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「最近の微小粒子状物質による大気汚染への対応」(環境省)

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Academic year: 2018

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(1)

最近

微小粒子状物質

PM

2.5

大気汚染

対応

25

(2)

1

微小粒子状物質 PM2.5 大気汚染物質 直 2.5µm µm=0.001mm

小さ 粒子 あ 様々 影響 異 考え

従来 人 健康 保護 維持さ 望 い基準 あ 環境基準

定 対策 進 浮逿粒子状物質 SPM 10µm 粒子 比 肺 奥深く 入 や く 呼吸器系 影響 加え 循環器系 影響 懸念さ

環境省 い 一般大気環境中 PM2.5 曝露 健康影響

関連性 明 11 微小粒子状物質曝露影響調査

実施 調査研究 進 PM2.5 関 国内外 疫学知見等 蓄積さ 等 21 中央環境審議会 専門委員会 い 11回 審議 行わ 21 PM2.5 環境基準 設定さ

そ 後 22 環境省 常時監視 実施方法 示 処理 基準 や 環境大気常時監視 ニュ 改 行う 23

析 ン 策定 PM2.5 常時監視体制 整備

国 PM2.5 大気汚染 状況 い 組

大 気 汚 染 防 法 基 く 工 場 業 場 等 い 煙 発 生 施 設 規 制 や 自 動 車 排 出

規制 間 均的 濃 減少傾向 あ

22 PM2.5 環境基準遉 率 一般環境大気測定局 32.4% 自動 車排 測定局 8.3% い

注)TEOM法 標準測定法 等価性 い い 13 的 調査 行 い

1 PM2.5質 濃 均値 経 変

出 典 環境省 22 微小粒子状物質等曝露影響実測調査結果 一部 タ 追加

成 度 成 度 成 度 成 度 成 度 成 度 成 度 成 度 成 度 成 度

μg m

一般局都市部 一般局非都市部 自排局

※調査地点数

都市部 成13~16 度 14地点

一般局 成17~20 度 12地点 成21 度 11地点 成22 度 10地点 非都市部 成13~22 度 5地点

一般局

自排局 成13 度 11地点 成14~20 度 16地点 成21 度 11地点 成22 度 10地点

(3)

2

う 中 今般 中国 PM2.5 深刻 大気汚染 発生及び 国 一時的 PM2.5濃 昇 観測さ 等 PM2.5

大気汚染 い 国民 関心 高 PM2.5 濃

昇 場合 注意喚起 指針 等 い 検討 行う 微小粒子状

物質 PM2.5 関 専門家会合 設置さ 本報告 最近 PM2.5 大気汚染 対応 い 回 わ 専門家会合 結果

.PM2.5 よ 大気汚染 状況

中国 25 10日頃 京 中心 PM2.5等 大規模

大気汚染 断 的 発生 様 現象 発生 あ

今回 特 深刻 広範 あ 健康 影響 他 高速遈路閉鎖 航空便 航

や高速鉄遈遀行停 等交通 大 支 来 原因 汚染物質 滞留 や

い気象条件 い 自動車 排気 集中暖 石炭使用 工場

排煙等 PM2.5等 大気汚染物質 大 発生 さ 一方 日本国内 状況 西日本 広域的 環境基準 超え 濃 一時的 観測さ 全国

一般測定局 環境基準 超過率 い 今 タ 昨 一昨

時期 比較 高い傾向 認 大 く 回 い

今回 国 一時的 PM2.5 濃 昇 い 理 総合的 断 大陸 越境大気汚染 影響 あ 考え

西日本 広域的 環境基準 超え PM2.5 観測さ

九 西端 島 長崎県福江島 あ 国立環境研究 国環研

いう 観測 粒子状物質 濃 昇 観測さ そ 硫酸 ン

多く含 い

国 環 研 ュ ョ ン 結 果 東 広 域 的 PM2.5 汚染 一部 日本 及 い

一方 PM2.5 通常 国 大気中 観測さ 濃 昇 都 汚染 影響 時 あ 考え 今回 象 大陸 越境汚染 都 汚染

影響 複合 い 可能性 高い

越境汚染 影響 程 地域や期間 異

そ 程 定 的 明 細 解析 必要

.PM2.5濃度が上昇 た場合 懸念さ 健康影響

今回 象 健康影響 評価

今回 国 一時的 PM2.5 濃 昇 何 健康影響

生 ク わ 増加 可能性 あ 考え 一時的 濃

昇 日やそ 後 濃 昇 対応 明確 ク 変

(4)

3

PM2.5 環境基準 考え方

環境基準 環境基本法 基 く行政 目標 値 人 健康 保護

維持さ 望 い基準 置付 い あ PM2.5

い 様々 構 さ 地域や季節 気象条件

そ 組 変動 あ 疫学知見 基 く評価 い 集団

PM2.5 短期曝露 長期曝露 対 健康影響 出現 濃 水準 明確 示

困 あ 考え う 前提 基 PM2.5 環境基準

い 疫学知見 総合的 断 長期基準 均値15µg/m3 定

そ 十 減 困 あ 短期的 高濃 曝露

健康影響 防 観点 統計学的 安定性 考慮 うえ 短期基準

日 均値35µg/m3 設定 あ PM2.5 短期基準

超過 健康影響 生 考え い

PM2.5 短期曝露 健康影響 関 知見等

国内外 研究 い PM2.5 短期曝露 健康影響 関 知 見 限 い 心臓 循環器 機能変 呼吸器症状や呼吸機能 変

療機関 診 入院数 救急外来 診 変 や 呼吸器系 循環器系疾患

死亡 幅広く健康影響 関連性 検討さ

う 呼吸器系疾患や循環器系疾患 入院 診等 PM2.5 濃 日 均値 間 意 関 示さ 複数 疫学研究結果 高感 性者

呼吸器系や循環器系疾患 あ 者 小児 高齢者等 含 集団 い 日

均値 98パ ンタ 値 69 µg/m3 い 何 健康影響 確認さ

他方 健康 人 対象 人志願者 PM2.5 急性曝露試験 結果

均濃 72.2µg/m3 時間曝露 場合 血液生 学的指標 変

認 いう知見 あ 一方 均濃 127µg/m3 時間曝露

血 心拍 血流等 変 知見 均濃 190µg/m3

時間曝露 い 血 心拍 変動 認 知見 あ

PM2.5 曝露濃 健康影響 間 一貫 関 見出さ い い

高 感 性 者 集 団 い 一 般 集 団 い PM2.5 濃 曝 露 健康影響 生 可能性 否定 PM2.5 曝露 対 感 性

大 幅 存 考え い

.注意喚起 ため 暫定的 指針 設定 ついて

昨今 日本国内 PM2.5濃 状況 い 前述 今 1 タ 昨 一 昨 時 期 比 較 高 い 傾 向 認

(5)

4

形 注意喚起 指針 作 適当 あ

一方 指針 大気汚染防 法 基 く緊急時 措置 注意報等 根拠

置 い 緊急時 措置 当 地域 削減対策

必要 場合 あ 強制力 伴う措置 あ 且 越境汚染 対 直接

効果 期 い PM2.5 関 現象解明 十 現状 中 困 あ

当面 人 健康 保護 維持さ 望 い水準

あ 環境基準 現時点 得 い 疫学知見 考慮 健康影響

出現 可能性 高く 予測さ 濃 水準 法 等 基 い注意

喚起 暫定的 指針 値 定 今後新 知見や

タ 蓄積等 踏 え 必要 応 見直 行う

今回 注意喚起 広範 地域 わ 健康影響 可能性 懸念さ

場合 参考情報 広く社会一般 注意 行う あ 高感

性者 い 健常者 比 短期曝露 影響 出 く 濃 い

考え 現段 い そ 濃 明 困 あ

高感 性者 影響 い 個人差 大 い 考え い

者 対 あ 一定 値 注意喚起 行う 適当 い

さ 今回定 指針 中国 留邦人 う 日本国内 PM2.5濃 比 極端 高濃 状況 あ 地域 考慮 指針 い

中国 留邦人 対応 い 既 中国日本国大使館 示さ い 注意

喚起 基 対応 適当 考え

暫定的 指針 値 設定

注意喚起 行う暫定的 指針 値 い 国内 疫学知見 限

い 述 う 現時点 短期曝露 関 知見等 及び

米国 大気質指標 Air Quality Index; AQI い 人 対

あ 程 健康 影響 え 可能性 あ PM2.5濃 65.5µg/m3

定 い 等 総合的 案 本専門家会合 い 注意喚起

暫定的 指針 値 日 均値 70µg/m3 提案 適当

あ 考え 日 均値 70µg/m3 超え PM2.5 曝露

人 必 健康影響 生 いう い 留意 必要 あ

前述 高感 性者 日 均値 70µg/m3 場合 あ

短期的 影響 可能性 あ

暫定的 指針 値 超え 場合 対応措置

研究知見 屋内 PM2.5濃 屋外 PM2.5濃 比 い 傾向 あ 知 い PM2.5 対策 屋外活動 え

(6)

5

屋外 長時間 激 い遀動や外出 減 効 あ

そ 屋内 い 換気や窓 開閉 必要最小限 外気

屋内 侵入 少 く そ 吸入 減 留意 必要 あ

特 高感 性者 い 体調 応 慎 行動 望

参 考

そ 他 対応措置 い

ク 着用

PM2.5 対 高性能 防 小さ 粒子 吸入防 用 ク 微粒子 捕集

効率 高い タ 使 微粒子 吸入 減 効果 あ 但 ク

着用 場合 顔 大 さ 合 空気 漏 い う 着用

十 効果 期 い 一方 着用 少 息苦 い感 あ 長時間

使用 向い い い 一般用 ク 織 ク等 様々 あ

PM2.5 吸入防 効果 そ 性能 異 考え

空気清浄機

PM2.5 対 空気清浄機 除去効果 い タ 無や性能 機種

異 考え 一部製品 い 性能試験 一定 効性 確認さ

い 個 製品 効果 関 細 い 製品表示や販売店

確認 必要 あ

日常 健康管理

高感 性者 い 健常者 比 影響 出や く 個人差 大 い 考え

日頃 健康管理や禁煙 努 体調 変 注意

肝要 あ

特 呼吸器系や循環器系 疾患 小児や高齢者 い 保育 幼稚

園 小学校 高齢者施設等 健康状態 関 情報 共 日常 健康

管理 行う 望 い

注意喚起 断方法

PM2.5 日中 夜間や季節 問わ 暫定的 指針 値 超え 可能性 あ 注意喚起 参考情報 広く社会一般 注意 行う

あ 高感 性者 含 一般 人 屋外 活動 機会 増え 日中

行動 参考 う 多く 人 活動 始 午前中 時間 行う

考え

注 意 喚 起 断 一 般 環 境 大 気 測 定 局 当 日 PM2.5 濃

(7)

6

注意喚起 行う 否 断 用い 測定値 日 均値 用い

考え 場合 前日 日 均値 用い 断 断

時点 状況 確 反映 い可能性 高い 注意喚起 行う

否 断 時間値 用い 断 適当 あ

PM2.5 自動測定機 日 均値 い 標準的 測定法 濃

等価 あ 認 い 時間値 精 い 確認さ

い い 時間値 そ 断 使用 複数測定局 対象 時間値

複数時間 均値 計算 そ 中央値 求 時間値

確 さ 高 工 必要 あ

22 及び 23 間 全国 一般環境大気測定局 得 タ 用い 日 均値 当 日 午前 時 時 時 時間値 均値

関 い 検討 う 関 得 回 式

日 均値70µg/m3 相当 時間値 85µg/m3程 計さ 午前

時 時 時 遅い午前中 時間 タ 用い 日 均値70µg/m3

対応 時間値 85µg/m3 大 く 確認さ 日

均値70µg/m3 対応 時間値 85µg/m3 断 適当 あ

算定方法 性格 一定数 見落 等 生 留意 必要 あ

※ 線 日 均値 時間値 均値 関 示 回 式

破線 95%予測 間

2. 日 均値 当 日午前 時 時 時 時間値 均値 回 析結果

単 µg/m3 日

(8)

7

注意喚起 暫定的 指針

踏 え 注意喚起 暫定的 指針

適当 あ

表 注意喚起 暫定的 指針

暫定的な指針となる値

行動の目安

備 考

日 均値 µg/m3

1時間値 µg/m3 ※3

Ⅱ 70超

不 要 不 急 外 出 や 屋 外 長 時 間 激 い 運 動 を

け減 高感受性者※2 おい 体調

応 慎重 行動 こ 望

85超

Ⅰ 70以下 特 行動を制約 必要 い 高感受性者

健 康 へ 影 響 可 能 性 あ め 体 調

変化 注意

85以下

環境基準 35以下 ※1

※ 環境基準 環境基本法第16条第1項 基 く人 健康 保護 維持さ 望

い基準

環境基準 短期基準 日 均値35µg/m3 あ 日 均値 間98パ ンタ 値 評価

※ 高感 性者 呼吸器系や循環器系疾患 あ 者 小児 高齢者等

※ 暫定的 指針 値 あ 日 均値 一日 時間 断 値

.運用 方法 ついて

注意喚起 実施主体 PM2.5 濃 昇 比較的広域 発生 対象 考え 大気汚染防 法 基 く緊急時 措置

活用 考え 都遈府県 い 実施 基本 考え

そ 他 地方自治体 独自 注意喚起 行う 妨 い

今回 注意喚起 広域 現象 念頭 置い あ 測定機 精

い 考慮 必要 あ 複数 測定局 対象 複数時間

タ 用い 断 適当 あ

さ 注意喚起 行 後 明 PM2.5濃 改善 場合

そ 当 民 知 場合 50µg/m3 目安 断

一 案 考え

注意喚起 確性 高 ュ ョン 用い

(9)

8

.国民へ 情報提供 ついて

国民 情報提供 行う あ 科学的知見 基 く情報 や く

提供 最 要 あ 環境省や地方自治体 等 い

今後 適 情報発信 行 いく 必要 あ 併 PM2.5 関

Q&A 集 う 作 時更新 いく 細 情報

提供 努 必要 あ

PM2.5等 大気汚染物質濃 タ タ サ 等

公開 い 時 確認 環境 整え く 望 い

.今後 課題

今回 注意喚起 暫定的 指針 示 将来的 大気汚染防 法

基 く緊急時 措置 注意報等 置 視 入 組

いく 要 あ 組 進 いく必要 あ

地方自治体 大気汚染防 法 基 く PM2.5常時監視体制 更 強

国設大気環境測定 及び国設酸性雨測定 い PM2.5 質 濃 測定 及び 析 充実

注 意 喚 起 確 性 高 実 測 値 く ュ ョ ン

濃 予 測 併 用 効 考 え そ

生 ニ 解 明 排 出 ン ン 整 備 急 進

ュ ョン 精緻 予測精 向 急 組

いく必要 あ

注 意 喚 起 暫 定 的 指 針 値 い 遀 用 開 始 後 十 追 跡

調査 組 そ 妥当性 評価 必要 応 見直 行う

国 い PM2.5 健康影響 関 疫学的 知見 足 い 長期 的 疫学調査等 進 等 今後 健康影響 関 知見

集積 努

PM2.5 環境基準遉 率 い 国内 排出削減

PM2.5対策 一層 進 必要 あ

さ 中国 間 大気汚染 数多く 協力 い

今後 共 研究や技術協力 中国等 連携 組 通 東 地域

大気環境 現状把握や大気汚染防 対策 積極的 進 いく

要 あ

.そ 他

本報告 社会的 要請 踏 え 暫定的 指針等 あ

国及び地方自治体 沿 対応 行う 期 今後 様々 組

(10)

9

検討経緯

第 回会合 25 13日

PM2.5 大気汚染 現状 当面 対応 い

PM2.5 影響評価 今後 対応 い

第 回会合 25 18日

PM2.5 対応 い

第 回会合 25 27日

PM2.5 対応 い 報告

委員名簿

長 内山 巌雄 京都大学 誉教授

荒瀬 泰子 福岡 環境局 局長

大原 利眞 国立環境研究 地域環境研究 ンタ 長

小 嶋 博 国立病院機構福岡病院 副院長

本 俊弘 産業 科大学 教授

坂本 和彦 埼玉県環境科学国 ンタ 総長

島 之 兵庫 科大学 教授

新 裕史 国立環境研究 環境健康研究 ンタ 長

参照

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