children accident prevention 171031 0004

1

成 ９ 日

内 府子 子育 本部

成₂₈ 教育 保育施設等 け 事故報告集計 公表及び事故防 対策 い 教育 保育施設等 発生した死亡事故や治療 要す 期間 日 負傷や疾病を伴う

重篤 事故等 成 日 成 日 期間内 報告 あ た事故

い した 公表し す

た 教育 保育施設等 係 国 地方自治体及び事業者 い 事故防 対策 い

う 組を行 い す

事故報告集計 い

○ 報告件数 件あ た

○ 負傷等 報告 件あ そ うち 件 ％ 骨折 あ た

○ 死亡 報告 件あ うち約半数 件 歳児 あ た

○ 事故 発生場所 施設内 件 ％ あ そ うち 件 ％ 施設内 室外 起 いた

事故防 対策 い

○ 国 い 子 子育 新制度 施行 先立ち 識者 係者等 教育 保育施設等 け 重大事故 再発防 策 す 検討会 を 成 開催し 事 故 発生やそ 再発を防 す た 措置 い 検討を行 た

○ 成 検討会中間 を け 事故報告制度 全般的 見直しを行 た 新制度 基 く認可 施設 事業 い 法 事故報告 義務付け た

改 内容

重大報告 対象 施設 事業 い 拡大 重大事故 範囲 明確化

報告様式 報告方法 改 明示

○ 成 検討会最終報告を け 特 重大事故 発生しやすい場面 注 意事項や 事故 発生した場合 具体的 対応方法等 い 各施設 事業者 地方自 治体 け 事故発生 防 等や事故発生時 対応 参考 う 教育 保育施設等 け 事故防 及び事故発生時 対応 た ガイ イン い 及び地方自治体 対し 重大事故 再発防 た 死亡事故等 重大事故 い 事後的 検 証を実施す う 教育 保育施設等 け 重大事故 再発防 た 事後的 検証

い を 成 地方自治体 通知し 施設 事業者 周知した

永田ク 経済研究会 文部科学記者会

厚生労働記者会 日比谷ク 労 記者ク 資料配

資料２－１

2

○ た 認可外保育施設 死亡事故 多く 特 午睡中 死亡事故 多い

成 ガイ イン 組 周知徹底 睡眠中 窒息 スク 除去 方法等 重 大事故 発生しやすい場面 注意事項を記載した周知啓発資料等を地方自治体

通知し 周知し い あわせ 全国担当課長会議 地方自治体説明会や各種研修会 い ガイ イン等事故防 組 周知徹底を行 い

国 け 識者会議 設置

○ 国 い 各地方自治体 検証結果 報告 受け 再発防止策 検討す こ 検討 当た 成 「8 4 教育 保育施設等 け 重大事 故防止策 考え 識者会議 設置 地方自治体 検証報告等を踏 えた再発防

策 い 検討を行 い

※こ 他 教育 保育施設等 発生 た事故情報 い 特定教育 保育施設等

け 事故情報 タ い 成 「】 【 よ 内 府 公表

い

問合せ

内 府子 も 子育 部

参事官補佐 時 大揮 参事官補佐 間 浩 T分L 0」-【「5】‐14【【

文部科学省初等中等教育局幼児教育課 課長補佐 小倉 基靖 係長 鈴木 賢 T分L 0」-【】」4‐」1」【

厚生労働省雇用均等 児童家庭局保育課 課長補佐 川島 均 係長 増田 大樹 T分L 0」-5「5」‐1111。】94】)

3

事故報告概要

教育 保育施設等 * い 発生 死亡事故や治療 要 期間 」0 日以 負 傷や疾病 伴う重篤 事故等 意識 明 人工呼吸器 付 I（U 入 等 事故 含 成 「8 1 日 成 「8 1「 」1 日 期間内 事故報告 第 1 報

あ 計

* 教育 保育施設等 以 施設 事業 いう

認定 園 幼保連携型 幼稚園型 保育所型 地方裁量型

幼稚園 認可保育所

規模保育事業 家庭的保育事業

居宅訪問型保育事業 事業所内保育事業 認可 一時預 事業 病児保育事業

子育 援助活動支援事業 ミ サポ センタ 事業 子育 短期支援事業 ショ ス イ ワイ イ ス イ 放課後児童健全育成事業 放課後児童

認可外保育施設

企業主 型保育施設 地方単独保育施設 そ 認可外保育施設 認可外 居宅訪問型保育事業

※認定こ も園 幼稚園 認可保育所等 課後児童ク 以外 施設 事業

認 園 幼

稚園 保育所等

放課後児童 ク

合計 割合

負傷等 ％

うち意識不明

負傷等

％ うち骨折

負傷等

％ うち火傷

負傷等

％ うちそ 他

負傷等

％

死亡 ％

事故報告件数

％

4

負傷等 死亡

計

参考

意識不明 骨折 火傷 そ 他 施設 事業者数 時点

幼保連携型認 園 所

幼稚園型認 園 所

保育所型認 園 所

地方裁量型認 園 所

幼稚園 所

認可保育所

所

規模保育事業 所

家庭的保育事業 所

居宅訪問型保育事業 所

事業所内保育事業 認可 所

一時預 事業

所 交付決 病児保育事業

所 交付決 子 育 援 助 活 動 支 援 事 業

ァ ミ サポ セ ン タ 事業

809 所。 区町村)

。H「】 実績)

子育 短期支援事業 シ ョ ス テ イ ワ イ イ ステイ

ョ イ

】40 所

ワイ イ イ

」】5 所 。H「】 交付決定) 放課後児童ク

所

企業主 型保育施設

企業主 型保育施設 所

地方単独保育施設

認可外保育施設 所 事業所内保育施設 所 そ 他

認可外保育施設

認可外 居宅訪問型 保育事業

所

計

※ 地方単独保育施設 都道府県又 区町村 認可外保育施設 設備や職員配置等 す 基準 設定 当該 基準 満たすこ 条件 そ 運営 要す 費用 い 補助 行う等す 認可外保育施設 こ いう

※ 意識不明 事故 遭 た際 意識不明 たも 成 「】 そ 後 意識不明 状態 回復 たも も 含む

※ 骨折 傷や 等 複合症状 伴うも 含ま

※ そ 他 指 断 唇 歯 裂傷等 含ま

参考：認可保育所 「,1」【,44」 人医 成 「8 4 1 日現在)

認可外保育施設 1】】,8】】 人 事業所内保育施設 】」,【【0 人医 成 「8 」 」1 日現在)

5

タ出典 施設 事業者数

○幼保連携型認定 園 幼稚園型認定 園 保育所型認定 園 地方裁量型認定 園 認定 園 数 い 内 府子 子育 本部調 成 「8 日現在

○幼稚園

文部科学省調 成 「8 日現在

○認可保育所

保育所等 連状況取 厚生労働省 用均等 児童家庭局調 成 「8 日現在

○ 規模保育事業 家庭的保育事業 居宅訪問型保育事業 事業所内保育事業 認可

地域型保育事業 件数 い 厚生労働省 用均等 児童家庭局調 成 「8 日現在

○一時預 事業 病児保育事業

内 府子 子育 本部調 成 「】 交付決定 所数

○子育 援助活動支援事業 ミ サポ センタ 事業 内 府子 子育 本部調 成 「】 実施箇所数

○子育 短期支援事業 ショ ス イ ワイ イ ス イ

子育 短期支援事業 実施箇所数 い 医厚生労働省 用均等 児童家庭局調 医 成 「】 実施箇所数))

○放課後児童

放課後児童健全育成事業 放課後児童 実施状況 厚生労働省 用均等 児童家庭局調 成 「8 日現在

○認可外保育施設 地方単独保育施設 そ 認可外保育施設

認可外保育施設 現況取 厚生労働省 用均等 児童家庭局調 成 「8 」1 日現在

○企業主 型保育施設

内 府子 子育 本部調 成 「8 1「 」1 日現在

6

歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳

放課後 児童 ク 等

計

幼保連携型認 園 幼稚園型認 園 保育所型認 園 地方裁量型認 園 幼稚園

認可保育所

規模保育事業 家庭的保育事業

居宅訪問型保育事業 事業所内保育事業 認可 一時預 事業 病児保育事業

子育 援助活動支援事業 ァ サポ センタ 事 業

子育 短期支援事業 ョ

イ ワイ イ イ

放課後児童ク 企業主 型保育施設 地方単独保育施設 そ 他 認可外保育施設

認可外 居宅訪問型保育事業

計

※

7

施設内

施設外 不明 計

室内

_室外

幼保連携型認 園 幼稚園型認 園 保育所型認 園 地方裁量型認 園 幼稚園

認可保育所

規模保育事業

家庭的保育事業

居宅訪問型保育事業 事業所内保育事業 認可 一時預 事業 病児保育事業

子育 援助活動支援事業 ァ

サポ センタ 事業

子 育 短 期 支 援 事 業 シ ョ ス テ イ ワイ イ ステイ

放課後児童ク 企業主 型保育施設 地方単独保育施設

そ 他 認可外保育施設

認可外 居宅訪問型保育事業

計

※ 内 数字 死亡事故 件数 内数

8

成 「8 以 施設 死亡事故 報告あ

認可保育所

家庭的 保育事業

そ 他 認可 外保育施設

合計

D 窒息 病死 溺死 そ 他

合計

※ そ 他 原因 不明 も 等 類

死亡事故発生時 状況

成 「8 以 施設 死亡事故 報告あ

認可保育所

家庭的 保育事業

そ 他 認可 外保育施設

合計 睡眠中

活動 水遊び 食事中 そ 他

合計

9

参考資料

参考：こ ま 保育施設等 け 死亡事故 報告件数等

お注意事項：各 い が

※ 計期間 以 原則 国 報告 ウン い 成「5 判明 」1件

追加報告 実際 事故 発生 ウン い

成 1【 「0 ：

成 「1 ： 1「 成 「1 ～ 発生 成 「0 計 成 「「 「【 ： 1「

成 「】 ：認可保育所 認可外保育施設 地方単独保育施設 そ 認可外保育施設 1「

幼保連携型認定 園 規模保育事業 1「

※認定 園 成 「】 調査 実施

成 「8 ： 1「

○ 死亡事故 報告件数

幼保連携

型認

園

認可保育

所

規模

保育事業

家庭的

保育事業

認可外

保育施設

合計

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件

件 件 件 件 件 件

Ｈ 件 件 件 件 件 件

合計 件 件 件 件 件 件

※ 成「【 認可外保育施設 地方単独保育施設 そ 認可外保育施設 類 把

握 い い

※ 成「】 地方単独保育施設 死亡事故 件 認可外保育施設 死亡事故10件 内数 成「8 件

10

教育 保育施設等 け 事故防 組

イ イン 事故防 取組

死亡や重篤 事故 防 教育 保育施設等 事故防 及び事故発生時 対応

イ イン 成 「8 」 い 施設 事業者 以 周知 行 い

イ イン掲載UR１ し下下た://与与与8.続ぐo.go.すた/上しoつ上しじ/上しじn上ごじ正o/mごご下じng/じn正ごで.し下mせ

教育 保育施設等 事故防 及び事故発生時 対応 イ イン 医抜粋)

○重大事故 発生 や い場面 注意事項 い 睡眠中

乳児 窒息 ス 除去 以 点 含 ス 除去 睡眠前及び睡 眠中 行う

注意事項

窒息 ス 除去 方法

学的 理由 師 う ぶ 寝 い 場合以外 乳児

顔 見え 仰向 寝 重要 何 1 人 い 寝

方 配慮 行う 安全 睡眠環境 整え 窒息や誤飲 事故 未然 防

子 数 職員 数 合わ 定期的 子 呼吸 体位 睡眠状態 点検 等 呼吸停 等 異常 発生 場合 早期発見 重大事

故 予防 工夫 等

参考 睡眠中 死亡事故 うち う ぶせ寝 数

認可保育所 認可外保育施設 合計

成 名 名 名

成 名 名 ９名

成 名 名 名

成 名 名 名

成 名 名 名

※ 成 「【 地方単独保育施設 そ 認可外保育施設 類 把握 い い

※ 成 「】,「8 地方単独保育施設 う ぶ 寝 0

活動 水遊び 注意事項

活動 水遊び 行う場合 監視体制 空白 生 い う 専 監視

行う者 指 等 行う者 配置 そ 役割 担 明確

11

事故 未然 防 活動 わ 職員 対 子

活動 水遊び 監視 行う際 見落 ス や注意 ポイ ン い 事前教育 十 行う

※注意 ポイン

監視者 監視 専念 監視エ 全域 監視

動 い子 や 自然 動 い 子 見

規則的 目線 動 監視

十 監視体制 確保 い場合 い 活動 中心 選択

肢

時間的余裕 活動 行う 等 食事中

注意事項

職員 子 食事 情報 咀嚼 嚥 機能や食行動 発達状況 喫

食状況 い 共 食事 前 保護者 聞 取 内容

含 当日 子 健康状態等 い 情報 共

子 齢 齢 普段食 い 食材 窒息 可能性

あ 認識 食事 助及び観察

食事 助 際 注意 ポイン

ゆ 落 着 い 食 う 子 意 志 合 タ イ ミ

ン え

子 口 合 量 え 回 多 量 詰 い

食 物 飲 込 確認 口 中 残 い い 注意

汁物 水 適 え

食事 提供中 驚 い 食事中 眠 い い 注意

い 注意

食事中 誤嚥 発生 場合 迅 気付 観察 救急対応 可欠 あ 留意 施設 事業者 応 方法 子供 特 乳児 食事 様子

観察 特 食 い 時 的 観察

イ イン 周知徹底 周知啓発資料等 事故防 取組 推進

成 「】 教育 保育施設等 事故報告 計 公表及び事故防 対策 い 死亡事故 い 認可外保育施設 死亡事故 多 特 ～ 歳児 午睡中 死亡事故 多い 昨 10 イ イン 取組 周知徹底 睡眠 中 窒息 ス 除去 方法等 重大事故 発生 や い場面 注意事項 記載

周知啓発資料等 事故防 取組 推進 い あわ 全国担当課長会議 地方自治体説明会や各種研修会 い イ イン等事故防 取組 周知徹底

行 い

12

自治体 検証 実施 識者会議 再発防 策 検討

教育 保育施設等 重大事故 再発防 策 検討会 取

踏 え 成 「】 重大事故 発生 場合 国 報告 組 等

整備 成 「8 死亡事故等 発生 場合 地方自治体

検証 実施 事実 把握や発生原因 析等 行い 必要 再発防 策 検討 い

国 い 教育 保育施設等 重大事故防 策 考え 識者会 議 設置 成 「8 地方自治体 検証報告等 踏 え 重大事故 再発防

策 い 検討 行 第 1 回 識者会議 開催 検討会

取 踏 え 識者会議 取 組 い 内容 い 議論 行

い 10 第 回 会議 開催 事故情報 タベ ス 改善や検証報告 あ 自治体 ヒ ン 行い 重大事故防 策 議論 行 い

決定 第 回 会議 開催 検証報告 あ 自治体 ヒ

ン 実施 い

事 務 連 絡 平成 29 年５月 15 日

各都道府県子育て支援新制度担当部局 各都道府県私立学校主管部（局） 各都道府県民生主管部（局） 各都道府県教育委員会

指定都市・中核市子ども・子育て支援新制度担当部局 各指定都市・中核市民生主管部（局） 御中

内 閣 府 子 ど も ・ 子 育 て 本 部 参 事 官 付 文 部 科 学 省 初 等 中 等 教 育 局 幼 児 教 育 課 厚 生 労 働 省 雇 用 均 等 ・ 児 童 家 庭 局 保 育 課

「教育・保育施設等における事故防止及び事故発生時の対応のための ガイドライン」の周知徹底について

日頃より子ども・子育て支援施策の推進、子ども・子育て支援新制度の施行 に御尽力いただき、厚く御礼申し上げます。

教育・保育施設等における重大事故については、事故防止及び事故発生時の対 応のためのガイドライン、再発防止のための事後的な検証について通知を発出 し、再発防止のための取組を進めてきたところです。

先日公表いたしました平成 28 年の「「教育・保育施設等における事故報告集 計」の公表及び事故防止対策について」の死亡事故において、認可外保育施設で の死亡事故が多く、特に０∼１歳児の午睡中の死亡事故が多くなっております。

重大事故の再発防止のための事後的な検証については、平成 28 年３月 31 日 付３府省担当課長連名通知により、平成 28 年 4 月 1 日から、各自治体において 検証の取組を進めていただいているところです。

本年５月９日には、「教育・保育施設等における重大防止策を考える有識者会議

（第３回）【非公開】」を開催し、検証報告書について国に提出のあった自治体

資料２－２

からヒアリングを実施し、重大事故の再発防止策について議論が行われました。 この中で、これまで国などから出されている通知やガイドライン等が、現場の 保育士等に必ずしも全て行き渡っていないと思われ、重大事故の発生リスクに ついての共通理解・共通認識が十分でないのではないかという指摘がありまし た。

つきましては、昨年３月に発出いたしました「教育・保育施設等における事故 防止及び事故発生時の対応のためのガイドライン」及び平成 28 年 10 月 5 日付 ３府省事務連絡「「教育・保育施設等における事故防止及び事故発生時の対応の ためのガイドライン」の周知徹底について」の取組について、改めて、関係機関、 市区町村及び各施設・事業者への周知徹底を図るとともに、現場の職員一人一人 に通知等の情報が行き渡り、全職員の共通理解・共通認識が深まるよう、現場の 職員への研修を開催するなど具体的な手立てを講じていただきますようお願い いたします。

【本件連絡先】

内閣府子ども・子育て本部 TEL ： 03- 6257- 1468（直通） FAX ： 03- 3581- 2521

E- mai l ：kodomokos odat e1@c ao. go. j p 文部科学省初等中等教育局幼児教育課 TEL ： 03- 6734- 3136（直通）

FAX ： 03- 6734- 3736 E- mai l ：youj i @mext . go. j p

厚生労働省雇用均等・児童家庭局保育課

TEL ： 03- 5253- 1111（内線 7947） FAX ： 03- 3595- 2674

E- mai l ：hoi kuanz en@mhl w. go. j p

事 務 連 絡 平 成 29 年 ９ 月 11 日 各都道府県子ども・子育て支援新制度担当部局

各都道府県私立学校主管部（局） 各都道府県民生主管部（局） 各都道府県教育委員会

指定都市・中核市子ども・子育て支援新制度担当部局 各指定都市・中核市民生主管部（局） 御中

内 閣 府 子 ど も ・ 子 育 て 本 部 参 事 官 付 文 部 科 学 省 初 等 中 等 教 育 局 幼 児 教 育 課 厚 生 労 働 省 子 ど も 家 庭 局 保 育 課

教育・保育施設等における重大事故の再発防止のための事後的な検証の徹底 について

特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業において、死亡事故等の重大事故 が発生した場合には、「教育・保育施設等における重大事故の再発防止のための 事後的な検証について」（平成28 年３月 31 日内閣府子ども・子育て本部参事官、 文部科学省初等中等教育局幼児教育課長、厚生労働省雇用均等・児童家庭局総務 課 長 、 同 職 業 課 程 両 立 課 長 、 家 庭 福 祉 課 長 、 保 育 課 長 連 名 通 知 ） に 基 づ き 、 死亡事故等の重大事故の検証を実施していただいているところですが、一部の 自治体においては検証が進んでいない状況が見受けられます。

また、「教育・保育施設等における重大事故防止策を考える有識者会議」に おいても、検証の周知徹底について指摘があったところです。

つきましては、特定教育・保育施設等における重大事故の再発防止のため、 重大事故の発生した自治体におかれましては、

・死亡事故については、すべて検証すること。

・明らかな病死であっても、発生前、発生時、発生後の一連のプロセスにおけ る子どもや周囲の状況、時系列の対応などを検証し、検証の結果を重大事故 の再発防止に役立てていくことが極めて重要であること。

・まだ検証委員会を開いていない自治体においては、早急に検証委員会を開催 し、検証を進めること。

について、本通知等を参照しながら検証を実施するよう徹底を図っていただくと ともに、管内市町村（特別区を含む。）に周知していただきますようお願いいた します。

資料２－３