新聞購読契約に関するガイドラインの施行と紛争処 理―競争法と消費者法の側面から―
著者 圓山 茂夫
雑誌名 明治学院大学法学研究 = Meiji Gakuin law
journal
巻 99
ページ 53‑99
発行年 2015‑09‑30
その他のタイトル The enforcement and dispute resolution of guidelines about the newspaper subscription contract: From the side of the competition law and consumers law
URL http://hdl.handle.net/10723/2503
新聞購読契 関 ン 施行 紛争処理
―競争法 消費者法 側面 ―
圓 山 茂 夫
目 次
第 ６ 新聞購読契 特徴 ………Ａ９ 第 ７ 新聞購読契 関 ン 制定経緯……… Ｂ９ 第 ８ 新聞購読契 関 ン 踏 え 紛争処理
第 ６ 節 ー ン ・ ………ＢＢ 第 ７ 節 不適切 契 行わ い 場合 Ａ 類型 ………ＣＡ 第 ８ 節 他考慮 事情 あ 場合 ７ 類型 ………Ｄ８ 第 ９ 節 解 申出 効果― 及 有無 品 扱い―………ＤＢ 第 Ａ 節 話 合う場合 ………Ｅ６ 第 ９ 新聞購読契 防 ………Ｅ９ 資料 日本新聞協会等 新聞購読契 関 ン ………ＥＤ
新聞購読契 多い状況 受 ，７５６８ 平成 ７Ａ 年 ６６ 月 ７６ 日，
新聞業界 日本新聞協会，新聞公正取引協議会，新聞公正取引協議委員会 ８ 者 ，
消費者 解 申出 対応 新聞購読契 関 ン
作成 ，実施 以下，当 ン いう。末尾 資料 全文 掲載 。。 特色 ，販売店 品表示法 基 規制 違反 高額 品 提供 場 合 ，新聞購読契 中途解 義務 第 ８ 第 ７ 節 ７ ， ，解 際 品 返 求 い 第 ８ 第 ９ 節 ７ 定 点 あ 。 ，競
当 ン ， ，現行 法令 中途解 認 場合
再確認 規定，解 場合 上 規定 定 ，新聞
紛争処理 ー 大 変化 考え 。
新聞 購読契 返 ，主 訪問販売 勧誘 ，消費 者 新聞販売店 間 多い。全国 消費生活 ン ー 情受付 統計 ，新聞 情 最近 年 ６７,５５５ 件前後 あ 。 情 多い 商品 年 ６５ 位前後 上下 ，訪問販売 分野 限 ７５５Ｃ 年以 降 情 多い商品 ６ 位 続 い ６。一般的 ，紛争 生 際 消費生活 ン ー 相談 割合 ７ 後半 あ ，上記 件 数 逆算 年間 ９５ 万件余 紛争 生 い 推測 ７。
， 紛争 少額紛争 ６ 年間 新聞購読契 金額 Ａ 万円，７ 年間 ６５
万円 あ ，裁判 選択 あ ８。紛争
処理 ，販売店 解 申出 認 い 多い う ，中 ，販 売店間 相対 ，消費生活 ン ー あ 解決 事
例 あ 考え 。 ， 道 必 明
。
，本稿 ，第 ６ 新聞購読契 概況，第 ７ 現行法令 規律 述 。第 ８ 当 ン 規定順 ，変化 紛争処理 ー 総合 的 検討 試 。本稿 法律専門家 ，消費生活 ン ー や新聞社，販売店 関係者 業務 一助 い あ ９。
第 1 章 新聞購読契 特徴
第 1 節 新聞産業 概要 背景
わ 国 新聞 発行部数 ，７５５９ 年 Ａ８５５ 万部 あ ，７５６９ 年
９Ａ９５ 万部 ， 年微減 い 。高 化，人口減少， ン ー ッ ー 影響 。 う ， 売店 即売 ９ ，残 ＥＡ ，月極 購読 戸別配達 受 新聞購読契 結 い Ａ。 わ 国 人口 ６ 億 ７Ｄ９８ 万人，世 数 ＡＡＥＡ 万世 あ Ｂ ， 新聞 読 者 行 渡 い 考え 。
新聞産業 ，新聞社 新聞 製造 販売店 売 ，販売店 消費者 小売 い ，他 業種 異 特徴 あ 。
第 ６ ，新聞社 販売店 系 化 ，販売 地域 割 当 い
ー制 呼 。
第 ７ ，新聞社 新聞購読契 契 書 用紙 印 ，販売店 供給 い Ｃ。
第 ８ ，新聞社 販売店 対 売収入 加え ，広告主 広告掲載料 得 い 。販売店 小売利益 加え ，広告折込 料 得 い Ｄ。 広告料 経営 い 。広告掲載料 発行部数 応 設定 ， 広告折込 料 配達部数 応 設定 ，新聞社，販売店 ，部 数 維持 う 強い動機 生 。
第 ９ ，新聞社 拡張会社 組織 ，拡張員 各地 遣 。拡張 員 ー ッ いい，歩合制 ，契 取 高い報酬 得 ， 取 契 長期 あ 高い報酬 得 Ｅ。
第 Ａ ，新聞社 ，販売店 注文 部数 多 部数 送 。 力 差 背 押 付 的 売 あ ， 押 紙 呼 。違法
あ 後 絶 い６５。販売店 余 新聞 仕入 代金 負担
うえ，余 新聞 余 折込広告 古紙回収 出 資源 遣 い あ 。販売店 負担 軽減 ，顧客獲得 立 ，
い 。 ッ 版 月極 ９,５８Ｃ 円 込 あ 。過去，新聞定価 同調的 引 上 経緯 あ ，公正取引委員会 独 禁止法 基
，昭和 Ｂ６ 年，平成元年，平成 ９ 年，平成 Ｂ 年 ９ 回，報告 徴収 行 ６６。 第 Ｃ ，一般的 再販売価格維持制度 ー ー 小売店 販売定価 定 制度 独 禁止法 違反 ，小売店 小売価格 自由 設定
，例外的 新聞 含 著作物 同法 適用 除外 ，再販売価格維持制 度 認 い 同法 ７８ 条 項 。販売店 自由 販売価格 設定 い ，新聞 定価販売 ， ，長期購読割引，学生割引等 値引 販売 い い ６７。
第 Ｄ ，紙面 内容 似 ， ，値引 販売 い中 ，顧客獲 得 手段 ， 品 提供 。新聞 品 品表示法 制限
い ，違反 対 制裁 弱 ， 品 ー 守 。 以上 ，従来，新聞社，拡張会社，販売店 ， 和的 市場 中
，品質や価格 競争 わ ，強引販売 高額 品 部数 拡大 う
いえ う。 背 う 事情 あ ，
業界内部 問題 ，消費者 直接 責任 い。
第 2 節 継続的供給契 ― 期間を定 い契 期間を定 契
新聞購読契 ，消費者 月極 料金 支払い，販売店 新聞 戸別配達 契 あ 。何 月，何年 わ 続的 商品 売 契 あ
続的供給契 性質 持 。 期間 定 い契 期間
定 契 ７ 大別 。
1．期間を定 い契
期間 定 い新聞購読契 ，消費者 新聞 必要 明日
配達 依頼 ，新聞 不要 今日 解 解 申
入 解 。民法 あ 条文 い ， 続的
契 代表的 物 借 借契 あ ， 借
契 終了 関 条文 当事者 借 期間 定 ，各当
事者 ，い 解 申入 民法 Ｂ６Ｃ 条 ６ 項 沿 ，
期間 定 い 続的 契 い 解 申入 解
釈 い ６８。筆者 ８５ 年間新聞 購読 い ，引越
連絡 期間 定 い契 い 。 品 え い 残念 気 ，い 購読 中止 別 新聞 切 替え
，自由 気 あ 。
2．期間を定 契
期間 定 新聞購読契 ， 年 月 年 月 月間 新聞 購読 いう 。 契 ， 契 期間内 存続 ，期間 満 了 終了 。 ， 借契 終了 関 条文 当事者 期間 定 場合 あ ， 一方又 方 期間内 解 権利 留 保 ，前条 前記 民法 Ｂ６Ｃ 条 規定 準用 民法 Ｂ６Ｄ 条 参 考 い 。契 際 ， え 最初 一 月読 気 入
解 い ，解 権 留保 い う 取 扱う。
反対 ，解 権 留保 い場合 ，期間内 契 存続 解釈 い 。 ，契 期間終了後，再度，期間 定 契 結 ，成 行
続い い 場合 ，い 中途解 性質 変わ 民法 Ｂ６Ｅ 条 。 以上 原則的 考え方 あ ， 続的供給契 う ，消費者 対 続的 役務取引 い ，特定商取引法 特定 続的役務 指定 取引 中途解 清算 義務化 い 。 ，役務取引 請負契
， 条項 消費者契 法 ６５ 条 反 効力 否定 ， 中途解 可能 考え 。
役務取引以外， わ ，消費者 対 続的 売 取引 え 新聞購読契 ，契 期間中 中途解 困難 いえ 。
以上 法律論 あ ，消費者 実情 見 ，期間 定 契 期間中 原則解 い旨 認識 い 人 少 い 思わ 。中学・高 消 費者教 ，期間 定 契 定 い契 違い 教え い い。
消費者 身近 ，期間 定 契 ， 道や 定期券， 住 ， 大学・専門学 入学 あ ，実際，定期券 途中 払 ， 借家 中途退去 ，学 中途退学 。 生活経験 重
，法律論 逆 ，期間 定 契 中途解 考え い 消費者 多い 思わ 。
う ，販売店・消費者 相 認識 い違い あ ，消費者 解 申出 時 ，販売店 期間中 解 い
不意打 近い う。別 観点 ，消費者 期間中 拘束 い
誤 契 い いえ い 。
消費者 認識 い違い ，販売店 従業員や拡張会社 拡 張員 以下両者 勧誘員 いう ， ６ 新聞購読 期間 定 い 契 期間 定 契 ７ 種類 あ ，消費者 選択 ， ７ 期 間 定 契 期間中 解 自由 制限 不利益 あ ，
説明 ，消費者 理解 得 い 考え 。
販売店側 見 ，期間 定 契 顧客 囲い込 ， 勧誘員 長期間 契 高い歩合報酬 得 。一方，消費者側
見 ，従来，長期間 契 高価 品 え ッ あ
，期間中 購読中止や会社変更 自由 失う ッ 合 い いえ い。 ， ッ 販売店 品表示法違反行
為 あ うえ，当 ン 施行 ，販売店 高額 品
渡 丸損 第 ８ 第 ７ 節 ７ ， 結果， 品制限 ー
守 う い 予想 ，消費者 ，期間 定
契 結 ッ 失わ う。
第 3 節 新聞購読契 適用さ ー
1．民事法
６ 民法
民法 ，新聞購読契 販売店 購読者間 売 契 位置付 。 購読者 代金 ，月極 購読料 支払う義務 負い，販売店 商品 引渡
， 日以外 日 適切 時間 戸別配達 義務 負う。 ， 民法 新聞購読契 や 続的供給契 特別 取 上 規定 い。
成年者等 契 取消 ， や強 契 取消 ， 誤 契 無効意思能力，債務不履行，契 解除，日常家事債務 ー 関
係 。中途解 い ，前記 第 ７ 節 参照。
７ 消費者契 法
消費者契 法 ，新聞購読者 消費者 あ 場合 適用 購読者 会 社等 事業者 あ 場合 適用 い 。
勧誘 際 ，勧誘員 ，不実告知や断定的判断 提供や不利益事実 不告知 行 消費者 誤認 契 場合 ，消費者 契 取 消
。 ，消費者 断 勧誘員 退去 い等 消費者 困 契 場合 ，消費者 契 取消 ９ 条 。販売店 従業員以外 拡張会社 拡張員 行為 行 場合 ，取消可能
Ｄ 条～６５ 条 。
８ 特定商取引法
訪問販売法 立法当初 ，訪問販売 規制対象 新聞 外 い 。 ６ＥＥ７ 年，株式会社 発行 新聞紙 販売 規制対象 ，現在 特 定商取引法 引 い 。
申込 方法 ，訪問販売，通信販売，電話勧誘販売 い 該当 場合 ，特定商取引法 ー 適用 。 え ，訪問販売
あ ー ン ・ ，取消 ，過量販売解除 あ 。
新聞購読者 消費者 あ 場合 特定商取引法 適用 。購読 者 事業所 あ ， 事業者 営業 購読 あ 適用 除外
， 事業者 営業 購読 特定商取引法 適用 。 契 い い 新聞 配達 いう場合 ， ・
ン ＡＥ 条 該当 う ，消費者 以前 契 い ， 販売店 宣伝 試読紙 入 ，代金 請求
多い。 ・ ン 即断 ６９ 日間経過
い 断定 う ，販売店 事情 事実関係 明
， 契 い 場合 解 検討 ，試読紙 あ 断 い 対応 う い 考え 。
2．行政法
６ 消費生活条例
地方自治体 消費生活条例 ，不当 取引行為 禁止 い ６９。
え ，東京都消費生活条例 不適正 取引行為 禁止 ７Ａ 条 。同 条 Ｅ 項目 ，施行規則 Ａ 条 ７ ６７ 条 い 計 ＡＣ 類型 掲
い 。
川 消費生活条例 不当 取引行為 禁止 ６８ 条 ７ 。同条例 別 表第 ６ 別表第 Ｄ 計 Ａ６ 類型 掲 い 。
横浜市 消費生活条例 ，不当 取引行為 不適正 取引行為 禁 止 い 。
違反 あ ，知事 市長 改善指導，改善勧告 。
７ 特定商取引法
特定商取引法 ，訪問販売 際 ，販売店名・商品名・勧誘 意図 明 示 ８ 条 ，契 結 際 法定 書面 付 義務 い Ａ 条 。禁止行為 ，勧誘 者 対 勧誘 ８ 条 ７ ，不実 告知，事実不告知，威 困 以上 Ｂ 条 ，過量販売， 勧誘，判断力 不
足 勧誘，契 書等 偽 記載 う 以上 Ｃ 条
禁止 い 。違反 あ ，消費者庁 知事 改善指示，業務停止 命令 。現在 販売店 自由 開業 ，７５６Ｂ 平成 ７Ｄ 年 見込
法改正 販売店 登録制 導入 提起 い 。
８ 品表示法
品 消費者 選択 ゆ 防 ， 品表示法 ， 品類 提供 制限 い ８ 条 。
一般論 ， 品 ， 引 ， ，
契 え 総付 品 う い 区別 。新聞購読契
え 品 総付 品 ，契 金額 ７５ 以内 制限 。 新聞 品 対 ，公正取引委員会告示 特別 ー 存 在 。６ＥＢ９ 昭和 ８Ｅ 年， 新聞業 品類 提供 関 事項 制限
関 事項 制限 告示 ６Ａ。現在， い 品 ，契 金額 Ｄ ， Ｂ 月分 購読料金 Ｄ い い金額 範囲 定 い 。 え ，７ 年間 契 い ，月極 ９,５８Ｃ 円 新聞 あ ， Ｂ 月分 購読料金 Ｄ ９,５８Ｃ 円 Ｂ 月 Ｄ 計算 ，６,Ｅ８Ｃ 円 認
， 額 え 品表示法 違反 。違反 あ ，消費者 庁 知事 措置命令 。最近 ，平成 ６７ 年 ８ 月 ６Ａ 日，当時 品 表示法 所管 い 公正取引委員会 ，和歌山 所在 日新聞，
産経新聞，読売新聞， 日新聞 販売店 消費者 提供 品 新聞業 品類 提供 関 事項 制限 上限 え， 品表示法 違反 排除命令 行 当時 排除命令 ，現行法 措置命令 相当 ６Ｂ。
，第一線 勧誘員 徹底 い いえ い。
９ 品表示法 基 公正競争規
品表示法 ，事業者団体 ，消費者庁及 公正取引委員会 認定 受 ， 品 い 公正競争規 設定 ，自主規制 行う 認 い ６６ 条 ６Ｃ。 制度 基 ，新聞事業者 作 新聞公正取引協議会 ，６ＥＢ９ 年， 新 聞業 品類 提供 制限 関 公正競争規 設定 ， 品類 提供 原則禁止 ，上記 告示 同様，守 。６ＥＥＤ 年，公正 競争規 見直 ，告示 同 ， い 品 ，契 金額 Ｄ ，
Ｂ 月分 購読料金 Ｄ い い金額 範囲 定 い 。 い 制限 設 い 。違反 あ ，新聞公正取引協議会 違 反行為 停止や違 金 徴収 措置 採 。
Ａ 独 禁止法
再販売価格維持制度 ，新聞業界 認 い ７８ 条 ９ 項 。
新聞社 販売店 対 押 紙 行 う行為 ，不公正 取引方法 ６ 類型
あ 優越的 地位 濫用 該当 ７ 条 Ｅ 項 Ａ 号 。 ，昭和 ８５ ６ＥＡＡ 年以降， 新聞業 特定 不公正 取引方法 ８ 項 ，不公正 取引 方法 該当 明確 ，禁止 い 。違反 あ ，公正取引 委員会 排除措置命令 。 え ，平成 ６５ 年 ７ 月 ６Ｄ 日，公正取引委 員会 ，北国新聞社 新聞販売店 売 方法 新聞業 特定 不 公正 取引方法 該当 ，独 禁止法 不公正 取引方法 禁止 違反
，押 紙 取 や 命 勧告審決 行 当時 勧告審決 現 行法 排除措置命令 相当 ６Ｄ。
3．刑事法
６ 刑法
簡単 ， ，住 侵入，不退去 以上 ６８５ 条 ， ７９Ｂ 条 ， 私文書偽造 ６ＡＥ 条 あ あ 。
７ 防止条例
え ，東京都 ，公衆 著 力的不 行為等 防止 関 条例 ，押売行為等 処罰 対象 Ｂ 条 。 川 ， 行為 防止条例 押売行為 処罰 対象 Ａ 条 ６Ｅ。
８ 特定商取引法
訪問販売 ，書面 付義務 違反 場合 Ａ 条 ，不実告知，事実不告 知，威 困 行為 行 場合 以上 Ｂ 条 処罰 対象 。
第 2 章 新聞購読契 関 ガイ イン 制定経緯
第 1 節 国民生活センター 要望
頭 ，新聞 購読契 関 ，PIO-NET 情件数 ７５５６ 年度以降 ７５６８ 年度 ，年間 ６７,５５５ 件前後 う 訪問販売 ６５,５５５ 件 あ
述 。
，国民生活 ン ー ，７５６８ 年 Ｄ 月 ７７ 日， 減 い新聞 題 ，典型的 情事例 元 問題点 記者発表 ， あわ 日本新聞協会 ，新聞公正取引協議会 要望 行 ７５。
第 2 節 新聞購読契 関 ガイ イン 作成
国民生活 ン ー 要望 対 ，新聞業界 迅速 対応 ，７５６８ 年 ６６ 月 ７６ 日， 新聞購読契 関 ン 作成 ，発表 ７６ 本稿末 尾 全文 掲載 。
ン ，国民生活 ン ー 要望 う ， わ 解 申出 対応 具体化 い 。日本新聞協会 加入 新聞社 ， 各新聞社 系 販売店 対 効力 ，新聞購読契 情 処理 有効 評価 。
，新聞公正取引協議会 ， ン作成日 ７５６８ 年 ６６ 月 ７６ 日以前 締結 新聞購読契 対 ， 及 適用 。 新聞 勧誘 い点や，解 申出 対 対応 い点 長年 案 。日本新聞協会 ，６ＥＤＢ 昭和 Ｂ６ 年 新聞 訪問販売 関 自 主規制規 ７７ 定 ，効果 。 ，今回 要望 対 業 界 対応 素早 ， 理由 ， う 日本新聞協会 ，国 対
消費 軽減 率 適用 求 働 強 い 時期 あ ７８，
業界 契 適正化 取 組 え 思わ 。
現在，消費 一律 Ｄ あ ，社会政策的配慮 課 い品目 あ 。 ，介護，福 ，出産，学 教 ，借家 非課 消費 ５ あ 。 軽減 率 課 非課 中間的 率 設 ，今後，消費 ６５ 引 上 場合 ， 料品 生活必 品 い 率 Ｄ え 置い ，消費者 負担 減 う いう考え方 あ 。日本新聞協会 ，新聞 民主主義や文化 基 あ ， 公共性 軽減 率 適用 あ ， 外国 新聞・書 ・雑誌 消費 率 軽減， 非課 い
，軽減 率 適用 要望 い 。７５６Ａ 年 時点 結論 出 い い ，あ 業種 い 減免 いう ，経済的 国 補助金
支給 同 意味 ，優 業界 い ， う 優
得 い 考え 。
第 3 章 新聞購読契 関 ガイ インを踏 え 紛争処理
新聞購読契 期間 定 契 あ ，原則 期間 拘束 。
， 購読者 申出 中途解 場合 当
ン 意義 あ 。
当 ン ， 読者 解 申出 直 応 い 場合
，Ｄ 項目 い 。
以下，第 ６ 節 第 ８ 節 解 応 場合 ，第 ９ 節 場合 解 処理 内容 ，第 Ａ 節 合意解 検討 場合 ， 的 述 い 。
第 1 節 ー ン ・オ
当 ン 読者 解 申出 直 応 い
場合 第 ６ ， ー ン 期間中，書面 解 申 出 あ あ 。
，法律 定 ー ン ・ 応 い， いう趣
旨 考え 。 ー ン ・ ，消費者 ，訪問販売 契 ，一 定期間内 無条件 解除 制度 あ 特定商取引法 Ｅ 条 。 以下， ，新聞購読契 ー ン ・ 方法 効果 い 確認 ，次 ー ン ・ 期間 通常 期間 ， ー ン ・
妨害 長 期間 ， 書面不備 長 期間 順
検討 。
1． ー ン ・オ 方法 効果
事例 ６ 日前，訪問販売 新聞 契 ， 日 新聞 配達
い 。 ー ン ・ 解 。
６ ー ン ・ 行使 方法
新聞購読契 ，販売店 消費者 間 契 あ ， ー ン ・
，販売店 対 ，書面 契 解除 通知 。書面 ，住所，
名 書 ，契 解除 旨 書 。 新聞 契 解除 ー ン ・ い。葉書 書い コ ー 取 ， 便局 配達記 録 便 簡易書留 発送 。
販売店 住所や名称 受 取 契 書 書 い ， 分 い場合 ，新聞社 問い合わ 。販売地域 割 当 い ー制 ，新聞社 消費者 住所 伝え ，契 先 販売店 判明
， 住所 発送 い。
電話 ー ン ・ 伝え う ，引 止 可能性 あ 。 書面 通知 う い。特定商取引法 規定 ，発信 時点 ー
ン ・ 効力 発生 発信主義 ７９。
７ ー ン ・ 効果
消費者 ー ン ・ ，新聞購読契 ，契 時点 消 。 結果，消費者 ，新聞購読料 支払う必要
。購読料 前払い い 全額返金 。新聞 配達 始 前 あ ，配達 終わ 。
新聞 何日 配達 後 ー ン ・ 場合 ，通常 商品
ー ン ・ 商品 価値 あ 返品 必要 あ
，新聞 読 後 古新聞 価値 失う ，返品 わ 必要 い 考え 。古新聞 切 い ，包 紙や 料 使
あ ， 出 あ 。 販売店 知 い 。 ，古新聞
返品 販売店 利用 い。
販売店 ， ー ン ・ ，契 続い い 得 あ う利益 得 。 ，拡張員 報酬 支払 い 解
損 い。 ，特定商取引法 規定 ，消費者 損害 賠償や違 金 請求 い。
消費者 何日 新聞 読 情報 得 ， 商品 使用
利益 使用利益 該当 。 ，特定商取引法 規定 ，販売 店 消費者 使用利益 請求 い。消費者 ，読 ッ 受
い。
８ 現金取引 例外 該当 い
訪問販売 ー ン ・ ，例外的 ，総額 ８,５５５ 円 満 現金取引 ー ン ・ い いう ー 法 ７Ｂ 条 ９ 項 ８ 号 あ ，新聞 購読契 該当 い。
現金取引 ，契 場 ，消費者 商品 全部受 取 ，販売店 代金全額 受 取 場合 限 契 ，納品，支払 同時性 。新聞購読契
， 日，戸別配達 新聞 順次引 渡 い ，契 時 新聞 全部受 取 いう あ え い。 ，現金取引 例外 該当 い ，上記 ６ ７ 述 ，通常 ー 処理 い。
2．通常 ー ン ・オ 期間
通常 ー ン ・ 期間 ，販売店 書面 付 日 含 Ｄ 日間 あ 。契 日 契 書 受 取 日 い 場合 ，契 書 受 取 日 日数 数え 。事例 ６ 通常 ー ン ・ 期間内 ，
わ ー ン ・ 。
通知 方法 ， ６ 述 う 便 利用 一般的 ，Ｄ 日 目 便局 閉 後 ，通知 入 コン 等 配便
，日付 変わ 受 付 う う。
Ｅ 日目 入 通常 ー ン ・ 。 場合 ，以下，
８，９ 述 う ， ー ン ・ 期間 長 状況 う 検
討 。 状況 い ， ー ン ・ ，次 ，
中途 解 申出や，契 取消 ，過量販売 解除 う
検討 。
3． ー ン ・オ 妨害行為 あ 場合 期間延長
事例 ７ 半年前，訪問販売 新聞 契 。勧誘員 品
ー ン ・ 言わ ， ー ン ・ い 。や 気 入 い 解 い。
６ ー 概要
勧誘員 ， ー ン ・ 妨害 行為 場合 ， ー ン ・ 期間 長 特定商取引法 Ｅ 条 ６ 項 ッコ書 。
ー ン ・ 妨害行為 第 ６ ，消費者 ー ン ・
妨 不実 告 あ 。事例 ７ ，実際 品
ー ン ・ わ ， 不実 告
，消費者 ー ン ・ 行 う う 判断 誤 い 。不 実告知型 ー ン ・ 妨害行為 該当 ，今 ー ン ・
。 ， 配達 始 ー ン ・
， ー ン ・ 違 金 発生 告
不実告知型 あ 。
ー ン ・ 妨害行為 第 ７ ，消費者 ー ン ・
妨 ，威 困 あ 威 型 。 ， ー ン ・
い目 あう い ， 仕返 い
思わ ー ン ・ 思い止 方法 あ 。
以上二 ー ン ・ 妨害 該当 ， あ 場合 ー ン ・ 期間 長 。 類型 ，当 ン ー ン ・
期間中，書面 解 申出 あ 場合 該当 。
７ 紛争処理 際 考え方
通常 ー ン ・ 期間 過 時点 解 相談 受 場
新聞購読契 ー ン ・ う いう気持 い 生え ， 勧誘員 言動 ー ン ・ う いう気持 影響 与え ，
ン あ 。 ー ン ・ う 思 あ ，
妨 う 言わ 思い止 いう状況 明
， 類型 該当 考え 。 ー ン ・ 妨害 期間 長 い 書 え ，書面 ー ン ・ 通知 。言 言わ い 水 論 う ，消費生活 ン ー等 消費者，販売店主
方 来 三者会談 行い，事実確認 合意点 探 い
。新聞販売店 ，他 業種 訪問販売業者 異 ，消費者 地元 営業所 あ ，消費生活 ン ー あ や い 考え 。
， 場合 ー ン ・ 期間 い 終了
類型 ー ン ・ 無期限 可能 あ 。販売店 状況 ッ う 考え ，特定商取引法 ，販売店 消費者 対 改
ー ン ・ 妨害 解消 書面 付 うえ ー ン ・ 旨 説明 直 いう手続 定 ， 実施 日 Ｄ 日間経過
ー ン ・ 期間 続 ， 規定 い 。 ，消費者
，解 申 出 Ｄ 日前以前 販売店 手続 受 い ，
類型 ー ン ・ 行使 。
4．書面不備 あ 場合 期間延長
事例 ８ ６ 年前，訪問販売 新聞 契 解 い。契 書 見直
，購読料 金額 書 い い。
６ ー 概要
特定商取引法 ，訪問販売 販売店 契 書面 付 義務 ， 契 書面 記載事項 定 い 法 Ａ 条，施行規則 Ａ 条，Ｂ 条 。記載事項 漏
，正 記載 い 書面 法定書面 いう。
一方，特定商取引法 ， ー ン ・ 期間 い ，原則的 訪問販 売 契 あ 可能 あ ，例外的 法定書面 受領 日 Ｄ
日 経過 規定 い Ｅ 条 ６ 項 本文 原則 書 ，同
項 書 例外 書 い 。
，契 書 受 取 い ， 法定書面 ー ン
・ 期間 原則 続 解釈 ，実務 う 運用
い 。 ，契 書 記載漏 あ ，事実 異 記載 あ 場合 ー ン ・ 期間 長 あ 。 類型 ，当
ン ー ン ・ 期間中，書面 解 申出 あ 場合 該当
。
事例 ８ ，契 書 購読料 記載 漏 い ，法定書面 受領 いえ ，原則 ，今 ー ン ・ 可能 あ 。契 書 不備
書 え ，書面 ー ン ・ 通知 。
通常 ー ン ・ 期間 過 時点 解 相談 受 場 合 ，消費者 受 取 契 書 詳 点検 い。 ッ
掲載 。
７ 新聞購読契 書 法定書面 ッ
新聞 名称 あ 例・読売新聞 特定商取引法 用語 ，商品 商標 該当
， 場合 明記 い 商品 型式
契 期間 あ 例・７５６Ａ 年 月～７５６Ｂ 年 月 商品 数量
月極 購読料 あ 例・９,５８Ｃ 円 販売価格
代金支払い 時期 方法 あ 例・月末 集金，７Ａ 日 替，６５ 日 ー
販売店 住所 あ 例・ 市 番地 販売業者 住所
販売店 電話番号 あ 販売業者 電話番号
販売店 個人経営 場合 店主 名 ー あ 販売業者 名
コ 販売店 法人経営 場合 登記上 社名 代表者 名 ー あ 販売業者 名称並 法人 あ 代表者 名
サ 勧誘員 名 ー あ 契 締結 担当 者 名
契 年月日 あ 例・７５６Ａ 年 月 ６ 日 契 締結 年月日
ー ン ・ 告知 正確 書 い
本書面 受領 日 Ｄ 日 経過 書面 契 解 除 ー ン ・ 行 う
事業者 不実 告 ， 威 ー
ン ・ 行 わ 場合 ，事業者 ー ン ・ 妨害 解消 書面 付 ，説明 受 日 Ｄ 日
経過 書面 ー ン ・ 行 う
ー ン ・ 書面 発信 時 効力 生 場合，
損害賠償 違 金 支払い 請求 い 使用利益 配達 新聞代金 支払う義務 い 配達 新聞 引取 場合，引取 要 費用 支払い義務
い
代金 一部 全部 支払 場合，速や 全額 返
法令 違反 特 書 い い
以上 項目 う ，一 問題 あ ， 契 書 法定書面 い
え い。
８ 紛争処理 際 考え方
書面不備 場合 ー ン ・ 期間 長 該当 う ，消費者 契 書 保管 い ， 点検 判断 。消費者 契 書 紛失 い ，販売店 連絡 ，販売店控え 取 寄 点検
判断 。契 書 時々改訂 い ，勧誘員 古い契 書 方 使いや い ，わ 渡 者 い いわ い 。古い契 書 ，特定商取引法 改正 対応 ，書面不備 可能性 高い。
消費生活 ン ー ，相談 受 契 書 点検 大切 あ ，
， 都度 契 書 新聞社 業務 参考
あ う。
5．契 長期間経過 てい 場合 処理
上記 ８，９ 該当 場合 ， ー ン ・ 期間 長 ，無期限
い ，契 日 年月 経 い ー ン ・
可能 あ 。
何年間 う
契 日 Ａ 年 説 ，Ａ 年 限定 い いう説 あ ７Ａ。
， 説 ，一般的 訪問販売， 契 直後 団や教 商品 丸 引 渡 後 ー ン ・ 事例 契 履行後
え 場合 念頭 置 い ，新聞 場合 ，少 別 検討 必要 思わ 。
日 直後 配達 始 ， 契 中 新聞 購読期間終了 待 ，配達開始日 年月 置 契 場合 あ 。 え ７５６５ 年 ７５６Ｃ 年 ７５６Ｅ 年 新聞購読契 ７５６Ａ 年 ー ン ・
あ 。 場合 ，販売店側 履行 商品製造，商品引渡 消費者側 履行 代金支払い 履行 あ 。消費者 購読利益 受 い
，販売店 損失 考え ， ー ン ・ 権 行使 権利濫用 あ 信義則 反 批判 い。 ，契 日 Ａ 年前，６５ 年前 い 過去 あ ， ー ン ・ 妨害や書面不備
ー ン ・ 行使 考え 。 結果，何 履行 契 終了 。
７ 新聞 配達途中 ー ン ・
第 ７ ，実際 新聞 配達 い 途中 場合 あ 。 え ７５６５ 年 ７５６９ 年 ７５６Ｂ 年 新聞購読契 ７５６Ａ 年 ー ン ・
，販売店 ６ 年程度配達 ，消費者 部分 代金 支払 い 。契 履行 途中 いえ 。 場合 ， ー ン ・ ， 法律上 支払 代金 全部返金 請求 あ う。 ，消 費者 実際 新聞 読 い ッ 受 い ，商品内容 対
購読料 不当 高い いえ い。新聞 解 事案 ，裁判 争わ
， 消費生活 ン ー あ 相対 解決
，書面不備等 ー ン ・ 間口 広 考え
合わ ，法律論 少 譲 迅速 解決方法 ，中途解 型 合意 考え 。 ， ー ン ・ 後，消費者 配達済 新聞代金 返 求 ，今後 い 履行 い， わ 配達 代金支払い 中止 いうや 方 許 あ う。
消費者 実際 新聞 読 い ，不要 商品 押 付
契 あ ，法律上 原則 考え 。実際 読 い 否 ，消費者 家 訪問 古新聞 状況 見 判断 思わ
。
第 2 節 不適切 契 行わ てい 場合 5 類型
1．威迫や不実告知 ，不適切 勧誘を行
当 ン ， 不適切 契 行わ い 場合 一 威 や不実告知 ，不適切 勧誘 行 ， 読者 解 申出
直 応 い い 。
不適切 勧誘 例示 威 や不実告知 示 い ， 不適切 法令 違反 場合 あ え 範囲 明確 考え
，過大 品，長期契 ，判断力不足状態 契 法令違反 あ ，当
ン 別項目 い 。
６ 威 困
事例 ９ 訪問販売 ， い 困 声 ， 関
困 契 。
威 脅 軽い ， 人 不安 生 行為 ， 結果，
困 戸 わ 場合 あ 。個々 事例 即 判断 。特定商取引法 禁止 い 法 Ｂ 条 ８ 項 。威 ，困 消費者契 法や特定商取引法
法令 取消権 付与 い い ，当 ン 自主的 解 応 いう趣旨 あ 。
事例 ９ ，威 困 場合 該当 。 ，一般的 訪問販売 異 ，新聞購読契 場合 ， 配達員 関先 や 来 。
あ う 個々 消費者 即 判定 ，販売員 言動 ， 消費者 受 止 取 必要 あ 。
７ 不実告知
事例 Ａ い 解 言わ 年契 ，解 い。
事例 Ｂ 契 い い ，家 以外 筆 契 書 持参 ，契
う，配達 。
事実 異 告 消費者 誤解 場合 あ 。特定商取引法 禁止 い 法 Ｂ 条 ６ 項 ，民事的 ，取消権 付与 い 。 事例 Ａ ，７ 年契 期間中 原則解 い わ ，い 解 不実 告 い 。事例 Ｂ 実際 契 い い 契 済
不実 告 い 。 ，紙面内容，配達時間 ，購読料， 品，他社 い ，実際 異 説明 不実告知 。
８ 事実不告知
契 関 重要 事項 い ，故意 事実 告 勧誘 特定商取引法 禁止 い 法 Ｂ 条 ７ 項 。
９ 不退去
事例 Ｃ 訪問販売 新聞 読 い ，要 い 言 押 切
年間 契 。
消費者 ，契 断 退去 勧誘 続 場合 あ 。特定商取 引法 ，消費者 契 締結 い旨 表示 勧誘
禁止 い 法 ８ 条 ７ ，消費者契 法 ，民事的 ，不退去 困 契 場合 取消権 付与 い 。同法 ９ 条 ８ 項 ６ 号 。
不退去 ，消費者 求 場合 ， 要 い 断
結構 等，契 い旨 明確 告知 ，勧誘員 退去 勧誘 場合 含 。事例 Ｃ う 読 い 要
い 告 勧誘 場合 不退去 該当 。
Ａ 過量販売
事例 Ｄ A新聞 購読 い 訪問販売 B新聞 契
。７ 紙 要 い。
訪問販売 ，正当 理由 い 日常生活 い 通常必要 分量 著 え 商品 販売 過量販売 呼 ，特定商取引法 禁止
い 法 Ｃ 条 ８ 項
販売 過量販売 ，個々 消費者 生活状況 即 判断 。
複数契
同時 ７ 紙 配達 場合 複数契 過量販売 。 通常 家 あ ，社会 動 知 ，地域 情報や生活 役立 知識 知 ， ・ 放送予定 知 ，６ 紙 購読 充分 あ う。
，仕事や 学 複数 新聞 必要 場合 ，上記 正当 理由
あ 過量販売 除 場合 あ 。
，日本訪問販売協会 作成 通常過量 当 い 考え 分量 目安 参考 ７Ｂ。 ，７５５Ｅ 年，特定商取引法 過量販売 禁止 ，行政処分対象 ，同協会 ，会員会社 実態調査 元 ，
過量販売 い いう目安 示 あ 。新聞 いう項 目 い ，家 単位 契 商品， え 浄水 や健 機 い
６ 世 い ６ 目安 い 。
要件 施行規則 Ｂ 条 ８ 第 ７ 項 。勧誘 受 消費者 う新聞
い 他 新聞 読 い 答え ，新聞配達員 消
費者 便受 他紙 配達 い 見 い 場合 ，販売店 関係 者 他紙購読 知 勧誘 あ う。
検討 ，事例 Ｄ う 複数契 ７ 紙目以上 新聞購読契 過量販売 ，正当 理由 あ 場合，他紙 購読 販売店 全 知
場合 除 ， 考え 。原則過量販売 ，例外 当
う 消費者，販売店 方 取 行い，判断 あ う。
過量販売 判断 ，６ 紙目 残 ，７ 紙目以上 契 解除 。 ，特定商取引法 過量販売解除権 法 Ｅ 条 ７ 契 締結日 ６ 年 時効 ， ン 不適切 勧誘 ，法令 違反 勧誘
場合 解 申出 応 趣旨 ，過量販売解除権 異 ，契 締結 ６ 年 え い 適用 考え 。
長期契 ，先付 契
長期契 え Ａ 年間 新聞購読契 結 ，先付 契 業界用 語 先起 呼 ， え ７５６Ａ 年時点 ７５６Ｃ 年 始 新聞購 読契 結 あ 。 ， Ａ 年分 新聞紙 量 ８,７５５ 部 新聞 契 ７５６Ｂ 年 量 部 加え ７５６Ｃ 年以降 量 部 契
え ，過量販売 問題 う ，後述 ８ 長期契 項
目 立 い ， 述 。
Ｂ 販売店名，勧誘目的，勧誘商品 新聞 あ 旨 訪問
事例 Ｅ 勧誘員 ， 内会 役員や ン ン 管理人 訪問 。 特定商取引法 ，訪問販売 際 ，勧誘 先立 ，販売店 名称，
勧誘 目的 あ 旨，商品 種類 告 義務 あ 法 ８ 条 。 旨 ン ー ン 開口一番 告 い。事例 Ｅ ，販売店名，勧誘目
的，勧誘商品 新聞 あ 旨 勧誘 該当 。
Ｃ 勧誘
事例 ６５ ６５ 時 訪問 ，新聞 契 。
事例 ６６ 契 言 い い ，勧誘員 手 契 書 書 込
。
消費者 覚え う 仕方 勧誘 ， 覚え
う 仕方 解除 妨 ，特定商取引法 禁止 い 施行規則 Ｃ 条 ６ 項 。
え 午後 Ｅ 時 午前 Ｄ 時 深 早 時間 勧誘や，長時間 及 勧誘，強引 勧誘 あ 。事例 ６５，事例 ６６ 勧誘 該当 。
Ｄ 契 書 偽記載
契 書 ，契 者 名，世 主名，年 ， 品 種類・受取確認
あ ，消費者 記入 場合 ， 偽 書 込 勧 ，特定 商取引法 禁止 い 施行規則 Ｃ 条 ９ 項 。
Ｅ 消費生活条例違反，刑事法違反
以上 ，消費生活条例 違反 場合 え ，不適正 取引行為や，
不当 取引行為 該当 場合 ，刑事法規 場合 ，不適切 勧誘
あ いう い。
2．新聞公正競争規 違反
当 ン 不適切 契 行わ い 場合 一 新聞
事例 ６７ 新聞 契 際 ，サー 品 米 ６５ 受 取 ，
。新聞 解 い。
第 ６ 第 ８ 節 ７ ９ 述 う ，新聞事業者 作 新聞公正取引協議会 新聞業 品類 提供 制限 関 公正競争規 設定 ， 品表示法告示 同様 ， い 品 ，契 金額 Ｄ ， Ｂ 月分 購読料金 Ｄ い い金額 範囲 定 い 。 ， 品
上限 次 計算式 求 。 新聞購読料 消費 込 契 月数 Ｄ 新聞購読料 消費 込 Ｂ 月 Ｄ
い い金額 ， 新聞購読契 品 上限 あ 。 限度内 品 規 上認 ，上限 え 品 規 違反 。 新聞購読料 ，第 ６ 第 ６ 節 述 う 新聞社 違い あ ， 契 書 記載 あ あ ，記載 各社 ー ー 確認
， 新聞契 上限額 計算 。
品 上限額 ，最 月極 購読料 高い日経新聞 長期購読 場合 ， ７５６Ａ 年現在，９,Ａ５Ｅ 円 Ｂ 月 Ｄ ＝ ７,６Ｂ９ 円 最高 あ 。事例 ６７ ，米 ６５
小売価格 上限額 え い ，公正競争規 違反 ，解 申出 応 場合 。 場合米や米代金 返 い 後述第 ９ 節 ７ ６ 。筆者 今年 ７５６Ａ 年 訪 全国紙 勧誘員 ， 品 印
資料 見 ，Ｂ 年間 購読契 品 電動自転 全自 動 機 渡 ，９ 年間 購読契 加 水 気 ー ン ン
IH 渡 い 勧誘 。筆者 契 い ，当
ン 自由 解 ，受取 品や 品相当額
返 い あ う。
品 う ， ー 券，商品券 金額 明確 あ 。 料品，家電製品，
野 や施設 入場券 場合 ，新聞販売店 特別安価 調達 い
いえ い あ う ，量販店価格や一般的 入場料金 元 ， 品 金
額 判断 い 考え 。
， え ６ 年間 契 う ８ 月 無料 特 無代紙 ， 品 ８ 月分 購読料 値引 い ， 品規制 及 い 清算 い 後述第 ９ 節 ７ ６ 。
3．自治体 条例等 基準を超過 長期契
当 ン 不適切 契 行わ い 場合 一 契
期間 自治体 条例等 基準 過 ， 読者 解 申出 直
応 い い 。
事例 ６８ ９ 年間 新聞購読契 。長期契
事例 ６９ ８ 年後 ７ 年間 新聞購読契 。 先付 契
え ，東京都消費生活条例 ，不適正 取引行為 一 取引 信義誠実 原則 反 ，消費者 不当 不利益 内 容 契 締結 ７Ａ 条 ６ 項 Ａ 号 定 ，具体的 消費者
不当 過大 量 商品 サー 又 不当 長期 わ 供給
商品 サー 購入 内容 契 締結 施行規則
Ｄ 条 Ａ 号 禁止 い 。
， 川 消費生活条例 ，不当 取引行為 一 事業者 ， 消費者 不当 不利益 内容 条項 含 商品売 契 締結 不当 行為 別表第 ９ 掲 行為 い ６８ 条 ７ 第 ９ 項 ， 別表 消費者 中略 不当 長期 わ 供給 契 商品等 購入
内容 条項 含 商品売 契 締結 行為 別表第 ９ 第 Ａ 項 禁止 い 。他 道府 ，政令指定市等 条例 ，同種 規定 あ 。
，消費生活条例 何年 基準 い 探 ， ７５６Ａ 年 現在，東京都， 川 公表 い 解説 ，残念 ， 長期 何年 示 い い。 地域 ，事例 ６８，事例 ６９ 何
いえ い う。
一方， 生 市 ，消費者保護条例 不当 取引行為 一 消 費者 状況 不適合 内容 契 締結 行為 ６６ 条 Ａ 号 定 ，
具体的 適用 示 消費者保護条例第 ６６ 条 不当 取引行為 具体 例 い ， 商品等 販売等 ，６ 年分 え ，６ 年以上先 履行 始 消費者 不当 長期間拘束 契 不動産 契 除 。
締結 。 ，違 金等 払う 消費者 中途解 認 場合 除 Ａ 項 ８ 号 いう基準 設 い ７Ｃ。生 市 ，新聞 長期契 ，先付 契 い ６ 年 条例 基準 ， え ，
当 ン 中途解 事由 考え 。 地域 ，事例
６８，事例 ６９ 中途解 可能 。
新聞業界 地方自治体 対 ー 投 い ，地方自治体 条例 解釈基準 明示 返答 大切 思わ 。 ， 款 規制先進国 あ 例 付言 ，法律上，相手方 ７ 年 え 拘 束 契 存続期間 定 無効 い ７Ｄ。
4．消費者 判断力 不足 てい 状態 契
当 ン 不適切 契 行わ い 場合 一 相手 方 判断力 不足 い 状態 契 認知 ， 読者
解 申出 直 応 い い 。
事例 ６Ａ 初期 認知 い 高 者 新聞 契 。 判断力 不足 い ，認知 ，精 障害，知的障害，高 ， 記 ，計算，生活設計 能力 下 ，断 気力 下 状
態 指 考え 。意思無能力や成年後見 受 い 状態 含 。特定
商取引法 判断力不足 契 禁止 い 施行規
則 Ｃ 条 ７ 号 ，当 ン 不足 用語 避 い ，勧
誘員 消費者 判断力不足 状態 気 ，契 時点 消費 者 状態 あ 該当 解 。
判断力 不足 ， 断，介護者，民生委員，市職員 証 言，障害者手 ， 手 提示，消費生活相談担当者 家 訪問
判断 あ う。事例 ６８ う 状態 認 ，販売店 解 応 場合 該当 。
5．他人 名義を使用
当 ン 不適切 契 行わ い 場合 一 相手 方 本人や配 者以外 名前 契 ， 読者 解 申出 直
応 い い 。
新聞購読契 名義 ，締結者本人や配 者 ， や子 名前，
名前 契 該当 考え 。 ，配 者 名前
外 い ，新聞購読契 日常家事債務 民法 ＣＢ６ 条 該当
旨 考慮 思わ 。
第 3 節 他考慮 事情 あ 場合 2 類型
1．解 合理的 考え
当 ン 他考慮 事情 あ 場合 一 購読
者 死亡，購読 困難 病気・入院・転 解 合理的 考え
， 読者 解 申出 直 応 い い 。
６ 購読者 死亡
事例 ６Ｂ 年前 死亡。生前 契 い 購読期間 来月 始 。 事例 ６Ｃ 子 契 新聞 配達 い ，今週死亡 。 新聞購読者 死亡 ，新聞購読契 死亡時 終了 考え 自 然 あ 。独 あ 読 人 い ，家 い 契 者 変わ
読 い新聞 違う可能性 あ ，い 死亡時 終了 ，改
必要 契 結 合理的 あ 。当 ン ，事例
６Ｂ，事例 ６Ｃ 死亡 連絡 時点 中途解 考え 。
７ 購読者 病気
事例 ６Ｄ 目 病気 ，新聞 読 。
事例 ６Ｅ 契 健常 ，配達 始 時 認知 。 事例 ７５ 身体 弱 介護 必要 ，新聞 読 。
病気 ，新聞 読 難 場合 契 続 困難 あ 。 当 ン ，事例 ６Ｄ～事例 ７５ 解 申出 応 。 販売店 購読期間 繰 越 求 あ う ，購読契 新聞紙
数量 例・６ 年分 ＢＡ９ 部 や購読期間 例・７ 年間 契 定 契
購読 始期 終期 定 契 例・７５６Ａ 年 ６ 月 ７５６Ｂ 年 ６７ 月 あ
，病気回復後 契 期間 繰 越 強要 い 考え
。
８ 購読者 入院
購読者 入院 場合 ，病室 配達 困難 購読契 続
。短期入院 場合 ，旅行 配達中断 同様 ，配達中断 留守止 ，
取 置 ，購読料日割 減額 対応 あ う ，長期 う
場合 ，中途解 合理的 あ 。 点 ，当 ン
明確 。退院後 繰 越 可否 ７ 同 。
９ 購読者 転
事例 ７６ 新聞 購読中 ，市外 引 越 。 購読者 ，販売店 配達地域外 転 場合 ，販売店 戸別配達
い 購読契 続 仮 日 送 日以降到着
新聞 意味 い 。事例 ７６ 当然 中途解 。 転 先 ，同 新聞社 販売店 配達 受 う 強制
い。新聞購読 販売店 契 い あ ，新聞社 契 い い。現在 販売店 契 解 後，転 先 販売店 契 う 別 問題 ，新規契 販売店 自由 選
。
Ａ 信頼関係 破壊
新聞購読契 続的 契 あ ，相手 信頼関係 破壊 ， 契 中途解 事由 。 借契 確立 民法上 考え方 あ
７Ｅ。債務不履行 至 ， え ，借家人 ー 部屋
空い 手 使う，借家人 う ，借家人 家主
電話 何度 例 ，契 期間中 中途解 認 あ 。
新聞 置 換え ，販売店 配達 間違え ，出 間 合 わ い 配達時間 い，生活 必要 折込 広告 何度頼 入
，消費者 いや い 場合 ，類似 状況 考え ，信
頼関係 破壊 中途解 場合 う。
2．未成年者 契
当 ン 不適切 契 行わ い 場合 一 成
年者 契 あ ， 読者 解 申出 直 応
い い 。
成年者 新聞購読契 結 ， 成年者一人 住 訪問販売
， 同意 締結 多い。新聞購読料 Ｂ 月契 ７ 万 円以上，６ 年契 ９ 万円以上 ，自由 処分 許 財産 い
わゆ 小遣い 範囲 えや い。当 ン ， 成年者 契 ，
民法上 成年者取消 場合， い場合 区別 ， 解 申出 応 定 い 。一方， 成年者取消権 行使 場合 解
取消 契 及的 消 あ う。
第 4 節 解 申出 効果―遡及 有無 景品 扱い―
当 ン ，第 ６ 節 第 ８ 節 項目 当 場合 ， 読者 解 申 出 直 応 い。 ，新聞公正競争規 上限 え
品類 提供 行わ い 場合，解 あ 品類 返 請求 い 定 い 。
1．法律上 遡及処理 ，ガイ イン 中途解 処理
６ 及的 消 場合 ，中途解 場合 区別
従来，消費者 新聞購読契 解 い 求 場合 ，特定商取引 法 ー ン ・ ，民法 成年者取消 法律 基 処理
。 加え ，当 ン制定 ン 基 解 申
出 応 処理 加わ 。
，法律上 処理 ン 処理 併存 い いえ 。 前者 契 当初 契 消 及的消 ，後者 中途解
， わ 解 申出時点 契 存続 解 申出時点以降 契 消 解 以後 購読料 支払わ い 理解 。 結果，特
購読料 既 支払 い 返金 関 両者 違い 出 。 本節 ，上記 各類型 ，法律上， 及的 消 処理 行 う場
合 ， ン上，中途解 処理 行 う場合 検討
い 。
７ ー ン ・
特定商取引法 ー ン ・ 期間 該当 場合 ， 解 申出 ー ン ・ 扱わ ，契 及的 消 。 ー ン ・
効果規定 適用 ，販売店 損害賠償，違 金，使用利益 請求 否定 い ， 支払 新聞購読料 既払購読料 返金 。 ，長期間配達 後 ， ー ン ・ 妨害 書面不備
ー ン ・ 行 場合 ，筆者 中途解 的 処理 許容 ， 既購読分 代金 返金 求 迅速 合意 い 考え 第 ６ 節 Ａ
７ 参照 。
８ 威 ，困
勧誘員 消費者 威 困 場合 ，法律上 契 解除 取
消 い ，当 ン 販売店 解 申出 応 。
わ ，中途解 処理 ，既購読分 代金 返金 い。
９ 不実告知，事実不告知，不退去
勧誘員 不実告知 事実不告知 消費者 誤認 場合，
場合，既 配達 新聞 使用利益 扱い 理論上 問題 。消費者 新聞 読 い 場合 使用利益 得 新聞 場合 使用利益 購読料 額 相当 考え い あ う ，購読料 あ 金額 使用利益
支払 う。 ，契 及的消 購読料返 請求 ，
使用利益 購読料相当額 支払 相殺 あ う。 ，消費 者 新聞 読 い 場合 既購読分 代金 返金 い 中途解 同
考え 。一方，消費者 新聞 読 い 場合 使用利益 生 い い 既購読料 相殺 返金 考え 。新聞 読 い う 事実問題 あ ， 取 や，家 訪問
古新聞 状況 見 判断 思わ 。
Ａ 過量販売
特定商取引法 過量販売 要件 契 締結日 含 ６ 年以内 申出 該当 場合 同法 基 新聞購読契 解除 ，契 及的 消
法 Ｅ 条 ７ 。 場合， ー ン ・ 効果規定 準用 旨 明示 ，使用利益 請求 い ，既払購読料 返金
考え 。
一方，契 締結日 ６ 年 経過 後 申出 場合 ，上記 過量販売解 除権 行使 ，過量販売 いう不適切 行為 法 Ｃ 条 ８ 号 あ
，当 ン上 解 申出対応 ，中途解 処理 ， 既購読分 代金 返金 い 考え 。
Ｂ 勧誘目的等 訪問， 勧誘，契 書 偽記載 ， 条例，刑事法違反，新聞公正競争規 違反
場合 ，特定商取引法等 解除や取消 い。当 ン 適用 中途解 処理 ，既購読分 代金 返金 い
考え 。
Ｃ 消費者 判断力 不足 い 状態 契
法律上 ，消費者 意思能力 い場合，成年後見制度 取 消 場合 ，契 無効 取消 ， 及的 消 。 後 上記 ９ 同 処理 。
以外 場合 ，当 ン 適用 中途解 処理 ， 既購読分 代金 返金 い 考え 。
Ｄ 購読者 死亡，病気，入院，転 ，信頼関係 破壊
ン 適用 中途解 処理 。販売店 連絡 前 購読料 返金 い 考え 。
Ｅ 成年者 契
成年者取消 場合 ，契 及的 消 ， 成年者 現存利益 返 い 民法 ６７６ 条 。新聞 読 利益 現存 い い ，既 払購読料 相殺 返金 考え 。 成年者取消 い場 合 ン 適用 中途解 処理 ，既購読分 代金 返 金 い 考え 。
2．景品 処理
６ 品 上限 え 品
当 ン 新聞公正競争規 上限 え 品類 提供 行わ
い 場合，解 あ 品類 返 請求 い 定 い
返 求 。 品 返 請求 い いう
， 代わ 損害賠償請求 い いう 意味 い 。 当 ン 効果 ， 品 上限 え 品提供 解 事
由 ， 品 返 請求 い 明文化 ， 品
競争 化 い 期待 。従来 ，違法 品 提供 販売
店 ， 公正 競争 品 ー 違反 知 自
品 提供 い ，解 段階 返 求
信義則 内容 あ ーン ン 原則 反 い 考え 。 う 解釈論 ，文 明示 意義 大 い。
７ 品 上限以内 品
， 品 上限以内 適法 品 提供 場合 解 際 う扱 う 。高 ７,５５５ 円前後 販売店 返 請求 い 多い
考え ，一応検討 。
従来 ， 品上限 え ６５ 万円相当 ，７ 万円相当 自転 ，６ 万 円相当 品 合わ 提供 場合 ，新聞購読契 解
高価 品 返 いい ，紛争処理 あ 者 頭
。 品 性質 い ， 契 記念 サー 品 与 性質 持 ， 履行 終わ い 撤回 返 不要 あ 民法 Ａ９Ｅ 条 。 一定 期間購読 対価 提供 一種 負担付 与 性質 持 ， 中途解 場合 購読期間 短縮 割合 応 返 あ 民 法 ＡＡ８ 条 。 品 ー 反 過大 品 契 締結時 消費者 判断 誤 い 可能性 高 ，一種 不法原因給付 返 不要 あ 民 法 Ｃ５Ｄ 条 考え方 あ ，決 手 ８５。 ，従来 議論
数万円 及 品 扱い 関 。当 ン 施行
品 上限 え 品 返 不要 定 結果， 品返 問題
７,５５５ 円前後以下 品 扱い ，上記 う 扱
い 落 着い 考え 。
８ 無代紙 処理
無代紙 ，契 期間中 購読料 総額 ，無代期間 分 割 引
い 品 ，値引 判断 。 ，中途解
場合 ，無代紙分 差 引い 正味 購読料総額 契 期間 割 一月当 単価 計算 ， 購読済 期間 額 ，消費者 支払 要 額
う。 額 既払購読料 差額 あ ，消費者 支払う ，販売店
返金 清算 行う 考え 。
え ，月極 購読料 ９,５８Ｃ 円 新聞 年間契 最初 月 無代紙
， 月 中途解 場合 ， 月当 単価 ９,５８Ｃ 月 ６７ 月＝ ８,５７Ｃ 円。 月購読 ，８,５７Ｃ 円 月＝ ６Ｄ,６Ｂ７ 円
支払 要 額 ， 基準 清算 いう方法 あ 。
第 5 節 丁寧 話 合う場合
1．ガイ イン 規定
当 ン 上記 該当 い，読者 都合 解 申 出 あ 場合，話 合い 解決 。申 出 応 場合，解 条件 両者 合意 決定 。 ，契 事項 解 一 方的 断 ，過大 解 条件 損害賠償や違 金 請求 要求
い。読者 申 出 理由 聞 申 出 応諾や購読期間 変更
， い 納得 解決 図 い 定 い 。
消費生活 ン ー 情相談 あ 業務 行 い 。消費者，販売店
あ 業務 出番 あ う。
定 基準 あ わ い ，以下，参考 得 考え方 紹介 。
2．生活困窮
消費者 生活 困 ，新聞購読料 支払 困難 場合 ， 話 合う 必要 考え 。
新聞業界 異 ， ッ 業界 ッ 産業
償却基準 ン ，消費者 支払困難 場合 支払請求 放棄 類型 自主的 定 。 ，行方不明，生活保護，成 年後見，公共料金 払え い 困，病気等 収入 い，災害 被 災者，破産，個人再生，服役 支払請求 放棄 類型 い ８６。
， ッ 立替金 返済 求 い点 ，新聞購読契 中途解
事業者側 結果 あ ，参考 。
消費者 新聞購読料 用立 借金 重 ， 費 削 健
害 ，中途解 処理 方 い い ，販売
店 理解 得 や い 思わ 。
3．事情変更 原則
事情変更 原則 ，契 締結時 事情 後大 変化 ，当初 契
内容 履行 公平 反 感 事態 場合
，契 解除や契 改定 認 民法上 考え方 あ 。 ，契 改定 向 再 あ ， 存続 困難 解除 認
説 い ８７。
長期契 や先付 契 ，契 時 購読終了時 長い年月
，消費者側 家 構成， 務事情 大 変化 あ 。過去
結 契 内容 絶対的 守 固執 ，事情 合わ 変化 大切 あ う。
4．不当条項 無効
新聞購読契 書 ，特定商取引法や消費者契 法 不当条項 文言 記 載 い あ 。 場合 ， 条項 無効 ，特定商取引法
ー 置 換え ，民法 ー 補充 考え 。 ７５６８ 年 ，特定非営利活動法人 う 消費者 ッ 適格消費者団体
会員 新聞購読契 書 収集 ，次 見受 ８８。 月 途中 解 場合 日割 計算 い ，月極 購読料 日割
単価 売 等 ６ 部売 単価 計算単価 清算条項。特定商 取引法 ６５ 条 ６ 項 ７ 号 契 解除時 損害賠償額 制限 反 考え 。 解 時 品相当金額 支払い 求 条項。特定商取引法 ６５ 条 ６ 項
７ 号 契 解除時 損害賠償額 制限 反 考え 。
購読料 場合 年利 Ｂ え 料 請求 条項。特定 商取引法 ６５ 条 ７ 項 代金 時 料 法定利率 制限 反 考え
，民法改正案 ，法定利率 年利 ８ 引下 後，金融情勢
変動 い 。
全国 転 契 続 条項。根拠 い契
続義務 設 ，消費者契 法 ６５ 条 反 考え 。 根拠 請求 場合 ，不当条項 あ 無効
条項 拘束力 い ， あ う。
5．報道内容 誤報
製造 商品 品質 信頼性 いう間接的 問題 あ ，誤報 程度，
訂正 有無 案 ， 話 合い 大切 あ う。
第 4 章 新聞購読契 を防
第 ６ ，事業者側 ，新聞社 主導 作成 当 ン ，販売 店 徹底 努力 必要 。新聞社 販売店 対 ，当 ン
，勧誘 ー 特定商取引法，消費生活条例，自主規制規 ， 品 ー 含 ，重 周知徹底 う あ 。地方自治体 ，消費生活相
談 口 い ー 事案 見 ， ー 徹
底 改善 必要 事案 あ え ，小 新聞社 販売部局 連絡 ，販売店 対 周知 指導 依頼 ， 結果 報告 受 う
う う 。
第 ７ ，事業者側 根本的，構造的 問題 ， ，新聞社 押 紙政 策 取 販売店 圧 ， 圧力 売，長期契 ，解 否 いう形 購読者 転 い 問題 あ 。公正取引委員会 行政措置 平 成 ６５ 年以降 行わ い い ，実態調査 行う ，適切 指導措置 や排除措置命令 行う 必要 あ う８９。次 ， 品競争 自 何
競争 いう問題，読者 減少 時代 戸別配達 う維持
いう問題 現 い 。業界 構造問題 改善 消費者紛争 抑止 望 い。
第 ８ ，消費者側 ，新聞 購読契 ，消費者教 格 教 う。訪問販売 対 対応， 品 う 損得，期間 定 契 得失 ，消費者 選択 仕方 い 中学生高 生 時期 考え
，将来 消費者 い 効果 高い 考え 。 第 ９ ，消費生活相談 口 含 地方自治体 ，従来，新聞記者 付
合い あ ，新聞販売店 遠 関係 思わ ，今後，連絡 協力関係 作 方向 進 あ う。販売店 時 行 過
，地元 事業者 あ ，地域 文化力，役所 住民 コ ー
ン 貢献 い いう い。消費者 寄 ，
連絡 今後 再発防止 依頼 繰 返 い
，販売店 姿勢 改 ，信頼関係 生 い う。平成 ７Ｄ 年 改正消費者安全法 施行 ，消費者安全確保地域協議会 作
，新聞配達 際 見守 い いう意味 ，販売店 協議会 構成員 う い８Ａ。新聞販売店 ，本業 い
見守 い ，消費者 防止 間 加わ い う 。
注
６ 全国 消費生活 ン ー 消費者 受 付 情相談 ，国民生活 ン ー 運営 全国消費生活情報 ッ ワー 略称PIO-NET 入力
，統計 取 い 。新聞 情件数 ，７５５６ 年度以降 ７５６８ 年度 期 間 年間 ６７,５５５ 件前後 う 訪問販売 ６５,５５５ 件 数え 。 期間 情 件数 年間概 Ｅ５ 万件前後 推移 い ，新聞 消費 生活 全体 ６ 余 ， 情 多い商品別統計 ６５ 位前後 上 下 い 。訪問販売 分野 限定 情 多い商品別統計 見 ，新聞 ７５５Ｃ 年以降 ７ 位以下 大差 付 ６ 位 状況 続い い 。最近 情
傾向や問題点 ，国民生活 ン ー ７５６８ 年 Ｄ 月 ７７ 日， 減 い
新聞 ―高 者 ６５ 年以上 契 解 う 断 ―
題 記者発表 い 国民生活 ン ー ー ー 掲載
７ 国民生活 ン ー ７５６８ 年 実施 第 ９６ 回国民生活動向調査 ， 商 品・サー い 不満 持 経済的 身体的被害 受 者 う 消費生活 ン ー 行政 口 相談 割合 ７.Ｄ あ 。計算式，
年間 情受付 ６７,５５５ 件 申出率 ７.Ｄ ＝ ９８ 万件。
８ 筆者 知 限 ，消費者 新聞販売店間 新聞購読契 い 公表 裁
通常訴訟 移行 あ 。
９ 本稿 ，７５６９ 年 ， 川 新聞購読契 情処理 関 原稿 適格消 費者団体特定非営利活動法人 う 消費者 ッ 依頼 ，同会 会員 あ 筆者 執筆 担当 あ 。７５６Ａ 年 ，文献 再調査 ，内容
加筆 ，論文 全面的 改稿 。
Ａ 日本新聞協会調 。同協会 ー ー 調査 ー 掲載。部数
事業所 購読 含 。
Ｂ ７５６９ 年 ６ 月 ６ 日現在 住民基本 ー 総務省 住民基本
人口，人口動態及 世 数 総務省 ー ー ，世 数 ＡＡＥＡ 万世 あ 。 内訳 日本人住民及 複数国 世 Ａ９ＥＡ 万世 ，外国人住民世 ６５５ 万世 あ 。
Ｃ 契 書 定型 款 印 い 。新聞社 款作成者 ，販売店 款 使用者 ，作成者 使用者 分 い 。新聞社 契 書 改訂 ， 販売店 従業員 訪問勧誘専門 拡張会社 拡張員 勧誘時 使いや い
，古い契 書 使い続 い 現象 見受 。
Ｄ 新聞社 販売店 広告収入 い ，本 美則 新聞 あ い 文 新書・
７５５５ ６Ｄ７ 頁以下 詳 い。
Ｅ 拡張員 側 見 新聞勧誘 実情 い ，白 博 新聞拡張員 ン 新聞勧誘問題 Q & A選集 出版・７５５Ｃ ６６５ 頁以下 参考 。 ６５ 新聞社側 押 紙 予備紙 呼 い 。押 紙 ，新聞社 販
売店 関係 い ，新聞社側 見 ，崎川 光 新聞社販売局担当員 日誌 日本評論社・７５５Ｂ あ 。販売店側 見 ，黒 哲 押 紙
いう新聞 ー 島社新書・７５５Ｅ，真村 三・江上武 新聞販売 戦う 販売店 逆襲 伝社・７５５Ｅ，高屋 新聞裏面史―販売店主 見
売 押 紙 Ａ５ 年 伝社・７５６６ あ 。
６６ 公正取引委員会事務総局編 独 禁止政策 Ａ５ 年史 上巻 ９９Ｃ 頁，Ｂ８９ 頁，下巻 ８ＥＢ 頁 公正取引協会・６ＥＥＣ。
６７ 再販売価格維持制度 い ，根岸哲編 注釈独 禁止法 ９Ａ７ 頁 有斐閣・
７５５Ｅ，適用除外 い 同書 ＡＢ９ 頁。一般的 再販売価格維持制度 認 一方 ，新聞 含 著作物 い 再販売価格維持制度 存続 経 緯 い ，前注 Ｄ 新聞 あ い ６Ａ９ 頁以下 概説 あ ，伊従 編 著 作物再販制 消費者 岩波書店・７５５５ 各方面 論者 論考 集 い 。 ６８ 田純 現代取引社会 続的契 法理 判例 ＢＡ 頁 日本加除出版・
７５６８。
６９ 消費生活条例 内容 ，各自治体 ー ー 掲載 参考 。
６Ａ ６ＥＥＤ 年 新聞業 品告示 公正競争規 見直 い ，日本新聞協会 月 誌 新聞経営 ６９８ 号 ６ＥＥＤ 年 Ｅ 月号 ６６ 頁以下 参照。
６Ｂ 過去 排除命令 公正取引委員会 ー ー 審決等 ー ー 収録。公正取引委員会告示 新聞業 特定 不公正 取引方法 制定経緯 ，公正取引委員会事務局編 新聞業 特殊指定解説 公正取 引協会・６ＥＡＢ 詳 い。
６Ｃ 公正競争規 機能 い ，長尾治助 自主規制 法 ７６ 頁以下 日本評論社・
６ＥＥ８ 参照。
６Ｄ 過去 勧告審決 公正取引委員会 ー ー 審決等 ー ー 収録。
６Ｅ 都道府 防止条例 ，各都道府 ー ー 例規集 掲載。
７５ 前注 ６ ー ー 参照。
７６ 新聞公正取引協議会 日本新聞協会販売委員会 共同 ー ー 掲載。
７７ 前注 ６Ａ 記事 参照。
７８ 長谷部 新聞 軽減 率適用 向 ― 新聞界 要望 新聞研究 ＣＢ９ 号 ７５６Ａ 年 ８ 月号 Ｃ９ 頁以下 ，日本新聞協会 要望活動 内容 掲載 い 。
７９ 特定商取引法 規定 解釈 い ，経済産業省・消費者庁 平成 ７９ 年度版特定商取引 関 法律 解説 商事法務・７５６９ ，圓山茂夫 詳解 特定 商取引法 理論 実務 第 ８ 版 民事法研究会・７５６９ 等 該当 所 参照。
７Ａ 清水 教授 契 締結 日 Ａ 年 商事時効 経過 ， ー ン ・ 権利 消 消費者取引判例百選 Ｃ 頁・６ＥＥＡ 年 。 藤雅弘弁 護 事業者 勧誘 内容や態様 ，消費者 ー ン ・ 権 行
使 妨害 ，制限 見 事情 あ 場合 ，契
締結 Ａ 年 え ー ン ・ 信義則 反 言え い
考え あ う 藤雅弘・ 本誠司・石戸谷 特定商取引法 ン ッ 第 Ａ 版 Ｃ７Ｅ 頁，日本評論社・７５６９ 年， 藤執筆部分 。
７Ｂ 公益社団法人日本訪問販売協会 ー ー 理 領・自主行動基準 掲載。
７Ｃ 生 市 ー ー 消費生活 ン ー 所 掲載。
７Ｄ 石田喜 夫編 注釈 款規制法 改訂 及版 ７Ａ８ 頁 同文 ・６ＥＥＥ ７Ｅ 内田 民法・債権各論 第 ８ 版 ７９８ 頁 東京大学出版会・７５６６
８５ 本文 ，前注 ８ 吹田簡裁平成 ７５ 年 Ｂ 月 ６ 日判決 考え方 あ 。
８６ 日本 ッ 産業協会 平成 ６Ａ 年度割 販売法講座関連資料集 Ａ７ 頁 ８７ 前注 ７Ｅ，内田 ＣＡ 頁以下
８８ 特定非営利活動法人 う 消費者 ッ ，７５６９ 年 ８ 月 ６５ 日，各新聞社 契 書 改善 求 申入書 送付 際 調査結果。同会 ー ー 掲載。
８９ 本文第 ６ 第 ８ 節 ７ Ａ 記述，及 前注 ６Ｂ 参照。
８Ａ 消費者安全法 ７５６９ 平成 ７Ｂ 年 改正 。改正法 第 ６６ 条 ８ ，地 方公共団体 区域 消費者安全確保地域協議会 組織 ，消費 生活協力団体等 関係者 構成員 加え 定 。施行 ７５６Ｂ
平成 ７Ｄ 年 予定 あ 。
新聞購読契 関 ン
日本新聞協会 新聞公正取引協議会 ，新聞 途中解 関 指針 ７５６８ 年 ６６ 月 ７６ 日 新聞購読契 関 ン 策定
。読者 や 得 い正当 理由 あ ，解 定 い 。
平成 ７Ａ 年 ６６ 月 ７６ 日 日本新聞協会販売委員会 新聞公正取引協議会 新聞公正取引協議委員会 日本新聞協会，新聞公正取引協議会 会員各系統 ，読者 新聞販売 対
信頼 維持・向上 ，新聞公正競争規 ，特定商取引法，新聞訪問 販売自主規制規 厳守 ，読者 解 申 出 あ 場合 読者 利益 一方的 害 い う，以下 対応 。
解 応 場合
以下 該当 場合 ，読者 解 申 出 直 応 い。
，新聞公正競争規 上限 え 品類 提供 行わ い 場合，解
あ 品類 返 請求 い。
資料
ー 基 解 申 出 あ 場合
・ ー ン 期間中，書面 解 申 出 あ 不適切 契 行わ い 場合
・威 や不実告知 ，不適切 勧誘 行
・新聞公正競争規 上限 え 品類 提供 ，同規 沿わ い販売 方法 行
・契 期間 自治体 定 条例等 基準 過 い
・相手方 判断力 不足 い 状態 契 認知 方
・相手方 本人や配 者以外 名前 契 他考慮 事情 あ 場合
・購読者 死亡，購読 困難 病気・入院・転 ，解 合理的 考え
・ 成年者 契 あ
話 合い解決 場合
上記 該当 い，読者 都合 解 申 出 あ 場合，話 合い 解決 。申 出 応 場合，解 条件 両者 合意
決定 。 ，契 事項 解 一方的 断 ，過
大 解 条件 損害賠償や違 金 請求 要求 い。読者 申
出 理由 聞 ，申 出 応諾や購読期間 変更 ， い 納得
解決 図 い。
以上
