文京区国民保護計画
（変更素案）
目
次
第１編
総則
第１章 計画方針 ･････････････････････････････････････････････････ １
第１節 計画の目的 ･････････････････････････････････････････････ １
第２節 計画の性格及び構成 ･････････････････････････････････････ １
第３節 国民保護法の概要 ･･･････････････････････････････････････ １
第４節 計画の基本的な考え方 ･･･････････････････････････････････ ４
第５節 計画の体系 ･････････････････････････････････････････････ ５
第６節 文京区国民保護計画の見直し、変更手続 ･･･････････････････ ６
第２章 国民保護措置に関する基本方針 ･････････････････････････････ ７
第３章 関係機関の事務又は業務の大綱等 ･･･････････････････････････ ９
第４章 区の地理的、社会的特徴 ･･･････････････････････････････････ 16
第５章 文京区国民保護計画が対象とする事態 ･･･････････････････････ 18
第１節 想定する事態類型 ･･･････････････････････････････････････ 18
第２節 武力攻撃事態 ･･･････････････････････････････････････････ 18
第３節 緊急対処事態 ･･･････････････････････････････････････････ 20
第４節 ＮＢＣを使用した攻撃 ･･･････････････････････････････････ 21
第５節 緊急対処事態に関する読み替え ･･･････････････････････････ 22
第２編
平素からの備え
第１章 組織・体制の整備等 ･･･････････････････････････････････････ 23
第１節 区における組織・体制の整備 ･････････････････････････････ 23
第２節 関係機関との連携体制の整備 ･････････････････････････････ 28
第３節 通信の確保 ･････････････････････････････････････････････ 31
第４節 情報収集・提供等の体制整備 ･････････････････････････････ 31
第５節 特殊標章等の交付又は使用許可に係る体制の整備 ･･･････････ 36
第６節 研修及び訓練 ･･･････････････････････････････････････････ 37
第２章 避難、救援及び武力攻撃災害対処に関する平素からの備え ･････ 40
第３章 物資及び資材の備蓄、整備 ･････････････････････････････････ 45
第１節 区における備蓄、調達 ･･･････････････････････････････････ 45
第２節 区が管理する施設及び設備の整備及び点検等 ･･･････････････ 45
第３節 赤十字標章等及び特殊標章等に関する普及・啓発 ･･･････････ 47
第３編
武力攻撃事態等への対処
第１章 初動連絡体制の迅速な確立及び初動措置 ･････････････････････ 48
第１節 事態認定前における緊急事態連絡室（仮称）等の設置及び
初動措置 ･･･････････････････････････････････････････････ 48
第２節 武力攻撃等の兆候に関する連絡があった場合の対応 ･････････ 49
第２章 区対策本部の設置等 ･･･････････････････････････････････････ 50
第１節 区対策本部の設置 ･･･････････････････････････････････････ 50
第２節 通信の確保 ･････････････････････････････････････････････ 56
第３節 特殊標章等の交付及び管理 ･･･････････････････････････････ 57
第３章 関係機関相互の連携 ･･･････････････････････････････････････ 58
第１節 国・都の対策本部との連携 ･･･････････････････････････････ 58
第２節 都知事、指定行政機関の長、指定地方行政機関の長等への
措置要請等 ･････････････････････････････････････････････ 58
第３節 自衛隊の部隊等の派遣要請の求め等 ･･･････････････････････ 59
第４節 他の区市町村長等に対する応援の要求、事務の委託 ･････････ 59
第５節 指定行政機関の長等に対する職員の派遣要請 ･･･････････････ 60
第６節 区の行う応援等 ･････････････････････････････････････････ 60
第７節 自主防災組織等に対する支援等 ･･･････････････････････････ 60
第８節 住民への協力要請 ･･･････････････････････････････････････ 61
第４章 国民の権利・利益の救済に係る手続き ･･･････････････････････ 62
第５章 警報の伝達、避難住民の誘導等 ･････････････････････････････ 63
第１節 警報の伝達等 ･･･････････････････････････････････････････ 63
第２節 避難住民の誘導等 ･･･････････････････････････････････････ 66
第６章 救援 ･････････････････････････････････････････････････････ 79
第１節 救援の実施 ･････････････････････････････････････････････ 79
第２節 関係機関との連携 ･･･････････････････････････････････････ 79
第３節 救援の程度及び方法の基準 ･･･････････････････････････････ 79
第４節 救援の内容 ･････････････････････････････････････････････ 80
第７章 安否情報の収集・提供 ･････････････････････････････････････ 84
第８章 武力攻撃災害への対処 ･････････････････････････････････････ 87
第１節 武力攻撃災害への対処 ･･･････････････････････････････････ 87
第２節 応急措置等 ･････････････････････････････････････････････ 87
第３節 生活関連等施設等における災害への対処等 ･････････････････ 93
第10章 保健衛生の確保その他の措置 ･･･････････････････････････････ 99
第１節 保健衛生の確保 ･････････････････････････････････････････ 99
第２節 廃棄物の処理 ･･･････････････････････････････････････････ 99
第11章 国民生活の安定に関する措置 ･･･････････････････････････････ 101
第１節 生活関連物資等の価格安定 ･･･････････････････････････････ 101
第２節 避難住民等の生活安定等 ･････････････････････････････････ 101
第３節 生活基盤等の確保 ･･･････････････････････････････････････ 101
第４編
復旧等
第１章 応急の復旧 ･･･････････････････････････････････････････････ 102
第１節 基本的考え方 ･･･････････････････････････････････････････ 102
第２節 公共的施設の応急の復旧 ･････････････････････････････････ 102
第２章 武力攻撃災害の復旧 ･･･････････････････････････････････････ 103
第３章 国民保護措置に要した費用の支弁等 ･････････････････････････ 104
第１節 国民保護措置に要した費用の支弁、国への負担金の請求 ･････ 104
第２節 損失補償及び損害補償 ･･･････････････････････････････････ 104
第３節 総合調整及び指示に係る損失の補てん ･････････････････････ 104
第５編
大規模テロ等（緊急対処事態）への対処
第１章 初動対応力の強化 ･････････････････････････････････････････ 107
第１節 危機管理体制の強化 ･････････････････････････････････････ 107
第２節 対処マニュアルの整備 ･･･････････････････････････････････ 108
第３節 発生現場における連携協力のための体制づくり ･････････････ 108
第４節 不特定多数の人々への情報伝達手段の確保 ･････････････････ 109
第５節 装備・資材の備蓄、調達 ･････････････････････････････････ 109
第６節 訓練等の実施 ･･･････････････････････････････････････････ 109
第７節 住民・昼間区民への啓発 ･････････････････････････････････ 109
第２章 平時における警戒 ･････････････････････････････････････････ 110
第１節 危機情報等の把握・活用 ･････････････････････････････････ 110
第２節 危機情報等の共有 ･･･････････････････････････････････････ 110
第３節 警戒対応 ･･･････････････････････････････････････････････ 110
第３章 発生時の対処 ･････････････････････････････････････････････ 111
第１節 区対策本部の設置指定が行われている場合 ･････････････････ 111
第２節 区対策本部の設置指定が行われていない場合 ･･･････････････ 111
第４章 大規模テロ等の類型に応じた対処 ･･･････････････････････････ 115
第１節 危険物質を有する施設への攻撃 ･･･････････････････････････ 115
第２節 大規模集客施設への攻撃 ･････････････････････････････････ 116
第３節 大量殺傷物質による攻撃（ダーティボム）･･･････････････････ 117
第４節 大量殺傷物質による攻撃（生物剤）･････････････････････････ 118
第５節 大量殺傷物質による攻撃（化学剤）･････････････････････････ 119
第６節 交通機関を破壊手段とした攻撃 ･･･････････････････････････ 121
用語集 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 123
資料編
第
編
総
則
第
章
計画方針
第 節 計画の目的
こ 計 武力攻撃事態等 け 国民 保護 た 措置 関 法 成１ 年法 第１１ 号 以 国民保護法 いう 第 条 規定 基 区 区長 及びそ 他 執行機関をいう 以 同 策定 計 あ 住民 生命 身体 及び財産を保護 た 区 国民 協力を得 他 機関 連携協力 自 国民 保護 た 措置 以 国民保護措置 いう を的確 迅速 実施 こ を目 的
第 節 計画の性格及び構成
(1) 計画の性格
こ 計 武力攻撃事態等 い 国民保護法そ 他 法 国民 保護 関 基本指針 成１ 年 議決定 以 基本指針 いう 及び都 国民 保護 関 計 以 都国民保護計 いう を踏まえ そ 区域 係 国民 保護措置 総合的 推進 関 事項 区 実施 国民保護措置 関 事項等国 民保護法第 条第 項各号 掲 事項 い 定 計 あ
(2) 計画の構成
文京区国民保護計 以 各編 構成
第１編 総則
第 編 素 備え
第 編 武力攻撃事態等 対処 第 編 復旧等
第 編 大規模テロ等 緊急対処事態 対処 資料編
第 節 国民保護法の概要
(1) 位置づけ
国民保護法 成１ 年 武力攻撃事態等 け 国 和 独立並び
武力攻撃事態等 対処 関 法制
武力攻撃事態等 対処 武力攻撃 排除 国民保護 関 基本的事項を規定
国民保護法 １ 年
住民 避難 避難住民等 救援 武力攻撃災害 対処 関 措置 を規定
特定公共施設利用法 １ 年
特定公共施設等 港湾 飛行場 道路 海域 空域 電波 利用を調整 た 国対策本部長 地方公共団体 長等 意見を聴 た 利用指針を策 定
米軍行動関連措置法 １ 年
武力攻撃事態等 い 日米安保条約 従 武力攻撃を排除 た 必要 米軍 行動 伴い国 実施 措置 自衛隊 物品 役務 提供 米軍 行動等を国民 情報提供 や地方公共団体等 責務 い 規定
防御施設構築 関 規定 関係法 適用除外等を追加 自衛隊 行動を 滑化
自衛隊法 一部改正 １ 年
自衛隊法 一部改正 １ 年
災害応急対策 在外邦人輸送等を行う米軍 対 物品 役務 提供権限を新設
海 輸送規制法 １ 年
武力攻撃事態等 け 海 輸送 い 外国 軍用品 軍隊 輸送を規制 た 自衛隊 停船検査 回航措置を実施
ュネ 諸条約等 規定 重大 遊 行為 うち 刑法等 対応 い行 為 重要文化財破壊罪 捕虜送還遅延罪 対 罰則を整備
国 人道法遊 処罰法 １ 年
捕虜 扱法 １ 年
捕虜等 人道的 待遇 確保 生命 身体 健康 誉 尊重 侵害 危難 保護を行うた 捕虜等 拘束 抑留 扱い 関 必要 事項を規定
武力攻撃事態対処法 １ 年
国 民 保 護
(2) 目的
国民保護法 武力攻撃事態等 い 国 基本的 方針 基 国 都 区 市町 関係機関 連携協力 国民 生命 身体及び財産 保護 国民生活 国民 経済 及ぼ 影響 最小化を図 こ を目的
(3) 国民保護措置の実施
武力攻撃事態又 武力攻撃予測事態 至 た場合 政府 武力攻撃事態等 対 処 関 基本的 方針 以 対処基本方針 いう を定 内 総理大臣を本 部長 武力攻撃事態等対策本部を設置 国民保護措置を総合的 推進 こ
さ い
都道府県及び区市町 議決定 設置指定 基 そ 首長を本
部長 国民保護対策本部を設置 そ 国民保護計 定 こ
国民保護措置を実施
武力攻撃事態等 発生 国民保護措置実施ま 基本的 流 図
第 節 計画の基本的 考え方
１ 事態 応 た対処 素 備え 大枠を示 指針
こ 計 武力攻撃事態等 い 実施 国民保護措置 素 備え
関 大枠を示 指針 あ
区 こ 計 基 具体的 運用 た 必要 ニュ や基準 体制
関係機関 協定等を速や 整備
武力攻撃事態等 類型全体 通 対処 基本
こ 計 武力攻撃事態等 類型を想定 そ 通 対処 基本を
示 事態類型 留意事項を特記 た あ
区 こ 計 定 こ 国民保護措置を実施 こ を基本
状況 応 た臨機応変 対処 不可 あ こ 留意 弾力的 運用を図
テロ 対処を重視
こ 計 世界 首都や大都市 大規模 テロ 多く発生 い 状況や 国内
外 注目 集ま 東京2020オ ン ック パ ン ック競技大会 危機管理 視 点を踏まえ 緊急対処事態 大規模 テロ等 対処を重視
テロ 迅速 対処 た 区 特 大規模 集客施設 管理者や事態発生時 現地 活動機関 連携協力 強化を図
区 特性や実効性 配慮
こ 計 区 特性を踏まえ 実効性 確保 留意 作成 た
今後 国民保護 関 訓練や対処 ニュ 等 整備を通 さ 実効性
向 を図
事態認定前 突発的 事態 対処
こ 計 突発的 テロ等 起 場合を想定 政府 事態認定前 け
対処 い 示
こ 場合 区 住民等 生命を こ を第一義 災害対策基本法 既
法制を活用 住民避難 措置を迅速 行う
災害対策 く を最大限 活用
こ 計 武力攻撃事態等 迅速 滑 対処 た 文京区地域防災計
以 防災計 いう 等 構築さ た災害対策 く を最大限 活用 い
区 国民保護措置を実施 た 組織 体制 整備 救援物資等 備蓄 訓練
第 節 計画の体系
編 章
総則 計画方針
国民保護措置に関する基本方針
関係機関の事務又は業務の大綱等
区の地理的、社会的特徴
文京区国民保護計画が対象とする事態
平素からの備え 組織・体制の整備等
避難、救援及び武力攻撃災害対処に関する
平素からの備え
物資及び資材の備蓄、整備
国民保護に関する啓発
武力攻撃事態等への対処 初動連絡体制の迅速 確立及び初動措置
区対策本部の設置等
関係機関相互の連携
国民の権利・利益の救済に係る手続
警報の伝達、避難住民の誘導等
救援
安否情報の収集・提供
武力攻撃災害への対処
被災情報の収集及び報告
10 保健衛生の確保その他の措置
11 国民生活の安定に関する措置
復旧等 応急の復旧
武力攻撃災害の復旧
国民保護措置に要した費用の支弁等
大規模テロ等 緊急対処事
態 への対処
初動対応力の強化
平時における警戒
発生時の対処
大規模テロ等の類型に応 た対処
第 節 文京区国民保護計画の見直し、変更手続
(1) 文京区国民保護計画の見直し
文京区国民保護計 い 今後 国 け 国民保護措置 係 研究成果や 新た シ テ 構築 国民保護措置 い 訓練 検証結果等を踏まえ 不断 見直 を行う 文京区国民保護計 見直 当た 文京区国民保護協議会
意見を尊重 広く関係者 意見を求
(2) 文京区国民保護計画の変更手続
文京区国民保護計 変更 当た 計 作成時 同様 国民保護法第 条 第 項 規定 基 文京区国民保護協議会 諮問 都知事 協議 区議会
報告 公表 た 武力攻撃事態等 け 国民 保護 た 措置 関
法 施行 以 国民保護法施行 いう 定 軽微 変更 い
第
章
国民保護措置に関する基本方針
区 国民保護措置を的確 迅速 実施 当た 特 留意 事項 い
以 国民保護措置 関 基本方針 定
(1) 基本的人権の尊重
区 国民保護措置 実施 当た 日本国憲法 保障 国民 自 権利を
尊重 こ 国民 自 権利 制限 加え 場合 あ そ 制限
必要最小限 限 公正 適正 手続 行う
(2) 国民の権利利益の迅速 救済
区 国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措置 係 不服申立 又 訴訟 そ 他 国民 権利利益 救済 係 手続 を 限 迅速 処理 う
(3) 国民に対する情報提供
区 武力攻撃事態等 い 国民 対 国民保護措置 関 正確 情報を 適時 適 方法 提供
(4) 関係機関相互の連携協力の確保
区 国 都 近隣区市町 並び 指定公共機関及び指定地方公共機関 素 相 互 連携体制 整備
(5) 国民の協力
区 国民保護法 規定 国民保護措置 実施 た 必要 あ 認 場合
国民 対 必要 援助 い 協力を要請 こ 場合 い 国民 そ 自
発的 意思 必要 協力を う
また 区 区民防災組織 充実 活性化 ボ ンテ 支援
(6) 高齢者、 害者等への配慮及び国 人遈法の的確 実施
区 国民保護措置 実施 当た 高齢者 障害者そ 他特 配慮を要 者 保護 い 留意
また 区 国民保護措置を実施 当た 国 的 武力紛 い 適用
さ 国 人道法 的確 実施を確保
(7) 指定公共機関及び指定地方公共機関の自主性の尊重
区 指定公共機関及び指定地方公共機関 国民保護措置 実施方法 い 当
該機関 武力攻撃事態等 状況 即 自主的 断 あ こ 留意
(8) 国民保護措置に従事する者等の安全の確保
区 国民保護措置 従事 者 安全 確保 十 配慮
(9) 外国人への国民保護措置の適用
日本国憲法第 章 規定 国民 権利及び義務 関 規定 そ 性質 外国人
適用 い を除 外国人 適用さ 解さ 日本 居住
第
章
関係機関の事務又は業務の大綱等
区 国民保護措置 実施 当た 関係機関 滑 連携を確保 う 国民
保護法 け 区 役割を確認 関係機関 連絡窓口をあ 把握
く
国民保護措置 全体 組
国
国
民
民
保
保
護
護
関
関
す
す
る
る
業
業
務
務
全
全
体
体
像
像
国
対策本部●警報 発令
都
対策本部区
対策本部●警報 区へ 通知
避
難
●救援 是正
●避難 指示 避難経路 交通手段等
●そ 他 救援へ 協力 ●救援 指示
指示
救
援
・ 食品 生活必需品等 給与
・ 収容施設 供与 ・ 療 提供 等
住
民
協 力
指示
●武力攻撃災害 防御
●消防
●応急措置 実施
警戒区域 設定・ 避 指示
●応急措置 実施
●大規模又 特殊 武力攻撃災害
Ｎ 攻撃等 へ 対処
●武力攻撃災害へ 対処 指示
消防庁長官 よる消防 関する指示
総合調整 ●対策本部 おける
総合調整
●対策本部 おける 総合調整
指示
●生活関連等施設 安全確保
武 力 攻 撃 災 害 へ の 対 処
●国民生活 安定
指 定 公 共機 関 指定地方公共機関
・放送事業者 よる警報等 放送 ・日本赤十字社 よる救援へ 協力
・運送事業者 よる住民・物資 運送 ・電気・ガス等 安定的 供給 等
警戒区域 設定・ 避 指示
●緊急通報 発令
国 都 区 指 定 地 方 公 共 機 関 等 相 互 連 携
●警報 伝達(サイレン等を使用)
●避難措置 指示 要避難地域 避難先地域等
●避難 指示 伝達
●避難住民 誘導 避難実施要領 策定
東 京 消 防 庁 と 協 力 警 察 ・ 自衛隊等 誘導を要請
指示
是正
総合調整 要請
●対策本部 おける 総合調整
総合調整
総合調整 要請
事務又 業務 大
機関 称 事務又 業務 大
文 京 区
１ 国民保護計 作成
国民保護協議会 設置 運営
国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部 設置 運営
組織 体制 整備 訓練
警報 伝遉 避難実施要領 策定 避難住民 誘導 関係機関 調
整そ 他 住民 避難 関 措置 実施
救援 実施 安否情報 収集及び提供そ 他 避難住民等 救援
関 措置 実施
避 指示 警戒区域 設定 廃棄物 処理 被災情報 収集そ
他 武力攻撃災害 対処 関 措置 実施
生活基 等 確保 そ 他 国民生活 安定 関 措置 実施
武力攻撃災害 復旧 関 措置 実施
東 京 都
１ 国民保護計 作成
国民保護協議会 設置 運営
国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部 設置 運営
組織 体制 整備 訓練
警報 通知
住民 対 避難 指示 避難住民 誘導 関 措置 都道府県
区域を越え 住民 避難 関 措置そ 他 住民 避難 関
措置 実施
救援 実施 安否情報 収集及び提供そ 他 避難住民等 救援
関 措置 実施
武力攻撃災害 防除及び軽減 緊急通報 発 避 指示 警戒
区域 設定 保健衛生 確保 被災情報 収集そ 他 武力攻撃災害
対処 関 措置 実施
生活基 等 確保 生活関連物資等 価格 安定等 た 措置そ
他 国民生活 安定 関 措置 実施
10 交通規制 実施
11 武力攻撃災害 復旧 関 措置 実施
※警視庁 東京消防庁 建設局 交通局 水道局 水道局及び消防団 事務又 業務 い
関係機関
機関 称 事務又 業務 大
関東地方整備局 東京国道事務所 万世橋出張所
被災時 け 河川 国道等 公共土木施設 応急復旧 関 こ
陸 自衛隊
東部方面総監部 第一普通科連隊
武力攻撃事態等 け 国民保護措置 実施及び関係機関 実施
国民保護措置 支援等 避難住民 誘導 避難住民 救援 武力攻撃
災害 対処 応急復旧 関 こ
日本郵便株式会社 小石川郵便局
本郷郵便局
１ 郵便 為替貯金及び簡易保険 各事業並び 日本電信電 ㈱等
委 さ た電気通信 扱業務等 運行管理及びこ 施設等 保全
関 こ
災害地 け 郵便事業災害特 事務 扱い 関 こ
(1) 被災者 対 郵便 等 無償交付
(2) 被災者 差 出 郵便物 料金免除
(3) 被災者あ 救助用郵便物 料金免除
(4) 被災者救援 た 寄付金送金用郵便振替 料金免除
(5) 為替貯金業務 非常 扱い
(6) 簡易保険業務 非常 扱い
東日本電信電 株式会社
東京東
１ 電信 電 施設 建設及び保全 関 こ
武力攻撃災害時 け 通信 確保及び気象情報 伝遉 関
こ
そ 他武力攻撃災害対策 関 こ
東京電力パワ
ッ 株式会社
大塚支社
１ 電力設備等 建設及び安全保安 関 こ
電力需給 関 こ
東京ガ 株式会社
東部支店
１ ガ 施設 装置 供給及び製造設備を含 安全 関 こ
ガ 供給 関 こ
首都高速道路 株式会社 東京西局
１ 首都高速道路等 保全 関 こ
首都高速道路等 災害復旧 関 こ
武力攻撃災害時 け 緊急交通路 確保 関 こ
東京地 鉄
株式会社
１ 鉄道施設等 安全確保 関 こ
武力攻撃災害時 け 鉄道車両等 救援物資及び避 難者
輸送 協力 関 こ
機関 称 事務又 業務 大
社団法人
東京都 師会
小石川 文京区
武力攻撃災害時 け 療活動 協力 関 こ
社団法人
東京都歯科 師会
小石川 文京区
武力攻撃災害時 け 歯科 療活動 協力 関 こ
社団法人 東京都薬剤師会
文京区
武力攻撃災害時 け 薬品 調剤 服薬指導及び 療品 管理
関 こ
日本赤十字社 東京都支部
文京区地区
１ 武力攻撃災害時 け 応急救助 武力攻撃災害時 復旧被災者
更生援護 関 こ
避難所 収容 関 こ
義援金品 受領 配 及び募金 関 こ
東京都
ト ック協会
文京支部
武力攻撃災害時 け 貨物自動車 ト ック 救急物資及び
指定地方行政機関
機関 称 事務又 業務 大
関東総合通信局
１ 電気通信事業者 送事業者 連絡調整
電波 監督管理 監視並び 無線 施設 設置及び使用 規 関
こ
非常事態 け 重要通信 確保
非常通信協議会 指導育成
関東財務局
１ 地方公共団体 対 災害融資
金融機関 対 緊急措置 指示
普通財産 無償貸付
被災施設 復旧事業費 査定 立会
東京税関 輸入物資 通関手続
関東信越厚生局 救援等 係 情報 収集及び提供
東京労働局 被災者 用対策
関東農政局
１ 武力攻撃災害対策用食料及び備蓄物資 確保
農業関連施設 応急復旧
関東森林管理局 武力攻撃災害復旧用材 国 林材 供給
関東経済産業局
１ 救援物資 滑 供給 確保
商工鉱業 事業者 業務 正常 運営 確保
被災中小企業 振興
関東東 産業
保安監督部
１ 危険物等 保全
鉱山 け 災害時 応急対策
関東地方整備局
１ 被災時 け 直轄河川 国道等 公共土木施設 応急復旧
港湾施設 使用 関 連絡調整
港湾施設 応急復旧
関東運輸局
１ 運送事業者 連絡調整
運送施設及び車両 安全保安
東京航空局
１ 飛行場使用 関 連絡調整
機関 称 事務又 業務 大
東京航空交通 管制部
航空機 安全確保 係 管制 措置
東京管区気象 気象状況 把握及び情報 提供
第 管区
海 保安本部
１ 船舶内 在 者 対 警報及び避難措置 指示 伝遉
海 け 避難住民 誘導 秩序 維持及び安全 確保
生活関連等施設 安全確保 係 立入 制限区域 指定等
海 け 警戒区域 設定等及び 避 指示
海 け 消火活動及び被災者 救助 救急活動 そ 他 武力
攻撃災害 対処 関 措置
関東地方 環境事務所
１ 害物質等 発生等 汚染状況 情報収集及び提供
廃棄物処理施設等 被害状況 等 廃棄物 発生量 情報収
集
関東防衛局
１ 所管財産 周辺財産 使用 関 連絡調整
米軍施設内通行等 関 連絡調整
自衛隊
機関 称 事務又 業務 大
陸 自衛隊
東部方面総監部
武力攻撃事態等 け 国民保護措置 実施及び関係機関 実施
国民保護措置 支援等 避難住民 誘導 避難住民 救援 武力攻撃
災害 対処 応急復旧
海 自衛隊
須賀地方総監部
航空自衛隊
作戦シ テ 運用
隊
指定公共機関 指定地方公共機関
機関 称 事務又 業務 大
災害研究機関 武力攻撃災害 関 指導 助言等
送事業者
警報及び避難 指示 警報 解除及び避難 指示 解除を含 内
機関 称 事務又 業務 大
運送事業者
１ 避難住民 運送及び緊急物資 運送
旅客及び貨物 運送 確保
電気通信事業者
１ 避難施設 け 電 そ 他 通信設備 臨時 設置 け
協力
通信 確保及び国民保護措置 実施 必要 通信 優先的 扱い
電気事業者 電気 安定的 供給
ガ 事業者 ガ 安定的 供給
水道事業者 水道用水供給事業者
工業用水道事業者
水 安定的 供給
日本郵便株式会社 郵便 確保
一般信書便事業者 信書便 確保
病院そ 他
療機関
療 確保
河川管理施設
道路 港湾
空港 管理者
河川管理施設 道路 港湾及び空港 管理
日本赤十字社
１ 療救護
外国人 安否調査
赤十字救援物資 備蓄及び配
災害時 血液製剤 救急
そ 他 救援
日本銀行
１ 銀行券 発行並び 通貨及び金融 調節
資金決済 滑 確保を通 信用秩序 維持 資 た 措置
金融機関 業務運営 確保 係 措置
金融機関 金融 措置 実施 係 要請
各種措置 係 広報
第
章
区の地理的、社会的特徴
区 国民保護措置を適 実施 た そ 地理的 社会的特徴等 い 改
確認 こ 以 国民保護措置 実施 当た 考慮 く 地理
的 社会的特徴等 い 示
(1) 地形
文京区 町 呼 沖積 地 山 手 呼 武蔵 地 接点 位置
い 武蔵 地 そ 端部を多く 河谷 刻 こま ｍ前後 崖を
持 起伏 富 地 谷 地形を く い 高度 後楽一 目 市兵衛河岸
海抜 ．１ｍを最 大塚五 目 目 目白 目 小日向 目付近 海
抜 ｍを超え い 地 部 均高度 海抜１ ｍ以 あ 地 い
均高度海抜 ～ ｍ あ
こう た地形を概観 地 関口 小日向 小石川 白山 本
郷 地 音羽谷 茗荷谷 千川谷 指ヶ谷 津谷 構成さ
い 地 地 間 斜面地 こう た地形 坂 崖 多い 起伏
富 特色あ まちを形成 い
(2) 気候
温帯気候 あ 夏 高温多 冬 寒冷少雨 あ 気温 年 均１ ． 度
近年 ト ン 化 影響 年々 昇 傾向 あ
降水量 梅雨時期や秋雨 風 時期を中心 多く 年 均 個 風 接近
※東京管区気象 千 区大手町 観測 １ １年～ １ 年ま 年間 年
(3) 人口
文京区 人口 １ ， 人 成 年国勢調査 東京 中心部 位置
た 他 区市町 通勤 通学者 多く 昼間人口 ， 人 成
年国勢調査 大 く増加
区内 留学生等を含 外国人 録者数 ， 人 成 年１ １日現在
滞在 い
(4) 遈路の位置等
首都高速道 号池袋線 白山通 国道１ 号 春日通 国道 号 等 区内 を環状 射状 幹線道路 形成さ い
(5) 鉄遈の位置等
区内 地 鉄 路線１ 駅 丸 内線 南 線 楽町線 千 線 線
大 戸線 地 鉄 広 い
ＪＲ 駅 在 山手線 本駒込 目をわ 通過 い
(6) 消防
特 区 区域 消防行政 都 一体的 管理 い また 区内 小
石川消防署 本郷消防署 署 小石川消防団 本郷消防団 団 あ
(7) 住宅
人口 産業 集中 都市 過密化 都市 安全性 い 多く 問題を引 起 こ い 特 老朽木造住宅 密集 地域 同時多発 火災 発生 延焼
被害 拡大 危険性 あ また 木造家屋 密集 た地区 細街路 多く 緊急車両 進入 い場所 見 そ た 耐震改修 進事業や市街地再開発 事業等を活用 建築物 不燃化 耐震化を 進 た 今後 細街路 整備や オ プン ペ 確保 住環境 改善や防災性 向 を図 いくこ 必要 あ
また 災害時 火災等 危険性 高い大塚五 目を対象 燃え い 燃え広 いまち を目指 東京都 不燃化特区 制度を活用 文京区不燃化推進特 定整備事業 不燃化特区事業 を実施 い
(8) 大規模集客施設
区内 都内 数 大規模集客施設 あ 大規模 商業施設 文化
施設 あ 東京 シテ あ
第
章
文京区国民保護計画が対象とする事態
第 節 想定する事態類型
こ 計 基本指針 基 武力攻撃事態 類型 緊急対処事態 類型を想定 また そ 類型 い Ｎ Ｃ兵器等を用いた攻撃 行わ 可能性 あ こ 考慮
Ｎ 核 物質 Nuclear 生物剤 Biological Ｃ 化学剤 Chemical
事 態 事 態 類 型
武力攻撃事態
着 陸侵攻
特殊部隊 攻撃
弾道 サ 攻撃
航空攻撃
緊急対処事態
(大規模テロ等
危険物質を 施設 攻撃
原発 石油コンビ ト等 対 攻撃
大規模集客施設等 攻撃
駅 列車等 対 攻撃
大量殺傷物質 攻撃
炭疽菌 サ ン等を使用 た攻撃
交通機関を破壊手段 た攻撃
航空機 多数 死傷者を伴う自爆テロ等 攻撃
こ 計 世界 首都や大都市 大規模 テロ 多く発生 い 状況や 国内 外 注目 集ま 東京2020オ ン ック パ ン ック競技大会 危機管理 視点 を踏まえ 緊急対処事態 大規模 テロ等 対処を重視
また 東京2020オ ン ック パ ン ック競技大会を え 競技大会や重要 ン
フ 等を狙 たサ 攻撃 予想さ 区内 け サ テロ 脅威 高
ま い サ テロ 区民生活や都市活動 大 影響を え 緊
急対処事態 発展 そ あ こ 都や関係機関 連携 そ 動向
注視 適 対応 いく
※大規模集客施設等 駅 大規模 商業施設 文化 施設 不特定多
数 人々 集ま 施設をいう
※武力攻撃やテロ等 併 サ テロ 行わ た場合 フ ンや 療機能等 多大
影響を及ぼ 住民 生命を脅 状況 想定さ
第 節 武力攻撃事態
武力攻撃事態 国 対 外部 武力攻撃 発生 た事態 又 武力攻
類型 主 特徴 次
事態類型 特 徴
１ 着 陸侵攻
多 数 船舶 等
を 沿岸 部
直 接 陸
国 国
土を占領 攻撃
攻撃目標 や い地域
○ 船舶 陸を行う場合 陸用 小型船舶等 接岸容易
地形を 沿岸部 当初 侵攻目標 や い 考え
○ 航空機 侵攻部隊を投入 場合 大型 輸送機
着陸可能 空港 在 地域 目標 可能性 高く 当該
空港 陸用 小型船舶等 接岸容易 地域 近接 い 場合
特 目標 や い 考え 着 陸侵攻 場
合 そ 先立ち航空機や弾道 サ 攻撃 実施さ
可能性 高い 考え
想定さ 主 被害
○ 主 爆弾 砲弾等 家屋 施設等 破壊 火災等
考え 石油コンビ ト 攻撃目標 施設 種類
次被害 発生 想定さ
被害 範 期間
○ 一般的 国民保護措置を実施 地域 広範
そ 期間 比較的長期 及ぶこ 予想さ
事態 予測 察知
○ 国 船舶 戦闘機 集結 状況 進行方向等 事前予測
可能 あ
や 特 殊 部 隊
攻撃
比 較 的 少数 特 殊 部 隊 等を 潜
入 さ 重要 施
設 襲 撃や 要
人 暗 殺 等を 実
施 攻撃
攻撃目標 や い地域
○ 都市部 政治経済 中枢 鉄道 橋梁 原子力関連施設
対 注意 必要 あ
想定さ 主 被害
○ 少人数 プ 行わ 使用可能 武器 限定さ
こ 主 被害 施設 破壊等 考え
被害 範 期間
○ 被 害 範 比 較 的 犊 い 範 限 定 さ 一 般 的 あ
攻撃目標 施設 種類 次被害 発生 想
定さ
事態 予測 察知
○ 警察 自衛隊等 監視活動等 そ 候 早期発見
こ 事前 そ 活動を予測あ い 察知
突発的 被害 生 こ 考え
弾道 サ
攻撃
弾 道 サ
を 使 用
国 を 直 接 打撃 攻撃
攻撃目標 や い地域
○ 発射 候を事前 察知 た場合 発射さ た段階 攻撃
目標を特定 こ 極 困難 あ
想定さ 主 被害
○ 通常弾頭 場合 Ｎ Ｃ弾頭 場合 比較 被害 限定
被害 範 期間
○ 弾頭 種類 通常弾頭又 Ｎ Ｃ弾頭 被害 様相
大 く異 た 着弾前 弾頭 種類を特定 こ 困
難 あ
事態 予測 察知
○ 発射後 極 短時間 国 着弾 こ 予想さ
航空攻撃 爆 撃 機 及び 戦
闘 機 等 国
領 空 侵 入
爆 弾 等 を 投 攻撃
攻撃目標 や い地域
○ 航空攻撃を行う側 意図及び弾薬 種類等 異 そ
威力を最大限 発揮 こ を 国 意図 都市部 主
要 目標 こ 想定さ また フ ン ンフ
施設 目標 こ あ 得
想定さ 主 被害
○ 通常弾頭 場合 家屋 施設等 破壊 火災等 考え
被害 範 期間
○ 航空攻撃 そ 意図 遉成さ ま 繰 返 行わ こ
考え
事態 予測 察知
○ 弾道 サ 攻撃 場合 比 そ 候を察知 こ 比
較的容易 あ 対応 時間 少 く また攻撃目標を特定
こ 困難 あ
第 節 緊急対処事態
緊急対処事態 武力攻撃 手段 準 手段を用い 多数 人を殺傷 行為
発生 た事態 又 発生 明白 危険 迫 い 認 事態 国家
緊急 対処 こ 必要 をいう
類型 主 特徴 次
事態類型 特 徴
１ 危 険 物 質 を
施 設 攻撃
○ 原子力事業所等 破壊 行わ た場合 大量 射性物質等
出さ 周辺住民 被 く 汚染さ た飲食物を
摂 た住民 被 く
○ 石 油 コ ン ビ ト 及 び 可 燃 性 ガ 貯 蔵 施 設 等 爆 破 さ た 場
合 爆発及び火災 発生 住民 被害 発生
建物 フ ン等 被災 社会経済活動 支障 生
○ 危険物積載船 攻撃 行わ た場合 危険物 拡散 沿
岸住民 被害 発生 港湾及び航路 閉塞 海洋
資源 汚染等社会経済活動 支障 生
大 規 模 集 客
施 設 等 攻
撃
○ 大規模集客施設 駅 劇場 大規模 商業施設
や列車等 爆破 行わ た場合 爆破 人的被害 発生
施設 崩壊 た場合 人的被害 多大
大 量 殺 傷 物
質 攻撃
○ 第 節 Ｎ Ｃを使用 た攻撃 同様 被害を発生さ
交 通 機 関 を 破 壊 手 段 たテロ
○ 航空機等 自爆テロ 行わ た場合 主 被害 施設 破
壊 伴う人的被害 あ 施設 規模 被害 大 さ 変
わ
○ 攻撃目標 施設 破壊さ た場合 周辺 大 被害 発生
そ あ
○ 爆発 火災等 発生 住民 被害 発生 建
物 フ ン等 被災 社会経済活動 支障 生
第 節 Ｎ を使用した攻撃
武力攻撃事態 緊急対処事態 各類型 い Ｎ Ｃ攻撃 核等又 生物剤若 く
化学剤を用いた兵器等 攻撃をいう 以 同 行わ こ 考慮
そ 場合 特徴 次
種 特 徴
■ 核兵器等 ○ 核兵器を用いた攻撃 被害 当初 主 核爆発 伴う熱
線 爆風及び初期核 射線 そ 後 射性降 物 灰
等 や初期核 射線を吸収 た建築物や土壌 発 射
生
○ テ ボ 爆薬 射性物質を組 合わ た 核
兵器 比較 小規模 あ 爆薬 爆発 被害 射
能 被害を た
○ 射性物質又 射線 在 五感 感知 い
○ 原因 射性物質や 射線種 特定 困難 あ
■ 生物兵器等 ○ 人 知 こ く散 こ 可能 あ
○ 生物兵器 使用さ た 明 た場合 感染者 移動 こ
次的 感染を引 起こ 広範 多数 感染者 発
生 そ あ
○ 生物兵器 一般的 天然痘 炭疽菌 ペ ト等 あ
■ 化学兵器等 ○ 急性症状を 死傷者 発生 原因物質 特定 困難 あ
○ 建物屋内や交通機関内部 閉鎖的 空間 発生 た場合 多
数 死傷者 発生 可能性 あ
○ 地形 気象等 影響を受け 風 方向 拡散 空気 重
いサ ン等 神経剤 地を う う 広
○ 特 い あ 無臭 等 そ 性質 化学剤
種類 異
○ 化学兵器 一般的 サ ン ＶＸガ
ガ ペ ット等 あ い
第 節 緊急対処事態に関する読み替え
こ 計 け 武力攻撃事態等 緊急対処事態 を含 緊急対処事態
場合 次 う 読 替え
武力攻撃事態 場合 緊急対処事態 場合
対処基本方針 緊急対処事態対処方針
国民保護措置 緊急対処保護措置
国民保護対策本部 緊急対処事態対策本部
国民保護対策本部長 緊急対処事態対策本部長
次 規定 い 緊急対処事態 い 準用さ い
武力攻撃事態等対策本部長 総合調整 権限 関 規定
内 総理大臣 指示 執行権 関 規定
国 人道法 関 規定
赤十字標章等 特殊標章等 関 規定
第
編
平素からの備え
第
章
組織・体制の整備等
第 節 区における組織・体制の整備
区 国民保護措置を的確 迅速 実施 た 国民保護措置 実施 必要 組織 及び体制 職員 配置及び服務基準等 整備を図 必要 あ こ 各部課 素 業務 職員 参集基準等 い 定
(1) 区の各部における平素の業務
区 各部 国民保護措置を的確 迅速 実施 た そ 準備 係 業務を 行う
文京区 各部 け 業務
部 素 業 務
企 政策部
１ 報道機関 連絡 関 こ
国民保護 関 送 依頼 関 こ
国民保護対策関係 予算 そ 他財務 関 こ
国民保護 関 広報及び広聴 関 こ
総務部
１ 国民保護 関 総合調整 関 こ
国民保護協議会 運営 関 こ
国民保護計 見直 変更 関 こ
初動体制 整備 関 こ
職員 参集基準 整備 関 こ
非常通信体制 整備 関 こ
指定地方行政機関 自衛隊 指定公共機関 指定地方公共機関
東京都 他区市町 等 連携体制 整備 関 こ
国民 権利利益 救済 関 手続 整備 関 こ
研修 訓練 関 こ
10 危機情報等 収集 析等 関 こ
11 特殊標章等 交付 許可 関 こ
12 警報 通知 避難 指示 緊急通報 係 整備 関 こ
13 避難施設 指定 関 こ
14 被災情報 収集 提供体制 整備 関 こ
15 安否情報 収集 提供体制 整備 関 こ
16 被災者 対 区税 減免及び徴収猶予 関 こ
17 車両 調遉 関 こ
18 救援物資 備蓄 運送及び配 関 こ
19 避難者 輸送及び避難施設 設営 関 こ
部 素 業 務
区民部
１ 消費生活協同組合 応急生活物資 調遉 関 こ
在住外国人関係団体等 情報連絡及び調整 関 こ
国民保護 係 ボ ンテ 等 支援 関わ 総合調整 関
こ
区民施設 け 警戒等 予防対策 関 こ
推進部
生涯学習 文化施設 施設 け 警戒等 予防対策 関
こ
福祉部
１ 障害者等 救護 安全確保及び支援 関 こ
高齢者 救護 安全確保及び支援 関 こ
義援金品 受領及び配 関 こ
子 家庭部 乳幼児 救護 安全確保及び支援 関 こ
保健衛生部
１ 療及び防疫 関 こ
前号 掲 保健衛生 救援及び保護 関 こ
他 部 属 を除く
都市計 部
１ 建築物等 防災 関 こ
住宅等 建設 補修等 た 融資等 関 こ
応急仮設住宅等 確保 応急修理及び復旧並び 復旧 関 こ
土木部
１ 緊急通行車両確認標章 関 こ
河川管理施設 保全 関 こ
道路及び橋梁 保全 関 こ
水防 関 こ
河川 道路等 け 障害物 除去 関 こ
公園 保全 関 こ
資源環境部 廃棄物 を含 処理 関 こ
施設管理部
文京シビックセン 及び区施設 け 警戒等 予防対策 関
こ
部 素 業 務
監査事務局 選挙管理 委員会事務局 区議会事務局
他 部 対 応援 た 体制整備 関 こ
教育推進部
１ 文教施設 警戒等 予防対策 関 こ
被災児童及び生 学用品 供給 関 こ
文化財 保護 関 こ
※国民保護 関 業務 総括 各部間 調整 企 立案等 い 危機管理室長及び危
機管理課長 行う
参考 消防署 け 素 業務 都国民保護計 抜粋
機関 称 素 業務
東京消防庁
第五消防方面本部 小石川消防署 本郷消防署
１ 消防活動体制 整備 関 こ
通信体制 整備 関 こ
情報収集 提供体制 整備 関 こ
消防団 関 こ
装備 資機材 整備 関 こ
特殊標章 交付 管理 関 こ ※
生活関 連等施設 危 険物質等 消防法 関 限
扱所 安全化対策 関 こ
事業所 対 避難等自主防災体制 指導 関 こ
避難住民 臨時 収容施設等 関 基準 関 こ
10 都民 防災知識 普 及及び防 災行動力 向 関 こ
※東京消防庁職員及び特 区 消防団員 限
(2) 区職員の参集基準等
職員 迅速 確保
区 武力攻撃災害 発生 又 まさ 発生 う い 場合 初動対応
万全を期 た 武力攻撃事態等 対処 た 必要 職員 迅速 参集 体制を整備
時間即応体制 確保
区 武力攻撃等 発生 た場合 い 事態 推移 応 速や 対応 必要 あ た 消防署 間 構築さ い 情報連絡体制を踏まえ 当直等 強化を行う 速や 区長及び危機管理課 防災課職員 連絡
区 体制及び職員 参集基準等
区 事態 状況 応 適 措置を講 た 以 体制を整備
そ 参集基準を定
そ 区長 行う 断を常時補 体制 整備
事態 状況 応 た初動体制 確立
事態 状況 体制 断基準 体 制 参集基準
事態認定無
区 全部課室 対応 不要 情
報収集等 対応 必要 場合
担当課体制
危機管理課 防災
課職員 参集
全庁的 情報 収集 対応策 検討等
必要 場合
緊急事態連
絡室体制
区 幹部職員及び
危機管理課 防災
課職員 参集
原因不明 事案 発生 そ
被害 災害対策基本法 災害 該当
国民保護 準 た措置を実施
必要 あ 場合
※災害対策基本法 災害
災害対策基本法第 条第１項後段 そ 他 異 常 自 然 現 象 又 大 規 模 火 事 若 く 爆 発 そ 他 そ 及 ぼ 被 害 程 度 い こ 類 政 定
原因 生 被害
ウ 区災害対策
本部体制
全 区職員 文
京シビックセン
又 出先機関等
参集
事態認定
区 国 民 保 護 対
策 本 部 以
区対策本
部 いう
設 置 通 知
い場合
区 全 部 課 室 対
応 不要 情報収
集 等 対 応 必 要
場合
担当課体制
危機管理課 防災
課職員 参集
全庁的 情報 収集
対 応 策 検 討 等 必
要 場合
緊急事態連
絡室体制
区 幹部職員及び
危機管理課 防災
課職員 参集
区国民保護対策本部設置 通知を受け
た場合
エ 区国民保護
対策本部体
制
全 区職員 文
京シビックセン
又 出先機関等
参集
※事態認定
政府 定 対処基本方針又 緊急対処事態対処方針 中 武力攻撃やテロ
事案を 武力攻撃事態 武力攻撃予測事態又 緊急対処事態 認定 こ
幹部職員等 連絡手段 確保
区 幹部職員及び危機管理課 防災課職員 常時 参集時 連絡手段
幹部職員等 参集 困難 場合 対応
区 幹部職員及び危機管理課 防災課職員 交通 途絶 職員 被災
参集 困難 場合等 想定 あ 参集予定職員 次席 職員を 替職
員 指定 く 事態 状況 応 た職員 参集手段を確保
区対策本部長及び区対策本部員 替職員 い 以
区対策本部長及び区対策本部員 替職員
本部 替機能 確保
区 区対策本部 被災 た場合等区対策本部を文京シビックセン 内 設置
い場合 被災状況 応 区施設 中 指定
職員 所掌事務
区 (2) ～エ 体制 参集 た職員 行う 所掌事務を定
※第 編第１章第１節 Ｐ 及び第 編第 章第１節 Ｐ １ 参照
交 要員等 確保
区 防災 関 体制を活用 区対策本部を設置 た場合 い そ
機能 確保さ う 以 項目 い 定
交 要員 確保そ 他職員 配置 食料 燃料等 備蓄
自家発電設備 確保 仮 施設等 確保 等
(3) 消防の初動体制の把握等
消防署 消防団 初動体制 把握
区 消防署 情報を受け そ 初動体制を把握 また 防災計
け 消防署 情報連絡体制を踏まえ 特 初動時 け 緊密 連携を図 また 区 東京消防庁 定 消防団員 参集基準を把握
称
替職員
第１ 位
替職員
第 位
替職員
第 位
区対策本部長
区 長
副区長 教育長 －
危機管理室長 危機管理課長 防災課長 －
区対策本部員
部 長
庶務担当課長
各部 い あ
定
消防団 充実 活性化 推進等
区 消防団 避難住民 誘導等 重要 役割を担うこ 都及び消
防署 連携 地域住民 消防団 参加 進 消防団 係 広報活動 施設及び 設備 整備 支援等 組 を積極的 行い 消防団 充実 活性化を図
4 国民の権利利益の救済に係る手続 等
区 素 関係行政機関や外部 専門家等 協力を得 国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措置 係 不服申立 又 訴訟そ 他 国民 権利利益 救 済 係 手続 い 迅速 国民 権利利益 救済 対応 た 体制を整備
国民 権利利益 救済 係 手続項目一覧
損失補償
法第159条
第1項
特定物資 収用 関 こ 法第81条第2項
特定物資 保管命 関 こ 法第81条第3項
土地等 使用 関 こ 法第82条
応急公用 担 関 こ 法第113条第1項 5項
損害補償
法第160条
国民 協力要請
法第70条第1 3項 80条第1項 115条第1項 123条第1項
不服申立 関 こ 法第6条 175条
訴訟 関 こ 法第6条 175条
※表中 法 国民保護法 を示
第 節 関係機関との連携体制の整備
(1) 基本的考え方
区 国民保護措置を実施 当た 国 都 他 区市町 指定公共機関 指定 地方公共機関そ 他 関係機関 相互 連携協力 こ 必要不可 あ た 関係
機関 連携体制整備 あ 方 い 以 定
防災 た 連携体制 活用
区 武力攻撃事態等 効果的 迅速 対処 う 防災 た 連
携体制を活用 関係機関 連携体制を整備
関係機関 計 整合性 確保
区 国 都 他 区市町 指定公共機関及び指定地方公共機関 関係連絡先
を把握 関係機関 作成 国民保護計 及び国民保護業務計
整合性 確保を図
関係機関相互 意思疎通
区 個 課題 関 関係機関 意見交換 場を設け こ 等
関係機関 意思疎通を図 こ 場合 い 文京区国民保護協議会 部会 幹
事会を活用 こ 等 関係機関 積極的 参加 得 う 留意
武力攻撃 排除措置 住民避難 錯綜防止
区 自衛隊 武力攻撃 排除措置 た 部隊 区内 集中 た場合 そ 措 置行動 住民避難等 国民保護措置等 錯綜を避け た 文京区国民保護協議会 委員 任命さ た自衛隊員 そ 他 会議 出席を求 た自衛隊員を通 連携
強化を図 素 情報 意見交換を行う
(2) 都との連携
都 連絡先 把握等
区 緊急時 連絡 都 連絡先及び担当部署 担当部局 所在地 電
ＦＡＸ 番号 等 い 把握 定期的 更新を
行い 国民保護措置 実施 要請等 滑 実施 う 都 必要 連携を図
都 情報共
警報 内容 避難 救援を行う場合 経路 輸送手段等 関 都 間 緊密 情報 共 を図
文京区国民保護計 都 協議
区 都 文京区国民保護計 協議を通 都 行う国民保護措置 区 行う国民保護措置 整合性 確保を図
区 都 役割 担
区 救援や備蓄 安否情報 収集 提供 措置 い 防災計 け
役割 担を基本 都 協議 役割 担を明
警察 連携
区 避難住民 誘導 滑 行え う また自 管理 道路 い 武力攻撃事態 い 道路 通行禁止措置等 関 情報を道路利用者 積極的
提供 う 警察 必要 連携を図
消防 連携
区 避難住民 滑 誘導を行うこ う 消防署 緊密 連携を図
(3) 近接区市との連携
近接区市 連携
近接区市相互 国民保護計 内容 い 協議 機会を設け こ や 防 災 関 締結さ い 区市間 相互応援協定等 い 必要 見直 を行うこ 等 武力攻撃災害 防御 避難 実施体制 物資及び資材 供給体制等 け 近接区市相互間 連携を図
事務 一部 委 た 準備
区 武力攻撃事態等 い 国民保護措置実施 た 事務 一部を他 地 方公共団体 委 場合を想定 近接区市等 素 意見交換を行う
(4) 指定公共機関等との連携
指定公共機関等 連絡先 把握等
区 区域内 指定公共機関等 緊密 連携を図 指定公共機関等
連絡先 担当部署等 い 最新 情報を常 把握 く
療機関 連携
区 事態発生時 療機関 活動 速や 行わ う 都 協力
災害 点病院 救命救急セン 小石川 文京区 師会等 連絡体制を確認 素 意見交換や訓練を通 緊急時 療ネットワ ク 広 域的 連携を図
また 特殊 災害 対応 迅速 行え う 公財 日本中毒情報セン 等 専門的 知見を 機関 連携
関係機関 協定 締結等
区 関係機関 物資及び資材 供給並び 避難住民 輸送等 い 必要
協力 得 う 防災 た 締結さ い 協定 見直 を行う 防災
準 た必要 連携体制 整備を図
事業所等 連携
区 都及び関係機関 協力 区内 事業所 け 武力攻撃事態等 観点を
交えた防災対策 組 支援を行う う 民間企業 広
範 人的 物的ネットワ ク 連携 確保を図
(5) 事業所に対する支援
区 消防署 実施 事業所 施設管理者及び事業者 対 火災や地震等
た 既 ニュ 等を参考 た避難誘導 た 計 等 作成 指導
い 必要 応 協力
(6) 区民防災組織・ボランテ 団体等に対する支援
区民防災組織 対 支援
区 区民防災組織及び町会等 等 対 研修等を通 区民防災組
織等 活性化を推進 そ 充実を図 区民防災組織等相互間 消防団
また 都 連携 区民防災組織等 行う消火 救助 救援等 た 施設及び 設備 充実を図
区民防災組織 対 指導 訓練を実施 当た 消防署 協力
を得 火災や地震等 対応 準 た避難要領等 啓発を行う
区民防災組織以外 ボ ンテ 団体等 対 支援
区 防災 た 連携体制を踏まえ 日本赤十字社 社会福祉協議会そ 他 ボ ンテ 関係団体等 連携 武力攻撃事態等 い ボ ンテ 活動
滑 行わ う そ 活動環境 整備を図
第 節 通信の確保
区 武力攻撃事態等 い 国民保護措置を的確 迅速 実施 た 非常 通信体制 整備等 通信 確保 重要 あ こ 非常通信体制 整備等 い
以 定
(1) 非常通信体制の整備
区 国民保護措置 実施 関 非常通信体制 整備 重要通信 確保 関 対策 推進を図 自然災害そ 他 非常時 け 通信 滑 運用を図 こ
を目的 関係省庁 地方公共団体 主要 電気通信事業者等 構成さ た非 常通信協議会 連携 十 配慮
(2) 非常通信体制の確保
区 武力攻撃災害発生時 い 情報 収集 提供を確実 行うた 都国民 保護計 け 通信連絡系統を踏まえ 自然災害時 け 体制を活用 情報収 集 連絡体制 整備 また 情報伝遉 ト 多 ト化や停電等 備え 非常用電源 確保を図
第 節 情報収集・提供等の体制整備
区 武力攻撃事態等 い 国民保護措置 関 情報提供 警報 通知 伝遉 被災情報 収集 報告 安否情報 収集 整理等を行うた 情報収集提供等 体制整備
た 必要 事項 い 以 定
(1) 基本的考え方
情報収集 提供 た 体制 整備
区 武力攻撃等 状況 国民保護措置 実施状況 被災情報そ 他 情報等を 収集又 整理 関係機関及び住民 対 こ 情報 提供等を適時 適 実施 た 体制を整備
また 国 迅速 情報通信 確保 た 緊急情報ネットワ クシ テ Em-Net 全国瞬時警報シ テ J-ALERT を活用
体制 整備 当た 留意事項
体制 整備 当た 防災 け 体制を踏まえ 効率的 情報 収集 整
理及び提供や 武力攻撃災害 障害 発生 た場合 通信 確保 留意
また 非常通信体制 確保 当た 自然災害時 い 確保 い 通信
手段を活用 以 事項 十 留意 そ 運営 管理 整備等を行
う
施
設
設
備
面
非常通信設備等 情報通信手段 施設 い 非常通信 扱いや機器 操作
習熟を含 た管理 運用体制 構築を図
武力攻撃災害 被害を受けた場合 備え 複数 情報伝遉手段 整備
線 無線系 地 系 衛星系等 伝送路 多 ト化等 関連機器装置 重
化等 障害発生時 け 情報収集体制 整備を図
都 連携 無線通信ネットワ ク 整備 拡充 推進及び相互接続等 ネッ
トワ ク間 連携を図
武力攻撃災害時 い 確実 利用 う 国民保護措置 実施 必要
非常通信設備を定期的 総点検
運
用
面
夜間 休日 場合等 け 体制を確保 素 情報 収集 連
絡体制 整備を図
武力攻撃災害 被害を受けた場合 備え 通信輻輳時及び途絶時並び 庁舎
電源供給 絶た た場合を想定 た 非常用電源を利用 た関係機関 実践
的通信訓練 実施を図
通信訓練を行う 当た 地理的条件や交通事情等を想定 実施時間や電
源 確保等 条件を設定 た 地域住民 情報 伝遉 避難先施設 間
通信 確保等 関 訓練を行う 訓練終了後 評価を行い 必要 応
体制等 改善を行う
無線通信系 通信輻輳時 混信等 対策 十 留意 武力攻撃事態等非常時
け 運用計 を定 関係機関 間 携帯電 等 電気通信事業用
移動通信及び防災行政無線等 業務用移動通信を活用 た運用方法等 い
十 調整を図
電気通信事業者 提供さ い 災害時優先電 等 効果的 活用を図
担当職員 役割 責任 明確化等を図 担当職員 被害を受けた場合
備え 滑 他 職員 行 う 体制 構築を図
国民 情報を提供 当た 防災行政無線 広報車両 ペ や
ッ 等を活用 高齢者 障害者 外国人そ 他 情報 伝遉
配慮を要 者及びそ 他通常 手段 情報 入手 困難 考え 者
情報 共
区 国民保護措置 実施 た 必要 情報 収集 蓄積及び更新
こ 情報 関係機関 滑 利用さ う 情報セ ュ テ 等
留意 ベ 化等
(2) 警報等の伝達に必要 準備
必要 準備
区 都知事 警報 内容 通知 あ た場合 住民及び関係団体 伝遉方
法等 い あ 定 く また 住民及び関係団体 伝遉方法等 理解
行 渡 う事前 説明や周知を図 こ 場合 い 民生委員や社会福祉
協議会 国 交流団体等 協力体制を構築 高齢者 障害者 外国人等
対 伝遉 配慮
区長 そ 職員を指揮 消防 協力を得 あ い 区民防災組織等 自発
的 協力を得 こ 住民等 警報 内容を伝遉 こ う
体制 整備
警報 伝遉 当た 広報車 使用 区民防災組織 伝遉 防災行政 無線 伝遉以外 効果的 方法 検討
防災行政無線 整備
区 武力攻撃事態等 け 迅速 警報 伝遉等 必要 同報系そ 他 防災行政無線 整備を図
また 国 迅速 情報通信 確保 た 全国瞬時警報シ テ J-ALERT を活用
警察 連携
区 武力攻撃事態等 い 住民 対 警報 内容 伝遉 的確 迅速 行わ う 警察 協力体制を構築
国民保護 係 住民 サ ン 周知
国民保護 係 住民 サ ン音 成１ 年 日付消防運第１ 号国民 保護運用室長通知 国民保護 係 警報 サ ン い 通知 い
訓練等 様々 機会を活用 住民 十 周知を図
大規模集客施設等 対 警報 伝遉 た 準備
区 警報 内容 伝遉を行うこ 区内 所在 多数 者 利用又 居
住 施設 い 都 役割 担 考慮 定
また 区 各々 施設 管理者等 連絡先 把握 情報伝遉体制を整備
多数 者 利用又 居住 施設 例示
大規模集客施設等 駅 病院 学校 劇場等 文化施設 競技施設等 大規模オフ
大規模 超高層 集合住宅 等
区 都及び消防署 行う 大規模集客施設 管理者等 対 突発的 テロ 等 発生 た場合 け 当該施設内 人々 情報提供 館内 送等 や避難誘 導体制 整備等 関 指導 助言 協力
民間事業者 協力
区 都 連携 住民や昼間 滞在者 対 迅速 警報 内容を伝遉
民間事業者 地域 避難誘導等を主導的 行え う 民間事業者 期待さ 地
域 防災力 を発揮 う 各種 組 を推進 そ 事業者 組
をＰＲ こ 協力 得 や く う 環境 整備
(3) 安否情報の収集、整理及び提供に必要 準備
安否情報収集 た 体制整備
区 安否情報 以 参照 を 滑 収集 整理 報告及び提供 こ
う 安否情報 収集 整理及び提供 責任者をあ 定 必要 研修 訓練を行う
また 都 安否情報 収集 回答部署 責任者等 情報を共 相互 協力体制を確保
収集 報告 情報
１ 避難住民 傷 た住民 同様
氏
フ ガ
出生 年 日
男女
住所 郵便番号を含
国籍
～ 個人を識 た 情報 前各号 い 掲 情報
不明 あ 場合 い 当該情報 え 個人を識 こ
限
傷や疾病 無
傷又 疾病 状況
現在 居所
連絡先そ 他必要情報
親族 同居者 回答 希望
知人 回答 希望
親族 同居者 知人以外 者 照会 対 回答又 公表 同意
死亡 た住民 記 ～ 加え
死亡 日時 場所及び状況
遺体 安置さ い 場所
連絡先そ 他必要情報
