第2期新いばらき障害者プラン改訂版（案）

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第２期新いばらき障害者プラン（案）

茨 城 県 障 害 者 計 画

茨 城 県 障 害 福 祉 計 画

茨 城 県 障 害 児 福 祉 計 画

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目

次

第 1 章 計 画 の 策 定 に あ た っ て

１ 計 画 策 定 の 趣 旨 … … … ６ ２ 計 画 の 概 要

（ １ ） 計 画 の 性 格 … … … ８ （ ２ ） 計 画 の 期 間 … … … ８ （ ３ ） 基 本 理 念 … … … ９ （ ４ ） 基 本 目 標 … … … ９ （ ５ ） 施 策 体 系 … … … １ ０ ３ 障 害 福 祉 圏 域 の 設 定 … … … １ ２ ４ 計 画 の 推 進 体 制 … … … １ ４

第 ２ 章 障 害 者 の 現 状 と 課 題

１ 障 害 者 の 現 状 … … … １ ６ （ １ ） 身 体 障 害 者 … … … １ ７ （ ２ ） 知 的 障 害 者 … … … １ ８ （ ３ ） 精 神 障 害 者 … … … １ ９ （ ４ ） そ の 他 の 心 身 の 機 能 の 障 害 者 … … … ２ ０ ２ こ れ ま で の 取 り 組 み と 課 題

（ １ ） こ れ ま で の 取 り 組 み … … … ２ １ （ ２ ） 今 後 の 課 題 … … … ２ ２

第 ３ 章 施 策 の 展 開

Ⅰ ひ と り ひ と り が 尊 重 さ れ る 社 会 を め ざ し て １ 思 い や り と 助 け 合 い の 心 づ く り

（ １ ） 啓 発 ・ 広 報 活 動 の 推 進 … … … ２ ６ （ ２ ） 福 祉 教 育 ・ ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進 … … … ３ ０ ２ 権 利 擁 護 の 推 進

（ １ ） 権 利 擁 護 の 取 り 組 み の 充 実 … … … ３ １ ３ 地 域 生 活 へ の 移 行 の 促 進

（ １ ） 福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行 … … … ３ ３ ◎ 成 果 目 標 福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行

◎ 成 果 目 標 福 祉 施 設 入 所 者 （ 定 員 ） の 削 減

（ ２ ） 地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム に お け る 精 神 障 害 者 へ の 支 援 の 充 実 … ３ ６ ◎ 成 果 目 標 圏 域 ご と の 保 健 ， 医 療 ， 福 祉 関 係 者 に よ る 協 議 の 場 の 設 置 ◎ 成 果 目 標 市 町 村 ご と の 保 健 ， 医 療 ， 福 祉 関 係 者 に よ る 協 議 の 場 の 設 置 ◎ 成 果 目 標 精 神 病 床 に お け る 一 年 以 上 長 期 入 院 患 者 数

◎ 成 果 目 標 早 期 退 院 率 ( 入 院 後 3 カ 月 ， 6 カ 月 ， 1 年 各 時 点 )

（ ３ ） 障害者の重度化・高齢化や「親亡き後」も見据えた地域生活支援拠点等の整備 … ３ ８ ◎ 成 果 目 標 地 域 生 活 支 援 拠 点 等 の 整 備

４ 教 育 ・ 育 成 の 充 実

- 3 - ５ 就 労 機 会 の 拡 大

（ １ ） 一 般 就 労 の 促 進 … … … ４ ３ ◎ 成 果 目 標 福 祉 施 設 か ら 一 般 就 労 へ の 移 行

（ ２ ） 福 祉 的 就 労 の 促 進 … … … ４ ９ ６ 文 化 芸 術 ・ ス ポ ー ツ ・ レ ク リ エ ー シ ョ ン 活 動 の 充 実

（ １ ） 文 化 芸 術 活 動 の 充 実 … … … ５ １ （ ２ ） ス ポ ー ツ ・ レ ク リ エ ー シ ョ ン 活 動 の 充 実 … … … ５ ２ （ ３ ） 国 際 交 流 の 促 進 … … … ５ ４

Ⅱ 質 の 高 い 保 健 ・ 医 療 ・ 福 祉 の 充 実 を め ざ し て １ 保 健 ・ 医 療 の 充 実

（ １ ） 保 健 サ ー ビ ス の 充 実 … … … ５ ５ （ ２ ） 早 期 発 見 ・ 早 期 療 育 の 充 実 … … … ５ ６ （ ３ ） 医 療 の 充 実 … … … ５ ７ ２ 福 祉 の 充 実

（ １ ） 生 活 の 支 援 と 安 定 … … … ６ １ （ ２ ） 専 門 性 の 高 い 福 祉 サ ー ビ ス の 充 実 … … … ６ ２ （ ３ ） サ ー ビ ス 提 供 体 制 の 充 実 … … … ６ ３ （ ４ ） 施 設 に お け る サ ー ビ ス の 充 実 … … … ６ ５ （ ５ ） 相 談 支 援 体 制 の 充 実 … … … ６ ７ （ ６ ） 情 報 バ リ ア フ リ ー の 推 進 … … … ７ ０ ３ 障 害 児 支 援 の 提 供 体 制 の 整 備

（ １ ） 地 域 支 援 体 制 の 構 築 … … … ７ １ ◎ 成 果 目 標 児 童 発 達 支 援 セ ン タ ー の 設 置

◎ 成 果 目 標 保 育 所 等 訪 問 支 援 の 体 制 構 築

（ ２ ） 医 療 的 ニ ー ズ へ の 対 応 … … … ７ ２ ◎ 成 果 目 標 重 症 心 身 障 害 児 を 支 援 す る 児 童 発 達 支 援 事 業 所 及 び

放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス 事 業 所 の 設 置

◎ 成 果 目 標 保 健 ・ 医 療 ・ 福 祉 関 係 者 の 協 議 の 場 の 設 置 ４ 人 材 の 確 保 ・ 育 成

（ １ ） 人 材 の 確 保 ・ 育 成 の 推 進 … … … ７ ３ ５ 地 域 共 生 社 会 の 実 現 に 向 け た 取 組

（ １ ） 保 健 ・ 医 療 ・ 福 祉 ・ 保 育 ・ 教 育 ・ 労 働 の 連 携 に よ る 施 策 の 推 進 … ７ ４

Ⅲ 快 適 に 暮 ら せ る 社 会 を め ざ し て １ 人 に や さ し い ま ち づ く り

（ １ ） ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン の 推 進 … … … ７ ６ （ ２ ） 居 住 環 境 整 備 の 促 進 … … … ７ ６ （ ３ ） 生 活 環 境 整 備 の 促 進 … … … ７ ７ ２ 外 出 支 援 の 充 実

（ １ ） 移 動 手 段 の 確 保 … … … ７ ８ （ ２ ） 移 動 支 援 の 充 実 … … … ８ ２ ３ 安 全 ・ 安 心 な 暮 ら し の 確 保

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（ １ ） 行 政 機 関 に お け る 配 慮 … … … ８ ８ （ ２ ） 選 挙 に お け る 配 慮 … … … ８ ８

第 ４ 章 障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 活 動 指 標 と そ の 確 保 の た め の 方 策

（ １ ） 訪 問 系 サ ー ビ ス … … … ９ ４ （ ２ ） 日 中 活 動 系 サ ー ビ ス … … … ９ ５ （ ３ ） 居 住 系 サ ー ビ ス … … … ９ ７ （ ４ ） 障 害 児 通 所 系 サ ー ビ ス … … … ９ ８ （ ５ ） 障 害 児 入 所 系 サ ー ビ ス … … … ９ ９ （ ６ ） 相 談 支 援 … … … １ ０ ０ （ ７ ） 発 達 障 害 者 支 援 … … … １ ０ １ （ ８ ） 障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 利 用 状 況 … … … １ ０ ２ （ ９ ） 障 害 福 祉 圏 域 ご と の サ ー ビ ス の 活 動 指 標 … … … １ ０ ４

第 ５ 章 地 域 生 活 支 援 事 業 の 実 施 に つ い て

（ １ ） 県 が 実 施 す る 地 域 生 活 支 援 事 業 … … … １ １ ７ （ ２ ） 市 町 村 が 実 施 す る 地 域 生 活 支 援 事 業 … … … １ ２ ３ （ ３ ） 市 町 村 が 実 施 す る 地 域 生 活 支 援 事 業 へ の 県 の 支 援 … … … … １ ２ ４

資 料 編

１ 身 体 障 害 者 手 帳 の 交 付 状 況 … … … １ ２ ９ ２ 療 育 手 帳 の 交 付 状 況 … … … １ ３ ０ ３ 精 神 障 害 者 の 入 院 ･ 通 院 等 の 状 況 … … … １ ３ １ ４ 特 別 支 援 教 育 の 状 況 … … … １ ３ ２ ５ 障 害 者 雇 用 の 状 況 … … … １ ３ ５ ６ 行 政 へ の 要 望 （ 今 後 力 を 入 れ て ほ し い と 考 え る 福 祉 サ ー ビ ス

（ 平 成 ２ ９ 年 度 「 茨 城 県 障 害 者 実 態 調 査 」 の 結 果 か ら ） … … … … １ ３ ６ ７ 計 画 策 定 の 主 な 経 過 及 び 計 画 策 定 体 制 等 … … … １ ３ ７ ８ 茨 城 県 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 委 員 名 簿 … … … １ ３ ９ ９ 用 語 解 説 … … … １ ４ １

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第

1

章

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第

1

章

計 画 の 策 定 に あ た っ て

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計 画 策 定 の 趣 旨

本 県 で は ，障 害 者 福 祉 に 関 す る 施 策 を 計 画 的 に 推 進 す る た め ，障 害 者 基 本 法 に 基 づ き ， 平 成 1 5 年 3 月 に 「 い ば ら き 障 害 者 い き い き プ ラ ン 」 を 策 定 し ， 関 係 機 関 や 関 係 団 体 と の 連 携 を 図 り な が ら ，障 害 者 の ニ ー ズ に 応 じ た 施 策 の 推 進 に 努 め て ま い り ま し た 。

そ の 後 ， 平 成 1 8 年 4 月 に は ， 障 害 者 自 立 支 援 法 が 施 行 さ れ ， 障 害 の 種 別 に 関 わ り な く ，市 町 村 を 中 心 と し て 福 祉 サ ー ビ ス を 一 元 的 に 提 供 す る 仕 組 み へ と 変 わ り ，地 域 生 活 へ の 移 行 と 就 労 支 援 の 強 化 が 一 層 求 め ら れ る こ と に な り ま し た 。そ し て 同 法 に 基 づ き ， 平 成 1 9 年 3 月 に 「 第 １ 期 茨 城 県 障 害 福 祉 計 画 」 を ， 平 成 2 1 年 3 月 に は 「 第 ２ 期 茨 城 県 障 害 福 祉 計 画 」 を 策 定 し ，「 い ば ら き 障 害 者 い き い き プ ラ ン 」の 実 施 計 画 と し て の 位 置 づ け の も と ，障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 提 供 体 制 の 整 備 ・ 充 実 等 を 促 進 し て ま い り ま し た 。

そ の 後 ，平 成 2 3 年 6 月 に は ，「 障 害 者 虐 待 の 防 止 ，障 害 者 の 養 護 者 に 対 す る 支 援 等 に 関 す る 法 律 」（ 障 害 者 虐 待 防 止 法 ） が 成 立 し ， 同 年 8 月 に は ， 全 て の 国 民 が 障 害 の 有 無 に よ っ て 分 け 隔 て ら れ る こ と な く ，相 互 に 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 い な が ら 共 生 す る 社 会 が 実 現 さ れ る よ う「 障 害 者 基 本 法 」が 改 正 さ れ ま し た 。さ ら に ，障 害 者 自 立 支 援 法 を 改 め「 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 す る た め の 法 律 」（ 障 害 者 総 合 支 援 法 ）に 変 更 し ，平 成 2 5 年 4 月 に 施 行 さ れ ま し た 。

こ の よ う な 障 害 福 祉 行 政 を 取 り 巻 く 状 況 の 変 化 に 的 確 に 対 応 し ，よ り 障 害 者 の ニ ー ズ に 合 っ た 施 策 が 総 合 的 に 実 施 で き る よ う 「 い ば ら き 障 害 者 い き い き プ ラ ン 」 と 「 第 ２ 期 茨 城 県 障 害 福 祉 計 画 」 を 統 合 し ， 平 成 2 4 年 3 月 に ，「 新 い ば ら き 障 害 者 プ ラ ン 」 を 策 定 し ま し た 。

そ の 後 ，障 害 者 総 合 支 援 法 の 目 的 に 新 た に「 基 本 的 人 権 を 享 有 す る 個 人 と し て の 尊 厳 」が 明 記 さ れ る と と も に 基 本 理 念 が 創 設 さ れ た ほ か ，障 害 福 祉 サ ー ビ ス 等 の 対 象 と な る 障 害 者 の 範 囲 に 難 病 等 が 加 え ら れ ま し た 。 ま た ， 平 成 2 6 年 4 月 か ら ，従 来 の 「 障 害 程 度 区 分 」 が ， 障 害 の 多 様 な 特 性 そ の 他 の 心 身 の 状 態 に 応 じ て 必 要 と さ れ る 標 準 的 な 支 援 の 度 合 い を 総 合 的 に 示 す「 障 害 支 援 区 分 」に 改 め ら れ る と と も に ，共 同 生 活 を 行 う 住 居 で の ケ ア が 柔 軟 に で き る よ う「 共 同 生 活 介 護（ ケ ア ホ ー ム ）」の「 共 同 生 活 援 助（ グ ル ー プ ホ ー ム ）」へ の 統 合 な ど が 図 ら れ ま し た 。

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本 県 に お い て は ，平 成 2 6 年 3 月 に ，「 障 害 の あ る 人 も な い 人 も 共 に 歩 み 幸 せ に 暮 ら す た め の 茨 城 県 づ く り 条 例 」が 制 定 さ れ ，平 成 2 7 年 4 月 か ら 施 行 し ま し た 。

平 成 2 8 年 5 月 に は ， 障 害 者 総 合 支 援 法 の 附 則 で 規 定 さ れ て い た 施 行 後 3 年 を 目 途 と す る 見 直 し が 行 わ れ ま し た 。地 域 生 活 の 支 援 を 進 め る た め の 新 た な サ ー ビ ス の 創 設 や 高 齢 障 害 者 の 介 護 保 険 サ ー ビ ス の 円 滑 な 利 用 ，障 害 児 支 援 の ニ ー ズ へ の 対 応 が 盛 り 込 ま れ ， 平 成 3 0 年 4 月 に 施 行 と な り ま す 。

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２

計 画 の 概 要

（ １ ） 計 画 の 性 格

・ こ の 計 画 は ， 障 害 者 基 本 法 に 定 め る 「 都 道 府 県 障 害 者 計 画 」， 障 害 者 総 合 支 援 法 に 定 め る 「 都 道 府 県 障 害 福 祉 計 画 」 及 び 児 童 福 祉 法 に 定 め る 「 都 道 府 県 障 害 児 福 祉 計 画 」 と し て 策 定 す る も の で す 。

・ こ の 計 画 は ， 茨 城 県 の 障 害 者 施 策 推 進 の 基 本 的 方 向 や 目 標 を 明 ら か に す る と と

も に ， 障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 提 供 体 制 に 関 し て 計 画 的 な 整 備 を 進 め る た め の 方 策 を

定 め ， 障 害 者 施 策 の 総 合 的 な 推 進 を 図 る も の で す 。

・ こ の 計 画 は ，「 茨 城 県 総 合 計 画 （ い ば ら き 未 来 共 創 プ ラ ン ）」 の 部 門 別 計 画 と し て 位 置 付 け ら れ る も の で あ り ，「 茨 城 県 保 健 医 療 計 画 」，「 い ば ら き 高 齢 者 プ ラ ン ２ １ 」，「 茨 城 県 地 域 福 祉 支 援 計 画 」 な ど ， 関 連 す る 他 の 計 画 と 調 和 が 保 た れ る よ う 配 慮 し て い ま す 。

（ ２ ） 計 画 の 期 間

・ 平 成 3 0 年 度 か ら 平 成 3 5 年 度 ま で の 6 か 年 計 画 と し ま す 。

・ 平 成 2 9 年 度 に ，それ ま で の 達 成 状 況 や 地 域 の 実 情 を 踏 ま え ， 新 計 画 を 策 定 し ま し た 。

H 2 3 H 2 4 H 2 5 H 2 6 H 2 7 H 2 8 H 2 9 H 3 0 H 3 1 H 3 2 H 3 3 H 3 4 H 3 5

障 害 者 計 画

い ば ら き 障 害 者 い き い き プ ラ ン

新 い ば ら き 障 害 者 プ ラ ン

( 障 害 者 計 画 ＋ 障 害 福 祉 計 画 )

※ ３ 年 毎 に 内 容 見 直 し

第 ２ 期 新 い ば ら き 障 害 者 プ ラ ン

( 障 害 者 計 画 ＋ 障 害 福 祉 計 画 ＋ 障

害 児 福 祉 計 画 )

※ ３ 年 毎 に 内 容 見 直 し

障 害 福 祉 計 画

第 ２ 期 茨 城 県 障 害 福 祉 計 画

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（ ３ ） 基 本 理 念

「 ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 」 と 「 完 全 参 加 」

こ の 計 画 は ，障 害 の 有 無 に よ っ て 分 け 隔 て ら れ る こ と な く ，障 害 者 が 一 般 社 会 の 中 で 普 通 の 生 活 を 送 る こ と が で き る「 ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 」と ，自 ら の 意 思 に よ り あ ら ゆ る 分 野 に 参 加 す る 機 会 が 確 保 さ れ る「 完 全 参 加 」を 基 本 理 念 と し ，県 民 す べ て が 相 互 に 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 い な が ら 共 に 生 き る 社 会 の 実 現 を 目 指 し ま す 。

（ ４ ） 基 本 目 標

基 本 理 念 を 踏 ま え ，次 の 3 つ の 視 点 と 1 5 の 項 目 を 施 策 の 基 本 目 標 と し ま す 。

Ⅰ ひ と り ひ と り が 尊 重 さ れ る 社 会 を め ざ し て １ 思 い や り と 助 け 合 い の 心 づ く り

２ 権 利 擁 護 の 推 進

３ 地 域 生 活 へ の 移 行 の 促 進 ４ 教 育 ・ 育 成 の 充 実

５ 就 労 機 会 の 拡 大

６ 文 化 芸 術 ・ ス ポ ー ツ ・ レ ク リ エ ー シ ョ ン 活 動 の 充 実

Ⅱ 質 の 高 い 保 健 ・ 医 療 ・ 福 祉 の 充 実 を め ざ し て ７ 保 健 ・ 医 療 の 充 実

８ 福 祉 の 充 実

９ 障 害 児 支 援 の 提 供 体 制 の 整 備 1 0 人 材 の 確 保 ・ 育 成

1 1 地 域 共 生 社 会 の 実 現 に 向 け た 取 組

Ⅲ 快 適 に 暮 ら せ る 社 会 を め ざ し て 1 2 人 に や さ し い ま ち づ く り 1 3 外 出 支 援 の 充 実

（５）施策体系 　

視点 【施策展開】 【施策展開の方向】

　（１） 啓発・広報活動の推進 ① 広報広聴活動の推進 ② 普及啓発活動の推進

　（２） 福祉教育・ボランティア活動の推進 ① 福祉教育の推進 ② ボランティア活動の推進

　２ 権利擁護の推進 　（１） 権利擁護の取り組みの充実

① 差別の解消 ② 虐待の防止 ③ 意思決定支援・成年後見制度

　（１） 福祉施設入所者の地域生活への移行

① 障害福祉サービス提供体制の整備 ② 日中活動の場の整備 ③ 住まいの場の整備 ④ 相談支援体制の整備

⑤ 就労支援体制の強化

　（２） 地域包括ケアシステムにおける精神障害者 への支援の充実

① 茨城県型地域包括ケアシステムの充実

　（３） 障害者の重度化・高齢化や「親亡き後」を見 据えた地域生活支援拠点等の整備

① 地域生活支援拠点等整備の促進

　（１） 障害児への支援

① 地域における療育支援体制の整備 ② 障害児施設・事業所における療育機能の充実 ③ 教育相談の充実 ④ 医療的ケア児への支援

　（２） 学校教育の充実 ① 教育の充実 ② 教職員の資質の向上

　（３） 生涯学習の推進

① 推進体制の充実 ② 学習機会の提供と学習活動の活発化 ③ 学習情報提供・相談システムの充実

　（１） 一般就労の促進

① 就労の場の確保 ② 就労訓練等の充実 ③ 相談支援体制と関係機関との連携体制の強化 ④ 障害者雇用への理解促進 ⑤ 雇用施策の活用促進

　（２） 福祉的就労の促進

① 製品の販路拡大と仕事の確保

② 就労継続支援事業所における取り組みの促進 ③ 官公需に係る福祉施設等への受注機会の拡大等

　（１） 文化芸術活動の充実 ① 文化芸術活動の充実

　（２） スポーツ・レクリエ-ション活動の充実 ① スポーツ・レクリエーション活動の充実

　（３） 国際交流の促進 ① 国際交流の促進

Ⅰ ひ と り ひ と り が 尊 重 さ れ る 社 会 を め ざ し て

　１ 思いやりと助け合いの心づくり

　３ 地域生活への移行の促進

　４ 教育・育成の充実

　５ 就労機会の拡大

　６ 文化芸術・スポーツ･レクリエー ション活動の充実

視点 施策展開 施策展開の方向

-10-視点 【施策展開】 【施策展開の方向】

　（１） 保健サービスの充実

① 母子保健の充実 ② 高齢者保健の充実 ③ 精神保健の充実

　（２） 早期発見･早期療育の充実 ① 早期発見対策の充実 ② 早期療育の充実

　（３） 医療の充実

① 精神科医療の充実 ② 難病医療の充実 ③ 歯科医療の確保

　（１） 生活の支援と安定

① 各種制度の周知 ② 経済的負担の軽減 ③ その他の助成制度の充実

　（２） 専門性の高い福祉サービスの充実

① 発達障害者への支援 ② 高次脳機能障害者への支援 ③ ひきこもり者と家族等への支援

④ 障害児への支援

　（３） サービス提供体制の充実

① 障害福祉サービスの充実 ② 各種サービスの充実

③ 障害児への福祉サービスの充実 ④ たん吸引及び経管栄養の実施 ⑤ オストメイトへの支援 ⑥ 地域リハビリテーションの充実 ⑦ 社会参加活動への支援

　（４） 施設におけるサービスの充実

① ノーマライゼーションと施設整備 ② 県立施設の役割機能の検討 ③ 施設福祉の充実 ④ 障害児入所施設の充実

⑤ 障害福祉サービス事業所の指導強化

　（５） 相談支援体制の充実

① 相談支援サービスの提供体制の充実 ② 相談支援専門員の育成 ③ 新たな相談支援制度の創設に伴う相談支援事業の充実 ④ 市町村自立支援協議会の強化

　（６） 情報バリアフリーの推進 ① 情報バリアフリーの推進

　（１） 地域支援体制の構築 ① 児童発達支援センターの設置

　（２） 医療的ニーズへの対応

① 福祉，保育，教育等の関係機関の連携

② 児童発達支援事業所・放課後等デイサービス事業所の設置 ③ 医療従事者や障害福祉サービス事業所向けの研修

　４ 人材の確保・育成 　（１） 人材の確保・育成の推進 ① 人材の確保・育成の推進 ② 介護職員の処遇改善

　５ 地域共生社会の実現に向けた取組

　（１） 保健･医療・福祉･保育・教育・労働の連携に よる施策の推進

① 保健･医療・福祉･保育・教育・労働の連携による施策の推進

　（１） ユニバーサルデザインの推進 ① ユニバーサルデザインの推進

　（２） 居住環境整備の促進 ① 住宅環境の整備 ② 住みよい環境づくり

　（３） 生活環境整備の促進

① 道路交通安全の確保 ② 都市公園のバリアフリー化の推進 ③ 交通安全の推進 ④ 道路における障害物の排除

　（１） 移動手段の確保

① 運転適格審査の実施 ② 移動・歩行への援助 ③ 駐車禁止除外の指定 ④ 高齢運転者等専用駐車区間制度 ⑤ 身障者等用駐車施設の適正利用の推進

　（２） 移動支援の充実 ① 移動支援の充実

　（１） 防災対策の充実

① 避難行動要支援者情報の把握と共有化 ② 個別計画の策定 ③ 福祉避難所の指定と支援体制の整備 ④ 関係団体との連携 ⑤ 原子力災害における要配慮者の安全確保

⑥ 防災知識の普及・啓発，防災訓練の実施

　（２） 消費者被害の防止と防犯意識の高揚

① 消費者被害防止対策の推進 ② 安全なまちづくりの推進 ③ 成年後見制度の利用の周知

　（１） 行政機関における配慮 ① 行政機関の窓口や会議等における配慮

　（２） 選挙における配慮

① 投票所における投票環境の改善 ② 投票所での投票が困難な障害者への対応 ③ 障害特性に応じた情報提供

Ⅱ 質 の 高 い 保 健 ・ 医 療 ・ 福 祉 の 充 実 を め ざ し て

　１ 保健 ･ 医療の充実

　２ 福祉の充実

　３ 障害児支援の提供体制の整備

Ⅲ 　 快 適 に 暮 ら せ る 社 会 を め ざ し て

　１ 人にやさしいまちづくり

　２ 外出支援の充実

　３ 安全・安心な暮らしの確保

　４ 行政サービス等における配慮

視点 施策展開 施策展開の方向

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障 害 福 祉 圏 域 の 設 定

障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 実 施 に あ た っ て は ， 障 害 者 が 生 活 す る 市 町 村 を 基 本 的 な 単 位 と し て き め 細 か な サ ー ビ ス を 提 供 す る こ と が 必 要 で す が ， 市 町 村 に お い て 実 施 す る こ と が 困 難 な 場 合 は ， 事 業 の 内 容 や ニ ー ズ に 応 じ た 広 域 的 な 単 位 を 設 定 し ， サ ー ビ ス を 確 保 す る こ と が 求 め ら れ て い ま す 。

本 計 画 に お い て は ， 障 害 者 施 策 を 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 す る た め ， 障 害 福 祉 圏 域 を 設 定 し ， 施 策 の 推 進 に 努 め て ま い り ま す 。

本 県 で は ，地 理 的 条 件 等 の 自 然 条 件 や 日 常 生 活 の 需 要 の 充 足 状 況 ，交 通 事 情 等 の 社 会 的 条 件 等 を 考 慮 し て ， 県 内 を ９ 地 域 に 分 け た 「 障 害 福 祉 圏 域 」 を 設 定 し ， 広 域 的 な 推 進 を 図 り ま す 。

障 害 福 祉 圏 名 市 町 村 数 圏 域 を 構 成 す る 市 町 村

水 戸 障 害 福 祉 圏 ６

水 戸 市 ， 笠 間 市 ， 小 美 玉 市 ， 茨 城 町 ， 大 洗 町 ， 城 里 町

日 立 障 害 福 祉 圏 ３ 日 立 市 ， 高 萩 市 ， 北 茨 城 市

常 陸 太 田 ・ ひ た ち な か 障 害 福 祉 圏

６

常 陸 太 田 市 ， ひ た ち な か 市

常 陸 大 宮 市 ， 那 珂 市 ， 東 海 村 ， 大 子 町

鹿 行 障 害 福 祉 圏 ５ 鹿 嶋 市 ， 潮 来 市 ， 神 栖 市 ， 行 方 市 ， 鉾 田 市

土 浦 障 害 福 祉 圏 ３ 土 浦 市 ， 石 岡 市 ， か す み が う ら 市

つ く ば 障 害 福 祉 圏 ３ つ く ば 市 ， 常 総 市 ， つ く ば み ら い 市

取 手・竜 ヶ 崎 障 害 福 祉 圏 ９

龍 ケ 崎 市 ， 取 手 市 ， 牛 久 市 ， 守 谷 市 ， 稲 敷 市 ， 美 浦 村 ， 阿 見 町 ， 河 内 町 ， 利 根 町

筑 西 ・ 下 妻 障 害 福 祉 圏 ５

結 城 市 ， 筑 西 市 ， 下 妻 市 ， 桜 川 市 ， 八 千 代 町

古 河 ・ 坂 東 障 害 福 祉 圏 ４ 坂 東 市 ， 古 河 市 ， 五 霞 町 ， 境 町

４ ４

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■ 障 害 福 祉 圏 域 と 関 係 機 関 配 置 状 況

（ H 3 0 . 3

現 在 ）

　　・ 水戸地区障害者就業・ 生活支援センター（ 水戸市） 　　・ 障害者就業・生活支援センターまゆみ（ 日立市） 　　・ 障がい者就業・生活支援センターＫＵ ＩＮ Ａ（ ひたちな か市） 　　・ かしま障害者就業・ 生活支援センターまつぼっくり（ 鹿嶋市） 　　・ 障害者就業・生活支援センターかい（ 石岡市）

　　・ つくばＬＳＣ障害者就業・ 生活支援センター（ つくば市） 　　・ 障害者就業・生活支援センターかすみ（土浦市） 　　・ 慶育会障害者就業・ 生活支援センターな かま（ 筑西市） 　　・ 障害者就業・生活支援センター慈光倶楽部（坂東市） 2 　発達障害者支援センター（ 1 カ所） ●

　　・ 茨城県発達障害者支援センター（茨城町） 3 　高次脳機能障害者支援拠点機関（ 1カ所） ▲

　　・ 茨城県立リハビリテーションセンター（ 笠間市） ※H3 0 .4 月廃止 　　・ 茨城県高次脳機能障害支援センター ※H 3 0.4 月新設 4 　県の障害福祉関係機関（2 カ所）

　　・ 茨城県立あすな ろ の郷（ 水戸市） ◇ 　　・ 精神保健福祉センター（ 水戸市） ■ 5 　特別支援学校（2 4カ所／市立・ 国立含む） 　　・ （ 視） …視覚（ 1 カ所）

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４

計 画 の 推 進 体 制

障 害 者 が 身 近 な 地 域 で 安 心 し て 暮 ら し て い く た め に は ， そ の 生 活 を 地 域 全 体 で 支 え る 仕 組 み を 作 っ て い か な け れ ば な り ま せ ん 。

住 民 の ニ ー ズ に 的 確 に 対 応 し ， き め 細 か い サ ー ビ ス を 提 供 す る た め に は ， 市 町 村 や 県 な ど の 行 政 ， 社 会 福 祉 協 議 会 等 の 福 祉 団 体 ， 障 害 福 祉 施 設 ， 企 業 ， Ｎ Ｐ Ｏ*な ど が 連 携 ・ 協 働 し て 地 域 全 体 で 支 援 し て い く 体 制 が 必 要 で す 。

・ こ の 計 画 を 総 合 的 に 推 進 す る た め ，「 茨 城 県 障 害 者 施 策 推 進 本 部 」 を 中 心 と し て ， 全 庁 的 な 取 り 組 み を 行 い ， 関 係 部 局 相 互 の 緊 密 な 連 携 を 確 保 し ， そ の 円 滑 な 推 進 を 図 り ま す 。

・ 「 茨 城 県 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会*」 が 計 画 の 推 進 状 況 に つ い て ， 必 要 な 事 項 を 調 査 審 議 し 施 策 の 実 施 状 況 を 監 視 す る こ と に よ っ て ， 効 果 的 な 推 進 を 図 り ま す 。

・ 県 は ， 市 町 村 で 行 う こ と が 困 難 な 広 域 的 あ る い は 専 門 的 ・ 技 術 的 な 事 業 の 実 施 や ， 市 町 村 へ の 助 言 ・ 支 援 等 を 行 い ま す 。

ま た ， 民 間 福 祉 団 体 の 活 動 や 地 域 住 民 の 連 帯 感 の 醸 成 等 に つ い て 市 町 村 と 連 携 し ， 活 動 し や す い 環 境 づ く り を 支 援 し ま す 。

・ 県 や 市 町 村 等 が 障 害 福 祉 施 策 を 推 進 し て い く 場 合 ， 法 律 や 制 度 ， 補 助 事 業 等 の 問 題 か ら 様 々 な 制 約 や 問 題 が 生 ず る こ と が あ り ま す 。

こ の た め ， 今 後 ， 利 用 者 の ニ ー ズ を 踏 ま え な が ら あ ら ゆ る 機 会 を 通 じ て ， 国 に 対 し 必 要 な 措 置 や 支 援 を 要 請 し て い き ま す 。

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第 ２ 章

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第 ２ 章

障 害 者 の 現 状 と 課 題

１

障 害 者 の 現 状

病 気 や 事 故 は い つ 起 こ る か わ か ら ず ，障 害 は い つ で も 誰 に で も 生 じ 得 ま す 。障 害 の 種 類 も 程 度 も さ ま ざ ま で あ り ，同 じ 障 害 で も そ の 症 状 は 一 律 で は あ り ま せ ん 。 外 見 で は 分 か り に く い 障 害 の た め 周 囲 に 理 解 さ れ ず に 苦 し ん で い る 方 も い ま す 。

本 県 で は ，障 害 者 が 年 々 増 加 し て い る ほ か ，障 害 の 重 度 化 や 重 複 化 ，多 様 化 が 進 ん で い ま す 。

障 害 者 の 捉 え 方 に つ い て は ， 身 体 障 害 ・ 知 的 障 害 ・ 精 神 障 害 （ 発 達 障 害*を 含 む 。）そ の 他 の 心 身 の 機 能 の 障 害 が あ る 者 で あ っ て ，障 害 及 び 社 会 的 障 壁 に よ り 継 続 的 に 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 に 相 当 な 制 限 を 受 け る 状 態 に あ る 人 を い い ま す 。

本 計 画 に お い て は ， 障 害 に よ る 支 援 を 必 要 と す る 人 を 広 く 「 障 害 者 」 と 捉 え ， 支 援 の あ り 方 を 考 え て い き ま す 。

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（ １ ） 身 体 障 害 者

身 体 障 害 者 数 （ 身 体 障 害 者 手 帳*所 持 者 数 ） は ， 平 成 2 8 年 度 末 現 在 8 9 , 8 9 8 人 と な っ て お り ， 平 成 2 2 年 度 末 と 比 較 す る と 1 , 4 1 3人 増 加 し て い ま す 。

ま た ， 平 成 2 8 年 度 末 現 在 に お け る 障 害 児 （ 1 8 歳 未 満 ） は 1 , 9 1 0 人 （ 2 . 1 ％ ）， 高 齢 者 （ 6 0 歳 以 上 ） は 6 9 , 3 5 3 人 （ 7 7 . 1 % ）， そ の 他 の 年 齢 の 者 （ 1 8 歳 以 上 6 0 歳 未 満 ） は 1 8 , 6 3 5 人 （ 2 0 . 8 % ） と な っ て お り ， 高 齢 者 が 身 体 障 害 者 数 全 体 の 7 割 以 上 を 占 め て い ま す 。

○ 身 体 障 害 者 手 帳 交 付 者 数 ( 人 )

30,588

15,806

13,935 18,105

5,406

4,645

30,921

15,485

14,901 20,247

5,206

4,880

32,601

14,162

13,945 19,518

4,913

4,759

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000

Ｈ２２ Ｈ２５ H２８

６級 ５級 ４級 ３級 ２級 １級

○ 身 体 障 害 者 手 帳 交 付 者 年 齢 区 分 別 （ 平 成 2 8 年 度 末 ： 8 9 , 8 9 8 人 ）

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（ ２ ） 知 的 障 害 者

知 的 障 害 者 数 （ 療 育 手 帳*所 持 者 数 ） は ， 平 成 2 8 年 度 末 現 在 2 1 , 8 7 8 人 と な っ て お り ， 平 成 2 2 年 度 末 と 比 較 す る と 3 , 8 3 4 人 増 加 し て い ま す 。

ま た ，平 成 2 8 年 度 末 現 在 に お け る 障 害 児（ 1 8 歳 未 満 ）は 5 , 1 0 0 人（ 2 3 . 3 ％ ）， 高 齢 者 （ 6 5 歳 以 上 ） は 1 , 4 9 9 人 （ 6 . 9 % ）， そ の 他 の 年 齢 の 者 （ 1 8 歳 以 上 6 5 歳 未 満 ） が 1 5 , 2 7 9 人 （ 6 9 . 8 % ） で 知 的 障 害 者 数 全 体 の 7 割 近 く を 占 め て い ま す 。

○ 療 育 手 帳 交 付 者 数 （ 人 ）

○ 知 的 障 害 者 手 帳 交 付 者 年 齢 区 分 別 （ 平 成 2 8 年 度 末 ： 2 1 , 8 7 8 人 ） 3,764

5,136 5,058 4,086

4,167 5,400 5,481 4,871

4,449 5,572 5,939 5,918

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000

Ｈ２２ Ｈ２５ Ｈ２８

Ｃ Ｂ Ａ ○Ａ

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（ ３ ） 精 神 障 害 者

精 神 障 害 者 数 （ 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳*所 持 者 数 ） は ， 平 成 2 8 年 度 末 現 在 1 6 , 6 7 1 人 と な っ て お り ， 平 成 2 2 年 度 末 と 比 較 す る と 6 , 2 6 2 人 増 加 し て い ま す 。

ま た ， 平 成 2 8 年 度 末 現 在 に お け る 障 害 児 （ 1 8 歳 未 満 ） は 3 1 1 人 （ 1 . 9 ％ ）， 高 齢 者 （ 6 5 歳 以 上 ） は 2 , 4 3 2 人 （ 1 4 . 6 ％ ） と な っ て お り ， そ の 他 の 年 齢 の 者 （ 1 8 歳 以 上 6 5 歳 未 満 ） が 1 3 , 9 2 8 人 （ 8 3 . 5 ％ ） で 精 神 障 害 者 数 全 体 の 8 割 以 上 を 占 め て い ま す 。

な お ， 発 達 障 害*（ 自 閉 症*， ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群*そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害 ， 学 習 障 害*（ Ｌ Ｄ ）， 注 意 欠 陥 多 動 性 障 害*（ Ａ Ｄ / Ｈ Ｄ ） そ の 他 こ れ に 類 す る 脳 機 能 の 障 害 で あ っ て ， そ の 症 状 が 通 常 低 年 齢 に お い て 発 現 す る も の ） 及 び 高 次 脳 機 能 障 害*や 「 て ん か ん*」 な ど も 状 態 に 応 じ て 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 の 交 付 対 象 と な り ま す 。

○ 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 交 付 者 数 （ 人 ）

○ 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 交 付 者 年 齢 区 分 別 （ 平 成 2 8 年 度 末 ： 1 6 , 6 7 1 人 ）

7 , 2 9 2 1 0 , 4 0 9 1 3 , 4 5 8

1,941

5,709

2,759

1,917

7,634

3,907

1,884

9,520

5,267

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000

Ｈ２２ Ｈ２５ H28

３級 ２級 １級

1 6 , 6 7 1

1 3 , 4 5 8

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（ ４ ） そ の 他 の 心 身 の 機 能 の 障 害 者

平 成 2 3 年 8 月 に 改 正 さ れ た 障 害 者 基 本 法 で は ， 障 害 者 を 「 身 体 障 害 ， 知 的 障 害 ， 精 神 障 害 （ 発 達 障 害*を 含 む 。） そ の 他 の 心 身 の 機 能 の 障 害 が あ る 者 」 と 定 義 し て い ま す 。

こ の 「 そ の 他 の 心 身 の 機 能 の 障 害 」 と い う 表 現 は ， 包 括 的 な 規 定 で あ り ， 心 身 の 機 能 の 障 害 及 び 社 会 的 障 壁*に よ り 継 続 的 に 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 に 相 当 な 制 限 を 受 け る 状 態 に あ る も の を い い ， そ の よ う な 方 々 も も れ な く 支 援 の 対 象 と し な け れ ば な り ま せ ん 。

- 21 -

２

こ れ ま で の 取 り 組 み と 課 題

（ １ ） こ れ ま で の 取 り 組 み

本 県 で は ，障 害 福 祉 行 政 を 取 り 巻 く 状 況 の 変 化 に 的 確 に 対 応 し ，取 り 組 む べ き 施 策 の 方 向 性 を 明 ら か に す る こ と で ，よ り 障 害 者 の ニ ー ズ に 合 っ た 施 策 が 総 合 的 に 実 施 で き る よ う 取 り 組 ん で ま い り ま し た 。

特 に ， 権 利 擁 護 の 取 り 組 み の 充 実 や ， サ ー ビ ス の 提 供 体 制 及 び 相 談 支 援 体 制 の 充 実 ， 防 災 対 策 の 充 実 ， 消 費 者 被 害 防 止 対 策 の 推 進 な ど の 施 策 に ， 積 極 的 に 取 り 組 ん で ま い り ま し た 。

○ 数 値 目 標

こ の 計 画 で は ， 柱 と な る 施 策 ご と に ， 福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行 者 数 や 入 院 中 の 精 神 障 害 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行 者 数 ， 福 祉 施 設 か ら 一 般 就 労 へ の 移 行 者 数 な ど 数 値 目 標 を 設 定 し ま し た 。

実 績 と し て は ， 福 祉 施 設 入 所 者 の 定 員 が 地 域 ニ ー ズ 等 を 考 慮 し た 上 で 施 設 を 指 定 し た こ と に よ り 増 と な っ た も の の ， そ の 他 に つ い て は ， 概 ね 目 標 ど お り に 進 捗 し ま し た 。

○ 障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 見 込 量 （ 平 成 2 8 年 度 末 実 績 ）

訪 問 系 サ ー ビ ス に つ い て は ， 見 込 量 （ 利 用 時 間 ） を 概 ね 達 成 し て お り ま す 。

日 中 活 動 系 サ ー ビ ス に つ い て は ， 自 立 訓 練 （ 機 能 訓 練 ・ 生 活 訓 練 ） を 除 き ， 見 込 量 （ 実 利 用 者 数 ） を 概 ね 達 成 し て お り ま す 。

居 住 支 援 サ ー ビ ス に つ い て は ， 見 込 量 （ 実 利 用 者 数 ） を 概 ね 達 成 し て お り ま す 。

障 害 児 通 所 系 サ ー ビ ス に つ い て は ， 見 込 量 （ 実 利 用 者 数 ） を 大 き く 上 回 っ て お り ま す が ， 保 育 所 訪 問 ， 医 療 型 児 童 発 達 支 援 は 大 き く 下 回 っ て お り ま す 。 保 育 所 訪 問 ， 医 療 型 児 童 発 達 支 援 が 下 回 っ て い る 要 因 は ， 事 業 所 数 が 少 な い こ と が 考 え ら れ ま す 。

障 害 児 入 所 系 サ ー ビ ス に つ い て は ， 見 込 量 （ 実 利 用 者 数 ） を 概 ね 達 成 し て お り ま す 。

- 22 -

（ ２ ） 今 後 の 課 題

こ れ か ら の 障 害 者 施 策 を 進 め る 際 は ，主 に 以 下 の よ う な 課 題 が あ げ ら れ ま す 。 こ れ ら の 課 題 に 積 極 的 に 取 り 組 み ， そ の 実 現 に 努 め て ま い り ま す 。

○ 権 利 擁 護*の 推 進

障 害 者 の 自 立 及 び 社 会 参 加 を 促 進 す る た め ，障 害 者 に 対 す る 差 別 行 為 や そ の 他 の 権 利 利 益 を 侵 害 す る 行 為 を 防 止 し ，障 害 者 虐 待 の 防 止 や 養 護 者 に 対 す る 支 援 等 に 関 す る 施 策 を 推 進 す る 必 要 が あ り ま す 。

特 に ， 「 障 害 を 理 由 と す る 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 す る 法 律 」 及 び 「 障 害 の あ る 人 も な い 人 も 共 に 歩 み 幸 せ に 暮 ら す た め の 茨 城 県 づ く り 条 例 」に 基 づ き ， 障 害 者 に 対 す る 差 別 が 解 消 さ れ る よ う に 取 り 組 ん で 行 く 必 要 が あ り ま す 。

○ 福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行

地 域 に お け る 居 住 の 場 と し て の グ ル ー プ ホ ー ム*の 充 実 を 図 る な ど 障 害 者 の 地 域 生 活 を 支 援 す る 各 種 施 策 の 推 進 に よ り ， 長 期 の 施 設 入 所 か ら 地 域 生 活 へ の 移 行 を 進 め る 必 要 が あ り ま す 。

○ 精 神 障 害 者 の 入 院 医 療 か ら 地 域 生 活 へ の 移 行

退 院 可 能 だ が 受 け 入 れ 条 件 が 整 わ な い こ と に よ り 長 期 入 院 と な っ て い る 精 神 障 害 者 に 対 し ， 地 域 生 活 へ の 移 行 に 向 け ， 日 中 活 動 の 場 や 住 ま い の 場 を 確 保 す る な ど ， 精 神 障 害 者 が 地 域 で 安 心 し て 暮 ら す こ と が で き る 支 援 体 制 の 強 化 を 進 め る 必 要 が あ り ま す 。

○ イ ン ク ル ー シ ブ 教 育 シ ス テ ム*の 理 念 に 基 づ く 教 育

障 害 者 が 分 け 隔 て ら れ る こ と な く ，地 域 の 一 員 と し て 生 活 を 送 れ る よ う に す る た め に は ， 障 害 の あ る な し に か か わ ら ず ， 共 に 学 び ， 共 に 支 え 合 い ， 障 害 の あ る 児 童 生 徒 が 社 会 で 自 立 で き る 力 を 育 む 教 育 が 大 切 で す 。

そ の た め ，特 別 支 援 教 育 を 着 実 に 推 進 す る と と も に ，特 別 支 援 学 校 と 小 ・ 中 学 校 ，高 等 学 校 等 の 児 童 生 徒 と の 交 流 や 共 同 学 習 の 充 実 に 努 め る な ど ，イ ン ク ル ー シ ブ 教 育 シ ス テ ム の 理 念 に 基 づ く 教 育 を 一 層 推 進 し て い く 必 要 が あ り ま す 。

○ 福 祉 施 設 利 用 者 の 一 般 就 労*へ の 移 行

- 23 - ○ 福 祉 的 就 労*の 底 上 げ

一 般 就 労*は 困 難 で も 通 所 施 設 等 を 利 用 す る 障 害 者 が 働 く 実 感 と 喜 び を 持 て る よ う ， ま た ， 障 害 者 が 地 域 で 自 立 し た 生 活 が 送 れ る よ う ， 工 賃*水 準 の 向 上 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。

○ 発 達 障 害 者 ， 高 次 脳 機 能 障 害 者 及 び ひ き こ も り 者 へ の 支 援

発 達 障 害*や 高 次 脳 機 能 障 害*に 対 す る 社 会 的 な 理 解 不 足 を 解 消 し ，地 域 に お け る 支 援 体 制 の 充 実 を 推 進 す る 必 要 が あ り ま す 。

ま た ， ひ き こ も り*者 や そ の 家 族 へ の 相 談 支 援 体 制 の 充 実 を 図 り ， ひ き こ も り 者 の 自 立 ・ 回 復 を 促 進 す る 必 要 が あ り ま す 。

○ 相 談 支 援 体 制 の 充 実

全 て の 障 害 者 に お け る サ ー ビ ス 等 利 用 計 画 が 円 滑 に 作 成 で き る よ う 相 談 支 援 事 業 所 の 整 備 促 進 を 図 る と と も に ，地 域 に お い て 総 合 的 な 相 談 支 援 や 専 門 的 な 相 談 支 援 を 行 え る よ う ，相 談 支 援 の 中 核 的 な 役 割 を 担 う 機 関 の 設 置 を 促 進 す る 必 要 が あ り ま す 。

○ 障 害 児 へ の 支 援

重 度 の 障 害 等 の た め ，外 出 が 著 し く 困 難 な 障 害 児 に 対 す る 支 援 や ，人 工 呼 吸 器 や た ん 吸 引 な ど 医 療 的 な ケ ア を 必 要 と す る 障 害 児 へ の 支 援 等 の 課 題 に 対 応 す る た め ，障 害 児 通 所 ・ 入 所 な ど の サ ー ビ ス 提 供 体 制 を 計 画 的 に 確 保 し て い く 必 要 が あ り ま す 。

○ 福 祉 人 材 の 確 保

施 設 ・ 事 業 所 に お い て ， 質 の 高 い サ ー ビ ス が 安 定 的 に 提 供 で き る よ う ， サ ー ビ ス の 担 い 手 と な る 福 祉 人 材 の 養 成 ・ 確 保 や 資 質 の 向 上 を 図 る と と も に ， 職 場 定 着 の 促 進 や 離 職 者 の 再 就 職 支 援 な ど を 進 め る 必 要 が あ り ま す 。

○ 東 日 本 大 震 災 等 の 教 訓 を 踏 ま え て の 防 災 体 制 の 確 立

東 日 本 大 震 災 に お け る 障 害 者 へ の 支 援 体 制 が 十 分 で な か っ た こ と の 反 省 を 踏 ま え ， 避 難 行 動 要 支 援 者*情 報 の 把 握 と 共 有 化 ， 個 別 計 画*の 作 成 な ど ， 早 急 に 防 災 体 制 を 確 立 す る 必 要 が あ り ま す 。

ま た ，障 害 者 支 援 施 設 等 に お い て は ，防 災 組 織 体 制 や 緊 急 応 援 連 絡 体 制 を 整 備 す る な ど ， 安 全 体 制 を 確 保 す る 必 要 が あ り ま す 。

- 25 -

第 ３ 章

施 策 の 展 開

Ⅰ

ひ と り ひ と り が 尊 重 さ れ る 社 会 を め ざ し て

Ⅱ

質 の 高 い 保 健 ・ 医 療 ・ 福 祉 の 充 実 を 目 指 し て

- 26 -

第 ３ 章

施 策 の 展 開

Ⅰ

ひ と り ひ と り が 尊 重 さ れ る 社 会 を め ざ し て

１

思 い や り と 助 け 合 い の 心 づ く り

「 ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 」 と 「 完 全 参 加 」 の 基 本 理 念 を 実 現 し ， 障 害 者 を 含 む

す べ て の 人 に と っ て 住 み よ い 社 会 づ く り を 進 め て い く た め に は ，県 民 す べ て が 障

害 及 び 障 害 者 に 対 し て 十 分 に 理 解 し て い く 必 要 が あ り ま す 。

こ の た め ， 「 啓 発 ・ 広 報 活 動 」 や 「 福 祉 教 育 ・ ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 」 を 推 進 し ，

思 い や り と 助 け 合 い の 心 づ く り に 努 め て ま い り ま す 。

（ １ ） 啓 発 ・ 広 報 活 動 の 推 進

【 現 状 と 課 題 】

・ 障 害 者 を 特 別 視 せ ず に ，一 般 社 会 の 中 で 普 通 の 生 活 が 送 れ る 条 件 を 整 え ， 共 に 生 き る 社 会 を つ く る「 ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 」と ，障 害 者 が あ ら ゆ る 分 野 に 参 加 す る 機 会 が 確 保 さ れ ，社 会 を 構 成 す る 一 員 と し て 過 ご す こ と が で き る「 完 全 参 加 」の 基 本 理 念 を 実 現 す る た め に は ，障 害 者 に 対 す る 県 民 一 人 一 人 の 理 解 と 認 識 を 深 め て い く こ と が 極 め て 重 要 で す 。

・ 本 県 の 障 害 者 に 対 す る 調 査 （ 平 成 2 9 年 9 月 実 施 ） に よ る と ， 障 害 や 障 害 者 に 対 す る 理 解 が 「 進 ん で き た が 不 十 分 」 ま た は 「 進 ん で い な い 」 と の 回 答 が ，身 体 障 害 者 で 4 8 . 4 ％ ，知 的 障 害 者 で 5 6 . 4 ％ ，精 神 障 害 者 で 5 9 . 1 ％ と 高 い 比 率 を 占 め て い ま す 。こ の た め ，さ ま ざ ま な 機 会 を 捉 え ，メ デ ィ ア 等 を 活 用 し た 啓 発 ・ 広 報 活 動 を 積 極 的 に 展 開 し ，県 民 の 一 層 の 理 解 を 促 進 す る と と も に ，関 係 機 関 の 協 力 の も と に 障 害 者 福 祉 に つ い て の 関 心 を 高 め て い く 必 要 が あ り ま す 。

・ 地 域 福 祉 の 重 要 な 役 割 を 担 っ て い る 民 生 委 員 児 童 委 員*へ の 障 害 者 に 対 す る 正 し い 理 解 を 深 め る た め の 研 修 会 ， 講 演 会 を 実 施 し て い ま す 。 ・ 「 障 害 を 理 由 と す る 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 す る 法 律 」及 び「 障 害 の あ る

人 も な い 人 も 共 に 歩 み 幸 せ に 暮 ら す た め の 茨 城 県 づ く り 条 例 」が 施 行 さ れ て い る こ と か ら ，障 害 者 に 対 す る 県 民 の 理 解 を 深 め ，障 害 の 有 無 に よ っ て 分 け 隔 て ら れ る こ と な く 誰 も が 共 に 幸 せ に 暮 ら す こ と が で き る 社 会 の 実 現 に 向 け て 啓 発 ・ 広 報 活 動 を 行 う 必 要 が あ り ま す 。

【 施 策 展 開 の 方 向 】

○ 広 報 広 聴 活 動 の 推 進

- 27 -

・ 県 の 広 報 メ デ ィ ア 等 を 活 用 し て ，障 害 福 祉 に 関 す る 各 種 施 策 の 周 知 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 障 害 者 や 県 民 の 声 を 障 害 福 祉 施 策 に 反 映 さ せ て い く た め ，電 子 メ ー ル を 利 用 し た 住 民 提 案 や 県 民 相 談 を 実 施 す る な ど ，広 聴 活 動 を 積 極 的 に 行 っ て ま い り ま す 。

・ 特 に差 別 に つ い て は ， 障 害 の あ る 人 が 障 害 の な い 人 と 同 等 の 生 活 を 営 む た め に 必 要 な 合 理 的 配 慮*の 不 提 供 も 差 別 に 当 た る こ と な ど に つ い て 広 報 を 行 い ， 障 害 者 に 対 す る 差 別 の 解 消 に 努 め て ま い り ま す。

○ 普 及 啓 発 活 動 の 推 進

・ 障 害 者 に 対 す る 理 解 と 認 識 を 深 め る た め ，障 害 者 に よ り 製 作 さ れ た 製 品 の 展 示 ・ 販 売 を 行 う ナ イ ス ハ ー ト バ ザ ー ル*な ど ， あ ら ゆ る 機 会 を 捉 え ， 県 民 へ の 啓 発 に 努 め て ま い り ま す 。

＜ ヘ ル プ マ ー ク ＞ ＜ ハ ー ト プ ラ ス マ ー ク ＞

身 体 内 部 （ 心 臓 ， 呼 吸 機 能 ， じ ん 臓 ， 膀 胱 ・ 直 腸 ， 小 腸 ， 肝 臓 ， 免 疫 機 能 ） に 障 害 が あ る 方 等 は 外 見 か ら は 分 か り に く い た め ， 様 々 な 誤 解 を 受 け る こ と が あ る こ と か ら ， ヘ ル プ マ ー ク ， ハ ー ト プ ラ ス マ ー ク の 理 解 の 促 進 に 努 め て ま い り ま す 。

＜ 耳 マ ー ク ＞

- 28 -

・ 障 害 者 が ， 社 会 ・ 経 済 ・ 文 化 そ の 他 あ ら ゆ る 分 野 の 活 動 に 参 加 す る こ と を 促 進 す る た め ， 障 害 者 週 間*（ 1 2 月 3 日 か ら 1 2 月 9 日 ） に お い て は ， 障 害 者 に よ る 音 楽 ，演 劇 等 の 発 表 や 作 品 展 示 及 び 販 売 を 内 容 と し た ナ イ ス ハ ー ト ふ れ あ い フ ェ ス テ ィ バ ル*を 福 祉 団 体 や 市 民 の 方 々 と の 連 携 の も と 開 催 し ， 県 民 の 理 解 の 促 進 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 障 害 者 と の ふ れ あ い や 交 流 を テ ー マ と し た 「 心 の 輪 を 広 げ る 体 験 作 文 」 や 「 障 害 者 週 間*の ポ ス タ ー 」 の 募 集 等 を 通 じ ， 障 害 者 に 対 す る 理 解 を 促 進 し て ま い り ま す 。

・ 障 害 福 祉 の 制 度 や 利 用 方 法 に つ い て 紹 介 す る ガ イ ド ブ ッ ク 等 の 内 容 の 充 実 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 市 町 村 が 地 域 社 会 の 住 民 に 対 し て 障 害 者 等 に 対 す る 理 解 を 深 め る た め の 理 解 促 進 研 修 ・ 啓 発 事 業 を 行 う 際 の 経 費 を 補 助 し ， 事 業 の 実 施 に 向 け た 取 り 組 み を 促 進 ・ 支 援 し て ま い り ま す 。

・ 多 年 に わ た っ て 福 祉 の 発 展 に 功 績 の あ っ た 方 々 を 表 彰 し ，県 民 の 福 祉 に 対 す る 意 識 の 醸 成 に 努 め て ま い り ま す 。

- 29 -

問

■ 身 体 障 害 者 の 回 答

3.2%

23.7%

24.7% 48.4%

身体

進んでいる

進んできたが不十分 進んでいない わからない

■ 知 的 障 害 者 の 回 答

1.2%

27.3%

29.1% 42.4%

知的

進んでいる

進んできたが不十分 進んでいない わからない

■ 精 神 障 害 者 （ 通 院 ・ 通 所 ） の 回 答

4.0%

20.5%

38.6% 36.9%

精神

進んでいる

進んできたが不十分 進んでいない わからない

- 30 -

（ ２ ） 福 祉 教 育 ・ ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進

【 現 状 と 課 題 】

・ 障 害 者 に 対 す る 県 民 の 理 解 を 深 め る た め に は ，で き る だ け 早 い 時 期 か ら ， 障 害 の あ る 人 と な い 人 が ， 幼 児 教 育 施 設 ， 小 ・ 中 学 校 ， 義 務 教 育 学 校 ， 高 等 学 校 ，中 等 教 育 学 校 ，地 域 等 の さ ま ざ ま な 場 に お い て 交 流 及 び 共 同 学 習 の 機 会 を 設 け る な ど ，福 祉 教 育 を 充 実 す る と と も に ，各 種 研 修 講 座 等 に お い て ， 福 祉 に 関 す る 情 報 提 供 を 充 実 し て い く 必 要 が あ り ま す 。

・ 障 害 者 の 日 常 生 活 や 社 会 活 動 が ，県 内 各 地 域 に お い て ，多 く の ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に よ り 支 え ら れ て い ま す 。今 後 と も ，幅 広 い 分 野 に お い て ，県 民 の ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 へ の 参 画 を 支 援 し て い く 必 要 が あ り ま す 。

【 施 策 展 開 の 方 向 】

○ 福 祉 教 育 の 推 進

・ 幼 児 児 童 生 徒 が 障 害 者 へ の 理 解 を 深 め る た め ， 学 校 に お い て は ， 各 教 科 ， 道 徳 の 時 間 を は じ め ， 学 校 の 教 育 活 動 全 体 を 通 し て 福 祉 教 育 の 推 進 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 特 別 支 援 学 校 に お い て は ， 幼 児 児 童 生 徒 が 小 ・ 中 学 校 や 高 等 学 校 等 と の 学 校 間 や 居 住 地 の 学 校 及 び 地 域 の 人 々 と 交 流 す る 「 交 流 及 び 共 同 学 習 」 の 充 実 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 県 立 高 校 等 に お い て ， 特 別 支 援 教 育*な ど の 研 修 会 や 講 演 会 を す る 中 で 福 祉 教 育 の 充 実 に 努 め て ま い り ま す 。

○ ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進

・ 県 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー*を 充 実 し ， 広 域 的 課 題 や 先 駆 的 課 題 へ の 対 応 等 を 図 る と と も に ， 県 民 が ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に 積 極 的 に 参 加 で き る よ う 支 援 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 地 域 に お け る ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進 拠 点 と な る 市 町 村 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー*の 充 実 に 努 め て ま い り ま す 。

・ ボ ラ ン テ ィ ア グ ル ー プ や Ｎ Ｐ Ｏ*の 自 主 性 を 尊 重 し な が ら ， 必 要 に 応 じ た 研 修 会 の 開 催 な ど ， 活 動 へ の 協 力 ・ 支 援 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 障 害 者 自 ら が 積 極 的 に ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に 取 り 組 む こ と が で き る よ う ， そ の 支 援 に 努 め て ま い り ま す 。

- 31 -

２

権 利 擁 護 の 推 進

全 て の 障 害 者 は ， 社 会 を 構 成 す る 一 員 と し て ， 社 会 ・ 経 済 ・ 文 化 等 あ ら ゆ る

分 野 の 活 動 に 参 加 す る 機 会 が 保 障 さ れ る べ き で す が ， 障 害 が あ る こ と を 理 由 に

区 別 ・ 差 別 す る 意 識 が 依 然 と し て 存 在 し ， 社 会 参 加 が し に く い 環 境 が 存 在 し て

い ま す 。

こ の た め ，「 権 利 擁 護*の 取 り 組 み の 充 実 」 を 図 り ， 障 害 者 が 安 心 し て 生 活 で き る 地 域 社 会 づ く り を 進 め て ま い り ま す 。

（ １ ） 権 利 擁 護 の 取 り 組 み の 充 実

【 現 状 と 課 題 】

・ 平 成 2 3 年 8 月 に 改 正 さ れ た 「 障 害 者 基 本 法 」 で は ， 障 害 者 と は 「 障 害 及 び 社 会 的 障 壁*に よ り 継 続 的 に 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 に 相 当 な 制 限 を 受 け る 状 態 に あ る も の を い う 。」 と 定 義 さ れ ま し た 。

こ こ に お い て ， 社 会 的 障 壁*と は ， 障 害 の あ る 者 に と っ て 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 を 営 む 上 で 障 壁 と な る よ う な 社 会 に お け る 事 物 , 制 度 , 慣 行 ， 観 念 そ の 他 一 切 の も の を い い ま す 。

・ こ れ ま で ， 障 害 者 に 対 す る 誤 解 や 偏 見 ， 理 解 の 不 足 等 を 解 消 す る た め の 取 り 組 み が 十 分 に 行 わ れ て い な か っ た こ と 等 が 要 因 と な っ て ， 様 々 な 社 会 的 障 壁*が 生 み だ さ れ て き た こ と を 認 識 す る 必 要 が あ り ま す 。 ・ 社 会 的 に 弱 い 立 場 に あ る 人 の た め に ， 児 童 虐 待 防 止 法 （ 平 成 1 2 年 ） や

高 齢 者 虐 待 防 止 法 （ 平 成 1 7 年 ） が 成 立 し て お り ， 障 害 者 に お い て も 同 様 の 法 律 の 制 定 が 望 ま れ て い た と こ ろ ， 平 成 2 3 年 6 月 に 障 害 者 虐 待 防 止 法 が 成 立 し ま し た 。「 何 人 も 障 害 者 を 虐 待 し て は な ら な い 」 と い う 法 の 趣 旨 を 実 現 し ，障 害 者 が 安 心 し て 生 活 で き る 地 域 社 会 づ く り を 進 め る 必 要 が あ り ま す 。

・ 平 成 2 5 年 6 月 に は ， 全 て の 国 民 が ， 障 害 の 有 無 に よ っ て 分 け 隔 て ら れ る こ と な く ，相 互 に 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 い な が ら 共 生 す る 社 会 の 実 現 に 向 け ， 障 害 を 理 由 と す る 差 別 の 解 消 を 推 進 す る こ と を 目 的 と し て ，「 障 害 を 理 由 と す る 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 す る 法 律 」（ い わ ゆ る 「 障 害 者 差 別 解 消 法 」） が 制 定 さ れ ， 平 成 2 8 年 4 月 か ら 施 行 さ れ ま し た 。

・ 平 成 2 6 年 3 月 に は ， 障 害 の 有 無 に よ っ て 分 け 隔 て ら れ る こ と な く ， 誰 も が 個 人 の 尊 厳 及 び 権 利 が 尊 重 さ れ ，住 み な れ た 地 域 で 社 会 を 構 成 す る 一 員 と し て 共 に 歩 み 幸 せ に 暮 ら す こ と が で き る 社 会 の 実 現 に 寄 与 す る こ と を 目 的 と し て ，「 障 害 の あ る 人 も な い 人 も 共 に 歩 み 幸 せ に 暮 ら す た め の 茨 城 県 づ く り 条 例 」（ 以 下 「 障 害 者 権 利 条 例 」） を 制 定 し ， 平 成 2 7 年 4 月 か ら 施 行 し て い ま す 。

- 32 - 【 施 策 展 開 の 方 向 】

○ 差 別 の 解 消

・ 障 害 者 差 別 解 消 法 ， 障 害 者 権 利 条 例 に 基 づ き ， 差 別 的 取 り 扱 い の 禁 止 と 合 理 的 配 慮*の 提 供 に つ い て 社 会 全 体 で の 取 り 組 み が 進 む よ う 普 及 啓 発 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 差 別 問 題 に つ い て 多 く の 方 々 に 幅 広 く 関 心 を 持 っ て も ら う た め ， パ ン フ レ ッ ト や 相 談 事 例 集 を 印 刷 ・ 配 布 し て い ま す 。 ま た ， 新 聞 や 県 内 広 報 紙 を 活 用 し た 周 知 啓 発 活 動 や ， 県 政 出 前 講 座 を 実 施 し て い ま す 。

・ 障 害 者 差 別 相 談 室 （ 県 総 合 福 祉 会 館 ） に 専 門 相 談 員 を 配 置 し ， 障 害 者 差 別 の 相 談 対 応 や ，必 要 な 助 言 ・ 情 報 提 供 ，関 係 者 間 の 調 整 な ど を 実 施 し ま す 。な お ，相 談 員 だ け で は 対 応 不 可 能 な 案 件 に つ い て は ，弁 護 士 に 相 談 の う え 解 決 を 図 り ま す 。

・ 障 害 当 事 者 団 体 な ど に よ り 構 成 さ れ る 協 議 会 を 設 置 し ，差 別 解 消 施 策 の 取 組 を 推 進 し て い ま す 。ま た ，協 議 会 に は 部 会 を 設 置 し ，障 害 者 差 別 に つ い て 具 体 的 事 例 を 審 議 す る 体 制 を 整 備 し て い ま す 。

・ 市 町 村 ， 社 会 福 祉 団 体 ， 医 療 機 関 ， 教 育 委 員 会 等 と の 連 携 を 強 化 し ， 相 談 対 応 能 力 の 向 上 を 図 り ま す 。 ま た ， 各 市 町 村 の 相 談 員 等 を 対 象 と し た 研 修 会 を 開 催 し ま す 。

○ 虐 待 の 防 止

・ 平 成 2 4 年 1 0 月 に 施 行 さ れ た 「 障 害 者 虐 待 防 止 法 」 に 基 づ き ， 市 町 村 に 障 害 者 虐 待 防 止 セ ン タ ー*を ， 県 に 障 害 者 権 利 擁 護 セ ン タ ー*を 設 置 し て ， 障 害 者 を 虐 待 し て は な ら な い こ と を 県 民 に 普 及 啓 発 し ， 障 害 者 虐 待 の 防 止 や 早 期 発 見 ， 迅 速 な 対 応 及 び そ の 後 の 適 切 な 支 援 等 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 障 害 福 祉 サ ー ビ ス 事 業 者 が ， 従 事 者 に 対 し 虐 待 行 為 の 未 然 防 止 の た め の 研 修 機 会 を 確 保 し ， 不 適 切 な 行 為 も し く は 虐 待 行 為 の 発 生 防 止 に 努 め る よ う 指 導 し て ま い り ま す 。

○ 意 思 決 定 支 援 ・ 成 年 後 見 制 度*

・ 判 断 能 力 が 十 分 で な い 人 に 対 し ，福 祉 サ ー ビ ス の 利 用 援 助 や 日 常 的 な 金 銭 管 理 を 行 う ，日 常 生 活 自 立 支 援 事 業*の 充 実 に 努 め て ま い り ま す 。ま た ， 成 年 後 見 制 度*の 活 用 に 係 る 支 援 に 努 め て ま い り ま す 。

- 33 -

３

地 域 生 活 へ の 移 行 の 促 進

障 害 者 の 福 祉 施 設 に つ い て は ， 入 所 期 間 の 長 期 化 が 進 む と と も に ， 精 神 科

病 院 に お い て は 受 入 れ 条 件 が 整 え ば 退 院 可 能 な 方 が 入 院 し て お り ， 地 域 生 活 へ

の 移 行 に 向 け た 取 り 組 み を 充 実 さ せ て い く 必 要 が あ り ま す 。

こ の た め ， 地 域 に お い て 安 心 し た 生 活 が で き る よ う ， 日 中 活 動 の 場 や 住 ま い

の 場 を 確 保 す る な ど ，各 種 施 策 の 充 実 に 努 め る と と も に ，地 域 生 活 を 支 援 す る 拠

点 等 を 整 備 す る こ と に よ り , 長 期 の 施 設 入 所 や 入 院 か ら 地 域 生 活 へ の 移 行 を 進 め

て ま い り ま す 。

（ １ ） 福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行

【 現 状 と 課 題 】

・ 家 族 介 護 の 限 界 へ の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト と の イ メ ー ジ か ら ， 入 所 施 設 に 対 す る 要 望 が あ り ， 入 所 待 機 者 も 多 い な ど ， 地 域 移 行 を 進 め る に は 多 く の 課 題 が あ る も の の ， 地 域 に お け る 居 住 の 場 と し て の グ ル ー プ ホ ー ム*の 充 実 を 図 る な ど ， 障 害 者 の 地 域 生 活 を 支 援 す る 各 種 施 策 の 推 進 に よ り ， 長 期 の 施 設 入 所 か ら 地 域 生 活 へ の 移 行 を ， 国 指 針 や 地 域 の 実 情 等 を 踏 ま え て ， 促 進 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。

・ 福 祉 施 設 に 入 所 し て い る 障 害 者 の う ち ， 地 域 で の 生 活 を 望 む 人 に つ い て は ， 持 て る 力 を 発 揮 し ， 地 域 で 自 立 し 安 心 し た 生 活 を 送 る こ と が で き る よ う ， グ ル ー プ ホ ー ム*等 の 居 住 支 援 の 場 の 整 備 及 び 地 域 で の 相 談 支 援 体 制 の 構 築 ， 就 労 や 活 動 の 場 の 確 保 等 の 支 援 体 制 を 整 備 し ， 今 後 ， 障 害 者 の 高 齢 化 ・ 重 度 化 や 親 が 亡 く な っ た 後 も 見 据 え つ つ ， 障 害 者 等 の 生 活 を 地 域 全 体 で 支 え る シ ス テ ム を 構 築 す る 必 要 が あ り ま す 。

【 施 策 展 開 の 方 向 】

○ 障 害 福 祉 サ ー ビ ス 提 供 体 制 の 整 備

・ 地 域 生 活 を 支 え る 居 宅 介 護 や 短 期 入 所 等 の 在 宅 サ ー ビ ス 提 供 基 盤 の 整 備 に 努 め て ま い り ま す 。

・ 地 域 で の 生 活 を 望 む 人 に つ い て は ， 必 要 な サ ー ビ ス が 提 供 で き る よ う ， 事 業 者 の 参 入 促 進 を 図 る と と も に ，サ ー ビ ス の 質 の 向 上 に 努 め て ま い り ま す 。

・ な お ， 入 所 施 設 に つ い て は ， 待 機 者 が 多 く ， 地 域 に お い て も 定 員 に 差 が あ る こ と か ら ，地 域 バ ラ ン ス も 勘 案 し ，施 設 入 所 が 必 要 と さ れ る 障 害 者 が ， 早 期 に 入 所 で き る よ う 体 制 整 備 に 努 め て ま い り ま す 。

○ 日 中 活 動 の 場 の 整 備

- 34 - て ま い り ま す 。

・ 事 業 者 に 対 し ， 障 害 者 の ニ ー ズ に 的 確 に 対 応 し た 事 業 実 施 に つ い て の 指 導 ・ 助 言 を 行 っ て ま い り ま す 。

○ 住 ま い の 場 の 整 備

・ グ ル ー プ ホ ー ム*の 整 備 促 進 の た め ， 建 物 の 整 備 に 対 す る 助 成 を 図 る と と も に ，開 設 の 手 続 き や 運 営 の 方 法 等 ，設 置 を 支 援 す る た め の 研 修 会 等 を 開 催 し ， 新 設 の 促 進 や 拡 充 を 図 っ て ま い り ま す 。

・ グ ル ー プ ホ ー ム*に 入 居 す る 障 害 者 に 対 す る 国 の 家 賃 補 助 制 度*に つ い て ， 市 町 村 と 連 携 し て ， 利 用 の 促 進 と 周 知 を 図 っ て ま い り ま す 。

・ 公 営 住 宅 の 利 用 の 促 進 や ， 民 間 賃 貸 住 宅 へ の 円 滑 な 入 居 を 支 援 す る 地 域 相 談 支 援 （ 地 域 移 行 及 び 地 域 定 着 ） や 住 宅 入 居 等 支 援 事 業 （ 居 住 サ ポ ー ト 事 業 ） の 実 施 を 促 進 し て ま い り ま す 。

○ 相 談 支 援 体 制 の 整 備

・ 地 域 生 活 に 移 行 し た 障 害 者 が ， 身 近 な と こ ろ で 相 談 や サ ー ビ ス 利 用 援 助 な ど の 支 援 が 受 け ら れ る よ う ，市 町 村 と 連 携 し 相 談 支 援 体 制 の 整 備 を 進 め て ま い り ま す 。

○ 就 労 支 援 体 制 の 強 化

・ 広 域 的 ・ 専 門 的 な 相 談 支 援 拠 点 と し て 各 障 害 福 祉 圏 域 に 整 備 し た 障 害 者 就 業 ・ 生 活 支 援 セ ン タ ー*を 中 心 と し た 地 域 の 就 労 の 支 援 体 制 の 強 化 と 就 労 移 行 支 援 事 業 所 の 充 実 を 図 り ， 一 般 就 労*を 進 め る こ と で ， 地 域 生 活 へ の 移 行 を 促 進 し て ま い り ま す 。

・ 就 労 へ の 移 行 を 希 望 す る 人 が 適 切 な 支 援 を 受 け ら れ る よ う ， 公 共 職 業 安 定 所 （ ハ ロ ー ワ ー ク*） 等 の 関 係 機 関 と の 連 携 に よ る 各 種 施 策 の 相 互 理 解 や 情 報 の 共 有 等 を 図 り ，就 労 を 支 援 す る 体 制 の 構 築 を 進 め て ま い り ま す 。

○ 地 域 生 活 支 援 拠 点 等 の 整 備

- 35 - 《 成 果 目 標 》

◎ 福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行

・ 平 成 2 8 年 度 末 時 点 の 施 設 入 所 者 数 を ， 平 成 3 2 年 度 ま で に 9 ％ （ 3 2 9 人 ） 及 び 平 成 2 9 年 度 末 達 成 人 数 （ 4 1 2 人 ： 見 込 ） を 加 え た 人 数 を 地 域 生 活 へ 移 行 す る 。

項 目 H 3 0 H 3 1 H 3 2

福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行

( H 2 8 年 度 末 現 在 入 所 者 数 ： 3 , 6 5 6 人 )

1 , 3 7 5 人 1 , 6 2 2 人 1 , 8 6 9 人

◎ 福 祉 施 設 入 所 者 （ 定 員 ） の 削 減

・ 平 成 2 8 年 度 末 現 在 の 施 設 入 所 者 数（ 定 員 ）を ，平 成 3 2 年 度 ま で に 2 %（ 7 6 人 ） 削 減 す る 。

項 目 H 3 0 H 3 1 H 3 2

福 祉 施 設 入 所 者 （ 定 員 ） の 削 減

( 平 成 2 8 年 度 末 現 在 施 設 入 所 者 ( 定 員 ) ： 3 , 8 2 2 人 ）

2 5 人 5 0 人 7 6 人

《 前 期 計 画 の 実 績 》

◎ 福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行

・ 平 成 2 5年 度 末 時 点 の 施 設 入 所 者 数 3 , 4 7 0人 を 平 成 2 9年 度 ま で に 1 2 ％（ 4 1 6 人 ） 及 び 平 成 2 6 年 度 末 達 成 人 数 （ 1 0 6 人 ： 見 込 ） を 加 え た 人 数 を 地 域 生 活 へ 移 行 す る 。

項 目 H 2 7 H 2 8 H 2 9

福 祉 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行 ( 平 成 2 5 年 度 末 現 在 の 定 員 総 数 ： 3 , 4 7 0 人 )

1 , 0 1 7 人 1 , 0 6 3 人

◎ 福 祉 施 設 入 所 者 （ 定 員 ） の 削 減

・ 平 成 2 6 年 度 末 現 在 の 施 設 入 所 者 （ 定 員 ） 3 , 7 5 8 人 を 維 持 す る 。

項 目 H 2 7 H 2 8 H 2 9

福 祉 施 設 入 所 者 （ 定 員 ） の 削 減 ( 平 成 2 6 年 度 末 現 在 の 定 員 総 数 ： 3 , 7 5 8 人 )

2 9 人 増 6 4 人 増