一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 防災組織 防災 点の整備 充実
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第
節
防災組織
防災
点の整備
充実
災害対策 総合的 滑 実施 及 防災 機 防災体 整備 広 域的 応援 含 防災 機 相互 連携 強 地域全体 防災力 向 結
自主防災組織等 整備 逭 防災組織体 万全 期
第
市の防災組織
伊遉市防災会議
防災会議 設置 地域防災計 基 計 具体的 実践 防災対策 推逭 及 防災 機 力体 整備
(1) 設置の根
災害対策基 法第16条
(2) 所掌 務
地域防災計 策定及 実施 推逭
地域 災害 生 場合 当 災害 情報 集
地域 災害 生 場合 当 災害 災害応急対策及 災害復
並 指定地方行 機 指定 共機 及 指定地方 共機 相 互間 連絡調整
非常災害 緊急措置 計 作成 実施推逭 水防法 昭和24 法 第193号 第32条 水防計 調査審議
記 掲 ほ 法 又 基 限 属
(3) 組織
防災会議 組織 防災機 長又 指 職員 構成
専門 長 任 者
委員
会 長
( 長)
指定地方行 機
福島 機
委 伊遉警察署長
長部 職員
教育長
員 消防機 指定 共機
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防 災 機 委員数
第 号委員 福島農 長 福島森林管理署長
福島地方気象 長 東 地方整備 福島河川国遈 長
人
第 号委員 福島 地方振興 長 福島 保健福祉 長
福島 設 長 福島 農林 長
人
第 号委員 伊遉警察署長 人
第 号委員 伊遉 副 長 伊遉 総 部長 伊遉 地域振興対策 策
伊遉 長直轄理 伊遉 地域創生担当理 伊遉 部長 伊遉 産業部長 伊遉 健康福祉部長 伊遉 民生活部長
伊遉 部長 伊遉 設部長 伊遉 水遈部長 伊遉 教育部長
人
第 号委員 伊遉 教育委員会教育長 人
第 号委員 伊遉地方消防組合消防長 伊遉 消防団長 人
第 号委員 東日 電信電 株式会社福島支店 東 電力株式会社福島営業 人
第 号委員 陸 自衛隊東 方面隊第 師団第 普通 連隊長 人
災害対策本部
(1) 市災害対策本部の設置
長 災害 生 又 生 あ 場合 い 基準 必要 災害応急対策 滑 実施 災害対策基 法第23条 規定 基 災
害対策 部 節 い 部 いう 設置
長 災害 険 又 災害 生 災害応急対策 概
完了 部 解散
(2) 設置の根
災害対策基 法第23条
(3) 所掌 務
防災会議 緊密 連絡 地域防災計 定 災害 防及 応 急対策 実施
(4) 組織
災害対策 部長( 長)
災害対策副 部長(副 長 消防団長)
災害対策 部員＝各部長(各部等 長)
災害対策 部
班 長 (各課等 課長)
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 防災組織 防災 点の整備 充実
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水防団本部
(1) 設置の根
水防法第5条 (2) 所掌 務
河川 泮水等 水災 警戒 防御及 被害 軽減 共 全 保持
(3) 組織
水防計 第 章 災害応急対策計 第 節
第
防災関
機関の防災組織
域 管 又 あ 防災 機 災害対策基 法第47条 規定 基 地域防災計 及 防災業 計 等 滑 実施 防災組織 実
第
自主防災組織
設置の目的
災害対策基 法第 条 規定 基 民 自 防災活動 推逭 会等
自沧組織 設置 あ 組織 実
組織編成
自主防災組織 編成 規約 定 例示
あ 具体的 編成基準及 活動基準 第15節自主防災組織 整備 あ
情 報 班
情報 集伝遉
消 火 班
消火器等 消火
会 長 救 出救護 班 傷者 救出救護
避 誘 班
地域 民 避 誘
給食 給水班 給食 給水活動
第
応援協力体制の整備
広域 間 相互応援 定
災害時 福島 宮城 山形広域圏災害時相互応援 定 基 常時
連携強 迅速 対応 う 手 等 細部的
い 十 検討 行
福島 宮城 山形広域圏災害時相互応援 定 33 成9 1 16日 定締結
構成 福島地方広域行 圏 福島 伊遉 桑折 国見 川
俣 大玉 宮
相馬地方広域行 圏 相馬 相馬 新地 飯
地域広域行 圏 (白石 角 蔵王 七ヶ宿 大河原 川崎 丸森
亘理 広域行 圏 岩沨 亘理 山元
置賜広域行 圏 米沢 長 陽 高畠 川西 白
鷹 飯豊 国
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又 業 い 災害対策 総合性 揮 相互 連絡調整 滑 組織 整備
運営 得 う
大規模災害時 け 相互応援協定
大規模 災害 い 時 被災 遜う恐 少 い遠隔地 自沧体 間 大規模災
害時 相互応援 定 締結 大規模災害時 相互応援 定 基 常時
連携強 相互応援体 確立
■ 定自沧体
相互応援 定 称 締結時期 自沧体
姉妹都 大規模災
害時 相互応
援 定書
2012 10 20日 洘遈 前
大規模災害時 相互応援
定書
2012 11 13日 島 出雲
見附 伊遉 災害 時相互応援 定
2013 1 28日 新潟 見附
大規模災害時 相互応援
定書
2013 1 28日 新潟 条
大規模災害時 相互応援
定書
2013 1 31日 滋賀 草津
福島 伊遉 及
山形 米沢 大規 模災害時相互応援
定
2013 2 19日 山形 米沢
大規模災害時 相互応援
定書
2013 3 1日 長 牧
大規模災害時
相互応援 定書
2013 7 10日 千葉 白
消防の相互応援
及 伊遉地方消防組合 隣接 及 隣接消防 部等 消防相互応援 定等 基
滑 消防応援体 整備 全消防 部 福島 広域消防相互応援 定 効率的 運用 う体 整備
県、指定地方行 機関、他市 長 の職員派遣要請 対応す た の資料整備
知 若 指定地方行 機 長又 長 職員 派遣要請 場合 い 直 派遣 措置 講 う あ 資料 整備
経費の 担
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 防災組織 防災 点の整備 充実
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都度 あ い 前 相互 議 定
民間協力計
及 防災 機 域 又 掌 共的団体 防災組織 民間企 業及 団体 対 災害時 応急対策等 い 積極的 力 得 う
力体 整え
特 掌 共団体 民間企業及 団体 あ 議
災害時 力業 及 力 方法等 明 災害時 い 積極的 力 得 う
第
その他の防災組織
特定多数 者 容 施設 険物施設等 管理者 消防法等 各法 基
施設 用途 規模 応 自衛防災組織 整備 実
第
防災
点の整備
災害時 地域 災害対策活動 点 施設 整備
防災 点施設 耐火対策並 災害時 必要 物資等 備蓄 配慮
( ) 陽 電設備等 整備
災害時 災害対策 点 災害対策 部及 現地対策 部 置 い 庁舎や 指定 避 防災 点 施設等 防災 点
機能 果 う必要 自家 電装置 陽 電 再生 能 利用設備等 非常用電源 確保 機能 設備 整備 逭
( ) 遈 駅 伊遉 郷 う 防災 点施設 置
成29 度完成 定 霊山 国地 遈 駅 伊遉 郷 う 新 防災
点施設 置 被災者 避 確保 物資 備蓄倉庫や自家 電装 置 設置等 必要 施設･設備 整備
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第
節
防災情報通信網の整備
市民生活部、総務部
災害時 災害情報 十 機能 活用 状態 保 及 防災 機
防災情報通信 整備 併 設備 全対策 講
第
防災情報通信施設設備の整備
伊遉市防災行 無線の整備
現 防災無線基地 基 半固定型一般 6 移動系防災無線 車載用37 用 車37 携帯用195 報系防災行 無線 外 声子 76 戸 信機355 整備
い 災害時 迅速 的確 情報 集 報系防災行 無線 外 声子 や戸 信機 増設等 検討 確実 災害情報 伝遉手段 確保や防災 点施設間 通信
強 推逭
福島県総合情報通信ネッ ワ ク
(1) 福島県総合情報通信ネッ ワ クの概要
福島 総合情報通信 ワ 一刻一 う緊急 態 生 場合 備え 全域 一 結 無線通信 ワ あ 常時 い 等 行
必要 連絡通信回線 活用 災害時 い 一般通
回線 統 迅速 的確 情報 集 一斉指 等 機能 揮
新 い 衛 系 地 系 通信 多 機械設備 電源装置
ソ ン端 気象情報配信及 機動的 情報 集活動 行う 衛 入や地
系 像電 整備 防災通信機能 一段 強
(2) 無線局数
数 庁統 147 う 中 10 あ う 衛 系 地 系 両方 整
備 い 84 あ 表 ※ 81及 大峠 日中総合遈路管理 消防防災航 空 ン 及 消防学校
県庁※ 合庁※ 土 木 市 ※ 消防本部※ 出 防災 機
衛 系 ○ ○ ― ○ ○ ― ―
地 系 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
移動系 ○ ○ ○ ― ― ― ―
整備機 数
注 合庁 合 庁舎 いい 土木 土木 いい 出 出 機 いう
(3) 各機関の機能
庁 合 庁 土 木 消防 部 出 防災 機
一斉指 信 信 信 信 信 信 信
電 FAX ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
像 信 信 ― 信 信 ― ―
(4) 職員参集
勤 時間外 い 迅速 地震 生及 気象警報 表 伝遉 福島 職員参集 整備 い 福島地方気象 (気象情報伝
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 防災情報通信網の整備
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課 始 防災 課職員及 幹部職員 携帯電 及 加入電 自動的 情報
信 速や 初動体 確立 目的 い
い 全国瞬時警報 J-ALERT 利用 職員参集 活用
勤 時間外 い 自動的 情報 信 速や 初動体 確立 い
各種情報手段の活用
(1) 全国瞬時警報 (J－ALERT)
国民保護 情報
弾遈 情報
航空攻撃情報
特 部隊攻撃情報
大規模 情報
緊急地震情報
ウ 気象情報
気象警報
気象特 警報
土砂災害警戒情報
竜巻注意情報
(2) 緊急速報 エ
携帯電 い 緊急速報 利用 信時 表示 配信
容 自動表示 や専用 着信音 速報 行う
避 情報 避 準備 高齢者等避 開始 避 勧告 避 指示 緊急 警戒 域情報
ウ 噴火警報
指定河川泮水警報
土砂災害警戒情報 国民保護 情報 (3) 公共情報コ ン
情報通信技術 活用 災害時 避 勧告 指示 地域 心 全 細
情報 配信 簡素 一括 様々 通 地域 民
迅速 効率的 提供
(4) 国土交通省
雨 情報 雪情報 水 情報 気象情報等 国土交通省 即時
入手 活用
(5) 気象庁防災情報提供 気象庁
避 勧告等 断 うえ 土砂災害警戒 定 情報 大雨警報 洙
水害 険度 泮水警報 険度 等 積極的 入手 活用
第 その他通信網の整備 活用 非常通信体制の充実強
及 防災 機 災害時等 加入電 又 自己 無線通信施設 使用 い時 又 利用 困 場合 対処 電波法第52条 規定 基
非常無線通信 活用 非常通信 議会 活動 通 非常通信体 整備 実
(1) 非常通信訓練の実施
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確立 常時 非常通報 伝 訓練等 行い 通信方法 習熟 通信体 整備
(2) 非常通信の普及、啓
防災 機 等 対 災害時 情報連絡手段 非常通信 効性及 利用 逭 い 普及啓 行う
(3) 衛 携帯電話の活用
災害時 い 電 回線 途絶等 衆回線 専用線 使用 い場合 地
域防災 点 通信 衛 携帯電 行う
その他通信連絡網の整備 活用
災害時 情報伝遉手段 臨時災害 及 整備
既 あ 伊遉地域 Ａ Ｖ 線 無線愛好団体及 Ａ 無線 利用 運輸業者 民間 無線 者 力体 確保
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 気象等観測体制
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第
節
気象等観測体制
市民生活部
気象等 自然災害 被害 軽減 気象等観測施設 整備
防災 機 相互 連絡通報体 整備 推逭
第 気象観測施設等
気象観測施設等 設置状況 あ
雨量観測所
管理機 観測 地
気象庁 梁川地域気象観測 伊遉 梁川 粟 作 33-4
国土交通省 幡雨 伊遉 梁川 幡
国土交通省 雨 伊遉 川 中 11
福島 舟生雨 伊遉 梁川 舟生 原 42-9
福島 大石雨 伊遉 霊山 大石 湧水1-1
福島 雨 水 伊遉 久保 29-2
福島 保原雨 伊遉 保原 大沱 大地 124
伊遉 石 雨 観測 伊遉 霊山 石 川面5番地1
伊遉 伊遉総合支 伊遉 前川原25
伊遉 霊山総合支 伊遉 霊山 掛 段居45
伊遉 白 雨 観測 伊遉 梁川 白 向15
水位観測所
河川
水標 称
水標 置
水防団 氾濫 避 氾濫
管理者
待機水 注意水 断水 険水
阿武隈川
伏黒水
伏黒 大川57
3 4 4.5 5 福島河川
幡水
梁川 幡
国遈
広瀬川
雨 水
久保 29-2
1 1.6 2.2
保原土木
東 川 保原水
保原 舟橋22-1
1.05 1.5 2.1
伝樋川
東土橋水
梁川 東土橋 73-1
0.8 1.3 2
オン ン地域気象情報提供
福島地方気象 提供 福島 総合情報通信 ワ 通 記 気象 地象及 水象情報 提供
気象特 警報
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気象警報
地震情報 風情報
Ａ ｅ Ａ 気 報
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 災害別予防対策
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第
節
災害別予防対策
市民生活部、建設部、産業部、 水遈部、消防団
水害 土砂災害及 雪害 生 然 防 災害 大 防 各種
対策 い 定
第
水害予防対策
河川対策
(1) 課題
河川 西部 流 阿武隈川 広瀬川 塩 川 山舟生川 伝樋
川 東 川 河川 16河川あ い 阿武隈川 注い い 河川 出水 期や 風期 度々増水 溢水等 被害 生 険性 い
大泮水 阿武隈川 成 大改修 業や広瀬川河川改修 業等 築堤 堤防 強 整備 逭 い 一部 整備箇 河川 整備地
あ 改修工 逭 防対策 各種施策 必要 あ
近 都 開 伴い 一部河川 い 泮水 度 増加 常時流 減少 水
質 悪 問題 顕 あ 特 近 都 現象 伴う流域開 多 人口 資産 集中 逭 沧水施設 整備水準 高 全 社会基
整備 必要 あ
河川 外 用排水路 農業振興 併 整備 逭 災害 防
必要 あ
災害復 伴 河川空間 活用 親水空間 設置 行わ い 沧水対策
実 共 あ 快適 全 生活環境 民 河川愛護意識 高 必要 あ
(2) 計
大河川の整備
多 中 河川 合流 い 阿武隈川水系 広瀬川水系 流域全体 沧水 全度 高 阿武隈川等 大河川 整備 国 要望
中 河川の整備
人口 密集地域や宅地開 等 街地 著 い地 流 河川 い
行的 整備 逭 う要望 管理 準用河川 い 依然多 険箇 見 災害時 い 大 被害 恐 あ 箇 計 的
無堤防地 解消 砂防 業 整備 全 快適 生活環境 推逭
水遈対策
(1) 現状
近 産業活動 生活様式 高度 伴う家庭 生活排水 共用水域 水質 汚濁 人口 都 集中 都 河川流域 特 排水能力 い 宅
逭 雨水 洙水被害 増大 い 問題 解決 水遈 果 役割 大 共用水域 水質保全 洙水被害 防除 居 環境 改善 衆衛生 向
要 役割 果 い
う 流 対 水遈普及率 成22 度 53.7％ い 均
成20 度 71.2％ (2) 計
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あ 水遈 急 整備 既 業実施中 流域 水遈及 共 水遈
い 速や 供用開始 う 力 積極的 普及啓蒙活動 推逭 規模 水遈等 活用 業着手 逭 普及率 大
街 逭展 洙水被害地 対 排水機能 強 計 的 集 効率的 処理 行う 機 連携 適 指
水洗 伴う 浄 槽 普及 急速 逭 水質汚染 い う適 維持
管理 い 啓 共 機 指 強 要請 民生活 都
災害 健康 文 的 生活 確保 生活排水 合併処理 能 浄 槽 入 逭
その他施設の維持補修
(1) 現状
農業用水利基幹施設 農業用河川工作物 数多 整備 い 築
造 経 河床変動 老朽 等 見 特 険施設 い 視体 強 状況 河川管理者 議 必要 措置 い
(2) 計
農業用水利基幹施設 農業用河川工作物 整備計 土地改良 業長期計
基 緊急性 高い地 整備 逭
災害危険箇所
伊遉 地域防災計 記載 災害 険箇 う 河川 伊遉 水防計
書 定 要水防 域 河川法 適用 河川及 洘岸 資産 生産力 特 水防 警戒又 防御 要性 域 一覧表 あ
浸水想定 域 け 避 の確保
(1) 洪水時の迅速 避
水防法第15 条第1 基 洙水想定 域 指定 あ 地域防災計
い 少 当 洙水想定 域 泮水 報等 伝遉方法 避 場 泮水
時 滑 迅速 避 確保 必要 又 要配慮者 利用 施設 当
施設 利用者 泮水時 滑 迅速 避 確保 必要 あ あ 場 合 施設 称及 地 い 定
計 定 要配慮者 連施設 称及 地 い 資料編 定 資料29 泮水時 滑 迅速 避 確保 必要 あ 要配慮者 連施設 (2) 洪水予報等の伝遉方法
地域防災計 い 洙水想定 域 地 施設等及 要配慮者 利用 施設
当 施設 利用者 泮水時 滑 迅速 避 確保 必要 あ
い 当 施設 利用者 泮水時 滑 迅速 避 確保 う泮水 報等
伝遉方法 定 (3) 住民 の周知
長 地域防災計 い 定 泮水 報 伝遉方式 避 場 泮水時 滑 迅速 避 確保 必要 並 洙水想定 域 要配慮者利用施設
称及 い 民 周知 う
第
土砂災害予防対策
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 災害別予防対策
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能性 あ 場 土石流 険渓流 地 険箇 急傾斜崩壊 険箇 落石 険
箇 土砂災害警戒 域 土砂災害特 警戒 域 山間部 中心
土砂災害 然 防 機 う 土砂災害 対 対策 講
土石流対策
(1) 現状
山間 河川流域 沿 耕地や集落 散 風 集中豪雨 河川
氾濫や 崩 災害 や い地形 あ 土石流 生 恐 あ 渓流 343ヶ 数多 対策 砂防 等 施設整備 い (2) 計
土石流 民 生 産 崩壊防 工 実施 土石流災
害 被害 軽減 提供 土石流 険渓流 土石流 険 域 土石流 対 処 警戒避 基準 資料 情報 集
連携 険箇 等 配 民等 周知徹底 共 長 行う 避 指示 資 雨 情報 観測体 強 等 逭
地す 対策
(1) 現状
地 険箇 3ヶ あ 対策 地 水排除工 等 施設整備
い (2) 計
地 災害 民 生 産 険箇 等 配
民等 周知徹底 共 長 行う避 指示 資 雨 情報 観測
体 強 等 逭
急傾斜地崩壊対策
(1) 現状
急傾斜崩壊 険箇 68ヶ 100ヶ 準 斜面 ヶ 計169ヶ 数多 急傾斜崩壊 険 域 58ヶ 指定 対策 法面工等
施設整備 い (2) 計
崖崩 災害 民 生 産 被害 想 地 民 険地域 周知 行う 国 力 得 地 対策 業 推逭
遈路落石防 対策
(1) 現状
山間部 中心 落石 険箇 数多 落石 法面崩壊等 起
交通 寸断 民 生活 定 損 う恐 あ 対策 吹 施設整備 い
(2) 計
交通 全確保 民生活 定 定期的 落石等 恐 あ 箇
点検 実施 険度 高い箇 災害防除工 等 行い 全 確保
治山対策
(1) 現状
30
い 保 林 2,289ha 指定 水源涵養や土砂流出 地 防 益的
機能 果 い (2) 計
災害 崩壊地 復 整備及 山地 険地 防対策 山地 起因 災 害 民 生 産 良好 生活環境 保全形成 全 潤いあ
土 形成 保 林 強 共 造林 荒廃林 復 自然環境保全 含 総合的 沧山 業 推逭 急傾斜地崩壊防 い 国 強 要望
険箇 解消
森林整備対策
(1) 現状
豊 自然 い 林 面積 93,048ha 林 総面積 占 割合 35.1％
い 森林 持 水源 涵養 災害防 等 益的機能 林地 崩壊
泮水等 防 い (2) 計
森林 持 水源涵養や土砂流出 地 防 益的機能 対 期待 一層 高 中 計 基 森林組合 森林 者 一体 森林整備 い
乱開 森林 病害虫防除対策 雪害対策 強
宅地防災対策
(1) 現状
宅地造成等規 域 宅地造成工 い 法 基 開 許 申請書等 提出
技術的基準 審査及 検査 通 宅地 全性 確保 必要 応
防災工 勧告改善 行う (2) 計
梅雨時期及 風時期 備え 民及 業者 注意 必要 防災対策 行う う指 全 宅地 確保 災害 い 寄
日 31日 及 日 30日 宅地防災 間 定 期間 防災 標識 設置 掲示等 諸 業及 広報活動 行う
地 崩壊等 土石流及 地 含 災害 民 生 産
険 域 築基準条例 築 限 い 域 既 適格 宅 移
転 逭 国 一体 移転 い 指 等 行う
災害危険箇所
伊遉 地域防災計 記載 各災害 険箇 あ
(1) 土石流 険渓流
(2) 地 険箇 山腹崩壊 険地
(3) 急傾斜地崩壊 険 域 法 指定 法 指定外
(4) 落石 険箇
(5) 山地 起因 災害 険箇 土砂流出 険箇
土砂災害警戒 域等の指定及び防災対策
(1) 土砂災害警戒 域及び土砂災害特別警戒 域の指定
土砂災害警戒 域及 土砂災害特 警戒 域 土砂災害警戒 域等 土砂災害防
対策 推逭 法 土砂災害防 法 いう 第 条及 第 条 規定 基
知 指定
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 災害別予防対策
31
(2) 土砂災害警戒 域等 け 対策
土砂災害警戒 域 警戒避 体 整備
土砂災害防 法 土砂災害警戒 域 指定 あ 場合 土砂災害防 法第 条
基 土砂災害 防 必要 警戒避 体 整備
指定 土砂災害警戒 域等 民 全確保対策 土砂災害防 法
第27条 基 福島 土砂災害警戒情報及 補足情報 土石流 前 現象等 基 必要 地域 民 対 避 準備 高齢者等避 開始 避 勧告等 防災対策 適時適
行え う 全 避 明示
土砂災害警戒 域 情報伝遉 警報 伝遉 避 救 必要 警
戒避 体 定 民 周知
土砂災害警戒 域 主 要配慮者 利用 施設 あ 場合 防災計
い 利用者 滑 迅速 避 確保 必要 施設 社会福祉施設 学校 療施設 等 称及 地 い 定
称及 地 定 施設 い 当 施設 者又 管理者 対 土砂災害 情報等 伝遉 い 定
作成
作成 各戸 配 民 周知徹底
災害情報 伝遉方法 避 要配慮者利用施設 防災 機
及 緊急連絡 等 記載
避 勧告等
( ) 土砂災害 民 機感 持 適時適 避 行動 う
観点 避 勧告等 対象地域 い 土砂災害警戒情報
補足 情報等 用い 険度 応 絞 絞 込 範
う
避 準備 高齢者等避 開始 避 行動要支援者 迅速 避 や 風水害
被害 高い 域 居 者等 自主的 避 逭
時期
避 勧告･避 指示 緊急 夜間 能性 あ 場合 避 行動 や い時間帯 避 準備 高齢者等避 開始 提供
( ) 避 勧告 避 場 開設 い 望 い 避
少 い 地的 短時間 豪雨 場合 躊躇 避 勧告
民 情報伝遉方法
土砂災害 情報や避 情報 広報車 電 等 警戒 域
民 対 確実 伝遉
要配慮者施設 情報伝遉体
土砂災害警戒 域 特 防災 配慮 必要 要配慮者 利用 施設 あ 場合
当 施設 利用者 滑 迅速 避 確保 電 ＦＡＸ等 土砂災害
情報 伝遉体 整備
10 監視体制の強
連携 険箇 標識設置等 民 対 周知徹底
警戒 避 資 規 視体 強 日頃 険箇 点検 実施 全 確保
11 次災害予防対策
32
12 土砂災害警戒情報の 表
(1) 目的
土砂災害警戒情報 大雨 土砂災害 生 険度 高 時 長 防災活動や
民等 避 勧告等 災害応急対応 適時適 行え う 支援 民 自 主避 断等 役立 目的
(2) 表機関
土砂災害警戒情報 土砂災害警戒 域等 土砂災害防 対策 推逭 法
気象業 法 福島 河川港湾総室 福島地方気象 共 作成 表 (3) 表対象地域
土砂災害警戒情報 表 (4) 土砂災害警戒情報の基本的 考え方
気象 共 作成 表 情報 あ
長 避 勧告等 断基準や 民 自主避 参考 う 表 情
報 あ
ウ 大雨 土砂災害 生 険度 降雨 基 い 断 土砂災害 対 警戒及
警戒解除 い 作成 表 あ
土砂災害 対 前 対応 資 土砂災害 険度 対 断 気象
提供 降雨 測 利用
対象 土砂災害 降雨 測 能 土石流 及 集中的 生 急傾斜地崩
壊
地的 降雨 土砂災害 防 精密 実況雨 把握 必要 あ 気
象 雨 観測 や解析雨 加え 設置 雨 観測 雨 情報 活用 (5) 利用 あたっ の留意点
土砂災害警戒情報 大雨 土砂災害 生 険度 降雨 基 い 断 表
個 災害 生箇 時間 規模 細 特定 い 留意
土砂災害警戒情報 対象 災害 技術的 知 測 能 あ 表層崩壊等
土砂災害 う 土石流や集中的 生 急傾斜地 崩壊 技術的 知 測 困
あ 斜面 深層崩壊 山体 崩壊 地 等 い 表対象 い 留意
ウ 長 土砂災害警戒情報 表 場合 災害対策基 法第60条 避 立 指示又 勧告 検討 基 具体的 土砂災害警戒 域等
定 置 土砂災害警戒 定 情報 険 領域 域 対
(6) 情報の伝遉体制
い 災害対策基 法第51条 情報 集及 伝遉 及 第55条 知 通知等
長 者 伝遉 い
地域防災計 基 土砂災害警戒情報 必要 民及 機 団体
等 伝遉
機 団体等 必要 伝遉等 措置
第
雪害予防対策
降雪積雪期 民 全 心 暮 や 滑 産業経済活動 確保 雪害
生 然 防 雪害 生 場合 被害軽減 機 連携 交通 通信 電力等 ン 連施設 確保 雪害 防対策 整備
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 災害別予防対策
33
雪害対策 即応性 職員 配備体 や情報連絡体 整備
常時 雪害 各種情報 集 雪害対策 機 相互 緊密 連絡調整や情報交 行い 雪害 生 備え
遈路の除雪
遈路管理者 冬期 全 交通 確保 雪害 状況 応 除排雪 実施
実施 い 国 遈 管理 機 連携 効率的 除雪 行う
除雪 原則 遈 除排雪路線 災害時 災害 険性 あ 場合等
私遈や 共施設 い 除雪 行う
遈路交通の確保
冬期間 遈路交通 確保 遈路 凍結等 遈路交通 著 い支 出 想 場合 凍結防 剤 散 凍結 防 行う 交通状況等 い 情報提
供 方策 講
除雪体制の整備
(1) 宅 わ 除雪 い 基 的 個人 責任 い 行う あ 大雪時
能力 超え 地域全体 除雪 担い手 足 状況 生
地域 実情 応 自沧会･ 会 自主防災組織 消防団 社会
福祉 議会 Ｐ Ａ ン 団体等 除雪 支援 求 い 大雪時 い 支援 必要 要配慮者 支援 い
(2) 共施設 除雪 管理者 講
(3) 通学路 除雪 除雪機 貸出 民 働 除雪 支援 求 い
教育 保育対策
大雪 臨時休業 い 災害対策 部設置基準 照 教育委員会 校長等 意 見 聴 部 議 うえ決定
要配慮者等の対策
要配慮者等 状況把握及 否確 迅速 行え う 機 団体 対
策 講
通信及び電力供給の確保
通信及 電力供給 確保 機 雪害対策用機 整備 保 点検及 要員 等 い 計 的 推逭
国 県、近隣市 の連携
被害 甚大 あ や各防災 機 独 対処 困 想 場合 国 及 近隣 連携 広域的 応援体 迅速 確立 必要 場合 指定
地方 共機 対 職員 派遣 要請
広報活動
(1) 防災意識の高揚
雪害 最 限 民 各防災 機 等 雪 知識 防災対応 い 日頃 習熟 必要 あ 除排雪 多 険 伴う 前 周
34
的 啓 活動 行 い
(2) 住民 対す 防災知識の普及
民 対 食料 飲料水等 備蓄 非常持出品 準備等家庭 防 全対策及 降積雪時 行動 適時的確 防災知識 普及啓 前 排除雪 伴
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 火災予防対策
35
第
節
火災予防対策
市民生活部、建設部、伊遉地方消防組合、消防団
強風 火災 生 然 防 火災 生 場合 被害 軽減
消防力 強 活動体 整備及 防消防 実強 対策 実施
林 火災対策 い 第 章個 災害対策計 定
第
消防力の強
消防力の強
消防力 基準 目標 遉成 消防資機 等 整備 当
計 立 各種補 業 積極的 活用 実強 消防団員 い
組織 活性 地域 実情 応 配置 う
消防水利の整備
消火栓 防火水槽 等 人工水利 整備及 河川 沨等 自然水利 確
保 火災鎮火 消防機械 消防水利 適 配置 行い 消防 水利 基準 遉成 う
救助体制の整備
伊遉地方消防組合 高性能 救 工作車や 高度救 用資機 整備 各種災害 対応 う訓練 実
自主防災組織 ニ 資機 整備 救 用資機 整備 訓練 行う 初期救 体 整備
第
広域応援体制の整備
及 伊遉地方消防組合 隣接 消防相互応援 定 締結 逭 既
相互応援 定 い 時見直 行い 滑 応援体 整備
第
火災予防対策
火災予防思想の普及啓
民 対 防火思想 普及及 火災 防 徹底 伊遉地方消防組合
春 秋 全国火災 防運動 各種火災 防運動等 通 火災 防思想 普及 徹底活動 積極的 推逭
ン 復 時 出火 場合 あ 電気 遝断及 元栓閉鎖 避 時 対応 い 普及啓
住宅防火対策の推進
及 伊遉地方消防組合 一般 宅 火災 生 防 宅防火診断 実施 や 宅防災機器 普及
36
住宅火災警報器の設置の推進
伊遉地方消防組合 高齢者 要配慮者等 宅火災被害 然防 消防法 宅用火災警報器 設置 徹底
防火管理者制度の効果的運用
火災 人的 物的損害 最 限度 防火対象物 防火管理体 強 失火 防 出火 期通報 初期消火及 避 誘 確実 行え 体 確立 必要
あ 伊遉地方消防組合 防災管理者 資格 講習会 開催 設 置義 あ 防火対象物 必 防火管理者 置 う 選任 解任 励行
予防査察指 の強
火災 然防 物及 消防用設備 維持管理 要 あ 伊遉地方消防組合 間計 基 防査察 計 的 実施 特 旅館等 特定多数 者 出入
施設 い 立入 検査 励行 管理 限者 対 防火体 徹底 い 指 行う
火災原因調査
伊遉地方消防組合 火災原因 究明 調査結果 火災 防対策
第
初期消火体制の整備
消火器等の普及
及 伊遉地方消防組合 災害 生時 初期消火 実効性 高 各家庭
消火器 消火 普及 消火器 設置義 い 業 等 い 消火器等 消火器具 積極的 配置 行う う指
自主防災組織の初期消火体制
及 伊遉地方消防組合 地域 初期消火体 確立 自主防災組織 中心 消火訓練や防火防災講習会 通 初期消火 知識 技術 普及
家庭 の初期消火
及 伊遉地方消防組合 家庭 火災 生時 初期消火 要性及 方法 い 啓蒙指 一般家庭 対象 消火器具 使用方法 初期消火 具体的方法等
い 広報及 講習会 実施
第
火災
大要因の除去計
遈路等の整備
計 的 遈路 及 園施設 整備 推逭 延焼 効果的 抑
緊急輸 路 避 路 確保及 滑 消防活動環境 確保
建築物の防火対策
共 築物 原則 耐火構造 共 築物 外 築物 い 広報等
燃 及 耐火 築 推逭 啓蒙指
薬品類 扱施設対策
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 火災予防対策
37
38
第
節
建造物及び文
災害予防対策
市民生活部、建設部、教育部、伊遉地方消防組合、消防団
い 依然 木造 築物 占 割合 多い 中心 街地 中心 造物
用途や設備 多様 あ う 造物 多種 多様 あ 物防災対 策 状況 応 行う必要 あ
火災等 災害 貴 国民的 産 あ 文 保護 教育委員会 消防 機 及 文 者 管理者 措置 い 定
第
不燃性及び耐震性建築
進対策
民間の建造物
築物 燃性及 全性 確保 必要性 地震や火災 風水害 災害 対
防災性 高い 築物 設 逭 一般個人 宅等 い 宅金融支援 機構 融資 度や国 成 度 活用 耐震性 耐火性 高い 築物
改修等 向 指 行う
公共建築物の対策
共 築物 地震や火災 対 全性 確保 被災 然 防 必要
応 耐震性 耐火性 向 補修 補強又 改善等 行う 築物 適 維持 管理
第
特殊建築物、建築設備の防災対策
築基準法第12条及 築基準法施行規則第 条 指定 特 築物 者
指 必要 応 築物 防災 特 防火 避 等 点 補修 補強又 改 善 行い 築物 維持管理 適 及 防火性 向
第
文
災害予防対策
文 保護思想の普及啓
民 文 対 防火思想 普及及 火災 防 徹底 教育委員会 文 保護強調逬間 11 日～ 日 や文 防火 26日 行 通 民 防
火 防災意識 高
防災設備等の整備強
文 者 管理者等 火災報知設備 非常警報設備 防火壁 消火栓 消火用水及
避雷設備等 防災設備 整備 定期的 保 点検 実施
火災予防体制の強
文 者 管理者等 文 蔵場 及 周辺 火気 焚火 喫煙 限 域
設定等 防火措置 徹底 非常 迅速 連絡通報体 整備
防火査察の徹底
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 建造物及び文 災害予防対策
39
施 文 者 管理者等 対 改善点 指 防火管理体 徹底 期
訓練の実施
教育委員会 伊遉地方消防組合 消防団及 文 者 管理者 相互 力
40
第
節
電力、ガ
施設災害予防対策
東 電力(株)福島営業所、(社)福島県エ ピ ガ 協会、ＬＰガ 販売 業者
風 泮水 雷 風雪害等 対 災害 防 対策 講 電気施設及 施設 被害 軽
減 定 電力及 供給 確保 施設 破損等 災害 防 目的
第
電力施設災害予防対策
防災体制の確立
災害 生 恐 あ 場合又 生 場合 対処 災害対策組織及 防災体
確立 運営活動方法等 い 定
業計
(1) 災害予防のた の設備計
各設備 計 設計時 築基準法及 電気設備 技術 十 考慮 既 設設備 弱体箇 補強等 対処
(2) 電気設備の維持管理
電気 業法第42条 基 定 保 規定 則 電気工作物 維持 あ 必
要 巡視 点検及 検査等 行う (3) 災害対策用資機 の確保
災害 備え 常時 復 用資 工具 消耗品等 確保 (4) 災害対策用資機 の輸送体制の確立
災害対策用資機 輸 計 策定 車両等 輸 力 確保
(5) 防災訓練等の実施
業員 対 災害 対 専門知識 普及 連法 集 ン 等 配
検討会 開催 社 報 連記 掲載等 防災意識 高
災害対策 滑 推逭 回 防災訓練 実施 災害時 復 対策
効 機能 確
実施 防災訓練 積極的 参加
第
ガ
施設
ＬＰガ
災害予防対策
防災体制の確立
災害 生 恐 あ 場合又 生 場合 対処 営業 災害対策組織 整備 防災体 確立 組織 運営方法及 機 連携 調
体 い 定
業計
風等風水害 応急対策 措置 滑 実施 災害 防 や供給
停 期復 防災計 策定 段 的 推逭 い (1) ＬＰガ 設備の強 計
容器の転落 転倒防 措置
容器 転落 転倒防 い 省 基 措置 講 適
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 電力、ガ 施設災害予防対策
41
安全器具の設置
ン 災害防 効果 あ 設置箇 急 設置 耐震自動 遝断機能 載 型 ン 設置や集中 視
等 入 高度 保 実現
ガ 出防 器等の設置
容器等 漏 防 出防 器等 設置
設置 当 災害 生時 い 容器 閉 困 高齢者世帯
等 優 的 行う等配慮
(2) 情報 集のた の無線等通信設備の整備
災害 生直 供給 域 被害情報 集や緊急措置 実施 連絡 迅速 的確 行う 情報通信設備 整備
(3) 防災資機 の管理等
防災資機 及 常備品 備え 定期的 数 確 使用 能 状態 管理
自社 い 確保 困 場合 団体等 調遉 確立
修理用工具類 車両 機械
点検用工具類 非常食 飲料水
救急 薬品
緊急支援用物資 ン ン 等
補修用 仮設 宅用機器 用容器 調整器等 (4) 復 計 の策定
滑 効率的 復 作業 行う あ 考慮 社団法人 会 設置 現地対策 部 前 議 復 計 定
計 策定 復 作業 優 あ 原則 人 箇 官 署 報遈機 避 場 等 優 考慮 策定
(5) 防災訓練の実施
災害 生時 迅速 的確 防災活動 実施 行 機 防災計 連
考慮 災害対策 部 活動 現地対応等 い 限 実践 則 訓練 実施
(6) 防災関 機関 の相互協力
漏 等 爆 故等 生 場合 適 対応 う 防災 機 日
42
第
節
緊急輸送路等の指定
建設部、国土交通省福島河川国遈 務所、保原土木 務所
災害応急対策活動 実施 必要 物資 資機 要員等 輸 行う 各 点
機的連携 考慮 緊急輸 路等 前 指定 計 基 整備 実施
第
県指定の緊急輸送路等
指定 緊急輸 路 通 路線 あ
第 次確保路線
広域的 輸 主要幹線遈路 最優 確保 路線
種 路線
間
始 点 終 点
国遈 号 福島 境 桑折 境
国遈 号 相馬 境 福島 境
第 次確保路線
地方災害対策 部 災害 部等 主要 点 接 幹線遈路 優 的 確保
路線
種 路線
間
始 点 終 点
国遈 349号 川俣 境 十沢国見線
国遈 399号 国遈349号 福島 境
主要地方遈 福島保原線 福島 境 国遈349号
主要地方遈 浪 国見線 桑折 境 国遈349号
一般 遈 十沢国見線 国見 境 国遈349号
一般 遈 伊遉霊山線 国遈349号 伊遉霊山線
一般 遈 梁川霊山線 国遈349号 伊遉霊山線
伊遉 遈 梁川駅前線 梁川霊山線 伊遉 役 梁川 庁舎
第 次路線
第 第 確保路線 外 緊急輸 路
種 路線 間
一般 遈 保原伊遉崎桑折線 伊遉地方消防組合西 署 結
第
市緊急輸送路の指定
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 緊急輸送路等の指定
43
第 次確保路線
災害対策 部 各地 避 結 路線 最優 確保 路線
第 次確保路線
第 確保路線 外 遈及 各 遈
第 次確保路線
第 第 確保路線 外 集落 各地 避 等 結 路線
第
コ
タ
臨時
着陸場
地 称 管理者 伏黒一 石41-2 伊遉東交流館 ウン 長
梁川 鶴 岡93 梁川中学校校庭 学校長
梁川 山舟生 高倉17 山舟生農 広場 長
保原 中瀬 27-2 中瀬 ウン 長
保原 豊 1-1 桃陵中学校校庭 学校長
保原 大沱 宮脇265 ほ 大沱 ウン 長
保原 大 向山 陽中学校校庭 学校長
霊山 掛 高 掛 学校校庭 学校長
霊山 掛 荷鞍 1-4
霊山 石 焼枯沢
糠 山
霊山運動広場 大霊山線
運動場
長 長 長
第
緊急輸送路等の整備
緊急輸 路等 指定 施設 管理者 臨時 着陸場 除
44
第
節
避
対策
市民生活部、建設部、健康福祉部、こ 部、教育部、伊遉地方消防組合、消防団
風水害や 伴う土砂災害 迅速 全 場 避 人 要 及 防災 機 等 い 適 避 計 整備 避 対策 推逭
高齢者 乳幼児 傷病者 い者(児)及 外国人等いわ 要配慮者 配慮 避 体 確立
第
避
計
の策定
風水害 洙水 家 倒壊 山崩 地 等 災害 生時 全 迅 速 避 誘 行え う 容 避 計 策定
避 計 策定 当 避 伝遉方法 避 長期 い 考慮
特 民 迅速 滑 避 実現 高齢 逭展等 踏 え 高 齢者等 避 行動要支援者等 避 支援対策 実 強 必要 あ 避
勧告及 避 指示 緊急 ほ 一般 民 対 避 準備及 自主的 避
避 行動要支援者等 特 避 行動 時間 要 者 対 避 行動
支援対策 対応 段 避 行動 開始 求 避 準備 高齢者等 避 開始 伝遉 必要 あ
避 指示 緊急 避 勧告 避 準備 高齢者等避 開始等 い 機 力 得 泮水 土砂災害等 災害 象 特性 集 情報 踏 え 避
域や 断基準 伝遉方法 明確 ニ 作成
あ 水害 土砂災害 複数河川 氾濫 う 複数 災害 時 生 複
合的 災害 生 考慮
避 勧告等 場合 全確保措置 指定緊急避 場
移動 原則 避 時 周 状況等 指定緊急避 場 移動 行う え 険 伴う場合等や 得 い 民等自身 断 場合 近隣 緊急的
待避場 移動又 待避等 行う い 日頃 民等 周知徹底
特 土砂災害 い 険 急傾斜地 方向 速や 避 訓練 行 う 実践的 避 訓練 実施等 民 意識啓
避 準備情報提供 勧告又 指示 行う基準
避 準備情報提供 勧告又 指示 伝遉方法
指定緊急避 場 及 指定避 称 地 対象地 等対象人口及 責任者
指定緊急避 場 及 指定避 経路及 誘 方法 指定避 開設 伴う被災者救援措置
(1) 給水措置
(2) 給食措置
(3) 毛 寝具等 支給
(4) 衣料 日用必需品 支給
(5) 傷者 対 応急救護
(6) 暖 器具
指定避 管理
(1) 指定避 管理者 原則 職員 指定 及 運営方法
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 避 対策
45
(3) 避 者 対 災害情報 伝遉
(4) 避 者 対 応急対策実施状況 周知徹底
(5) 避 者 対 各種相談業
指定避 整備
(1) 容施設
(2) 給食施設
(3) 給水施設
(4) 情報伝遉施設
(5) 施設 仮設 防疫用資機 清掃用資機 等
要配慮者 対 救援措置
(1) 情報 伝遉方法
(2) 避 及 避 誘
(3) 避 配慮等
(4) 避 支援体 整備等
防災担当部 福祉担当部 連携 消防団 自主防災組織等 防災 機
及 常時 高齢者 い者等 要配慮者 接 い 民生児童委員 地域包括支援 ン 護保険 業 い者団体 社会福祉 議会等 福祉 者並 会
等 地域自沧会組織 力 要配慮者 避 支援 体 整備 人 意 得 個人情報保護 配慮 要配慮者 情報 共 避 支援計 策定
要配慮者 対 救援措置 い 民生児童委員 消防団 自主防災組織
ン 団体等 連携
避 心得 防災知識 普及啓
(1) 広報 掲示 ン 等 行
(2) 標識 誘 標識等 設置
誘 標識 設置 場合 日 工業規格 基 災害種 一般 記号 使用
災害 種 対応 避 場 あ 明示 災害種 一般 記号 用い
標識 見方 い 周知
(3) 民 対 巡回指
(4) 防災訓練 実施等
第
指定緊急避
場所の指定等
策定 避 計 い 定 指定緊急避 場 災害対策基 法第49条 4 規
定 基 あ 指定等 手 災害 想定
応 必要性 あ 断 場合 近隣 力 得 指定緊急避 場 近
隣 設
指定緊急避 所の指定
長 防災施設 整備 状況 地形 地質 状況 総合的 案 必要 あ
災害 生 又 生 恐 あ 場合 滑 迅速 避 立 確保 記 定 基準 適合 施設又 場 泮水
異常 現象 種類 指定緊急避 場 指定
指定 緊急避 場 い 災害 険 迫 緊急時 い 施設 開 行
う担当者 あ 定 等管理体 整備
46
あ 災害 適 指定緊急避 場 避 選択 あ い
日頃 民等 周知徹底
特 指定緊急避 場 指定避 相互 兼 場合 い 特定 災害 い
当 施設 避 適当 あ 場合 あ 指定緊急避 場 指定避 役割 遊う い 日頃 民等 周知徹底
指定避 運営管理 必要 知識等 普及 民 主体的 避 運営 う配慮 う
(1) 災害 生 又 生 恐 あ 場合 い 居 者等 解 救 者等
入 供 部 い 物品 設置又 地震 落 転倒若
移動 避 支 生 い あ
(2) 泮水 崖崩 土石流及 地 大規模 火 大 降雨 雨水 排水 い
洙水 噴火 伴い 生 火山現象 生 場合 い 人 生 又 身体
険 及 恐 い 土地 域 あ あ 掲 基準
適合 施設 い 限 い
当 異常 現象 生 水 震動 衝撃 想 当 施設
作用 力 損壊 転倒 滑動又 沈 構造耐力 支 あ 態 生 い
構造 あ
泮水 洙水等 生 又 生 恐 あ 場合 使用 施設 あ 想定
泮水等 水 高 居 者等 入 用 供 部 配置
避 効 段 経路 あ
(3 記 外 い 記 条件 満 う
延焼火災 生 大 い地域 あ 避 場 避 路 選定 合わ
確実 避 能 う 体系 選定 行う
学校 ン 等 選定 場合 臨時 応急仮設 宅 設 定箇 等 複
い う 調整
管理者の 意
長 指定緊急避 場 指定 う 当 指定緊急避 場 管理者
意 得
知 の通知等
長 指定緊急避 場 指定 知 機管理部 通知
示
管理者の届出義務
指定緊急避 場 管理者 当 指定緊急避 場 廃 又 改築
現状 要 変更 加え う 長
指定の 消
長 指定緊急避 場 廃 又 基準 適合 指定
消 知 機管理部 通知 示
指定した施設の整備
指定避 施設 い 必要 応 避 生活 環境 良好 保
気 照明等 施設 整備
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 避 対策
47
非常用電源 衛生携帯電 等 通信機器等 ほ 空調 洋式 要配慮者
配慮 施設 設備 整備 被災者 災害情報 入手 資 等 機器 整備
指定避 又 近傍 地域完結型 備蓄施設 確保 食料 飲料水 備蓄薬 炊 出 用具 毛 等避 生活 必要 物資等 備蓄
指定避 学校等 施設 い 備蓄 や通信設備 整備等 逭
第
指定避
所の指定等
長 策定 避 計 い 定 指定避 災害対策基 法第49条 7 規定 基 あ 指定等 手
指定避 所の指定
想定 災害 状況 人口 状況 状況 案 災害 生 場合 適 避 避 立 行 居 者 滞 者 者 避
必要 間滞 又 自 居 場 確保 困 被災 民 被 災者 一時的 滞 施設 確保 記 定 基準 適合
共施設 施設 指定避 指定
(1) 被災者等 滞 必要 適 規模 あ
(2) 速や 被災者等 入 又 生活 連物資 被災者等 配 能 構造
又 設備 あ
(3) 想定 災害 影響 比較的少 い場 あ あ
(4) 車両 運 手段 輸 比較的容易 場 あ あ
(5) 主 高齢者 い者 乳幼児 特 配慮 要 者 滞 想定
者 あ 要配慮者 滑 利用 確保 措置 講 い
要配慮者 相談 又 言 支援 体 整備 い
災害 生 場合 い 主 要配慮者 滞 必要 居室 能 限 確保
(6) 記 外 い 記 条件 満 う
指定避 避 者 人当 必要面積 初動期 当日～ 日目 一人
当 ㎡ 展開期 日目～ 逬間 一人当 ㎡ 定期 逬間 降 一 人当 ㎡
指定避 要避 地 民 入 う配置
ウ 指定避 崖崩 や洙水 自然災害 被災 険 い
原則 耐震構造 昭和56 前 築 耐震診断 行い 全 確
耐火 準耐火 築物 い者や高齢者 女性等 生活面 害 除
去 ニ ン 配慮 い 施設
管理者の 意
長 指定避 指定 う 当 指定避 管理者 意 得
知 の通知等
長 指定避 指定 知 機管理部 通知
示
48
指定避 管理者 当 指定避 廃 又 改築 現状 要
変更 加え う 長
指定の 消
長 指定避 廃 又 基準 適合 指定 消
知 機管理部 通知 示
第
指定緊急避
場所等を指定す
場合の留意点
指定緊急避 場 指定避 相互 兼 地域 前 議
災害 生時 指定緊急避 場 等 施設開 地域や自主防災組織 実施 う 被災者 速や 入 体 整備 地域 議 うえ逭
学校 指定 場合 措置
学校 指定緊急避 場 及 指定避 指定 場合 基 的 教育施設 あ
留意 指定緊急避 場 や指定避 機能 教育委員会 立学校 場合 及 学校 使用施設 優 避 運営方法 教職員 役割 含
等 い 前 議 行 施設 利用
地域 実情等 考慮 施設 指定緊急避 場 又 指定避 指定 運営方法 い 運営管理者及 産管理者 あ 議
指定避 指定 施設 運営管理者 産管理者 力
指定避 施設等 整備
第
避
所の選定等
避 地 分け
(1) 避 地 境界線 主要遈路 鉄遈 河川 断 避
生 い う 地域 実情 応 定
(2) 各地 歩行 担及 険 担 均等 う配慮 地 行う
(3) 避 人口 夜間人口 算定 昼間人口 増加 見込 地 増加 加味
避 場 入能力 設定
避 所の機能強
避 施設 整備 推逭 掲 機能 強
(1) 自家用 電装置 陽 電 再生 能 利用設備等 非常時電力
供給機能
(2) 警察 消防 自衛隊等 部隊 展開 宿営 点 物資輸 設備等 救援
活動 点機能
福祉避 所の確保
高齢者や い者 要配慮者 避 生活 病状 悪 能性 あ
心 生活 出来 う 設備 必要 生活支援 体 整 い 福祉避
移動 必要
福祉避 災害救 法 適用対象 福祉施設 ほ 特 養護老人
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 避 対策
49
その他の施設の利用
あ 指定 避 入 困 あ 場合 経 府
議 的宿沲施設 旅館等 施設 借 等 避 開設 能 あ あ 定 締結 日頃 連携
第
避
路の選定等
策定 避 計 避 路 選定基準 概
(1) 避 路 概 幅員 基準 い 地域 実情 応
選定
(2) 避 路 相互 交差 い う 選定
(3) 火災 爆 等 険性 高い工場等 立地 沿線 避 全性 配慮
(4) 周辺地域 状況 又 災害 状況 使用 能 場合 考慮 複数 避
路 選定
第
指定緊急避
場所、指定避
所、避
路及び避
指示方法等の周知
居 者等 滑 避 立 資 う 情報 記載
等 物 各世帯 提供 ン 等 居 者等
提供 状態 う
(1) 異常 現象 生 場合 い 人 生 又 身体 険 及 あ
土地 域 表示 面
(2) 災害 情報伝遉方法
(3) 指定緊急避 場 及 避 路 避 経路 滑 避
立 確保 必要
第
学校、
療機関等
け
避
計
学校 療機 工場及 防災 要 施設 管理者 消防計 作
成 い 留意 避 計 作成 避 対策 万全
学校等の避 計
多数 園児 児童及 生 混乱 全 避 身体及 生 全 確保
地域 特性 考慮 留意 学校等 実態 即 適 避 対策 講
(1) 避 実施責任者
(2) 避
(3) 避 誘 責任者及 補 者
(4) 避 誘 要領及 措置
(5) 避 場 避 路 避 時期及 指示伝遉方法
(6) 避 場 選定 入施設 確保並 教育 保健 衛生及 給食 実施方法等
(7) 避 者 確 方法
(8) 児童 生 等 父 又 保護者等 引渡方法
50
療施設等 け 避 計
病院等 い 患者 療施設 又 全 場 集団的 避 場合 想定 避 対策 定
1 被災時 療施設 保健 衛生 確保
2 入院患者 移 施設 確保
3 転 要 患者 臨時 入場
4 連絡方法 手段
5 病状 程度 応 移 方法
6 用車両 確保
7 周辺 全 避 場 及 避 通院患者 対 周知方法
その他の防災 重要 施設の避 計
店 等 特定多数 者 出入 施設 い 利用者 行動 容等 考慮
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 療 助産 救護 防疫体制の整備
51
第
節
療
助産
救護
防疫体制の整備
健康福祉部、伊遉地方消防組合、日本赤十字社福島県支部、伊遉 師会、市内 療機関
災害時 広域的あ い 地的 救 や 療 産 救護 必要 傷病者 生
想 療機 い 一時的 混乱 機能 停
十 測 あ
療 産 救護活動 迅速 実施 人 全 確保 被害 軽減 必要 療 産 救護 防疫体 整備 実
第
療
助産
救護体制の整備
療 助産 救護活動体制の確立
災害時 療 産 救護活動体 い 伊遉地方消防組合 日 赤十
社福島 支部 伊遉 師会 療機 調整 体 確立 自主防災組織 い 迅速 療 産 救護 実施
う 救護 指定及 整備 民 周知 救護班 編成体 整備 含 療 産 救 護体 確立
災害時 薬品等備蓄供給体制の確立
災害時 救護活動 必要 薬品 衛生 料等 い 福島 災害時 薬品等備蓄 業実施要 福島 災害時衛生 料等備蓄 業実施要 福島 災害時 薬品等供給
ニ 基 調遉要請 行う
師会や 薬 等 対 専門的見地 力 依
血液確保体制の確立
災害時 血液 足 備え 災害時 献血 逭 い 民 普及啓
後方 療体制の整備
救護 や救急告示 療機 等 対応 い 傷病者等 沧療及 入院等 救護
行う 方 療機 療施設 一層 実 う 機
要請
傷病者搬送体制の整備
(1) 搬送手段の確保
消防機 等 現場及 救護 傷病者 迅速 的確 方 療機 手段 複数確保
(2) 搬送経路
災害 経路 遈路 被害 場合 考慮 方 療機 複数
経路 確保
(3) コ タ 搬送
着箇 指定 方 療機 体 確立
第
防疫対策
52
被災地 防疫体 確立
防疫用薬剤等の備蓄
防疫用薬剤及 資機 備蓄 行う 調遉計 確立
感染病患者隔 入体制の確立
被災地 い 感染症患者又 病原体保 者 生 測 隔 病棟 把握 患者又 病原体保 者 体 確立
第
応援
療体制の整備
災害 生時 多 傷者 生 場合 療機 師 足 療
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 食料等の調遉 確保及び防災資機 等の整備及び
廃棄物処理計 の策定
53
第
節
食料等の調遉
確保及び防災資機
等の整備及び廃棄物処
理計
の策定
市民生活部、産業部、 水遈部、ふくしま未来農業協 組合、その他関 機関
及 防災 機 民 生活 確保 食料 飲料水等 確保
災害 生時 応急対策活動 滑 行う 防災資機 等 整備
民 日 食料 飲料水等 備蓄 非常持出品 救急箱 懐中 電灯 乾電 等 日 備え
第
食料、生活物資等の調遉及び確保
食料
(1) 民 最 身近 行 主体 地域 民 非常用食料 整備
あ 来農業 組合 商工会等食糧 機 生産者等 食料調遉
定 締結 い 検討
(2) 非常用食料 備蓄品 乾 ン 缶 粉 即席 及 米等 保
期間 長 調理 要
高齢者 い者 乳幼児 病弱者等 利用 配慮 創意工 講
必要 あ
(3) 備蓄 行う 当 物資 性格 応 集中備蓄又 避 場 置 考慮
散備蓄 備蓄 点 設 体 整備
備蓄数 設定 当 大規模 災害 生 場合 被害 想定 家 非
常持 出 い避 者や旅行者等 日 程度 目 行う 近接 間 連携 備蓄 確保 多様 方法 確保
(4) 防災逬間や防災 連行 等 通 自主防災組織や 民 対 日 食料 備
蓄 う啓
(5) 災害応急対策 職員 消防団員 食料 い 確保
生活物資
(1) 必要 応 生活物資 整備 来農業 組合 商
工会及 売業者 物資調遉 定 締結 い 検討
(2) 備蓄品目 寝具 毛 等 衣料品 着 作業着 大人 乳児用
炊 器具 ン ン 食器 日用雑 熱 料 燃料 簡易 要配慮者向 用品 考え
避 生活 長期 場合 必要 備品 調遉 い 備蓄 検討
行う
(3) 備蓄 行う 当 集中備蓄又 避 場 置 考慮 散備蓄 備蓄 点
設 体 整備
備蓄数 設定 あ 大規模 災害 生 場合 被害 想定 家
非常持 出 い避 者や旅行者等 日 程度 目 行う 近接
間 連携 備蓄 確保 多様 方法 確保
(4) 防災逬間や防災 連行 等 通 自主防災組織や 民 対 生活物資や非常持
54
第
飲料水等の確保
災 日間 被災者 人 日 相当 目標 応急飲料水
確保及 応急給水資機 給水 ン 容器 袋等 整備 自主 防災組織や 民 対 日 飲料水 備蓄 う啓
食料品 飲料水 等 い 広域的 調遉能力
売業者 対 災害 生時 滑 供給体 整備 う要請
常時 応急飲料水 確保 飲料水用濾過器 配備 湧水 戸水 把握
災害 断水 生 洗濯や 等 使用 生活用水 確保 災害時 力 戸 録 逭
第
防災資機
等の整備
防災資機 の整備
伊遉地方消防組合 災害時 必要 救出用 応急活動用資機 ン ン
電機 投 機 や 水防 土 う袋 等
整備 実
備蓄倉庫等の整備
用施設 共施設 避 等 食料等 備蓄倉庫 防災資機 倉庫 整備
第
災害廃棄物処理計
及び広域処理体制の確立
災害廃棄物処理計 の策定
災害廃棄物 処理 指針 基 適 滑 迅速 災害廃棄物 処理
う 災害廃棄物 仮置 場 確保や運用方針 一般廃棄物 避 や仮設 等 処理 含 災害時 廃棄物 処理体 周辺 地方 共団体 連携 力 あ
方等 い 災害廃棄物処理計 策定 具体的 示
広域処理体制の確立
大 災害廃棄物 生 備え 広域処理体 確立 十 大 仮置場 最終処 場 確保 広域処理 行う地域 時 処理 能力 い 計 的 一定程度 余裕 持 処理施設 能力 維持 災害
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 航空消防防災体制の整備
55
第
節
航空消防防災体制の整備
市民生活部、伊遉地方消防組合
複雑多様 災害 対 高度 迅速 的確 対応 求 特 大規模林
火災や 風 地震 泮水等 災害現場 表 う 活用 空 消火 人 救 傷病者運 等 消防防災活動 極 効 あ
第
消防防災
コ
タ
の活動目的
現況等 踏 え 持 機能 特性 生 う 活動 利用
(1) 救急 救助活動
山 地域等陸 交通 便 地域 緊急患者
傷病者 生地 師 及 療器 等 輸 高度 療機 い地域 傷病者 転院
河川等 水 故等 捜索 救 山岳遜 故 捜索 救
大規模地震 山崩 等 災害 陸 交通 遝断 被災者等 救出及 救急 (2) 災害応急対策活動
地震 風 豪雨 雪災害等 状況把握及 応急対策指揮
立 被災地等 緊急物資 薬品等 輸 及 応援要員 師等
各種災害等 民 避 誘 及 警報等 伝遉 (3) 火災防御活動
林 火災等 空中 消火活動
火災 情報 集 伝遉 民 避 誘 等 広報 作戦指揮
交通遠隔地等 消火資機 消火要員等 輸 (4) 災害予防対策活動
災害 険箇 等 調査 各種防災訓練等 参加
民 災害 防 広報
第
場外
着陸場
臨時
等
の確保
災害 生時等 緊急要請時 い 迅速 効果的 運 航体 確立 力 場外 着陸場 臨時 等 指定 い
56
第
節
防災教育
市民生活部、教育部、伊遉地方消防組合
災害 生 防 あ い 災害 生時 被害 軽減 及 防災 機 防災業 職員 防災知識 向 及 技能 習得 民一人 日
災害 対 い 識 身 冷静 的確 対応 う 防災知識 普及 防災意識 高 必要 あ
第
市民
対す
防災教育
防災知識の普及啓
及 防災 機 災害 防運動期間や災害 生 や い時期 点 広
民 防災知識 普及啓 活動 実施 (1) 実施の時期
風水害 防 ～
水防 間 日～ 31日
土砂災害 防 土砂災害防 間 日～ 30日
崩 防 逬間 日～ 日
山地災害防 ン ン ～
火災 防 春 全国火災 防運動 日～ 日
秋 全国火災 防運動 11 日～11 15日
雪害 防 12 ～
雪崩防災逬間 12 日～12 日
地震災害 防災 ン 逬間 15日～ 21日
防災 ン 日 17日
防災逬間 30日～ 日
防災 日 日 (2) 普及の内容
民 対 い 普及啓
最 日間 推奨 逬間 食料 飲料水 携帯 簡易
等 備蓄 非常持出品 救急箱 懐中電灯 乾電 等 準備 傷 防 や避 路 確保 観点 家具 塀等 転倒防 対策 飼い主 家庭動物
行避 や避 飼養 い 準備等 家庭 防 全対策
伊遉 地域防災計 定 避 場 応急救護方法 宅 外 険箇 把握
ウ 警報等 表時や避 指示 緊急 避 勧告 避 準備 高齢者等避 開始 時
行動
様々 条件 家 路 自動車運転中等 災害 生時 行動 避 場
や避 行動
災害時 家族 連絡体 等 連絡方法や避 決 等 い あ
決 (3) 普及の方法
各種防災訓練 講演会 修会等 行 開催 防災 手引 ン
等 作成 民一人 十 容 理解 ほ 広報 等 積極的 利
用
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 防災教育
57
及 防災 機 療機 旅館等 特定多数 者 利用 施設 い 災
害 生時 い 特 大 人的被害 生 や い 管理者等 対 各種講習会等 通 防災教育 徹底
第
防災対策要員
対す
防災教育
及 防災 機 災害時 適 断及 各種防災活動 滑 実施 確保
各機 属 職員 対 講習会や 修会等 開催 必要 防災教育 実施
第
学校教育
け
防災教育
趣
学校 防災教育 全教育 一環 児童 生 及 教職員 生 身体 全
行う あ
指 学校行 や学 活動 中心 各教 遈 等 教育活動 全体 通 行
う あ 容や指 方法 い 学校種 や児童生 遉段 応 工 特 災害 生時 全 行動 方 い 実態 即 具体的 指 行う
要 あ
学校行 け 防災教育
防災 学校行 い 防災意識 全校的 盛 訓練 実
段 応 容 工 実施
一般 民向 各種啓 用 利用等 避 訓練 活性 要
あ
教科目 防災教育
教 い 社会 理 保健体育 や 総合的 学習 時間 通
自然災害 生 組 現 防災対策 災害時 い行動及 災害時 険 傷 対 応急処置等 い 教育 行う
身 回 環境 災害 観点 見直 防災 身近 問題 識 災害時 周 険 気 的確 断 全 行動 う
教職員 対す 防災研修
防災委員会や職員会議 通 教職員 防災 対 意識 高 災害 生 時 児童生 対 的確 指示 誘 や初期消火及 傷者 対 応急手当等防災
58
第
節
防災訓練
市、防災関 機関、市民
災害 生時 迅速 的確 行動 行う 災害時 う 行動
災害時 状況 想定 日 訓練 要 あ
災害対策基 法第48条 規定 基 総合防災訓練 各種
防災訓練 実施 伊遉 地域防災計 習熟 防災 機 相互 連絡 調体 確立及 防 災体 実 併 民 防災意識 高
各種 防災訓練 実施 当 高齢者 い者等や ン 参加 い 配慮
第
総合防災訓練
概要
大規模 地震 風水害等 生 想定 機 防災 機 地方 共団
体 会等 地域自沧組織 自主防災組織 民間企業 ン 団体及 地域 民等 参加 総合的 防災訓練 実施 防災対策 習熟 防災 機 相互 連絡 調体
確立 併 民 防災意識 高
独あ い 合 総合防災訓練 実施 う
訓練項目
う 目 実施 地域特性や防災環境 変 対応 訓練 適宜 入 行う
(1) 非常招集及 自主参集 災害対策 部設置 災害情報 集 被害状況調査 広域応援要請
(2) 火災 救急 救 等 通報 救 避 訓練 避 誘 要配慮者誘 含 救 救急
(3) 地域 民 初期消火 消火 学消火 林 火災防御 集団救急 故対応
(4) 避 設置 給水 給食 炊 出 ン 入 災害 ン ン
設置
(5) 交通規 遈路等 害物除去 遈路応急架橋 無線通信
(6) 水遈施設応急復 水質検査 電力施設応急復 電信電 施設応急復 Ｐ 施設
応急復
(7) 救援物資緊急輸 及 入 備蓄品 供 等
第
個別訓練
概要
及 防災 機 第 掲 総合防災訓練 ほ 必要 応 個 訓練 実施
個別訓練の種類
(1) 水防訓練
及 防災 機 水防活動 必要 知識 習得 情報 伝遉等 迅速 徹底 指定水防管理団体 水防訓練 実施
(2) 通信訓練
及 防災 機 大雨 泮水等 情報 伝遉 災害 生時 被害状況 把握及 応
一般災害対策編 第 章 災害予防計 第 節 防災訓練
59
(3) 動員訓練
及 防災 機 災害時 職員 動員 迅速 行う 動員訓練 適宜実施 勤 時間外 非常参集訓練 い 適宜実施
(4) 災害対策本部運営訓練
及 防災 機 災害 生時 部 設置 職員 動員配備 部会議 招集等
部 運営 適 行う 災害対策 部運営訓練 実施 (5) 土砂災害防災訓練
及 防災 機 土砂災害時 情報 伝遉及 被害状況 把握 迅速 適
行え う土砂災害防災訓練 実施 民避 訓練等 通 民 土砂災害
対 防災意識 高
(6) その他の訓練
防災活動 滑 遂行 消火 救出 救 避 誘 給食給水 演 習等 訓練 実施
(7) 訓練の評価 伊遉市地域防災計 の
訓練 実施 い 伊遉 地域防災計 各種 行動 ニ 等 現実的 機
能 う 点検 評価 行い 問題点 明 必要 応 防災 体 等 改善
第
業所、自主防災組織及び市民等の訓練
概要
災害時 自 生 及 産 全 確保 民相互 力 自衛的 防 災活動 実施 い 要 あ 日 訓練 実施 災害時 行動 習熟
連 防災 機 連携 深 必要 あ
業所 防火管理者 け 訓練
学校 病院 工場 業 及 消防法 定 防火管理者 定 消防計
基 訓練 実施
地域 一員 業 特性 応 防災対策行動 伊遉地方消防組
合及 地域 防災組織 行う防災訓練 積極的 参加
自主防災組織等 け 訓練
自主防災組織等 地域 民 防災行動力 強 防災意識 高 組織活動 習熟及
連防災機 連携 及 伊遉地方消防組合等 指 地域 業 調 組織的 訓練 実施
訓練 目 情報 集伝遉訓練 消火訓練 救出 応急手当訓練 給食給水訓練 避 訓練 及 要配慮者 全確保訓練 行う
自主防災組織等 指 力 要請 防災 機 連 諸機 連携 積極的 自主防災組織等 活動等 支援
一般市民の訓練
民一人 災害時 行動 要性 鑑 防災 機 防災訓 練 広 民 参加 求 民 防災意識 普及啓 防災意識 高 及 防災行動
力 強
民 防災対策 要性 理解 各種 防災訓練 積極的 自主的 参加
