- 1 -
水際対策 ガイ イン
- 2 -
目
第 章
．水際対策 基本方針
．水際対策 概要
第 章 水際対策 実施方針
．総論
．新型インフル ンザ発生前
．新型インフル ンザ発生時 初動対応
第 章 帰国を希望 在外邦人 支援
第 章 国来航者へ 対応
．発生国 入国 う 外国人へ 対応
．第 国を経 入国 う 発生国在 滞在者へ 対応
第 章 検疫 実施
．検疫実施空港 港 集約化
．濃厚接触者等 対 停留措置
．水際対策 係者 感染防止策
第 章 国内 新型インフル ンザ 発生 た場合 対応
- 3 -
参考資料 : 水際対策 概要
参考資料 : 邦人 外国人 措置 流 概要
参考資料 : 国際航空機 旅 船 運行自粛要請 決定 流 概要
参考資料 : 在外邦人輸 時 留意点
参考資料 : 自衛隊 在外邦人輸 を行うた 条件
参考資料 : 国際航空機 旅 船 検疫集約化 方針決定 流 概要
参考資料 : 新型インフル ンザ 発生 た際 政府 初動対応 例
- 4 -
第 章
○ 海外 新型インフル ンザ 発生 た場合 国内へ 新型インフル ンザ イル 侵 入を防止 た 係省庁 あ ゆ 施策を総合的 実施 協調 連携 水際対 策 組 必要 あ 本ガイ イン 水際対策 係 省庁 役割を明確 連携 迅速 つ実効性 あ 細 対応を行うた 必要 指針を示 た
あ
．水際対策 基本方針
○ 海外 新型インフル ンザ 発生 た場合 水際対策を構築 当た 掲 課題 両立を可能 限 追求 必要 あ
新型インフル ンザ 感染 た又 感染 た あ 者 以 感染者 い う 水際 侵入防止を徹底 国内 延を可能 限 防
帰国を希望 在外邦人 滑 帰国を実現
．水際対策 概要
○ 海外 新型インフル ンザ 発生 た場合 直 新型インフル ンザ対策本部を設置 係省庁 在外邦人へ 感染症 険情報 発出 新型インフル ンザ 係 検疫を 実施 空港 港 以 検疫実施空港 港 いう 集約化や濃厚接触者 検疫
ガイ イン 規定 濃厚接触者をいう 以 同 等 対 停留措置を開 始 た 感染者 侵入防止を徹底 た 新型インフル ンザ 発生国 地域 以 発生国 いう 外国人 入国や第 国を経 た入国を制限 を 視 入 つつ 発生国 在外邦人 安全 帰国手段 確保 努 参考資料 参照
第 章 水際対策 実施方針
．総論
○ 海外 新型インフル ンザ 発生 た場合 新型インフル ンザ対策本部 死 率 感染者 入国 可能性等を踏 え 医学 公衆衛生 門家 諮問委員会 意見を聞 つつ 総合的 検討を行い 実施方針を決定 た 現場 い 混乱
- 5 -
生 い う 在外邦人 帰国や外国人 入国 つい 国内 受入体制 検疫 停 留 収容能力等 整合的 あ 必要 あ 留意
○ 水際対策 具体的 実施方針 在外邦人 帰国手段 帰国 た在外邦人 停留 外国人 入国等 あ 方 つい 発生国 感染拡大 状況 応 いくつ タ ン 考え
※ 対応 タ ン 例
タ ン タ ン
目的 感染者 入国を最大限防止 感染者 入国を抑制
想定 状況
直行便 あ 主要都市 発生 緊迫 た状況 あ 感染者 搭 乗 乗船 十 予想
辺境地 発生 当面 感染者 入国 可能性 く 感染者 搭乗 乗船 想定 い
検疫実施空港 港 集約化 集約化
停留措置 対象
当 主要都市又 発生国
入国者全 宿泊施設等 最大 10日間停留
濃厚接触者 医療機 宿泊施 設等 最大10日間停留
航空機等 運航自粛 全便を対象 要請 を検 討
当面 感染拡大 応 検討
在外邦人 帰国手段 代 輸 手段 定期便 帰国 外国人へ 査証措置 査証発給停止 査証審査 厳格化
注 対応 タ ン び 極端 状況を想定 実際 様々 対応 あ 得
注 濃厚接触者 範 つい 新型インフル ンザ 発生後 イル 感染 力等 つい 得 た知見を踏 え 急 判断
．新型インフル ンザ発生前
○ 厚生労働省 企業 社員等 新型インフル ンザ 発生 予想 国 地域 赴 任 出張を 場合 あ 国内 医療機 医師 処方を受 た 抗インフ ル ンザ イル 薬を海外 持参 服薬 方法等 つい 広報 周知
○ 外務省 在外邦人 滞在国 新型インフル ンザ 発生 際 自 判断
責任 い 帰国 否 を適 選択 う 滞在国 感
- 6 -
染拡大 状況 医療体制や治療薬 治療手段 入手可能性 滞在国政府 方針等 つい 適時 確 情報を発出
○ 外務省 厚生労働省 び 係省庁 新型インフル ンザ 発生時 混乱を避 帰国を希望 在外邦人 滑 帰国を実現 た 日頃 新型インフル ンザ 発生情報 諸外国や国際機 緊密 情報交換 体制を整え 新型インフル ンザ 発生 疑い 段階 情報を入手
．新型インフル ンザ発生時 初動対応
初動対応 検討 準備
○ 海外 新型インフル ンザ 発生 た疑い あ 場合 政府 係省庁対策会議を開 催 情報 集約 共有 析を行う Ｗ や諸外国 動向を踏 えつつ 政 府 初動対応 つい 協議 検討
○ 係省庁対策会議 決定を受 係省庁 掲 対応を
外務省 最初 感染症 険情報 不要不急 渡航延期 避 可能性 検討 を 発出 査証申請 際 健康状態質問票 等 追加書類を徴収 査証審査を厳格化
厚生労働省 航空機 船舶 対 検疫を強化 う検疫所 指示
係省庁 発生 確認 た場合 備え 水際対策 実施 向 た協議 検討を 開始
○ 新型インフル ンザ 発生 た疑い 強 た場合 Ｗ フ ズ 言を
行う 先立 地域 込 検討 入 予想 時点
係 僚会議を開催 検疫実施空港 港 集約化等 準備 つい 指示を行う
新型インフル ンザ対策本部 設置 初動対応方針 決定
○ Ｗ フ ズ を 言 同時 新型インフル ンザ対策本部を設置 同 本部 Ｗ や諸外国 動向 踏 えつつ 感染症 険情報 発出 検疫実施空港 港 集約化 停留 実施 外国人へ 査証発給 停止 外交 公用目的 渡航 び緊急事 案を除く を開始 を決定
○ Ｗ 言 遅 以前 国 急 対応 判断 場合
Ｗ 言を待た 係 僚会議 い 決定を行う
- 7 - 感染症 険情報 発出
○ 外務省 Ｗ 勧告 発生国 状況 感染拡大状況 医療体制等 主要国 動 向を踏 え 状況 変化 応 係省庁対策会議又 新型インフル ンザ対策本部 報 告 感染症 険情報を発出 た Ｗ 地域 込 を行う場合 在外邦人
対 協力を呼び
新型インフル ンザ 発 生 疑いを把握 た
Ｗ フ ズ
言前
不要不急 渡航 つい 延期 含 検討 く い あ 今後 避 可能性 含 検討 く い
Ｗ フ ズ
言 等新型インフル ンザ 発生 確認 た
渡航 延期 く い
今後 出国 く 可能性 び現地 十 医療 受 く 可能性 あ 避 つい
点 含 検討 く い
帰国 際 停留 可能性 あ 留意 く い
例外的
※発生国当局 出国禁止 措置を た場合等
現地 安全 場所 留 感染防止策を徹底 く い
○ 外務省 在外邦人 対 連情報 以 情報を発出 感染者 発生状況
感染防止策
現地 医療体制 防疫措置 出国制限等 状況 民間航空機等 運航状況
現地 留 場合 注意事 生活物資 備蓄等 大使館相談窓口 連絡先 び領事窓口体制
国 検疫強化 具体的情報 濃厚接触者 考え方を含 係省庁 発出 国内措置
現地 留 在外邦人支援 た 在外公館 体制
○ 在外邦人 び在外公館 職員 た 抗インフル ンザ イル 薬 個人防護具 等 個人を感染 た 防護具 等 点的備蓄や 医療 係者 派遣を検討
○ 在外公館 職員等 対 ン ッ ワ チン 接種を行う
- 8 -
第 章 帰国を希望 在外邦人 支援
基本的 考え方
○ 感染者を除 国内 受入体制 留意 つつ 帰国を希望 在外邦人を 滑 帰国
○ 発生前後 時期 在外邦人 多く 民間航空機 定期便 帰国 思わ 仮 発生国政府 方針や新型インフル ンザ対策本部 決定 運航自粛要請等
発生国 定期便 運航 停止 あ 特 医療事情 悪い地域 い 帰国手段を断た た在外邦人 避オ ョン 代 輸 手段 活用等 必要 参考資料 参照
○ Ｗ 方針 基 いた発生国政府 決定 地域 込 観点 運航 停止や出国制限 措置 た場合 対 協力を行う 在外邦人 帰 国 速や 行わ う最大限努力 避オ ョンを進 う つい
公衆衛生 観点や国際世論等を見極 慎 判断を行う
帰国手段 確保
民間航空機等 定期便 臨時便
○ 帰国を希望 在外邦人 つい 感染者 搭乗等 想定 い状況 い
く定期便 帰国 う 望 い た 在外公館を通 在外 邦人 期帰国を呼び 航空会社 臨時便 増便 運航 検討を呼び
○ 直行便 発着 都市 新型インフル ンザ 発生 緊迫 た状態 あ 場合 感染 者 侵入防止 徹底や国内 受入体制 対応 た入国者 的 時間的調整を行う観点
航空会社や船舶会社 対 発生国 航空機 旅 船 運航自粛等を要請
○ 運航自粛要請を行う場合 帰国を希望 在外邦人 え 影響 大 あ
新型インフル ンザ 死率や感染力 帰国を希望 在外邦人 数 利用可能 代 輸 手段 有無 能力 発生国 代 輸 手段受入 可能性 第 国経 入国 者 増加 可能性 国際的義務 国際社会 動向等を踏 え 総合的 つ慎 検討を 行う 必要 あ
○ 運航自粛要請を行う場合 手 掲 参考資料 参照
- 9 -
厚生労働省 発生国 航空機 旅 船 運航自粛等 必要性 つい
Ｒ 要件 充足 有無を確認 国土交通省 連携 当 措置 国 際的 水準 見た妥当性 慎 考慮を払いつつ 検討を行う
厚生労働省 外務省 び国土交通省 協議 新型インフル ンザ対策本部 運航自粛 つい 方針を 申 同本部 方針を決定
同本部 決定を踏 え 国土交通省 各事業者あ 決定内容を伝達 外務省 在 外邦人 対 決定内容を周知 う努
民間航空機等 チャ タ 便
○ 新型インフル ンザ 感染拡大 状況や国内 受入体制を踏 え 在外邦人 帰国を う必要 あ 場合 臨時便 チャ タ 便 活用を検討
○ た 発生国側 事情 定期便 運航停止 た場合や 航空会社や船舶会社 対 定期便 運航自粛を要請 場合 在外邦人 帰国手段を確保 た 政府 用機等
派遣 検討を進 チャ タ 便 活用 つい 航空会社等 協議
注 チャ タ 便 基本的 在外邦人を対象 好国 同国 国民 避へ 協力を要請 た場合 国際協力 び人遈的観点 配慮
あ
政府 用機 自衛隊 航空機 艦船 派遣
○ 政府 用機 自衛隊 航空機 艦船 在外邦人 輸 つい 民間航空機等 輸 能力 利用可能 航空機等 機種 機体 手配 要 時間等を総合的 案
在外邦人 保護 つい 新型インフル ンザ対策本部 決定 基 外務省 防衛 省へ 依頼 行う 場合 自衛隊機等 在外邦人を発生国 検疫実施空 港 港 輸 を検討 参考資料 参照
○ 外務省 在外邦人 輸 依頼 あ た場合 防衛省 輸 安全 つい 外務省 協議 確保 い 認 自衛隊法 昭和29年法 第165号 第
84条 規定 基 当 邦人 輸 を行う た いくつ
条件を満た 必要 参考資料 参照
海 保安庁 航空機 巡視船 派遣
○ 海 保安庁 航空機等を使用 場合 新型インフル ンザ対策本部 決定を踏 え 外務省 邦人輸 つい 協力要請を行う た 海 保安庁 航空機 巡視船 輸
能力 限定的 あ 巡視船 場合 一定 日数 留意 必要 あ 参考資料 参照
- 10 -
○ 海 保安庁 航空機等 つい 自衛隊機等 場合 同 く 輸 安全を確保 た 条件を満た 必要 あ
新型インフル ンザ 感染 た又 感染 た あ 在外邦人へ 対応
○ 外務省 在外公館 在外邦人 対 発生国 い 現地医療機 対応能力喪
失 十 治療を受 く 可能性 あ 期 避を検討
う勧 新型インフル ンザ 感染 た又 感染 た あ 在外邦人 対 現地医療機 診察 治療を受 う 医療機 や受診方法 を案内
○ 感染 た又 感染 た あ 在外邦人 対 現地医療機 対応能力喪失 や抗インフル ンザ イル 薬払底等 緊急 特例的 状況 い 他 代 措置 い場合 応急措置的 在外公館備蓄 抗インフル ンザ イル 薬 授 等を検討
○ 国土交通省 感染 た又 感染 た あ 在外邦人 チ ッ イン う た場合 厚生労働省 科学的知見 基 作 た指針 い拒否を行う を 航空会社 旅 船会社 注意喚起
発生国 帰国 た児童 生 へ 対応
○ 文部科学省 び外務省 発生国 あ 日本人学校等 帰国 た児童 生 つい 帰国 一時的 あ 就学 機会 適 確保 う周知
第 4 章 国来航者へ 対応
．発生国 入国 う 外国人へ 対応
基本的 考え方
○ 海外 新型インフル ンザ 発生 た場合 帰国 在外邦人 急増 検疫 入国審 査 手続 大幅 遅 た 停留場所 確保 困 予想 た 在外邦人 帰国を優先 感染者 侵入防止 徹底を 観点 発生国
外国人 入国を可能 限 減少 た 状況 応 措置を講
- 11 - 在外公館 措置
○ 発生国 所在 在外公館 厚生労働省 検疫強化措置 連携 査証申請時 健康状態質問票 等 追加書類を徴収 感染 疑わ 場合 査証を発給 い (参考資料 参照)
○ 事態 進展 応 新型インフル ンザ対策本部 決定 基 緊急事案等 必要不 可 渡航を除 査証発給を停止 発生国 査証免除措置対象国 場合 査証免
除措置を一時停止 査証発給を停止 感染拡大 進 措
置 対象国 地域を拡大 た 水際対策 査証措置 実効性 つい
掲 限界 あ
査証担当者 検疫 知見 く 係書類 確認を行う い
査証 有効期間 あ 措置 実施前 査証を 得 た者 感染 来航 可能性 あ た 査証 得後 感染 来航 可能性 あ
査証措置を行 事前 得 た査証を 来航 者 い た 直 来航者を絞 込 困 あ
国へ 入国 際 査証 得 不要 者 わ 再入国許可 得者 数 査 証 得者 有効期間 ～ 年 び発生国 居 第 国 査証免除措置対象国籍 者 措置 対象外
入国審査 措置
○ 新型インフル ンザ 感染 た外国人 入管法第5条第1 第1号 規定 陸拒 否事 当 検疫手続 い 外国人 感染 い 発見 た場合 検 疫所 入国管理局 隔 措置を行う 通報 入院措置 終了 陸申請前 状態 戻
○ 入国審査 い 感染者を発見 た場合 直 検疫所 通報 指示を仰 検疫手続 差 戻
密入国者へ 対応措置
○ 発生国 密入国 予想 場合 締機 相互 連携を強化 密入 国者 中 感染者 い 情報を入手 又 認 た 検疫所等 協力を確保
つつ 必要 感染防止策を講 た 所要 手続を
○ 水際対策 係省庁 発生国 到着 航空機 船舶 対 立入検査 抜 防止対策 出入国審査場や ン ッ ア ル等 監視 締 強化を行う
- 12 -
○ 都遈府 警察 び海 保安庁 感染者 密入国を防止 た 沿岸部 び海 ル等 警 活動を強化
．第 国を経 入国 う 発生国在 滞在者へ 対応
基本的 考え方
○ 国内 受入体制 発生国 入国 外国人 入国制限等 観点 発生国 直 行便 つい 運航自粛を要請 た 第 国 一 入国 入国 自
あ 対策 意味 い た 第 国 入国をチ ッ 発生国 滞 在 有無を把握 た 方策を講
第 国を経 入国 う 者 捕捉
○ 第 国を経 発生国 入国 う 場合 あ
発生国を出国 ン ッ 第 国を経 国 場合 旅券 最 終出国証 発生国
発生国 在 第 国 一 入国 た後 国 場合 最終出国証 第 国
第 国 在 発生時期前後 発生国 滞在 た後 第 国 帰国 国 場合 発生国 出国証 あ 最終出国証 第 国
○ た 第 国を経 入国 う 意 う 考え
席 予約 発生国 直行便 搭乗 い場合
発生国 在 いた者 商用 た 第 国 滞在後 商用 入国 う 場合
直行便 入国 た場合 停留措置を回避 う 場合
直行便 運航停止 たた 第 国経 入国 う 場合
○ 現在 入国審査 滑 つ迅速 審査を実施 観点 慎 審査を要 外 国人を除 旅券 全 出国証 確認 行 い い 航空会社等 協力
出国証 を簡単 確認 う 自己申告を た 工夫
を行え 第 国を経 発生国 入国 う 発生国在 滞在者を把握 可能
○ た 方法 発生国 滞在を把握 虚偽申告を抑止
- 13 - ア 全便 対 質問票 配付
全便 対 検疫法 昭和 26 年法 第 201 号 第12条 基 質問票を機内 ア ン 乗 配付 発生国 滞在 いた あ 場合
を 載 等 検疫 申告 う 乗 周知 国土交通省 た 協力を航空会社等 要請
イ 出国証 入国審査や税 確認
機内等 ア ン や 板 検疫終了後 入国管理局や税 い 旅 券 出国証 を確認 旅券 最終出国証 押 い を開い 入国審査 臨 を乗 周知 入国審査 邦人 び外国人 全 旅 券 つい 一定程度以降 日付 発生国 出国証 をチ ッ あ た 場合 速や 検疫所 通報
第 章 検疫 実施
．検疫実施空港 港 集約化
基本的 考え方
○ 発生国 入国者 散化を避 万 一 入国者 中 新型インフル ンザ 患 者 発生 た場合 あ 感染拡大防止を た た 検疫官を集中的 配置
更 検疫強化を た 等 公衆衛生 観点 発生国 来航 旅 機 船 貨 船を含 を 港等 集約
4空港 西 中部 福岡 3港 横浜 神戸 門 等
注 貨物船 つい 以外 検疫港 い 対応 た 積載物等 検疫港 入港 困 あ 場合 感染拡大 留意 つつ 途 係省庁 い 対応を検討
○ 決定 極 短期間 行う必要 あ 検疫集約化 実施手 方法 濃 厚接触者等 停留 あ 方 入国審査 税 等 対応等を具体的 整理 く
必要 あ
○ 国内 感染 拡大 対策を続 意味 く た 考え 時点 通 常 検疫体制 戻
- 14 -
○ 集約 た際 検疫実施 つい 検疫 ガイ イン 細を示
検疫実施空港 港 集約化 流
○ 厚生労働省 新型インフル ンザ 発生 疑い 生 た場合 水際対策 係省庁 情 報提供を行う Ｗ 在外公館 非公式情報ネッ 国立感染症研究所等
情報を収集 析 発生 有無 び検疫集約化 必要性 つい 検討を行い 係省 庁 協議を開始 参考資料 参照
○ 厚生労働省 新型インフル ンザ対策本部又 係 僚会議 検疫集約化 開始を 申 同本部等 必要 応 諮問委員会 意見を聞 つつ 方針を決定 急 を要 場合 同本部等を設置 前 検疫集約化 準備を開始
○ 新型インフル ンザ対策本部等 決定後 直 厚生労働省 各検疫所 対応を指示 国土交通省 空港会社 港湾管理者や航空会社 旅 船会社 決定内容を伝達 検 疫所 協力 速や 検疫集約化を開始
○ 厚生労働省 び国土交通省 定期便 着陸 寄港 空港 港を指定 た 具 体的手 を決 く 新型インフル ンザ 一国内 一部地域 発生 た場合 当 国 国土 広 や国内 移動手段 状況 国内 受入体制等を踏 え 検疫集約化 対象地域を感染拡大 応 拡大 いく 当 国 便を一斉 集約
い た点 つい 検討を行う 必要 あ
各機 等 対応 検疫 入国審査 税 等
○ 各検疫所 ＣＲ検査 必要 検査機器 整備や乗 配付 簡易 確保 を行う 掲 点 つい 空港会社等 急 調整を行う
検疫 実施場所 オ ン ッ 使用 到着 有化 濃厚接触者等 感染 あ 者 停留 後述
検疫時 ル 備えた警備
他検疫所 職員 派遣 医師 護師 確保 宿泊施設 確保
○ 入国審査 税 集約化 た検疫実施空港 港 対 必要 応 応援 た 職員 派遣等を行う た 宿泊施設 確保等を行う
○ 海 保安庁 航行警報等 船舶 対 検疫 強化 情報を提供 集約化 た検疫実施港 び 周辺海域等 い 混乱 不測 事態
- 15 - 防止を た 必要 応 た警 活動を行う
○ 国土交通省 検疫 強化 伴う 発着 遅延等 備え 空港運用時間 延長 つい あ 係者 調整を行う た 検疫所 発着 遅延 場合 夜間 い 検疫を行う
○ 防衛省 検疫強化 対応 た 厚生労働省 調整 役割 び所要等を明 自衛隊医官等 活用 つい 検討を行う
○ 都遈府 警察 集約化 た検疫実施空港 港 び 周辺 い 混乱 不 測 事態 防止を た 必要 応 た警 活動等を行う
．濃厚接触者等 対 停留措置
基本的 考え方
○ 新型インフル ンザ つい 感染 発症 潜伏期間 あ た 水 際 侵入を防 た 発症前 健康 状態 あ 濃厚接触者等 対 最大240 時間 10日間 を超え い範 発症 い を確認 た 検疫法第16条 規定 基 く停留措置を行う
○ 厚生労働省 医療機 以外 施設 い 停留措置を行え う 体制を整備
○ 停留措置 実務的 手引 厚生労働省 途定 停留場所等
停留場所 確保
○ 濃厚接触者等 停留場所 限 た資源を有効 活用 必要 あ
医療機 以外 施設を活用 場合 掲 要件を満た 施設 適当 あ 時点 発症 い い者 一定 場所 留 う必要 あ た 肉体 的 精神的負担 少 く過 衛生面 問題 い施設
発症 た 延防止措置を 可能 個 管理 施設
○ 停留場所 確保 つい 厚生労働省 い 地方自治体や 係団体 説明 個々 宿泊施設 部屋 借 つい 急 交渉を行う た 職員 対 研修 訓練 実施 使用料等 つい 調整を行う
- 16 -
○ 集約化 た検疫実施空港 港近辺 宿泊施設 部屋数 限 い た 他 施設 利用 つい 検討を行う
検疫所 た場所 あ 宿泊施設へ 等 移 国や地方自治体 企業等 研修施設 保養施設等 活用 在外邦人 帰国 利用 た 船 活用
○ た 新型インフル ンザ 感染拡大 状況 予想 停留対象者 数 既存 宿泊施設等 収容能力を超え 考え 場合 対応 つい 在外邦 人 帰国 的 時間的調整や代 的 停留場所 確保を含 検討を行う 必要 あ
停留対象者へ 対応方針
○ 停留対象者 対 食事等 生活支援 つい 停留対象者 直接接触 い範 停留場所 宿泊施設等 行 え う 厚生労働省 い 交渉を 行う
○ 厚生労働省 借 対象 停留場所 い 停留対象者 接触 可能性 あ 者 個人防護具を配付
○ 感染 た可能性 あ 者 対 抗インフル ンザ イル 薬 予防投 を行う
○ 厚生労働省 停留対象者 健康状態 観察や抗インフル ンザ イル 薬 予防投 を行うた 停留場所 医師 護師を確保
○ 検疫法 停留対象者 停留場所 外 出 い 監視 び外出 う 停留対象者 対 説得等 つい 基本的 厚生労働省職員 行う 停留対象者 相当 数 厚生労働省職員 対応 く 場合 対応 つい 他 協力を求 含 検討を行う 必要 あ
○ 都遈府 警察 停留場所 び 周辺 い 混乱 不測 事態 防止を た 必要 応 た警 活動等を行う
○ 海 保安庁 船舶 い 停留措置 た場合 検疫所 要請等 基 巡視船艇 航空機等 警 警備を実施
- 17 -
．水際対策 係者 感染防止策
○ 感染防止 基本 個人防護具 着用 感染曝露後 抗インフル ンザ イル 薬 予 防投 あ 水際対策 係機 事前 個人防護具 整備を行う た 厚生労働省
予防投 た 抗インフル ンザ イル 薬 備蓄を行う 係機 へ 配付方法等 つい 検討を行う
○ 新型インフル ンザ 海外 発生 た場合 水際対策 係者 つい 直 感染曝
露 あ 社会機能 維持 わ 者 発生直後 本人 同意
を得 ン ッ ワ チン 接種を行う
○ 新型インフル ンザ 発生前 臨床研究 結果 ン ッ ワ チン 安全性 有効性 確認 た場合 水際対策 係者 対 発生前 あ 接種 を検討
第 章 国内 新型インフル ンザ 発生 た場合 対応
基本的 考え方
○ 国 新型インフル ンザ 患者 発生 た場合 Ｒを踏 え 国際的 責任を 果た 観点 国外 感染を拡大 い う 感染者を国内 込 必要
あ
患者 国内 込
○ 新型インフル ンザ対策本部 患者 対 不要不急 出国を自粛 う勧告 厚生労働省 外務省等 ム 等 い を周知
○ 国土交通省 発熱 い 感染 い 可能性 高い者 チ ッ イン う た場合 厚生労働省 作 た指針 い拒否を行う を 航空会社 旅 船会社 注意喚起
○ 外務省 在外邦人 対 新型インフル ンザ 発生を受 日本国内 出 警 報や避 措置 指示 係省庁 連絡を受 情報 迅速 提供 努
- 18 -
参考資料 ： 水際対策 概要
在外邦人
外国人 海外 発生
国 航空機等
常運航 場合 定期便
増便
運航停 運航自 粛要請 場合
※在外邦人 帰 国手段確保
政府専用機 自衛隊機 等
チ ック チ ック チ ック
在外邦人支援 医療機関 紹 タミフ 備蓄等
在外公館
査証措置 審査 厳格化 発給停
検疫 入国審査
隔離 措置
停留
健康 監視
医療 機関
宿泊 施設 船舶
自宅
発生国滞 在 有無※
健康状態
検疫 4空港 港等 集約化
外務省
感染症危険情報 渡航延期 帰国 検討
※早期帰国 呼び け
※入国制限
濃 厚 接 触 者
そ 他 者
※第 国 入国 場合 発生国滞 在 有無※
健康状態
チ ック
イ 侵入防 徹底 帰国 希望 在外邦人 滑 帰国
水際対策 概要
最大10日間
有症者
最大10日間
- 19 -
参考資料 ：邦人 外国人 措置 流 概要
新型インフ ン 発生国 邦人及び外国人 関 措置 流 概要
在留邦人
短期滞在中 邦人
A国 渡航 う 邦人 感染国 地域
来航者 A国 感染発生国
感染症危険情報 後出国 く 可能 性及び現地 十分 医療
け く 可能性 あ 退避 つい こ 可能性 含 検討
ください等 発出
邦人退避オペ ョン 但 種々 制約あ
感染症危険情報 渡航延期勧告 発出
出発地空港 け 搭乗 規制
我 国 水際対策 強化 入国阻 短期滞在者
帰国
現地 医療体制 不安 持つ邦人 帰国 強く希望 Ｘ-day
フ フ フ
X-day? X-day?
一部 残留
渡航 断念
＜邦人＞
＜外国人＞
査証措置
査証審査 厳格化 健康状態質問表等 追加書類 徴収
－来航者 抑
措置 限界： 以 者 査証措置 対象外 既査証 得者 数次査証 得者
我 国 再入国許可 得者 第 国国籍 査証免除対象者
X-day
航空機船舶 日本へ 乗 入 停
又
当該国 出国 事実 不可能 査証発給 停 除く緊急事案
－来航者 込
資料 外務省
感染症危険情報 あ 後 退避 可能性 含 検討 ください
- 20 -
参考資料 ： 国際航空機 旅 船 運航自粛要請 決定 流 概
要
専門家諮問委員会
新型インフルンザ発生情報
対策決定
運航自粛 必要性
検討 注
対策本部決定 容 運航自粛要請 伝達
新型インフ ン 対策本部
諮問 提言 必要 応
運航自粛要請 申
現場
機関
等
フーズ４～６
航空会社 船会社等
検疫所
国土交通省
厚生労働省
注 IHR※第 ８条及び第 条 要件 充足さ い こ 確認
我 国 措置 国際的 水準 見 妥当 う 国交省 連携 他国 措置状況 把握
※IHR 国際保健規則
協議
情報提供 情報提供
対策本部 決定 容 伝達
情報交換 現場 相互 連絡
港湾管理者 空港管理者
情報提供
資料 厚生労働省 国土交通省 外務省
外務省
参考資料 ：在外邦人輸 時 留意点
1．政府 用機 約140人 C-130 約80人搭乗可能
2． 型輸 艦 収容人員 最大約1000人 簡易 ッ 等を使用
3．海 保安庁 航空機 輸 人員 10数人 巡視船 輸 人員 最大約70人 い 運航要員等を除く
- 21 -
参考資料 ：自衛隊 在外邦人輸 を行うた 条件
．管制 保安施設 航空機 発着や船舶 出入港 必要 滑走路 頭等 常
機能 い 現地 ン ン ン 確保 い 通
常日本 航空会社を通 現地業者 委 発生国 輸 点 空港 港 安全 確保 確認 い
．機内 艦艇内 い 有症者 出た場合 備え 医師 護師を搭乗
医師等 確保 つい 自衛隊医務官 活用を含 係省庁 協力を得 外務省 手配
．搭乗 乗船前 在外邦人 感染 つい チ ッ を行う 具体的 在 外公館を通 出発国 地域 検疫当局へ 依頼 び搭乗者 健康状態質問 票 徴収を行う
．自衛隊員 対 感染予防策を講
参考資料 ：国際航空機 旅 船 検疫集約化 方針決定 流 概要
専門家諮問委員会
新型インフルンザ発生情報
対策決定
伝達
対策本部決定 容 検疫空港等 集約化
要請 伝達
新型インフ ン 対策本部
諮問 提言 必要 応
集約化 申
現場 機関 等
フーズ４～６
航空会社 船会社等 厚生労働省
対策 実施 現場 相互 連携 対応指示
情報提供
港湾管理者 空港管理者
協議
情報提供 準備開始 情報提供 集約化 必
要性 検討 注
注 IHR※第 ８条及び第 条
要件 充足さ い こ 確認
我 国 措置 国際的 水準 見 妥当 う国交省 連携 他国 措置状況 把握
※IHR 国際保健規則
検疫実施港 空港 事前 調整 決定
情報提供
情報提供 準備開始
国土交通省
検疫所
事前 調整 整わ い場合 使用 つい 要請検疫所経由
資料 厚生労働省 国土交通省
- 22 -
参考資料 新型インフル ンザ 発生 た際 政府 初動対応 例
国 周辺国 状況 WH４ 新型インフル ンザ対策本部 外務省 厚生労働省 国土交通省 法務 財務 防衛 海保 警察等 日目 Ａ市 肺炎患者 入院
日目 患者 多臓器不全 日後 死亡 家族 や医療 係者 同様
症状
官邸 情報連絡 又 官邸連 絡 を設置
情報収集 提供 情報収集 提供 邦人輸 準備 た 提供を 受 た情報を航空会社等 共有 臨時便等 運航 つい
航空会社 調整を開始 日目 WH４ 門家派遣要請
日目 門家チ ムを派遣 係省庁対策会議を開催
検疫強化 指示 最初 感染 症 険情報発出等 決定
最初 感染症 険情報 不要 不急 渡航延期 帰国 可能 性 検討 発出 査証審査
厳格化
検疫所 国 直行便 検疫強化を指示 検疫集約 化 向 た協議開始
検疫集約化 向 た協議開 始
検疫集約化 向 た調整開始
日目 地域 込 準備開
始
係 僚会議を開催 検疫 集約化等 準備を指示 官邸対策 を設置
検疫所 検疫集約化 準備 を指示
検疫所 宿泊施設 対 借 を要請
航空会社 空港会社等 検疫 実施空港 港 集約化 準備
情報提供
出先機 検疫集約化 対応 た準備を指示
日目 Ａ市 地域 込 開 始
フ ズ を 言 国へ 渡航延期を勧告
対策本部を設置 海外発生期 を 言 検疫集約化 停留 開始 感染症 険情報発出等 を決定
国国民 対 査証発給停 止
感染症 険情報 医療を受 く 可能性 避 検討 発出
検疫集約化 停留開始 航空会社 空港会社等 検疫 集約化 決定を伝達
出先機 検疫集約化 決定を 伝達
警備 強化を指示
入国審査時 旅券 出国証 を 確認
日目 対策本部開催
日目 国 隣国 国境を 鎖 航空機等 運航を停 止
対策本部開催 運航自粛 必要性 つい
外務省 国土交通省 協議開 始
日目 Ａ市 地域 込 失 敗を確認 感染力 極
強い 判明
対策本部開催 検疫所 宿泊施設 借
拡大
日目 在留邦人 間 不安広 対策本部開催 運航自粛要請 決定
国へ 運航自粛 必要性 を対策本部 申
航空会社等 国へ 運航 自粛 決定を伝達
防衛省 国へ 自衛隊機等派 遣 検討を開始
日目 国内各地 感染拡大 フ ズ を 言 対策本部開催
日目 対策本部開催 防衛省等 国へ 自衛隊機
等派遣を協議 日目 隣 国 感染者
発見
国へ 渡航延期を勧 告
対策本部開催 国へ 自衛 隊機等 派遣 国便 検疫 集約化を決定
防衛省等 国へ 自衛隊機 等派遣を依頼
国便 検疫集約化開始 航空会社等 国便 検疫 集約化 決定を伝達
自衛隊機等 派遣 た 準備 行為開始
日目 以 国 同様 対応 以 国 同様 対応 以 国 同様 対応 以 国 同様 対応
日目 ↓ ↓ ↓ ↓ 国 自衛隊機等を派遣
日目 ↓ ↓ ↓ ↓ 国 帰国希望者 全 帰国
日目 国 感染拡大 ↓ ↓ ↓ ↓
