 処理施
設 整備
焼 処理施設建設 業
処理施設建設 業
斎場 整備 斎場建設 業
36
( ) 健や 心 暮 ち
一人 健康を大 ち 保健 医療 充実
健康 推進
民一人 健康 主体的 組 う 総 保健福祉 ン
整備 行う 関 機関 連携 効 的 情報提供 相談体制 実 健
康 対 意識啓瘠
本健康診査や 防接種 保健 業 実 心 病気 防
相談体制 強
医療体制 強化
民 心 救急 療 う 療機関 協力 得 救急 療体制
整備
関 機関 共 診 関 相談 療情報 提供 行い
地域 支えあう福祉 ち 福祉 充実
地域福祉 推進
高齢者 害者 子 地域 共 元気 生 生 心 生活
う 民 行 協働 福祉活動や 進
ン 活動 や地域 福祉 ワ
民参 福祉活動 進
子育 、子育ち支援 充実
多様 保育 え 心 育児 う 保育所 整備 育児
講 開設 相談窓 設置や乳児保育 早朝 延長保育 一時保育 害児保育
子育 支援 実
学童保育 学校 地域 家庭 連携 進 児童館 整備や児童 実
子育 家庭 乳幼児 妊産婦 療 親家庭等 療費 成 行 い
子 虐待 防 早期瘠見 関 機関や団体 連携や援 体制
強
高齢者福祉 充実
高齢者 護 必要 状態 い う 効 的 護 防 実施
老人 療費 成 高齢者 対 各種 成 行い
37
害者 児 福祉 充実
害者 社会参 自立 進 生活支援 ン や通所作業所 通所授
産施設等 整備 進
自 活動等 支援 行い 害者施設 関 団体等 連携 支
援 実
害者 地域生活 支援 や福祉用 給付等 福
祉 経済的 担 軽減 療費 成 各種 成制 実施
生活援護 充実
民生委員 児童委員 社会福祉協議会等 協力 要支援世帯 対 相談 業
実 相談 容 応 自立支援 行い
暮 心を ち 社会保 充実
国民健康保険事業 推進
国民健康保険 健全 維持 保険税 適 賦課 納率 向
検
10
保険給付 適
人間 活用 保健 業 実 病気 早期瘠見 早期治療
民 健康 維持 増進
老人保健事業 推進
老人保健 業 維持 療機関 請求 対 診療報酬 適 把握
健康教育 健康診査 保健 業 実 病気 早期瘠見 早期治療
民 健康 維持 増進
介護保険制度 運営
護保険 健全 維持 保険料 適 賦課 納率 向
適 護 提供 護費用 適 給付
国民 金事業 推進
未 入者 早期 入 社会保険 所 協力 連携 制 必
要性や 組 等 意識啓瘠 相談 業 実
10
検 Rezept 語 処方箋 健康保険組 保険者 自
治体 含 対 療機関 請求 診療報酬 明細書 指 請求 容 実態 い
38 主要事業
施 策 事 業 概 要
健康 推進 総 保健福祉 ン 建設 業 田地
高齢者福祉 実 特 養護老人 施設整備 業 栄地
子育 子育 支援 実
中央保育所 児童館建設 業 栄地
保育所 児童館建設 業 栄地
大浦 原 笹岡統 保育所建設 業 田地
害者 児 福祉 実 精神 害者地域生活支援 ン 等建設 業 条地
精神 害者通所作業所建設 業 栄 田地
知的 害者 規模通所授産施設建設 業 栄地
39
( ) 時代 変化 対応 、自立 た農業を確立 ち
活力 満ちた農業を実現 ち 農業 振興
生産基盤 整備
農 環境計 策定 場 用排水路施設 広域農遈等 生産 計 的 整
備 進 土地改良管理施設 適 維持管理 支援
生産 販売体制 強化
多様 担い手 確保 育成 生産組 法人 支援 定農業者制
活用
効率的 経営形態 実現 向 農地 利用 積 機械施設等 整備 支
援
複 営農 経営 定 農産物 需給動向 十 踏 え
地域農産物 付 価値 高 施策 実 水田 多面的 利用 花
や園芸作物 生産 進
産地米 ン 組 学校給食 直売所等 通 地産地消 推
進
環境 調和 た農業、農 振興
環境保全 配慮 資源 環型農業 推進 稲わ 定 家畜排
物 再利用 機質素 用い 土 進
農業用水 汚染防 や農 生活環境改善 農業 落排水施設 整備
進
農業 落 地域 活動 進 交流施設等 整備
緑を 木 を伝え ち 林業 振興
森林資源 保全 活用
森林 間 保育等 一体的 計 的 推進 林遈 作業遈 整備
進
広域森林組 業支援 通 森林資源 適 保全 活用
民参 森 推進 森林 保全 対 意識啓瘠や保全活動
参
特用林産物 生産 大
類 山菜 栗 竹炭等 特用林産物 生産 大 支援
観 業 連携 特用林産物 販売体制 強 通 観 や
40
自然 恵 を ち合う ち 交流 進
交流施設 整備
観 業 連携 新 自然や農業 体験 観 交流施設
等 整備 行い 農産物 販売 活用
交流 進
生産者 消費者 交流 進 ン 等 開催 農業 対 理解
地場農産物 知 向 余暇 活用 民農園や 農
園 農業体験機会 提供 生産者 消費者 相互理解 進
主要事業
施 策 事 業 概 要
生産 整備 整備 進 業 大浦地
新農業水利 保全対策 業 笹岡地
新山 振興等農林漁業特 対策 業 田地
環 境 調 和 農 業 農
振興
農 環境計 策定 業
農業 落排水整備 業
本成寺西部地 保 地 川通地
中谷地 葎谷地 牛 地
森林資源 保全 活用 森林管理遈 施谷線舗装 業
森林管理遈塩 渕線開設 業
41
( ) 次世代 主力 新 い産業を創出 ち
誇 あ 伝統 術 新 術 融合 ち 工業 振興
術 商品 開発強化
研究開瘠支援制 利用 進 産学官連携 術開瘠 進 術移転
機関 TLO
11
連携 大学 研究成 企業活動 活用 製品開瘠力 強
術や商品 開瘠力 強 地域企業 蓄積 術や 生
支え 人 育成 支援
総 的 地域産業戦略 推進 地域 特色あ 産業構造 踏 え 産業振
興計 策定
新 野 新事業 創出
産学官 連携 術 製品 開瘠強 高 進 地域企業 組 新
挑戦 支援
地域企業 術力等 生 環境 産業 組 創業 新 業展開
組 支援
経営基盤 強化
企業 経営 強 条 燕地域 機能 実 術
商品開瘠支援 場開拓 支援
IT 通 経営革新 支援 情報通信 整備 進 地域産業
整備等 環境 向
各種 成制 実 融資制 利用 進 中 企業大学校 条校等 積極
的活用 経営者等 人 育成 支援
企業立地 推進
企業 業 大 伴う移転 支援 企業間 術交流 効率性向
工業団地 適 誘 地域産業 高 や 用 大 優
良企業 誘致
活気 親 あ 商業 ち 商業 振興
商店街 活性化
中心 街地活性 本計 推進 推進機関 TMO 業
11 TLO Technology Licensing Organization
術移転機関 略称 大学 企業 術移転
支援 大学 特許 管理 法人 術移転 得 益 一部 研究資金 大学
42
推進 支援 個性 大 商店街 活性 進
駐車場や 施設整備 進 高齢者や 害者
優 い い物環境 整備
卸 流通機能 強化
卸 流通団地 工業団地 遈路 整備 進 物流 効率
情報 推進 業者間 共 支援
業者 国 的 支援 関 団体 効 的 連携
経営基盤 強化
各種 成制 実 融資制 利用 進並 専門家 派遣 行う 業者
対 効 的 経営支援 行い
人 育成 関 中 企業大学校 条校等 積極的 活用 商工会議
所 支援機関 連携 研修等 実
豊 自然 人 を伝え 観光 ち 観光 振興
観光資源 開発
観 振興計 策定 既 観 資源 適 維持 管理や新 観 資源 開
瘠 施設整備
温泉や美 い自然 地域 観 資源 効 的 連携 観
開瘠 行う 産業資源 生 観 業 推進
近隣 連携 広域的観 開瘠
観光ＰＲ 推進
観 ン 作成や情報 掲載 ン 新 観
情報 効 的 瘠信 誘 伝
働 喜 出会え ち 労働 雇用関 充実
雇用 定 進
就業機会 大 関 機関 連携 求人情報 提供 行う
害者 高齢者 用対策
女性 就労環境 改善 対 意識啓瘠 男女 用機会均等法 育児
43
地元地域 就職 進 UJI ン
12
推進施策 実
勤労者福祉 推進
勤労者 生活 定 余暇活動 実 勤労者福祉共済制 実
勤労者 労働災害 防 や減少 労働環境 向 進
主要事業
施 策 事 業 概 要
術 商品 開瘠強 産業振興計 策定 業
人 育成 業
術開瘠研究等支援 業
新 新産業 創出 新 術 新素 開瘠支援 業
環境 産業支援 業
観 資源 開瘠 観 振興計 策定 業
田地域観 施設等整備 業
田地域 史街遈整備 業
12 UJI
ン ン 就職や転職 生活 東京 大都 圏 地方
移 いい 形 地方移 表 い Ｕ 出身地 都会 出 後 出身
地 戻 出身地 都会 出 後 出身地 近隣地域 戻 出身地 わ
44
( ) 豊 心を 、生 いを った暮 を実現 ち
人 心 を大 ち 教育環境 充実
地域 教育力 向
家庭 教育環境 向 家庭教育 い 学習機会や相談 業
実
幼稚園 保育所 園 連携 子育 相談体制 整備
青少 育成会活動や地域 多世代間交流等 支援 地域全体 子 育
環境 醸成 子 青少 健全育成 地域 代 担う人 育
成
義務教育 充実
子 心身 健全 瘠遉 学力 向 う 学習 容 実や幼稚園 保育
所 園 学校 中学校 連携 進 学校評議員制
13
活用 家庭や地域 連携協力 地域 開 学校遀営 推進
い や 瘡校 子 や保護者 等 気軽 う ン ン
相談体制 実
学校教育環境 向 学校教育施設 整備や設備 実
学 喜 躍動 満ちた ち 生涯学習 ポ 推進
生涯学習 充実
生涯 通 生 生 暮 豊 地域社会 実現 各種
関 機関 連携 生涯学習機会 実 効 的 情報提供
民 主体的 学習活動 支援 生涯学習指 者や生涯学習 ン
養成
民 学習 対応 生涯学習関連施設 整備や設備 実
生涯 ポ 推進
誰 気軽 ン 親 う 民 対応
教 大会等 業 推進
地域 民 主体的 遀営 総 型地域 育成 指 者
育成や活動 支援 行い
民 活動 実 施設 整備
13
学校評議員制 学校遀営 い 校長 保護者や地域 民 意見や 言 幅広 求
45
伝統を 継 、新た 文化を ち 文化 振興 継
文化活動 振興
芸術 文 活動 振興 優 芸術文 触 機会 実 関 団
体 支援や指 者 育成
芸術 文 活動 瘠表 機会 提供 地域 自主的 活動 支援
文化遺産 保存 活用
文 適 保護 伝統文 文 関 講 や見
学会 開催 文 保護 対 意識啓瘠 行い 地域 史 文 伝
え
あい 交流 学 ち 交流事業 推進
国 交流 推進
自 国や故郷 誇 感 優 国 感覚 持 活躍 人 育
成 青少 海外派遣等 研修 業 行い
築い 姉妹 好都 交流 深 交流 通 国 協力
活動 支援
地域間交流 推進
自然 文 教育 地域間交流 進 交流 施
46 主要事業
施 策 事 業 概 要
義 教育 実 林 学校校舎増築 業
栄中学校大規模改修 業
生涯学習 実 第 中学校 民館建設 業 条地
民館改築 業 田地
生涯 推進 総 体育館建設 業 栄地
総 型地域 育成支援 業
47
( ) 人 人 を大 住民参加 ち
住民 自 地域 組 ち 地域 住民活動 推進
地域コ ュニ 推進
民 主体 地域 進 地域 進
活動 支え 人 育成 支援や効 的 情報提供
学校教育施設 共施設 地域 活動 場 積極的
開 地域 民 相互交流 進
市民活動支援 推進
ン NPO 等 民 自主的 活動 一
進 人 育成 情報提供 機能 実 民活動支援
ン 整備 機能 実
参加 協働 織 住民主体 ち 住民参加 推進
住民参画機会 充
民 行 協働 進 民参 条例 制定 各種計
民参 進 組 構築
地域審議会 設置 旧 間 施策 業等 滑 調整や地域 特性 生
推進
情報公開、広報広聴 充実
民 情報 ン 深 進 広報活動 出
張 情報提供 実や 懇談会 ン 制
14
広
聴制 実
情報 開制 個人情報保護制 適 遀用 行 情報 積極的 開
個人情報 保護 対 信頼 関心 高
男女共 参画社会 推進
男女共 参 条例 制定 男女 互い 人 尊 責任 い
性 わ 個性 能力 十 瘠揮 男女共 参 社会 実現
男女共 参 社会 推進 計 策定 各種 業 強
男女共 参 ン 実
14
48 主要事業
施 策 事 業 概 要
地域 推進 地域 推進 業
民活動支援 推進 民活動支援 業
民参 機会 民 団体 行 協働 ワ 推進 業
男女共 参 社会
推進
49
( ) 住民 期待 たえ 行政運営を実現 ち
未来を築 力強い行財政基盤 ち 行財政基盤 強化
行政体制 整備
民 適 対応 効率的 組 機構 構築 専門職員 確保や
職員 資質向
旧 庁舎 効 的 活用 身近 細や 民 維持
向
財政 健全化
強 効率的 行 遀営 源 確保 実 益者
担 適 健全 遀営
情報化 推進
行 遀営 効率 民 利便性向 高 情報通信 ワ
構築 新 情報通信 整備 進
情報 計 策定 電子申請 電子決裁等 入 進 電子自治体
組 情報通信 利活用
効率的 行財政運営を実現 ち 行政運営 効率化
行政運営 効率化
行 改革大綱 作成 職員定員適 計 定 的 業 改善 組
行 遀営 理 効率
業 効 進捗等 評価 行 評価 実 PFI
15
入やNPO
連携 い 官民 連携 強 業
効 的 効率的 推進
広域行政 推進
県央広域 圏や近隣 連携 推進 広域行 体制 強
周辺 広域的 連携 施設 相互利用や 効活用
一部 組 い 経営 理 効率
15 PFI Private Finance Initiative
ン 略 共
50 主要事業
施 策 事 業 概 要
健全 行 改革大綱 実施計 策定 業
情報 推進 情報 計 策定 業
51
ン ロ
併効 最大限 瘠揮 新 将来都 像 実現 超え 断的
組 主要 業 ン 置
( ) 交流ネ ワ ロ
併 域 広 新 交流 生 人 文 情報
両面 交流 進
”人 ヒ ”ネ ワ 整備
四季 通 ン 祭 開催 新 魅力や個性 最大限 瘠揮 交流
進 ン 等 活用 地場産品 Ｒ
新 共 自然 象徴 あ 十嵐川 沿岸 水辺空間 活用 民交流 場
提供
四季を通 た ベン 祭 交流 進
五十嵐川水辺空間を活用 た市民交流 場 提供
道路ネ ワ 整備
併 新 一体的 機能 現在整備中 あ 国遈 号栄 幅 国遈
号 条 等 地域間連携遈路 主要生活遈路 整備 進
ン 考え方 誰 使いや い遈路環境 整備 進
地域間連携道路 整備 進
主要生活道路 整備 進
情報化 推進
民 利便性 向 行 遀営 効率 ン
16
社会 対応
情報通信 整備 進 産業 保健 福祉 療 教育 行 等 多様 情
報通信 利活用
16
ン ン Broadband 広帯域 訳 通 遈幅
52 情報通信基盤 整備 CATV
17
展開
情報通信基盤 利活用 進 電子自治体 推進
( ) 次世代産業創出 ロ
史 実績 術 高
独自 術力 活用 新 い産業 創出
支援
世代 産業 将来 支え 新 術 開瘠 新素 工 術 確立や既 術 生
環境 産業 組 精神 立脚 新 挑戦
支援 強
18
や各種媒体 活用や観 施設等 情報瘠信
知 向
新 術 開発、新素 加工 術 確立へ 支援
既存 術を活用 た環境 野産業等へ 開拓支援
ち 情報発信 充
新 野 新事業 創出
当地域 主力産業 あ 工業 農業 生産地 優 性 生 産業 枠
超え 生産 販売 産業間 機的 融 新 産業 創出
産学官連携 術開瘠 支援 伝統 端 術 融 新 進出
業展開 や い 組 や融資制 実
従来型 産業構造 第1、2、3次産業 を有機的 融合 た新産業 創出
産学官連携 進 新産業創出 た 環境整備並 融資制度 充実
体験交流 点 整備
観 魅力向 観 施設等 整備 史 自然 農業 温泉
新 魅力 体験 既 施設 連携 推進
産業資源 既 観 施設 ワ 推進 効 的 誘
17 CATV Cable Television
略 通信 媒体 多 ン 番組
ン CATV電 提供 い
18
ン 1 情報 1冊 本 う 開
あ 日本 意味 使 い Web 英語 巣
53
観光 点施設等整備及 既存観光施設 有機的連携 進
産業資源 既存観光施設 ネ ワ 化
( ) 生涯生 生 充実 ロ
保健 療 福祉 実 民活動 生涯学習 生涯 振興 民
一人 生涯 わ 生 生 活躍 環境
市民活動支援 充実
新 人 大 民 自主的
活動 支援 民活動支援 ン 整備
民活動団体 情報提供 人 育成等 支援 行い 団体間 交流 連携 進
ワ 支援
市民活動支援セン 整備 進
市民活動団体間 ネ ワ 化支援
生涯学習 充実
生涯学習施設や教育施設相互 連携 生涯 わ 学習機会 提供や学習
実
生涯学習指 者や生涯学習 ン 育成 学習成 地域社会 生 支援
体制 整備 実
生涯学習施設等 連携 多様 学習 ロ 充実
生涯学習指 者 育成 学習活動支援体制 整備 充実
生涯 ポ 充実
総 型地域 育成 生涯 振興 推進 総 体育館
等 施設 整備 実
総合型地域 ポ 育成 支援
総合体育館 整備
54
第
章
新市
県事業
推進
県事業 推進
新 一体感 高 均衡あ 瘠展 建設計 掲 県 業 的
整備 進 要望 い
新市 県事業
施 策 事 業 概 要
都 整備
遈路 ワ 整備
遈路整備 業 一般国遈 号 東 条工
遈路整備 業 一般国遈 号 荒沢工
遈路整備 業 一般国遈 号 長 工
遈路整備 業 一般国遈 号 荻堀～長沢工
遈路整備 業 条四日 線
遈路整備 業 西本成寺線
遈路整備 業 一般県遈大面保 線 長嶺～ 屋工
遈路整備 業 一般県遈坂 猪子場新田線
舗装整備 業 一般県遈駒込 潟線
生活環境 整備
交通利便性 向
歩遈整備 業 一般国遈 号 東大崎工
歩遈整備 業 一般国遈 号 荻堀工
歩遈整備 業 一般国遈 号 工
業 主要地方遈長岡見附 条線
潟～蔵 工
歩遈整備 業 一般県遈 水栄線 山王工
自然環境 共
治山 治水 親水 推進
十嵐川河川改修 業
谷田川河川改修 業
通常砂防 業 大谷沢
通常砂防 業 十 沢
あい 場 共 業 十嵐川
農業 振興
生産 整備
県営経営体育成 整備 業 津川地
県営経営体育成 整備 業 川通 地
県営経営体育成 整備 業 見附地
県営 い排水 業 本成寺地
県営 い排水 業 十嵐川地
県営 等整備 業 長嶺大 地
県営 等整備 業 保 宮 浦地
県営 等整備 業 元長沢地
広域農遈整備 業 蒲原 部地
55
第
章
公共施設
統廃合
共施設 統 整備 適 配置 い 民生活 利便性向 最優 考慮 併
機 急激 変 い う 十 配慮 新 共施設
整備 場 地域 ン や地域特性 情等 考慮 適 立地 検討
併 伴い 民 招 い う 旧 庁舎等 効 活用
56
第
章
財政計画
財政計画策定 意義
新 建設計 計 新 通会計
19
い 入 出 項目 現
況 過去 実績 経済情勢等 案 推計 併後 変動要因 国 県
支援 調整方針 制 調整影響 人件費 物件費 併効 等 味 一
定 条件 試算 新 遀営 目 作成
前提条件
( ) 推計 次
成16 新 建設計 策定時 い 併後10 間 成17～26
状況 推計 計 変更 当 成17 成 24
決算 置 換え 成25 成29 状況 推計
( ) 使用
成25 算現 成26 以降 新経営戦略
ン 状況 推計
( ) 制度改定等 影響
現時 確定 い 容 推計
歳入 歳出 主 推計方法
( ) 歳入
＜地方税＞
新経営戦略 納率向 対策 成 増 見込 推計
＜地方譲 税＞
現況や過去 実績 推移 推計
＜地方交付税＞
通交付税 併算定替 併 場 通交付税 10 間保 や 併特例
債 交付税措置 併 支援 算 保育所 民営
影響 見込 推計
＜国庫支出金 県支出金＞
保育所 民営 影響 見込 推計
＜地方債＞
新 建設計 併特例債 業や 通建設 業 地方債 見込 推計
( ) 歳出
19
通会計 個々 地方 共団体 各会計 範 異 調整 統一的 準 統計
行う 用い 概念的 会計 営 業会計 国民健康保険特 会計 老人保健特 会
57
＜人件費＞
定員適 計 職員数 推移 推計
＜物件費＞
保育所 民営 施設遀営計 職員 業 範 設定 伴う影響 見込 推計
＜扶 費＞
保育所 民営 影響 見込 推計
＜ 債費＞
条地域広域 組 既 償還計 併特例債等 新規 瘠行 地方
債 元利償還金 見込 推計
＜繰出金＞
併 制 調整影響 や建設計 特 会計 繰出金 見込 推計
＜投資的経費＞
通常 建設 業費 新 建設計 業費 見込 推計
＜積立金＞
58
歳入 歳出
( ) 歳入
成17 成18 成19 成20 成21 成22 2005 2006 2007 2008 2009 2010
地方税 12,697 13,046 14,091 14,216 13,508 13,124 地方譲 税 920 1,206 493 467 444 433
利子割交付金等 118 105 122 79 69 69
地方消費税交付金 1,083 1,109 1,087 1,016 1,069 1,067
場利用税交付金 25 26 24 24 22 19
自動車 得税交付金 230 218 199 176 114 101
地方特例交付金 413 316 109 167 170 154
地方交付税 8,019 8,205 8,206 8,185 8,377 9,176
交通 全対策特 交付金 25 26 28 25 24 23
担金 担金 301 295 351 347 389 408
使用料 手数料 990 969 981 943 871 822
国庫支出金 3,089 2,316 2,831 4,229 3,769 7,162 都遈府県支出金 3,577 1,651 1,625 1,777 2,185 2,190
産 入 67 286 144 54 66 57
寄附金 18 24 9 36 5 39
繰越金 1,315 302 285 199 297 439
諸 入 5,933 5,292 5,484 6,004 7,964 8,534 地方債 5,281 4,767 4,273 4,549 5,675 9,449
繰入金 1,671 1,467 513 767 487 98
入 計 45,772 41,626 40,855 43,260 45,505 53,364
( ) 歳出
成17 成18 成19 成20 成21 成22 2005 2006 2007 2008 2009 2010
人件費 9,133 9,669 9,032 8,598 8,396 8,571 債費 5,364 5,355 5,533 5,621 5,350 5,148 扶 費 4,002 4,326 4,581 4,732 5,092 6,694 通建設 業費 5,639 5,756 5,396 5,596 6,189 10,718
災害 旧 業費 1,755 418 64 27 5 7
物件費 4,618 4,136 4,185 4,139 4,633 4,713 補 費等 1,989 1,922 1,846 3,704 2,715 2,079
維持補修費 817 576 497 524 793 951
積立金 2,817 16 12 138 18 38
投資 出資金 304 293 273 285 287 208
