第 ２ 章
長 野 市 の 概 要
第
第
第
第 章 章 章 章 長 長 長 長 市 市 市 市 概要 概要 概要 概要
市 概況 市 概況 市 概況 市 概況
沿 沿沿 沿 革革 革革
本市 長 県 部 置 県都中核市 周 信越高原国立公園
美 い山並 抱 日本ア プ ス 清 流 集 犀 詩情豊 千曲 四 季 折々 大自然 恩恵 け 善 寺 中心 約 , 長 わ 善 寺 門前
栄え 武田信玄 杉謙信 戦 中島 戦場 城 松 伝説 里戸隠や鬼無
里 全国的 知 い
明 市制施行 県 初 市 長 市 誕生 中央 出 機関や
経済 文 面 わ 中心的機関 集中 信越本線 中央線 開通 政
経済 文 及び交通 要衝 急 展
そ 後 数度 併 経 昭和 長 市 篠ノ 市 松 若穂 中島 更 村 七 会村及び信更村 市 村 大 併 降 高度経済成長期 展 中 人
急増 道路 イン 小中学校 公共施設 整備 進
成 ン ッ パ ン ッ 冬季競技大会 開催 長 新幹線や
長 自動車道及び 信越自動車道 高 交通網 整備 大都市圏 身近 市 都市基盤整備 急 進
成 月 中核市 移行 成 月 豊 戸隠村 鬼無里村及び大岡
村 編入 併 成 月 信 新 及び中条村 編入 併 更 市域 拡大 県都
新 く 推進 い
市 域 交 通 網
市域面積 市域面積 市域面積 市域面積
市域面積 ｋ㎡ 東西 ｋｍ ｋｍ
地目別 土地面積割 見 宅地 ％ 田 ％ い 市域 半
山林 原 占 い
地目別土地面積割合 資産税課 成 2『 度固定資産概要調書
宅 地
% 池
%
山 林
% 原
% 雑種地
%
そ 他
%
田
%
%
中核市※ 市域 面積比 較 見 一 番広い市域 富山市 , ｋ㎡ 本
市 ｋ㎡ 番目 広
市域 占 都市計 区域外面積 割 市域 広い 高い傾向 あ
中核市の市域面積比較
, , ,
富山市 いわき市 豊田市 秋田市 盛岡市 長野市 青森市 郡山市 旭市 下関市 函館市 宮崎市 鹿児島市 姫路市 福山市 大市 金沢市 大津市 高崎市 松山市 宇都宮市 長崎市 岡崎市 高松市 倉敷市 前橋市 高知市 奈良市 豊橋市 久留米市 和歌山市 岐阜市 柏市 越市 高槻市 横須賀市 西宮市 船橋市 東大阪市 尼崎市 那覇市 豊中市
ｋ㎡
都市計 区域外面積
非線引 都市計 区域面積
市街 調整区域面積
市街 区域面積
中核市市長会 都市要覧から作成
※中核市 … 人 万人 要件 満 政 指定都市 外 規模や能力 比較的大 都
市 務 限 強 限 民 身近 こ 行政 行 うこ う 都市制度
中核市制度 中核市 成 月 日現 市あ 本市 成 中核市 移行
い
本書 け 中核市 比較 中核市市長会 都市要覧 H タ 基 作成 い
※非線引 都市計 区域 … 一 都市計 区域 市街 区域 市街 調整区域 区 こ
区域区 線引 言い こ 区域区 い い都市計 区域 非線引
都市計 区域 言い
市域区分図
芋 芋 芋 芋
浅 浅 浅 浅
若槻若槻若槻 若槻
朝 朝 朝 朝 陽 陽 陽 陽 安茂里
安茂里安茂里 安茂里 小田切 小田切 小田切 小田切
七二会 七二会 七二会 七二会
信更 信更 信更 信更
松代 松代松代 松代
若穂 若穂若穂 若穂 中中中
中 島 島島 島
更北更北 更北更北
大豆島 大豆島 大豆島 大豆島 芋
芋 芋 芋
篠篠 篠篠 ノノノノ
第一 第一第一 第一
第第 第第 ニニニニ
第三 第三 第三 第三 第四 第四 第四 第四 第 第 第 第
芹田芹田芹田 芹田
古牧古牧古牧 古牧 三輪 三輪 三輪 三輪
吉田 吉田吉田 吉田 戸隠
戸隠戸隠 戸隠 鬼無里鬼無里
鬼無里鬼無里
豊野豊野 豊野豊野
大岡 大岡 大岡 大岡
中条中条 中条中条
信 新町 信 新町 信 新町 信 新町
西条西条西条 西条
豊豊豊 豊
保科保科保科 保科 信里信里
信里信里
古里 古里 古里 古里
長沼長沼 長沼長沼
柳原 柳原柳原 柳原
※ 中山間地域 長 市や 振興計 基 く 地区
浅 小田 芋 篠ノ 信里 松 豊栄 西条 若穂保科 七 会 信更 戸隠 鬼無里 大岡 信 新 中条
※ 併地域 豊 戸隠 鬼無里 大岡 信 新 中条 地区
市街地 市街地周辺地域
中山間地域
★ 併地域
★
★
★
★
★
★
人 人人
人 動向動向動向動向
現 人
現 人
現 人
現 人
市全体 市全体 市全体 市全体
本市 成 月 日現 人 民基本 帳 録人 , 人 世帯数
, 世帯 い
齢 区 別 人 少人 ～ 歳 , 人 ％ 生産 齢人
～ 歳 , 人 ％ 老 人 歳 , 人 ％ い
少 人少 人少 人 少 人 , 人
％
生 産 齢 人 生 産生 産 齢 人齢 人 生 産 齢 人 , 人
％
老 人
老 人
老 人
老 人
, 人
％
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人
地区別 状況 地区別 状況 地区別 状況 地区別 状況
人 最 多 い 地 区 篠 ノ 地 区 , 人 最 少 い 地 区 小 田 地 区
, 人 い
齢３区分別の人口 地区別
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第一 第二 第三 第四 第 芹田 古牧 三輪 吉田 古里 柳原 浅 大豆島 朝陽 若槻 長沼 安茂里 小田 芋 篠ノ 松代 若穂 中島 更北 七二会 信更 豊野 戸隠 鬼無里 大岡 信新町 中条
老 人
生産 齢人
少人
人
齢３区分別の人口割合 市全体
地 区 別 人 け 齢 区 別 人 割 見 中 山間 地 域 老 齢 人 割
高く 鬼無里地区 大岡地区 ％ 超え い 状況
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第一 ,
第 ,
第 ,
第四 ,
第 ,
芹田 , 牧 , 輪 , 田 , 里 , 柳原 ,
浅 ,
大豆島 ,
朝陽 , 若槻 ,
長 ,
安茂里 ,
小田 ,
芋 ,
篠ノ ,
松 ,
若穂 , 中島 ,
更 ,
七 会 ,
信更 ,
豊 ,
戸隠 ,
鬼無里 ,
大岡 ,
信 新 ,
中条 ,
少 人 少 人 少 人
少 人 生 産生 産生 産生 産 齢 人齢 人齢 人齢 人 老老老老 人人人人
地区 人
市全体 将来推計人 市全体 将来推計人 市全体 将来推計人 市全体 将来推計人
本市 将来推計人 見 現 既 減少傾向 あ 総人 今後更 減 け
成 約 万人 成 比較 約 万人
％ 減少 予測 い
齢 区 別 人 成 老 人 約 万人増加
対 生産 齢人 約 万人 少人 約 万人減少 高齢 率 そ
％ ％ 昇 見込
市全体の 齢３区分別推計人口
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Ｓ Ｓ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ
人
少人
生産 齢人
老 人 総人 推計
実績
※資料 実績 国勢調査結果 推計 国立社会保障 人 問 研究所 Ｈ 公表 日本 地域別将来人 推計
少人少人 少人少人 ＨＨ
ＨＨ ⇒⇒⇒⇒ ＨＨＨＨ
約 万人 ％
約 万人 ％
約 万人 ％
約 万人 ％ 減少減少減少減少
生産 齢 生産 齢 生産 齢 生産 齢人人人人 ＨＨ
ＨＨ ⇒⇒⇒⇒ ＨＨＨＨ
約 万人 ％
約 万人 ％
約 万人 ％
約 万人 ％ 減少減少減少減少
老齢老齢 老齢老齢人人人人 ＨＨＨ
Ｈ ⇒⇒⇒⇒ ＨＨＨＨ 約約約
約 万人万人万人万人 ％％％％ 増加増加増加増加
地域別 地域別 地域別
地域別 将来推計人将来推計人将来推計人将来推計人
市街地及び市街地周辺地域 市街地及び市街地周辺地域市街地及び市街地周辺地域 市街地及び市街地周辺地域
市街地及び市街地周辺地域 総人 成 約 万人
成 比較 約 万人 ％ 減少 予測 い
齢 区 別 人 成 老 人 約 万人増加
対 生 産 齢 人 約 万 人 少 人 約 万 人 減 少 高 齢 率 そ
％ ％ 昇 見込
市街地及び市街地周辺地域の 齢３区分別推計人口
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Ｓ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ
人
少人
生産 齢人
老 人 総人 推計
実績
※資料 実績 国勢調査結果 推計 長 市企 課独自推計 国立社会保障 人 問 研究所 Ｈ 公表 日 本 地域別将来人 推計 整 値
中山間 中山間中山間 中山間 地域地域地域 地域
中山間地域 総人 成 約 万人
成 比較 約 万人 ％ 減少 予測 い
齢 区 別 人 成 老 人 約 万人 生産
齢人 約 万人 少人 万人減少 成 老 人
生産 齢人 回 高齢 率 そ ％ ％ 高 見込
中山間地域の 齢３区分別推計人口
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Ｓ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ
人
少人
生産 齢人
老 人 総人 推計
実績
※資料 実績 国勢調査結果 推計 長 市企 課独自推計 国立社会保障 人 問 研究所 Ｈ 公表 日 本 地域別将来人 推計 整 値
政状況 政状況 政状況 政状況
政規模 政規模政規模 政規模
本市 政規模 普通会計※ベ ス 見 最後 併 行 成 度 降 若
増減 あ 歳入歳出 ばい 傾向 あ 成 度 決算見
込 歳入 , 億 歳出 , 億 い
中核市 成 度 歳出決算 均 , 億 本市 政
規模 中核市 中 概 中間 あ 状況
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度 度 度 度 見込
億
歳入 計
歳出 計
中核市の普通会計歳出決算額 成 23 度
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鹿児島市 姫路市 長崎市 尼崎市 宇都宮市 東大阪市 松山市 船橋市 いわき市 倉敷市 金沢市 福山市 西宮市 豊田市 富山市 大市 旭市 高崎市 岐阜市 宮崎市 長野市 高松市 横須賀市 前橋市 高知市 和歌山市 函館市 豊中市 秋田市 郡山市 奈良市 下関市 那覇市 久留米市 青森市 豊橋市 盛岡市 柏市 岡崎市 高槻市 大津市 越市
億
※普通会計 地方自 体 政状況 把握 政比較等 用い 国 統計 会計 普通会計 歳入歳出決算額推移
歳 歳歳 歳 入入入入
成 度 普通会計決算 歳入 状況 見 本市 歳入 け 市税 割
％ 中核市 均 ％ く い
市税収入 推移 見 ンショッ 世界 時 況 影響 け 成
度 億 成 度見込 億 億 減少 い 市税う
個人市民税 税制改正 前 比 億 増加 い 経済情勢 影響
依然 減少傾向 あ 固定資産税 い 評価替え 土地 家屋価
格 落 減少 い
今後 少子高齢 生産 齢人 減少 予測 歳入面 厳
増 いく 思わ
歳入構成比の比較 成 23 度
市 税 市 税 市 税 市 税
％％
％％ 市 税 市市 税税 市 税
％
％％
％
そ 他 そそ 他他 そ 他
％
％％
％ そ 他 そ 他 そ 他 そ 他
％
％
％
％
地 方 譲 税 地 方 譲地 方 譲 税税 地 方 譲 税
％％
％％ 地 方 譲 税 地 方 譲 税 地 方 譲 税 地 方 譲 税
％％％
％
地 方 交 付 税 地 方 交 付 税地 方 交 付 税 地 方 交 付 税
％
％
％
％ 地 方 交 付 税 地 方 交 付 税 地 方 交 付 税 地 方 交 付 税
％
％
％
％
国 県 支 出 金 国 県 支 出 金国 県 支 出 金 国 県 支 出 金
％
％
％
％ 国 県 支 出 金 国 県 支 出 金 国 県 支 出 金 国 県 支 出 金
％
％％
％
市 債 市 債 市 債 市 債
％
％
％
％ 市 債 市 債市 債 市 債
％
％％
％ 長 市
長 市 長 市 長 市
中 核 市 中 核 市中 核 市 中 核 市 均 均 均 均
度 度 度 度見込
億
そ 他市税
固定資産税 法人市民税 個人市民税
歳入 , 億
歳入 , 億
市税収入の推移
歳 歳歳 歳 出出出出
普通会計決算 性質別歳出 状況 見 成 度 扶 費 約 億
投資的経費 約 億 人件費 約 億 い
特 扶 費 成 度 比較 約 億 ％ 増加 今後 少子
高齢 進展 人 構成 変 伴い 扶 費 社会保障関連経費 更 増加 いく 推測
性質別歳出の推移
, , , ,
度 度 度 度 見込
億
投資的経費
投資 出資金 貸付金
積立金
繰出金
補 費等
維持補修費
物件費
公債費
扶 費
人件費 ,
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維持補修費 状況 維持補修費 状況 維持補修費 状況 維持補修費 状況
維持補修費※ 成 度 度 均 約 億
道路 橋 う 対 支出 含 土木費 そ 大半 占 い 公共施
設 対 支出 小中学校 含 教育費 最 多く い
成 度決算見込 前 度 回 維持補修費 々増加傾向
あ 今後 公共施設 老朽 伴い 更 増加 いく 見込
度 度 度 度
そ 他
教育費
土木費 億
※ 維持補修費 修繕 改修工 費 う 経常的 支出 経費 対象 耐震補強 大規模 改修工 臨時的 支出 除い い
維持補修費の推移
見込
投資的経費 投資的経費 投資的経費
投資的経費 状況状況 状況状況
投資的経費※ 大部 占 普通建設 業費※ 状況 見 成 度
度 均 約 億 い
費目別 道路整備や区 整理 業 都市整備 対 支出 含 土木費 最 多 く 次 い 小 中 学 校 含 教 育 費 わ 全体 約 割 占 い
度 度 度 度
見込 億
教育費 消防費 土木費 商工費 農林水産業費 労働費
衛生費 民生費 総務費
※ 投資的経費 そ 支出 効果 資本形成 向け 施設 ス ッ 将来 残 支出 経費 こ 普通建設 業費 災害復旧 業費 大別 ここ 災害復旧 業費 除い い
※ 普通建設 業費 道路 橋 う 学校 庁舎等公共用又 公用施設 新増設等 建設 業 や用地 得 要 経費 こ 国 補 金又 担金 け 施行 補 業費 市 国 補 け 自主的 施行 独 業費 類
普通建設事業費の推移
基金及び市債残高 状況 基金及び市債残高基金及び市債残高 状況状況 基金及び市債残高 状況
基金 積立金 基金基金 積立金積立金 基金 積立金
基金残高 推移 見 成 度頃 市税 伸び悩 や地方交付税 減少
基金 崩 依存 政 運営 得 い 状態 入
出 基本 理念 政健 全 組 基金 残 高 確保 成
度 基金残高 中核市 中 番目 い
基金残高の推移
H 億
中核市の基金残高 成 23 度
豊田市 姫路市 松山市 鹿児島市 長野市 高槻市 長崎市 宇都宮市 岐阜市 いわき市 秋田市 宮崎市 郡山市 福山市 大市 下関市 岡崎市 久留米市 船橋市 西宮市 尼崎市 横須賀市 高崎市 青森市 東大阪市 那覇市 倉敷市 高松市 前橋市 金沢市 大津市 富山市 豊中市 和歌山市 高知市 柏市 函館市 豊橋市 盛岡市 奈良市 旭市 越市
億
見込
市債残高 市債残高 市債残高 市債残高
市債残高 推移 見 ン ッ 関連施 設 建設 や経 済対策関連 公共 業
実施 市債残高 成 度 , 億 膨 そ 後 公
債費 担 縮減策 億 借 億 返 こ 成 度
併 億 成 度 併 億 借金 引 い 成 度
決算見込 , 億 減
本市 市債残高 中核市 中 中間 ベ あ
市債残高の推移
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H 億
併 併 併 併
併 併併 併
ン ッ 関連施設 建
設や経済対策関連 公共
業 実施 増加
中核市の市債残高 成 23 度
,
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高槻市 岡崎市 郡山市 越市 豊田市 豊中市 豊橋市 大津市 柏市 船橋市 久留米市 宇都宮市 盛岡市 高崎市 岐阜市 長野市 いわき市 那覇市 前橋市 秋田市 高松市 下関市 函館市 和歌山市 倉敷市 福山市 東大阪市 西宮市 横須賀市 松山市 青森市 旭市 大市 奈良市 姫路市 宮崎市 高知市 長崎市 金沢市 富山市 鹿児島市 尼崎市
億
見込
政指標 政指標政指標
政指標 状況状況状況状況 政力指数 政力指数 政力指数 政力指数
政力指数 地方公共団体 政力 示 指数 政力指数 高い 自主
源 割 高く 政力 強い団体 いうこ 指数 超え 団体 普
通地方交付税 交付 け
本市 成 度 数値 成 度見込 い
豊田市 越市 岡崎市 船橋市 豊橋市 宇都宮市 柏市 豊中市 大市 西宮市 倉敷市 姫路市 高崎市 尼崎市 横須賀市 岐阜市 福山市 大津市 高松市 和歌山市 金沢市 高槻市 富山市 前橋市 奈良市 郡山市 東大阪市 那覇市 松山市 長野市 鹿児島市 盛岡市 いわき市 秋田市 久留米市 宮崎市 高知市 長崎市 下関市 青森市 旭市 函館市
中核市の 政力指数 成 23 度
経常収支 経常収支経常収支 経常収支比率比率比率 比率
経常収支比率 市税や地方交付税 毎 経常的 収入 使途 制限 い一 般 源 人件費や扶 費 公債費 毎 固定的 支出 経常的歳出 程度充
当 い 示 比率
家 計 例 え 生活費 毎月 必要 支 払い 収 入 占 割 こ 比 率 高 い 臨 時 的 支 出 金 回 余 裕 乏 く 政 構 造 硬 直 い こ
本市 成 度 経常収支比率 中核市 中 い数値 あ
成 度見込 イン 昇 い
中核市の経常収支比率 成 23 度
姫路市 豊田市 岡崎市 高松市 松山市 倉敷市 長野市 豊橋市 那覇市 函館市 高崎市 金沢市 鹿児島市 大津市 郡山市 福山市 青森市 岐阜市 富山市 前橋市 宮崎市 高知市 秋田市 旭市 宇都宮市 久留米市 高槻市 越市 船橋市 大市 いわき市 尼崎市 下関市 盛岡市 和歌山市 長崎市 西宮市 柏市 横須賀市 東大阪市 豊中市 奈良市
実質公債費 実質公債費実質公債費 実質公債費 比率比率比率比率
実質公債費比率 各地方公共団体 政規模 対 公債費 毎 借金 返済 割 こ 数値 大 い 政運営 厳 い 借金 返済 追わ い いう
こ こ 比率 一定基準 ％ 超え 市債 行 制限 こ
本市 成 度 数値 ％ あ 更 成 度見込 ％ 若
い
中核市の実質公債費比率 成 23 度
岡崎市 高槻市 船橋市 豊田市 久留米市 岐阜市 鹿児島市 横須賀市 福山市 旭市 郡山市 東大阪市 函館市 宇都宮市 越市 豊橋市 松山市 金沢市 高崎市 柏市 西宮市 大津市 姫路市 大市 豊中市 高松市 長野市 長崎市 倉敷市 前橋市 和歌山市 下関市 宮崎市 尼崎市 秋田市 いわき市 青森市 盛岡市 富山市 奈良市 那覇市 高知市
将来 担比率 将来 担比率 将来 担比率 将来 担比率
将来 担比率 地 方公共団体 借入 金 地方債 現 抱 え い 債 大 そ 地方公共団体 政規模 対 割 表 現時 想定 将来
担 自 体 使い道 定 い い 政 規模 表 標準 政規模
何倍あ 指標 い
家計 例え 給 収入 何 借金 あ いう
こ 比率 高い 将来的 政 迫 能性 高く 早期健全 基準 イエ
基準 市 村 ％ い
本市 成 度 数値 中核市 中 い数値 い
成 度見込 若 昇 い
中核市の将来 担比率 成 23 度
船橋市 岡崎市 豊田市 高槻市 郡山市 岐阜市 久留米市 宇都宮市 長野市 鹿児島市 東大阪市 福山市 大津市 豊橋市 高崎市 横須賀市 西宮市 姫路市 柏市 松山市 越市 いわき市 倉敷市 大市 長崎市 高松市 函館市 前橋市 金沢市 下関市 宮崎市 盛岡市 秋田市 旭市 熊本市 青森市 和歌山市 尼崎市 富山市 高知市 奈良市
