第 章 総 論
初 書 構 つ い 簡 紹 し い
第 章 章 概 括 的 部 分 あ 調 査 研 究 目 的 方 法 結 果 概 要 述 も 調 査 研 究 資 料 し 今 後 観 か 検 討 考 え か 例 示 し も あ
第 章 か 第 章 求 人 員 充 足 求 人 関 す 統 計 つ い 各 国 状 況 国 機 関 見 解 ア ン 調 査 基 も あ
後 資 料 編 し 関 す 資 料 一 部 添 付 し い
第 節 調 査 研 究 目 的
用政策 適 推逭す 労働市場 的確 把握 分析 基 政策 策定し施 行す 必要 あ 国 い も 主 し 公共職業安定機関 通 求人 求職
効求人倍率等 統計情報 政策 断等 資す も し 用い い あ
一方 企業活動 変 働 方 多様 労働 巡 環境 著し 変 し 求人及び求職 活動 つい も Ｉ 逭展や民間職業紹 大 伴い 公共職業安定機関以外 多様 経路 も 出現し い
うし 状況 鑑 政府 い も 公的統計 整備 関す 基 計画 年
日 議決定 い ロ ワ 通 求人 求職活動 他
求人 求職活動 含 総合的 労働 需給動向 示す指標 つい ロ ワ 以外 求人数 把握方法 世 調査 通 求職状況 関す 統計 利用 能性や 費用対効果等 も含 そ 実現 能性 つい 検討す 指摘し あ
厚生労働省か 当機構 対し 年 課 研究 し 主 し 求人 関す 統計 つい 公共職業安定機関以外 も含 総合的 統計 整備 逭 い 欧米諸国等 実態 把握す う要請 あ 調査研究 行わ 第 あ
調査研究 今後 総合的 労働力需給指標 関す 検討 資す 求人 関 す 統計 つい 整備 逭 い ＥＵ 米国等 実態 調査す
特 員 充足 求人 いう 以 関す 統計等 作 過程 利用方法 当
タ 関す 政策評価等 把握す 日 様 統計 入 能性や
入意義等 断材料 提供す し い
公的統計 整備 関す 基 的 計画 年 日 議決定 表 第 公 的 統 計 整 備 関 し 総 合 的 か つ 計 画 的 講 施 策 部 分 参照
－ － 第 節 調査研究 方法
研究会 設置
当機構 事務局 し 労働力需給 しい労働経 専門家 し 笹島芳雄 明治学院大 学経 学部教授 谷直紀 神戸大学大学院経 学研究科教授 阿部 浩 獨協大学経 学部 教授 氏 委員 す 総合的 労働力需給指標 関す 研究会 設置し
バ し 厚生労働省 統計情報部 職業安定局 関 者 参画も得
研究会 い 既存 文献等 検討 基礎 海外調査 ア ン 調査 実施し
諸外国等 実態調査 行
海外調査
調査対象 調査期間
調査対象 し 職安統計以外も含 総合的 求人又 員 関す 統計 以 章
い 員統計 いう 整備 逭 い アメ 及びＥＵ規則 員統計
実施 予定 い ＥＵ諸国 う 主要国並び 員統計 O A
欧 委員会統計局 及び参考 し O 事務局 遥択す し
調査 ア ン 方式 し 研究会 各委員 関 機関 訪問し
実施し
谷直紀氏 神戸大学大学院経 学研究科教授 年 0 日～ 0 日 O A O 事務局 A フ ン 厚生労働省統計情報部
阿部 浩氏 獨協大学経 学部教授 年 0 8 日～ 日 O イ 国家統計局 A イ 労働市場 職業研究所
笹島芳雄氏 明治学院大学経 学部教授 年 0 日～ 日 アメ 労働省労働統計局 部及びア ンタ支局
主 調査項目 アメ 対し
アメ 求人労働異動調査 O 求人統計 関す 項目 ア 目的 経緯 イ 法的根 ウ 概念 定義 分類
エ タ バ す 範囲 調査項目
計算公準 基準日 集計期間等 基礎 タ 性質 具体的 調査方法 ケ タ処理 プロ コ 作業体制
サ 集計及び公表 シ 求人統計活用 メ 求人統計 関す 政策評価
他 方法 求人統計 職安統計 比較 等
イ イ フ ン 対し
員統計 関す 項目
ア 目的 経緯 イ 法的根 ウ 概念 定義 分類 エ タ バ す 範囲 調査項目
計算公準 基準日 集計期間等 基礎 タ 性質 具体的 調査方法 ケ タ処理 プロ コ 作業体制 サ 集計及び公表 シ 員統計活用 メ
員統計 関す 政策評価
他 方法 員統計 職安統計 比較
ソ ＥＵ 員統計 関す 規則 008 年 号 へ 対応方針 等
O A 対し
員統計 関す 項目
ア 目的 経緯 イ 法的根 ウ 概念 定義 分類 エ タ バ す 範囲 調査項目
計算公準 基準日 集計期間等 基礎 タ 性質 具体的 調査方法 ケ タ処理 プロ コ 作業体制 サ 集計及び公表 シ 員統計活用 メ
員統計 関す 政策評価
ＥＵ 員統計 関す 規則 008 年 号 内容 今後 方針 ソ ＥＵ加盟国 整備状況 等
O 事務局 対し 員統計 関す 項目
ア 員統計 収集 分析 現在 状況 イ 員統計 つい 考え方 ウ 員統計 つい 今後 方針
エ 員統計へ ニ 員 求人 統計 公共職業安定所か も 足 か 足 い場合 そ 理由 か
労働市場 関す 指標 つい 政策的対応 他 労働 関す 統計 充 方針 等
－ － 第 節 調査研究結果 概要
ア ン 調査 関 資料 研究会 議論 踏 え 員統計 関す 諸外国等 状況 概観す
日 状況
諸外国 状況 紹 す 前 簡 日 関 す 統計 つい 見 労働市場 需 給 関わ 求人等 統計 主 も し う 統計 あ
職業安定業務統計
全国 公共職業安定所 求人 求職 就職 状況 求人倍率等 指標 作 し も あ 一般職業紹 状況 し 求人 求職 状況 公表 労働 市場及び景気 動向 連動す 指標 し 完全失業率 労働力調査 も 効求人倍 率 用 指標 し 用い い
直接 員や 員率 し 指標 算出し 公表し い い そ 関連す も し 充足率 公表 い 充足率 求人数 対す 充足 求人 割合 いい 当 期 間 就職件数 新規求人数 除し 算出す
通常 Ｕ 分析 用失業率 員率 関連 分析す も 員率 つい 職業安定業務統計 効求人数 就職件数 労働力調査 用者数 用い 式 算出
員率
効求人数 就職件数 効求人数 就職件数 用者数
ェ 00
し 公共職業安定所 再就職市場 シ ア 用動向調査 入職者 入職経路 比 率 約 割 い う 経 全体 員状況 表す数値 し 効か うか いう 注意 必要 あ
用動向調査
調査 主要産業 事業所 入職者 職者等 つい 属性 入職及び 職 関す 事情等並び 事業所 充足求人状況等 つい 調査し 労働力 移動や 充足 求人状況等 実態 明 か す 目的 し い
農 林 水 産 業 や 公 務 除 人 以 常 用 労 働 者 用 す 公 営 及 び 民 営 事 業 所 約 000 所 当 事業所 入職者約 0000 人 職者約 0000 人 対象 し い
年 回 半期 ～ 半期 ～ 調査 行わ 公表 統計調
用動向調査 008 年 入職者 0 千人中 職安経由 千人 ロ ワ インタ
サ 利用 含 も 8 千人
査員 事業所 訪問し 調査 行う 効回答率 高 年 半期 事業所 つ
い ％ あ
員 関し 充足求人 し 年 現在 常用労働者 う 当 事業所 員 あ 事 あ もかかわ そ 事 従事す 人 い い状態 補 充す 行 い 求人 つい 調査し い
員率 し 式 算出し 公表し い
員率
現在 充足求人数 現在 常用労働者数
ェ 00
用動向調査 充足求人数 員率 経 全体 状況 表し い 年 回 現在 状況しか調査 公表 い い し 労働市場や景気 動向 逐 ニタ
す あ い 四半期 行う 能か うか いう問 あ
員率 つい 職業安定業務統計 用い 場合 比較し 定義 異 算 出数値 つい 相当 あ 指摘 あ そ も注意 必要 あ
労働経 動向調査
調査 景気 動向 労働力需給 変 等 用 労働時間 賃金等 及 し い 影響や そ 関す 今後 見通し 対応策等 つい 調査し 労働経 変 方向 当 面 問 等 迅速 把握し 労働政策 基礎資料 す 目的 し い
年 回 8 実施 農林水産業 除 常用労働者数 0 人以 民営事業 所約 800事業所 対象 郵 調査及びインタ ン イン調査 効 回 答率 約 0％ あ
求 人 や 員 状 況 直 接 調 査 す も い 労 働 市 場 や 景 気 動 向 関 連 し 事 項 幅広 調査 労働力需給 関す も し 労働者過 足 あ 労働者過 足 労働者 足し い 回答し 事業所 割合か 過 回答し 事業所 割 合
差し引い 値 ％表示 あ し 過 足 プ 労働力需給 逼 迫 し労働力 足感 あ 逆 イ 過 感 あ いう
そ 他 労 働 関 し 労 働 者 数 対 前 期 増 減 中 途 用 状 況 用 調 整 等 実 施 状 況 新規学卒者 用内定状況等 あ 労働力需給状況や景気動向 把握す 調査 あ 対象範囲 常用労働者数 0人以 事業所 あ 民営事業所 限定し い 等 注意す 必要 あ
諸外国等 状況
求人 員 関す 統計 つい 先行し い 諸外国等 整備状況 以 述
008年 員率 用動向調査 ％ 職業安定業務統計 使 Ｕ 分析 用い 数値 労働政 策研究 研修機構推計 年 均 約 ％ い
－ －
アメ イ イ フ ン 各国 状況
ア ン 調査 行わ 00 年 ～ 時 アメ イ イ い
す 経 全体 求人 員 状況 表す統計 整備 い フ ン い 整備 あ 検討中 あ
ＥＵ加盟国 つい 四半期 員統計 関す ＥＵ規則 008 年第 号 及び 関連規則 基 0 0年 第 四半期 初 経 全体 四半期 員統計
O A 提出す い
踏 え 各国 員統計 つい ア ン 主 調査項目 比較
す す
員統計 入目的
Ｉ 遉 民間職業紹 大等 公共職業安定所以外 求人 タ
増え 職安 タ以外も含 総合的 員統計 把握 必要性 生 挙 員率 や 等 加え 短期 景気動向指標 し も役立つ も 失 業 対応し 労働需要面か 指標 いう意味 も必要性 あ
アメ カ イギ イ フ ン
入 目的 又 経緯
労働市場分析 労働需要面か 指標 整備 必要
8 年か 民間シ ン タン 使 検討
000 年 か タ収集 00 年 か
式公表
職安 タ 増加す 民間 職 業 紹 機 関
タ 落 す 経 全体 求 人 把 握
入
00 年 か 開 始
職安 タ 十 分 経 全体 求 人 把握す 事業所アンケ 調査 実施
ン 壁崩 壊 8 年か 実施
ＥＵ規則 対応 す 検討中
A O 労働者 活動 労働条件 関す 調査 員 関す 質問 加え 試行調査 行いつつ調査票 改善
法的根
ＥＵ諸国 ＥＵ規則 四半期 員統計 関す 欧 議会 理事会規則 008
年第 号 0 0年 四半期 員 タ 出す必要 あ し
具体的 タ作 方法 つい 各国 断す 英国 う 国家 定統計 し 強 制力 あ 調査もあ 他 任意 調査 回収率 問 あ
米国 求人及び労働異動 関す 調査 O し 連邦法第 章第 節
許 い し 回答 任意 あ 強制力 い
概念 定義
ＥＵ規則 員 う 定義し い
新 創 あ い 充足 い い あ い 空席 う し い 給 職務
そ 対し 用主 当 企業外か 適 求職者 見つ 積極的 求人活動 現 行 更 求人活動 行う準備 あ かつ
用主 直 あ い 特定 期間内 充足し う し い も
しかし ＥＵ各国 い 求人開始か 就業 要す 期間 程
も 対象 す か 用後 程 用 い も 対象 す か
考え方 相遊 あ 一 比較 能 タ 作 容易 い 米国 員 相当す 概念 あ 求人 し 求人開始か 0 日以内 就業 要す
充足 求人 対象 し い
員率 ＥＵ O A 表
米国 表
も 式 算定し い 員 求人 率
員 求人 数 員 求人 数 用者数
ェ 00
し 00 年時 ＥＵ諸国内 必 しも算定 方 統一 い い う
あ イ 員率ｐ 参照
対象範囲
産業 全産業か 農林水産業や公的部門 除外す か 問 調査 企業 し 調査す か 事業所 す か 分か
事業所等 規模 0 人 満事業所 含 か否か ＥＵ規則 全規模 対象 英国 費用対効果面等 規模事業所 調査 要 考え方もあ 社員 労働者等 労働者 用形態 つい 区 うす か 区 タ 員 集計し い 国 多い
アメ カ イギ イ フ ン
対象範囲 農業以外 民間部 門及び公的部門
全規模 事業所 用形態 問 調査票 種類 一 般 教育機関 派遣 会社等
農林水産業 職 業 紹 機 関 除 全産業 公的部 門含
全規模 企業 用形態 問
全産業 公的部 門含
全規模 事業所 用形態 問
検討中
農業 公的部門等 除 0 人以 民間事業所
用形態 問 0 人 満事業所 能 公的事業 所 しい
O A _ _ 米労働統計局 O
公表資料 参照
－8－ 調査項目
端的 員 聞 場合 他 調査項目 合わ 聞 場合 あ 回収率 関 タ分析 関 考慮す 必要 あ
アメ カ イギ イ フ ン
調査項目 用 者 数 求 人 数 入職 職数
員数 求 人 関 中 心 人 事 労 務 管 理 関 し 幅 広 質問 書面調査 数十項目 電 調 査 数項目
検討中 員 関し 無 実 数 聞
用 賃金 労働時間 関す A O 調 査 一部
計算公準
計算 基準 調査 か 四半期 か 基準日 設定す か 基
準日 特定 一日 か 複数設定す か 例え 四半期調査 場合 特定 一日 断す か 期間中 複数 基準日 値 均す か等 対応 各国 異
アメ カ イギ イ フ ン
計算公準 終 労働
日 基準
旬 特 定日 金曜日 基準
書 面 調 査 0
～ 実施 電 調査 翌年 第 ～ 第 各 四半期
A O
四半期 日 基準
具体的 調査方法 作業体制
企業 事業所調査 原則 あ 行政機関 タ 補足分析用等 用い い 書面 アンケ 調査 電 調査 そ 組 合わ 等 あ
調査票設計 結果分析等 公務員 規職員 行う 実 聞 民間調査会社 委 し い ケ 多い
調査対象 サンプ ン 周期的 入 え 大企業等 固定サンプ 入 え 行 う中 企業サンプ 群 分 い 場合 多い
定期的 利用者等 意見 求 行うケ もあ
コ 米 数億 民間委 あ 人件費込 英 数千万 民間委 無し 等
アメ カ イギ イ フ ン 具 体 的 調 査 方
法
約 000 サン
プ つ 固
定 サ ン プ 交 代 サ ン プ
群 つ入
え 周期 年 分 主 電 調査
調査対象事業所
か タ 収
集 民 間 委 実施 調査拒 否へ 対応 民 間 委 社 員 教 育 訓 練 逬 間
省庁間企業 録 か 約 000 サン プ 抽出 う 大企業群 固定 中 企 業
プ 分
か 連 調査
対象 中
企業 定期的 入 え
主 電 員 数 聴 す
民間委 無し 年 回 回 答者か
連邦 用 庁 録 事 業 所 か 約 万 千事 業所 抽出
0 ～ 書面調査
回答事業所 プ 分 翌 年 第 ～ 第
各 四 半 期 割 当 電 調査
民間委 調査実施
A O
約 000事業所 対象
0 人以 事 業所 固定 そ 他 事業所 年 交 入 え
A 賃金部 実施 調査票 分 入力 民 間委
作業体制 部 人
A 支局 人 A 支 局 民 間 委 社 員 実 調査 担当 人
年間費用 約 億
00万 人件 費 ％ 官民 半々
O 職員 0 人 調査回収 人 統計処理 分析 人 公表等 部 門 一括
年間費用 約 000 万
￡ 000 う タ 収 集
￡ 000
回答者 負担
￡ 88000 推計
A 職 員 人 タ分析 政 策 提 言 民 間 委 業者 実 調 査 タ整理 印 出版
年間費用 約 000 万 推計 事業所
当 ～
ロ 合計約 0 万 ロ
既存 A O 調査 体制内 実 施
集計 公表
ＥＵ規則 四半期 集計 公表 求 い 米 英 い
集計 公表 行わ い
－ 0－ 員統計活用 メ 政策評価そ 他
経 全体 求人統計 作 す 必要 あ 景気指標作 材料 し も 用 あ 労働市場 求人 求職 ン 過程 分析 ロ経 分析 も役立 つ
員統計 職安統計 関連性 検証 必要 あ 細 労働市場分析 必要 場合 職安 タ 使 補完 能性も考え
アメ カ イギ イ フ ン
活用 メ 政策評価
即 時 員 タ 他 経 指 標 関 連 性 や 労 働 市 場 完 全 分 析 用
労働需要 関す 要 指標
ロ経 やイ ン フ 力 参 考指標
職安 タ 比較も 用
労働政策 連邦 用 庁 提 言 す 時 活用 啓蒙 足等もあ
調 査 結 果 あ 活 用
い い 今後 研 究 者 活 用
期待
労 働 需 給 把 握 Ｕ 分析 用
員概念 曖昧 明 確 定 義 必要
員 用
困 性 純
混 排 除 す
そ 他 職 業 求 人 数 調 査 コ 過大
任 意 調 査 あ 調 査 拒 否 主要因
回 収 率
目 標 数 値 設 定 ％等
民 間 委 社 員 景 気 変 動
入 わ 多
常 時 教 育 訓 練 必要
－ 0 人 満 企 業 調
査 要 意
見あ
速報性 回収率 安定
員 純
聞 方 法 維 持
職業 職 細 か い 分 析 職 安 タ 分析 補完
品質管理部門 調 査 品 質
す も 外部関 者 か 意 見 も 聴
回収率
経 全 体 傾 向 表 し い か 疑 問 ウ イ バ 用 ウ イ 推 計 も 大
課
規模事業所 調査 能 公 的 部 門 つ い
経 原 理 員 生 わ
十分 基 礎 タ も い 実 施 困
シ ア し い 職 安 タ バ － 率 検証す 必要
O A 及びO 事務局 見解
O A ＥＵ規則 基 ＥＵ加盟国か 員 タ 収集し 立場 あ 欧 委員会 決定 従 加盟国 当 統計 実施状況 調整す
O 経 先逭国 社会経 状況 把握す 加盟各国 統計情報 収集し分析し い 求人 員等 労働市場 関す 統計 つい う 考え い か 国 今後 検討 参考 あ う
O A O 事務局 担当者 考え方 イン 今回 ア ン 調査 関 資
料 踏 え ア ン 項目 整理す あ
O A O
員 統 計 入 目的 意義 収集分析 状況
労働市場分析 用者数 関 す タ あ 労 働 需 要 面 か
情 報 い 員 統 計 整 備 必要
景気指標 し 失業
率 指標 あ 新 員
指標も加え 欧 中央銀行 提供 短 期 景気指標 し 用
主要経 指標 見 員統計 報告し い 国 減少
遉 求人統計 中心 あ 職 安 へ 求 人 民 間 紹 等 へ 求人 差 無 職安統計
バ
失業保険 職安 結びつ 強弱 や 職 安 へ 求 人 録 法 的 義 務 無 等 職 安 タ 求 人 統 計 信 性 影響 日 職安統計 信
性 比較的高い
求人統計 景気指標作 材料
し 求人 求職 ン
過程 分析 必要 員 統 計 対 す
基 的 タ ン
各国 員統計 調整し 積 も 公表す 立場 あ
規則 従い 0 0 年 各国政府 員統計 タ O A 提
出す い
用 実態 目 向 用 期 間 や 用 後 用 期 間 遊 い
着 目 し 用 統 計 充 実 員 定義も 用実態 合わ 考え 必要
期 用も増大し い 例え
用期間 以 用 対象
用 統 計 作 い 思 わ
－ －
O A O
員 統 計 法 的 根
ＥＵ規則 す 択 い 一般規則 008 年 施行規則
008年 0 00 年 ｐ 88～ 0 参照
員 概 念 定 義
ＥＵ規則 008 第 条第 項 う 規定
新 創 あ い 充足 い い あ い 空席 う し い 給 職務
そ 対し 用主 当 企 業 外 か 適 求 職 者 見 つ
積 極 的 求 人 活 動 現 行 更 求人活動 行う準 備 あ かつ
用主 直 あ い 特定 期 間 内 充 足 し う し い も
検討課
就業 要す 期間 うす
か 米 0 日以内 →
意見 あ 景気変 動サイ 合わ か 教員 う
通常 場合もあ
用 実態 踏 え 用 期間 用後 用期間
員 定 義 明 確 す 必 要 あ
員 調 査 対 象 範囲
検討課
公的部門 対象 す か 各国 実行 能性報告
企業 対象 す か 対象 す 方向
企業 か事業所 か 任意 用形態 構造的 分析 望 し い そ 調査 負担 か
現時 困
O A O
計算公準 検討課
各国 質問票 内容 相遊 問
基準日 設定 遊い 四
半期 場合 そ 期間中 いつ 基準 す か等
具 体 的 調 査 方 法
原則 企業 事業所調査 信 性 担保 場合 職安 タ等 も
集計 公表 四半期 集計 公表 季節調整 各 国 員 統 計
整備状況
ＥＵ規則 基 具体的 対応 各 国 委 い 今後 欧 委員会 決定 各国 従う う調整 行う
遉 職安へ 録義務 無等 各国 求人統計 構造 的 変 生
そ 他 用統計 加盟国 負担 大
今 考え い い 労働力調査 等 補完 場合もあ
職安 求人 タ 使 い 国も
あ 遉 シ ア
落 い 信 性 問
用統計 対す 明確 タ
定 分析す 必要 非 規労働 求職者行動 企業行動等
求人統計 職安 シ 関
も考慮す
第 節 今後 課題
諸外国 状況等 踏 え 今後 員統計 つい 検討す 場合 課 し 例え う 考え
各国 員統計 入 趣旨 踏 え 日 員統計 入 必要性 程 考え か
そ 既存統計 一部変更等 利用 能性 コ 面 実現 能性 景気指標 労 働市場分析指標等 各側面か 用性 留意す 必要 あ
－ －
現在 職安 タ 経 全体 労働力需給指標 及び関連性 つい 検証 必要 あ
そ 結果 職安 タ 経 全体 員 タそ 基礎 し 場合 政策へ 影 響 遊い 相互補完 能性 う評価す か そ 日 職安 用保険 連携 程 等 特性 踏 え 職安 タ 信 性 国 比較 も留意 必要 あ
求人 員 定義 つい 求人 開始し か 用予定 期間 用後 用 期間 用形態 社員 対象 す か非 規労働者 含 場合 含 か 等 検討す 必要 あ
