一
頁
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
特
別
措
置
法
十
四
法
第
十
一
号
目
次
第
一
章
総
則
第
一
条
―
第
五
条
第
章
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
計
等
第
条
―
第
十
条
第
章
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
時
措
置
第
十
四
条
―
第
十
一
条
第
四
章
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
緊
急
態
措
置
第
一
節
通
則
第
十
条
―
第
四
十
四
条
第
節
延
防
措
置
第
四
十
五
条
・
第
四
十
条
第
節
療
等
提
供
体
制
確
保
措
置
第
四
十
七
条
―
第
四
十
九
条
第
四
節
国
民
生
活
及
び
国
民
経
済
安
定
措
置
第
五
十
条
―
第
十
一
条
第
五
章
措
置
等
第
十
条
―
第
七
十
条
第
章
雑
則
第
七
十
一
条
―
第
七
十
五
条
第
七
章
罰
則
第
七
十
条
―
第
七
十
頁
附
則
第
一
章
総
則
目
的
第
一
条
法
国
民
大
部
現
在
免
疫
獲
得
い
い
等
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
全
国
的
急
速
延
っ
場
合
病
状
程
度
重
篤
あ
国
民
生
活
及
び
国
民
経
済
重
大
影
響
及
あ
鑑
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
計
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
時
措
置
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
緊
急
態
措
置
他
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
い
特
別
措
置
定
感
染
症
予
防
及
び
感
染
症
患
者
対
療
法
十
法
第
百
十
四
号
感
染
症
法
い
う
他
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
予
防
及
び
延
防
法
相
っ
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
対
策
強
化
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新
型
イ
ン
フ
ル
エ
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ザ
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生
時
い
国
民
生
命
及
び
健
康
保
護
並
び
国
民
生
活
及
び
国
民
経
済
及
影
響
小
う
目
的
定
頁
第
条
法
い
次
各
号
掲
用
語
意
義
当
該
各
号
定
一
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
感
染
症
法
第
条
第
七
規
定
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
感
染
症
及
び
条
第
九
規
定
新
感
染
症
全
国
的
急
速
延
あ
限
い
う
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
第
十
五
条
第
一
規
定
規
定
府
対
策
本
部
設
置
さ
時
第
十
一
条
第
一
規
定
当
該
府
対
策
本
部
廃
さ
間
い
国
民
生
命
及
び
健
康
保
護
並
び
国
民
生
活
及
び
国
民
経
済
及
影
響
小
う
国
地
方
共
団
体
並
び
指
定
共
機
及
び
指
定
地
方
共
機
法
及
び
感
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法
他
法
規
定
実
施
措
置
い
う
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
緊
急
態
措
置
第
十
条
第
一
規
定
規
定
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
緊
急
態
言
さ
時
条
第
五
規
定
規
定
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
緊
急
態
解
除
言
さ
間
い
国
民
生
命
及
び
健
康
保
護
並
び
国
民
生
活
及
び
国
民
経
済
及
影
響
小
う
国
地
方
共
団
体
並
び
指
定
共
機
及
び
指
定
地
方
共
機
法
規
定
実
施
措
置
い
四
頁
四
指
定
行
機
次
掲
機
定
い
う
イ
府
宮
庁
並
び
府
設
置
法
十
一
法
第
十
九
号
第
四
十
九
条
第
一
及
び
第
規
定
機
並
び
国
家
行
組
法
昭
和
十
法
第
百
十
号
第
条
第
規
定
機
ロ
府
設
置
法
第
十
七
条
及
び
第
五
十
四
条
並
び
宮
庁
法
昭
和
十
法
第
七
十
号
第
十
条
第
一
並
び
国
家
行
組
法
第
条
規
定
機
ハ
府
設
置
法
第
十
九
条
及
び
第
五
十
五
条
並
び
宮
庁
法
第
十
条
第
並
び
国
家
行
組
法
第
条
規
定
機
ニ
府
設
置
法
第
四
十
条
及
び
第
五
十
条
並
び
国
家
行
組
法
第
条
規
定
機
五
指
定
地
方
行
機
指
定
行
機
地
方
支
部
局
府
設
置
法
第
四
十
条
及
び
第
五
十
七
条
宮
庁
法
第
十
条
第
一
い
準
用
場
合
含
並
び
宮
庁
法
第
十
七
条
第
一
並
び
国
家
行
組
法
第
九
条
地
方
支
部
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い
う
他
国
地
方
行
機
定
い
う
指
定
共
機
独
立
行
法
人
独
立
行
法
人
通
則
法
十
一
法
第
百
号
第
条
第
一
規
定
独
立
行
法
人
い
う
日
本
銀
行
日
本
赤
十
社
日
本
送
協
会
他
共
的
機
及
び
五
頁
薬
品
薬
法
昭
和
十
五
法
第
百
四
十
五
号
第
条
第
一
規
定
薬
品
い
う
又
療
機
器
条
第
四
規
定
療
機
器
い
う
製
造
又
売
電
気
又
ガ
供
給
輸
送
通
信
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業
営
法
人
定
い
う
七
指
定
地
方
共
機
都
遈
府
域
い
療
薬
品
又
療
機
器
製
造
又
売
電
気
又
ガ
供
給
輸
送
通
信
他
益
的
業
営
法
人
地
方
遈
路
社
地
方
遈
路
社
法
昭
和
四
十
五
法
第
十
号
第
一
条
地
方
遈
路
社
い
う
他
共
的
施
設
管
理
法
人
及
び
地
方
独
立
行
法
人
地
方
独
立
行
法
人
法
十
五
法
第
百
十
号
第
条
第
一
規
定
地
方
独
立
行
法
人
い
う
う
前
号
定
外
あ
当
該
法
人
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見
聴
い
当
該
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遈
府
知
指
定
い
う
国
地
方
共
団
体
等
責
第
条
国
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
国
民
生
命
及
び
健
康
保
護
並
び
新
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イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
国
民
生
活
及
び
国
民
経
済
及
影
響
小
う
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
自
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
的
確
迅
速
実
施
並
び
地
方
共
団
体
及
び
指
定
共
機
実
頁
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
的
確
迅
速
支
援
国
全
体
万
全
態
勢
整
備
責
国
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
及
び
係
ワ
ク
チ
ン
他
薬
品
調
査
及
び
研
究
進
う
国
世
界
保
健
機
他
国
機
及
び
ア
ア
諸
国
他
諸
外
国
国
的
連
携
確
保
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
調
査
及
び
研
究
係
国
協
力
進
う
地
方
共
団
体
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
第
十
条
第
一
規
定
基
本
的
対
処
方
針
基
自
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
的
確
迅
速
実
施
及
び
当
該
地
方
共
団
体
域
い
係
機
実
施
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
総
合
的
進
責
指
定
共
機
及
び
指
定
地
方
共
機
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
法
定
業
い
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
責
国
地
方
共
団
体
並
び
指
定
共
機
及
び
指
定
地
方
共
機
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
当
っ
相
互
連
携
協
力
的
確
迅
速
実
施
万
全
期
さ
七
頁
業
者
及
び
国
民
責
第
四
条
業
者
及
び
国
民
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
予
防
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
協
力
う
い
業
者
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
延
生
影
響
考
慮
業
実
施
適
措
置
講
う
い
第
十
条
第
一
第
一
号
規
定
録
業
者
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
い
療
提
供
並
び
国
民
生
活
及
び
国
民
経
済
安
定
寄
業
的
実
施
う
い
基
本
的
人
権
尊
重
第
五
条
国
民
自
由
権
利
尊
重
さ
鑑
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
場
合
い
国
民
自
由
権
利
制
限
加
え
あ
っ
制
限
当
該
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
必
要
小
限
い
第
章
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
計
頁
府
行
動
計
作
及
び
表
等
第
条
府
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
備
え
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
計
府
行
動
計
い
う
定
府
行
動
計
い
次
掲
定
一
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
基
本
的
方
針
国
実
施
次
掲
措
置
イ
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
及
び
感
染
症
法
第
条
第
七
規
定
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
感
染
症
変
異
高
い
動
物
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
外
国
及
び
国
生
状
況
動
向
及
び
原
因
情
報
集
ロ
新
型
イ
ン
フ
ル
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ン
ザ
等
情
報
地
方
共
団
体
指
定
共
機
業
者
及
び
国
民
適
方
法
提
供
ハ
新
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イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
国
い
初
生
場
合
第
十
条
第
規
定
府
現
地
対
策
本
部
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
総
合
的
進
ニ
検
疫
第
十
条
第
規
定
特
定
接
種
実
施
他
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
延
九
頁
措
置
ホ
療
提
供
体
制
確
保
総
合
調
整
ヘ
生
活
連
物
資
価
格
安
定
措
置
他
国
民
生
活
及
び
国
民
経
済
安
定
措
置
第
十
条
第
一
第
一
号
規
定
厚
生
労
働
大
臣
録
基
準
四
都
遈
府
及
び
指
定
共
機
次
条
第
一
規
定
都
遈
府
行
動
計
及
び
第
九
条
第
一
規
定
業
計
作
基
準
五
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
体
制
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
当
っ
地
方
共
団
体
相
互
広
域
的
連
携
協
力
他
係
機
相
互
連
携
協
力
確
保
七
前
各
号
掲
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
必
要
府
行
動
計
新
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イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
前
段
階
新
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イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
外
国
い
生
段
階
及
び
新
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イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
国
い
生
段
階
定
総
理
大
臣
府
行
動
計
案
作
議
決
定
求
一
〇
頁
総
理
大
臣
前
規
定
府
行
動
計
案
作
う
あ
感
染
症
専
門
的
知
識
者
他
学
識
経
験
者
意
見
聴
い
総
理
大
臣
第
四
議
決
定
あ
っ
遅
滞
く
府
行
動
計
国
会
報
告
示
い
府
府
行
動
計
定
必
要
あ
認
地
方
共
団
体
長
他
執
行
機
地
方
共
団
体
長
等
い
う
指
定
共
機
他
係
者
対
資
料
又
情
報
提
供
意
見
陳
述
他
必
要
協
力
求
第
前
規
定
府
行
動
計
変
更
い
準
用
都
遈
府
行
動
計
第
七
条
都
遈
府
知
府
行
動
計
基
当
該
都
遈
府
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
計
都
遈
府
行
動
計
い
う
作
都
遈
府
行
動
計
い
次
掲
定
一
当
該
都
遈
府
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
総
合
的
一
一
頁
都
遈
府
実
施
次
掲
措
置
イ
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
都
遈
府
生
状
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動
向
及
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調
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新
型
イ
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フ
ル
エ
ン
ザ
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情
報
指
定
地
方
共
機
療
機
業
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及
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民
適
方
法
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ハ
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要
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他
新
型
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フ
ル
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延
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措
置
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従
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確
保
他
療
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供
体
制
確
保
措
置
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物
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売
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要
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他
民
生
活
及
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地
域
経
済
安
定
措
置
及
び
指
定
地
方
共
機
次
条
第
一
規
定
行
動
計
及
び
第
九
条
第
一
規
定
業
計
作
基
準
四
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
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制
五
新
型
イ
ン
フ
ル
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ザ
等
対
策
実
施
他
地
方
共
団
体
他
係
機
連
携
前
各
号
掲
当
該
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遈
府
域
係
新
型
イ
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フ
ル
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ン
ザ
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対
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都
遈
府
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必
要
一
頁
都
遈
府
知
都
遈
府
行
動
計
作
場
合
い
他
地
方
共
団
体
係
あ
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当
該
他
地
方
共
団
体
長
意
見
聴
い
都
遈
府
知
都
遈
府
行
動
計
作
総
理
大
臣
報
告
い
総
理
大
臣
前
規
定
報
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都
遈
府
行
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計
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あ
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当
該
都
遈
府
知
対
必
要
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又
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都
遈
府
知
都
遈
府
行
動
計
作
速
や
議
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報
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当
該
都
遈
府
域
長
及
び
係
指
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地
方
共
機
通
知
表
い
都
遈
府
知
都
遈
府
行
動
計
作
必
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あ
認
指
定
行
機
長
当
該
指
定
行
機
合
議
制
機
あ
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合
あ
っ
当
該
指
定
行
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指
定
地
方
行
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長
地
方
共
団
体
長
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指
定
共
機
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定
地
方
共
機
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係
者
対
資
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又
情
報
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供
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見
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他
必
要
協
力
求
前
条
第
五
規
定
都
遈
府
行
動
計
作
い
準
用
第
前
規
定
都
遈
府
行
動
計
変
更
い
準
一
頁
行
動
計
第
条
長
都
遈
府
行
動
計
基
当
該
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
計
行
動
計
い
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行
動
計
い
次
掲
定
一
当
該
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
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対
策
総
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実
施
次
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措
置
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新
型
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フ
ル
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ザ
等
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及
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民
適
方
法
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民
対
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防
接
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実
施
他
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
延
防
措
置
ハ
生
活
環
境
保
全
他
民
生
活
及
び
地
域
経
済
安
定
措
置
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
体
制
四
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
他
地
方
共
団
体
他
係
機
連
携
五
前
各
号
掲
当
該
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
長
必
要
一
四
頁
長
行
動
計
作
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合
い
他
地
方
共
団
体
係
あ
定
当
該
他
地
方
共
団
体
長
意
見
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い
長
行
動
計
作
都
遈
府
知
報
告
い
都
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府
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前
規
定
報
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行
動
計
い
必
要
あ
認
当
該
長
対
必
要
言
又
勧
告
長
行
動
計
作
速
や
議
会
報
告
表
い
第
条
第
五
及
び
前
条
第
七
規
定
行
動
計
作
い
準
用
第
前
規
定
行
動
計
変
更
い
準
用
指
定
共
機
及
び
指
定
地
方
共
機
業
計
第
九
条
指
定
共
機
又
指
定
地
方
共
機
府
行
動
計
又
都
遈
府
行
動
計
基
業
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
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対
策
業
計
業
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一
五
頁
業
計
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次
掲
定
一
当
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指
定
共
機
又
指
定
地
方
共
機
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施
新
型
イ
ン
フ
ル
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ン
ザ
等
対
策
容
及
び
実
施
方
法
新
型
イ
ン
フ
ル
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ン
ザ
等
対
策
実
施
体
制
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
係
機
連
携
四
前
号
掲
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
必
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指
定
共
機
及
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定
地
方
共
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業
計
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速
や
指
定
共
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あ
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当
該
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定
共
機
管
指
定
行
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長
経
由
総
理
大
臣
指
定
地
方
共
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あ
っ
当
該
指
定
地
方
共
機
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定
都
遈
府
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報
告
い
場
合
い
総
理
大
臣
又
都
遈
府
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当
該
指
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共
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又
指
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地
方
共
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対
必
要
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共
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及
び
指
定
地
方
共
機
業
計
作
速
や
係
都
遈
府
知
及
び
係
長
通
知
要
表
一
頁
第
七
条
第
七
規
定
業
計
作
い
準
用
前
規
定
業
計
変
更
い
準
用
物
資
及
び
資
備
蓄
等
第
十
条
指
定
行
機
長
及
び
指
定
地
方
行
機
長
地
方
共
団
体
長
等
並
び
指
定
共
機
及
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指
定
地
方
共
機
第
十
条
及
び
第
五
十
一
条
い
指
定
行
機
長
等
い
う
府
行
動
計
都
遈
府
行
動
計
行
動
計
又
業
計
定
掌
又
業
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
必
要
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他
物
資
及
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資
備
蓄
整
備
若
く
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又
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
必
要
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属
施
設
及
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設
備
整
備
若
く
検
い
災
害
対
策
基
本
法
規
定
備
蓄
係
第
十
一
条
前
条
規
定
物
資
及
び
資
備
蓄
災
害
対
策
基
本
法
昭
和
十
法
第
百
十
号
第
四
十
九
条
規
定
物
資
及
び
資
備
蓄
相
互
兼
訓
一
七
頁
第
十
条
指
定
行
機
長
等
府
行
動
計
都
遈
府
行
動
計
行
動
計
又
業
計
定
又
他
指
定
行
機
長
等
共
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
い
訓
練
行
う
う
い
場
合
い
災
害
対
策
基
本
法
第
四
十
条
第
一
防
災
訓
練
機
的
連
携
う
配
慮
都
遈
府
安
委
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会
前
訓
練
効
果
的
実
施
特
必
要
あ
認
定
当
該
訓
練
実
施
必
要
限
度
域
又
遈
路
間
指
定
歩
行
者
又
車
両
遈
路
通
行
禁
又
制
限
指
定
行
機
長
等
第
一
訓
練
行
う
民
他
係
あ
私
団
体
協
力
要
請
知
識
及
等
第
十
条
国
及
び
地
方
共
団
体
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
予
防
及
び
延
防
知
識
及
新
型
イ
ン
フ
ル
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ン
ザ
等
対
策
重
要
性
い
国
民
理
解
心
深
国
民
対
啓
一
頁
第
章
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
時
措
置
新
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イ
ン
フ
ル
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ザ
等
生
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報
告
第
十
四
条
厚
生
労
働
大
臣
感
染
症
法
第
四
十
四
条
第
一
又
第
四
十
四
条
第
一
規
定
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
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生
認
表
総
理
大
臣
対
当
該
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
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状
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当
該
新
型
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ン
フ
ル
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ザ
等
っ
場
合
病
状
程
度
他
必
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情
報
報
告
い
府
対
策
本
部
設
置
第
十
五
条
総
理
大
臣
前
条
報
告
あ
っ
当
該
報
告
係
新
型
イ
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フ
ル
エ
ン
ザ
等
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合
病
状
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度
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症
法
第
条
第
第
一
号
掲
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
っ
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合
病
状
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度
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度
あ
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合
除
法
昭
和
十
法
第
五
号
第
十
条
第
四
規
定
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議
臨
時
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
本
部
府
対
策
本
部
い
う
設
置
総
理
大
臣
府
対
策
本
部
置
い
当
該
府
対
策
本
部
称
並
び
設
置
場
及
び
期
一
九
頁
国
会
報
告
示
い
府
対
策
本
部
組
第
十
条
府
対
策
本
部
長
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
本
部
長
府
対
策
本
部
長
い
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総
理
大
臣
総
理
大
臣
故
あ
あ
指
国
大
臣
っ
充
府
対
策
本
部
長
府
対
策
本
部
総
括
部
職
員
指
揮
監
督
府
対
策
本
部
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
副
本
部
長
条
及
び
第
十
条
第
い
府
対
策
副
本
部
長
い
う
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
本
部
員
条
い
府
対
策
本
部
員
い
う
他
職
員
置
く
府
対
策
副
本
部
長
国
大
臣
っ
充
府
対
策
副
本
部
長
府
対
策
本
部
長
府
対
策
本
部
長
故
あ
職
理
府
対
策
副
本
部
長
人
置
い
場
合
あ
っ
あ
府
対
策
本
部
長
定
序
職
〇
頁
府
対
策
本
部
員
府
対
策
本
部
長
及
び
府
対
策
副
本
部
長
外
全
国
大
臣
っ
充
場
合
い
国
大
臣
在
あ
指
副
大
臣
官
副
長
官
含
職
行
府
対
策
副
本
部
長
及
び
府
対
策
本
部
員
外
府
対
策
本
部
職
員
官
職
員
指
定
行
機
長
国
大
臣
除
く
他
職
員
又
係
指
定
地
方
行
機
長
他
職
員
う
総
理
大
臣
任
命
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
国
い
生
場
合
府
対
策
本
部
府
対
策
本
部
長
定
府
対
策
本
部
一
部
行
う
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新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
現
地
対
策
本
部
条
い
府
現
地
対
策
本
部
い
う
置
く
場
合
い
地
方
自
治
法
昭
和
十
法
第
十
七
号
第
百
五
十
条
第
四
規
定
適
用
い
府
対
策
本
部
長
前
規
定
府
現
地
対
策
本
部
置
い
当
該
府
現
地
対
策
本
部
称
並
び
設
置
場
及
び
期
間
当
該
府
現
地
対
策
本
部
廃
国
会
報
告
示
一
頁
府
現
地
対
策
本
部
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
現
地
対
策
本
部
長
次
及
び
第
十
い
府
現
地
対
10
策
本
部
長
い
う
及
び
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
現
地
対
策
本
部
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い
府
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地
対
策
本
部
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い
う
他
職
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置
く
府
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地
対
策
本
部
長
府
対
策
本
部
長
命
府
現
地
対
策
本
部
掌
理
11
府
現
地
対
策
本
部
長
及
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府
現
地
対
策
本
部
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他
職
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府
対
策
副
本
部
長
府
対
策
本
部
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12
他
職
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う
府
対
策
本
部
長
指
者
っ
充
府
対
策
本
部
掌
第
十
七
条
府
対
策
本
部
次
掲
さ
一
指
定
行
機
地
方
共
団
体
及
び
指
定
共
機
次
条
第
一
規
定
基
本
的
対
処
方
針
基
実
施
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
総
合
的
進
第
十
条
第
一
及
び
第
十
条
第
一
規
定
府
対
策
本
部
長
権
限
属
前
号
掲
法
規
定
権
限
属
基
本
的
対
処
方
頁
第
十
条
府
対
策
本
部
府
行
動
計
基
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
基
本
的
対
処
方
針
基
本
的
対
処
方
針
い
う
定
基
本
的
対
処
方
針
い
次
掲
定
一
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
生
状
況
実
当
該
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
処
全
般
的
方
針
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
重
要
府
対
策
本
部
長
基
本
的
対
処
方
針
定
直
示
周
知
い
府
対
策
本
部
長
基
本
的
対
処
方
針
定
う
あ
感
染
症
専
門
的
知
識
者
他
学
識
経
験
者
意
見
聴
い
緊
急
要
場
合
あ
意
見
聴
く
い
い
限
い
前
規
定
基
本
的
対
処
方
針
変
更
い
準
用
指
定
行
機
長
権
限
委
頁
第
十
九
条
指
定
行
機
長
府
対
策
本
部
設
置
さ
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
必
要
権
限
全
部
又
一
部
当
該
府
対
策
本
部
職
員
あ
当
該
指
定
行
機
職
員
又
当
該
指
定
地
方
行
機
長
若
く
職
員
委
任
指
定
行
機
長
前
規
定
委
任
直
示
い
府
対
策
本
部
長
権
限
第
十
条
府
対
策
本
部
長
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
的
確
迅
速
実
施
必
要
あ
認
基
本
的
対
処
方
針
基
指
定
行
機
長
及
び
指
定
地
方
行
機
長
並
び
前
条
規
定
権
限
委
任
さ
当
該
指
定
行
機
職
員
及
び
当
該
指
定
地
方
行
機
職
員
都
遈
府
知
他
執
行
機
都
遈
府
知
等
い
う
並
び
指
定
共
機
対
指
定
行
機
都
遈
府
及
び
指
定
共
機
実
施
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
総
合
調
整
行
う
前
場
合
い
当
該
都
遈
府
知
等
及
び
指
定
共
機
当
該
都
遈
府
又
指
定
共
機
実
施
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
府
対
策
本
部
長
行
う
総
合
調
整
府
対
策
本
部
長
対
意
見
申
四
頁
府
対
策
本
部
長
第
一
規
定
権
限
全
部
又
一
部
府
対
策
副
本
部
長
委
任
府
対
策
本
部
長
前
規
定
委
任
直
示
い
府
対
策
本
部
廃
第
十
一
条
府
対
策
本
部
第
十
五
条
第
一
規
定
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
っ
場
合
病
状
程
度
感
染
症
法
第
条
第
第
一
号
掲
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
っ
場
合
病
状
程
度
比
程
度
あ
明
っ
又
感
染
症
法
第
四
十
四
条
第
規
定
表
さ
若
く
感
染
症
法
第
五
十
条
第
一
廃
さ
廃
さ
総
理
大
臣
府
対
策
本
部
廃
さ
国
会
報
告
示
い
都
遈
府
対
策
本
部
設
置
及
び
掌
第
十
条
第
十
五
条
第
一
規
定
府
対
策
本
部
設
置
さ
都
遈
府
知
都
遈
府
行
動
計
定
直
都
遈
府
対
策
本
部
設
置
五
頁
都
遈
府
対
策
本
部
当
該
都
遈
府
及
び
当
該
都
遈
府
域
並
び
指
定
共
機
及
び
指
定
地
方
共
機
実
施
当
該
都
遈
府
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
総
合
的
進
さ
都
遈
府
対
策
本
部
組
第
十
条
都
遈
府
対
策
本
部
長
都
遈
府
対
策
本
部
長
都
遈
府
知
っ
充
都
遈
府
対
策
本
部
本
部
員
置
次
掲
者
遈
府
知
設
置
あ
っ
第
四
号
掲
者
除
く
っ
充
一
副
知
都
遈
府
教
育
委
員
会
教
育
長
警
視
総
監
又
遈
府
警
察
本
部
長
四
特
別
消
防
長
五
前
各
号
掲
者
都
遈
府
知
当
該
都
遈
府
職
員
う
任
命
者
都
遈
府
対
策
本
部
副
本
部
長
置
前
本
部
員
う
都
遈
府
知
頁
都
遈
府
対
策
本
部
長
必
要
あ
認
国
職
員
他
当
該
都
遈
府
職
員
外
者
都
遈
府
対
策
本
部
会
議
出
席
さ
都
遈
府
対
策
本
部
長
権
限
第
十
四
条
都
遈
府
対
策
本
部
長
当
該
都
遈
府
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
的
確
迅
速
実
施
必
要
あ
認
当
該
都
遈
府
及
び
係
並
び
係
指
定
共
機
及
び
指
定
地
方
共
機
実
施
当
該
都
遈
府
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
総
合
調
整
行
う
前
場
合
い
係
長
他
執
行
機
第
十
条
第
い
係
長
等
い
う
又
係
指
定
共
機
若
く
指
定
地
方
共
機
当
該
係
又
係
指
定
共
機
若
く
指
定
地
方
共
機
実
施
当
該
都
遈
府
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
都
遈
府
対
策
本
部
長
行
う
総
合
調
整
当
該
都
遈
府
対
策
本
部
長
対
意
見
申
出
都
遈
府
対
策
本
部
長
当
該
都
遈
府
域
係
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
対
策
実
施
指
定
行
機
又
指
定
共
機
緊
密
連
絡
必
要
あ
認
当
該
連
絡
要
