韓国の躍進が、このところ目覚ま しい。韓国企業連合がアラブ首長国 連邦から原子力発電所４基の受注に 成功して、日本やフランスに衝撃を 与えたのは、約１年前のことである。 ２０１０年、韓国の産業界は、ディ スプレー、メモリー半導体、造船で 世界第１位、携帯電話で第２位、石 油化学と自動車産業で第５位、鉄鋼 で第６位と、各分野で 赫 かっ 々 かく たる実績 を上げた。サムスン、ＬＧなどの家 電製品が世界市場で日本製品をしの ぐシェアを獲得するようになってす でに久しい。 経済規模でみると、２０１０年の 国内総生産（ＧＤＰ）は約１兆ドル。 中国や日本の５分の１の規模で、世 界十数位につけている。約８９００ 億ドルの貿易額は世界第７位だ。Ｇ ＤＰの実質成長率は、経済開発協力 機構（ＯＥＣＤ）加盟国では最高の ６％台に回復した。 先 進 国 の 後 発 勢 力 で あ る 韓 国 が、 その産業構造においても、ウォン安 による価格競争力でも、他の先進国 の企業よりも有利な点が多かった上 に、韓国が開拓してきた新興国市場 の急成長にうまく乗るという幸運に 恵まれたのは確かだろう。 それでも、それは韓国が自由貿易 協定（ＦＴＡ）を積極的に推進する などの戦略を打ち立て、時流を捉え て果敢に行動した結果である。かつ
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読 売 新 聞 東 京 本 社 論 説 副 委 員 長山
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て 「援助される国」 だった韓国は、 今 や「援助する国」である。 国際的な人材では、潘基文・国連 事務総長などが活躍しており、国連 平和維持活動（ＰＫＯ）にも、 11カ 所、計６４２人を派遣して、世界で 32番目の貢献国となっている。日本 の、 ５カ所、 ２６６人派遣（第 48位） を上回る立派な業績である。２０１ ０年は、 世界の主要 20カ国 ・ 地域（Ｇ 20）首脳会議をソウルで主宰した。 ２ ０１２年には、核セキュリティ・サ ミットを招致している。李明博大統 領が言うように「韓国は、世界秩序 についていくだけだった国から、世 界秩序を造る国になった」のである。 国際社会で韓国の存在感は、もは や揺らぐことはない。 「これからの 10 年は、韓国が名実ともに世界の一流 国家になる期間になるだろう。韓国 の時代が開かれるだろう」という李 大統領の将来展望も、現実味を帯び ているといってよい。 分断国家の厳しい現実 だが、韓国には、分断国家という 厳しい一面がある。半世紀以上、政 治的、軍事的に北朝鮮と 対 たい 峙 じ を続け ている。そのコストは極めて大きい。 朝鮮半島の緊張が高まれば、それ は韓国社会の安全と繁栄にただちに 影響してくる。株価の急落や投資引 き揚げなどが起きると、韓国経済が たちまち大きな打撃を被ることは避 けられない。 ２０１０年に起きた韓国海軍哨戒 艦 の 撃 沈 事 件 と 延 坪 島 砲 撃 事 件 は、 北朝鮮問題が、朝鮮半島における最 大の安全保障上の懸念であることを、 韓国はもちろん、日本や米国、中国、 ロシアなど周辺関係国すべてに改め て痛感させた。 北朝鮮は、金正日総書記の健康不 安から、まだ 27歳の金正恩氏が朝鮮 人民軍大将、党中央軍事委員会副委 員長の要職に抜てきされ、３代後継 のプロセスが始まっている。その行 方には不安定さと不透明感がつきま とう。ある日突然に異常事態が発生 して統制不能に陥りでもすれば、そ の混乱の影響はただちに東アジア全 域だけでなく、世界に及ぶだろう。 こ の 北 朝 鮮 に ど う 対 処 す る か は、 李明博政権にとって最優先の政策課 題だ。 李大統領の高い支持率 李大統領は、２０１１年を「これ までの成果を土台に、 外交と安保、 経 済と生活の質、政治と市民意識など す べ て の 分 野 で 力 強 く 跳 躍 す る １ 年」と位置付けている。
今年の経済の目標は、 「第一に５％ 台 の 高 成 長、 第 二 に（ イ ン フ レ 率 ） ３％水準の物価安定、第三に良質の 雇 用 創 出 と 庶 民 中 産 層 の 生 活 向 上 」 だ。 そのための具体的項目として、 科 学技術開発や再生可能エネルギー産 業への支援、原発輸出の促進、農産 物の流通改革、中小企業の競争力強 化や地方経済活性化対策、財源に裏 打ちされた社会保障の充実、若者の 雇用対策、グローバルリーダー育成 のための若者２万人の国際活動派遣、 日本や中国とのＦＴＡ促進などがあ る。 政策の遂行には、議会の支持が必 要だが、与党ハンナラ党は２９９議 席のうち過半数の１７２議席を占め、 野党の民主党 87議席を大きく引き離 している。大統領にとっては、仕事 のやりやすい環境に違いない。 国会選挙と大統領選挙が行われて 選 挙 一 色 と な る ２ ０ １ ２ 年 を 前 に、 今年は、李大統領には政策課題に集 中 で き る 最 後 の 貴 重 な １ 年 で あ る。 憲法規定によって大統領職を連続し て務めることは禁じられているため、 李明博氏は再選を気にする必要もな い。自らのリーダーシップで、思い 切った政策を遂行できるはずだ。大 統領の支持率は高い水準にあり、そ れは十分に可能であろう。 悪化した安保環境への対応 しかし、何より重要なのは、朝鮮 半島の平和をいかに確保するかとい うことである。 韓国民の間では、この 10年間、朝 鮮半島情勢が不安定だという不安感 が右肩上がりに募っている。 ２０００年に初めて南北首脳会談 が開かれたとき、朝鮮半島にもほど なく平和が定着するのではないかと いう期待が生まれたが、この 10年を 振 り 返 れ ば、 そ れ が 幻 想 に す ぎ な かったことは明らかだ。北朝鮮は２ 度の核実験で「核保有国」を 標 ひょう 榜 ぼう す るようになり、弾道ミサイルの開発 を進めている。 問題は、いくら和解と交流を 喧 けん 伝 でん しても、軍事的緊張の緩和について の取り組みがなく、安保分野で南北 間の信頼醸成措置が講じられないで いるところにある。李明博政権には、 国民の安保に対する不安感を解消し ていく責任があるだろう。李大統領 は、北朝鮮が武力挑発すれば断固反 撃すると表明し、さらに抑止を確固 たるものにするため国防態勢の改革 を 進 め る こ と を 明 ら か に し て い る。 米国との同盟を維持、発展させてい くことはもとより、日本との安全保
障協力を進めることにも、前向きで ある。日米韓３カ国連携の強化は抑 止力を高めるし、北朝鮮で緊急事態 が発生した場合への備えを整えるこ とになるはずだ。武力挑発を抑止し ながら、２国間あるいは多国間の対 話を通じて、北朝鮮の脅威を削減し ていかなければならない。対北朝鮮 交渉の戦略が肝心だ。 韓国の保守派と進歩派（左派）の 間では、北朝鮮に対するアプローチ の仕方が大きく異なっている。 進歩派は、安保環境をよくするた めの手段として北朝鮮への経済支援 促進を重視するが、保守派は、北朝 鮮への経済支援は安保環境を改善し た後にすべきだという立場だ。時の 政権の対北朝鮮政策は、この立場の 違いを反映している。 金大中政権の「太陽政策」は、南 北間で交流や交易を伸ばして相互依 存関係を深めていけば、緊張も緩和 すると見込んでいた。経済的な支援 を提供することによって、北朝鮮の 変化を促すという考え方は、次の盧 武鉉政権に引き継がれ、左派政権２ 期 10年にわたって推進された。 保守派は、太陽政策という融和政 策によって、朝鮮半島をとりまく安 全 保 障 環 境 は 10年 前 よ り 悪 化 し た、 と手厳しく批判している。カネで安 全を買うやり方は核やミサイルの開 発に使われ、さらに搾り取られるだ けで安保改善は遠のくと見ている。 逆に左派は、朝鮮半島の緊張を高 めているのは、李明博政権の北朝鮮 に対する強硬姿勢そのものだ、と反 発している。 李政権の対北朝鮮政策 10年ぶりの保守派政権、李明博政 権は、大規模な経済協力は、北朝鮮 が核放棄をした後に行う方針を明示 している。 「非核・開放・３０００」 というのがそれだ。北朝鮮が核兵器 を放棄して開放の道を進むなら、国 際社会と協力して、 10年以内に北朝 鮮住民の年間所得を３０００ドルに するよう積極的に努力する、という ものだ。左派政権下で行われていた 大規模な肥料、食糧支援は停止され、 哨戒艦撃沈後は交易もやめた。 韓国と北朝鮮がかつて繰り広げた 体制の優位性を競い合う経済建設競 争は、 とっくに勝負がついている。 ２ ００９年の南北経済指標資料（韓国 統計庁まとめ）によると、国の豊か さを示す国民総所得（ＧＮＩ、名目 値）では韓国８３７２億ドルに対し、 北朝鮮は２２４億ドルで、 37・２倍 の開きがある。１人当たりＧＮＩで
北朝鮮は１０００ドルに満たず、韓 国の約 18分の１に過ぎない。 こ の 圧 倒 的 な 経 済 力 の 格 差 こ そ、 韓国にとっては北朝鮮を動かす重要 な手段である。 経済支援をテコに、 ま ず北朝鮮に「変化」の決断を迫ろう というのが李政権の構想なのだ。 大統領が示している対北朝鮮政策 の全容は、 次のようなものである。 ま ず平和統一を目標に、朝鮮半島の安 全 と 平 和 を 保 障 す る「 平 和 共 同 体 」 を構築する。それには何よりも半島 の非核化をしなければならない。さ らに、南北間の包括的な交流・協力 を通じて北朝鮮経済を画期的に発展 させ、 南北経済の統合を準備する 「経 済共同体」 を造る。これを土台に、 究 極的には、民族すべての尊厳と自由、 生活の基本権を保障する「民族共同 体」構築へ向かう。 以上のような統一構想は、非核化 を大規模な経済支援の前提に位置付 け て い る。 日 本 の 小 泉 首 相（ 当 時 ） が金正日総書記と２００２年に署名 した日朝平壌宣言と相通じる原則と いってよい。 大統領は、 「統一税」構想にも言及 している。増税につながるとして世 論が強く反発したため、 「今すぐ課税 するというわけではない」と矛先を 引っ込めたが、韓国が自ら、将来の 統一に向けて必要なコスト負担を考 えていこうとしているのは、注目に 値する。統一へのコストを、長期的 には北朝鮮開発のための投資、とみ なす視点も新鮮だ。 統一税を論議する場合は、非核化 の過程における必要コストから、経 済支援の規模、統一後の格差是正に 要する資金に至るまで、 20〜 30年先 を見越したビジョンの提示が欠かせ ない。日本など関係諸国との協議も 当然、必要になるだろう。 ２０１２年問題と外交 李大統領は外交の方向性について、 「 統 一 ビ ジ ョ ン の 中 で 東 北 ア ジ ア 協 力外交を強化する」 「緊密な利害関係 がある各国と信頼をさらに深め、互 恵 的 パ ー ト ナ ー シ ッ プ を 構 築 す る 」 と述べている。 韓国のこうした方針を受けて、北 朝鮮の核廃棄を目指す６カ国協議に 参 加 し て い る 日 米 中 韓 露 ５ カ 国 は、 北朝鮮の異変への備えも含めた政策 調整を、今年は進めていかなければ ならない。韓国をはじめほとんどの 国が、来年は政権交代の年であるた め、年内には基礎を固めておく必要 があるのではないか。 前述した通り、韓国は来年、国会
選挙と大統領選挙が行われる。米国 は来年 11月が大統領選挙だ。中国も 来年秋の共産党大会で、党総書記は、 胡錦濤国家主席から習近平国家副主 席に変わる。ロシアも来年、大統領 選が行われる。 ２０１２年は、北朝鮮でも、金正 恩氏が後継者として正式にナンバー ２の座に就いて、権力継承が本格化 するとみられる。故金日成主席の生 誕１００年の来年には、 「強盛大国の 大門を開く」として、国民の生活水 準の向上などを公約している。強硬 姿勢から対話姿勢に転じる、いつも の戦術を駆使して、経済の窮状打開 や、中国への過度な依存からの脱却 を図ろうとするのだろう。 世界の成長センターである東アジ ア の 平 和 秩 序 を 脅 か し て い る の は、 北朝鮮の核兵器開発問題である。北 朝鮮に核放棄の決断をうながすため には、５カ国が一致して行動する必 要がある。だが、現実には各国の思 惑の違いを北朝鮮に見透かされ、揺 さぶられ続けてきた。 韓国にとって、最も難しいのは対 中外交だろう。中国は、韓国にとっ ては最大の貿易相手国だ。相互依存 関係を深めつつ、信頼醸成の枠組み も機能させていかなければならない。 一方の中国は、核兵器を放棄する よう圧力をかけて北朝鮮体制が崩壊 することを何よりも恐れている。北 朝鮮が、米国と同盟する韓国によっ て吸収統一されれば、中国は米韓勢 力と国境を接することになる。緩衝 地帯を失うよりは、現状維持を望ん でいる。その中国に、北朝鮮への 庇 ひ 護 ご 姿勢をやめさせるため、 韓国は、 日 米韓の連携強化の必要性を認識して はいるが、同時に、それが中国を警 戒させ強硬路線をとらせはしないか ということを懸念している。 日本からすれば、韓国で政権交代 が起きれば、対北朝鮮政策が転換す ることはないのか、という点を注視 しないわけにはいかない。 まだ大統領選の行方を占うには時 期尚早だが、現時点では、故朴正熙 大統領の長女、 朴 パク 槿 ク 恵 ネ 元ハンナラ党 代 表 が 各 種 世 論 調 査 で 支 持 率 30〜 40％で断然、 抜きん出ている。野党 ・ 民主党は、金大中、盧武鉉両大統領 がなくなったために運動の求心力を 欠いており、意気が上がらない。今 のところは、保守政権が継続する可 能性が大きいと見るべきだろう。 （やまおか くにひこ）
