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Akita city, Japan

秋田市における公共交通政策の取組

２ ０ １ ３ 年 １ １ 月 ６ 日

秋田市都市整備部交通政策課

1

○

秋田市の概要

１

戦略策定時における現状と課題

２

目指すべき将来都市像

３

総合交通戦略の位置づけと

策定経緯

４

総合交通戦略の進め方

５

総合交通戦略の推進に向けて

６

今後の課題

目次

秋田市の概要

面積 ９０５，６７ｋｍ２ （うち農地森林原野約７２０km2₎ 人口 ３２１，６３１人 （平成２５年１月１日現在） 明治２２年市制施行 平成９年に中核市へ移行 平成１７年に河辺町・雄和町と 合併し現在に至る。

3

秋田市の交通環境

13 日 沿 道 秋 田 道 ７ 鉄 道 秋田新幹線 奥羽本線 羽越本線 男鹿線 高速道路 秋田自動車道 日本海沿岸自動車道 幹線道路 国道７号 国道 13 号等 都市計画道路 91 路線 約 278km （整備率約 77%）

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5

１ 市街地の拡大と人口減少

実績値 推計値 317 323 332 337 333 326 315 305 292 283 250 260 270 280 290 300 310 320 330 340 350 昭和 ６０_年 平 成２ 年 平 成７ 年 平成 １２_年 平成 １７_年 平成 ２２_年 平 成２ ７年 平 成３ ２年 平成 ３７_年 平成 ４２_年 ５万人減少

１ 市街地の拡大と人口減少

昭和５５年 DID面積 38.7km2 DID人口 217,058人 人口密度 56.1人/ha 平成１７年 DID面積 53.6km2 DID人口 263,485人 人口密度 49.2人/ha

ＤＩＤ地区の変遷

7

２ 少子・高齢化の進展と自動車依存の高まり

219 ₂₁₀ 195 ₁₈₁ 157 70 ₇₆ 83 90 ₉₂ 100 26 30 44 _{40 37 33} 170 3.7 _3.6 3.5 _3.4 3.2 _3.1 0 50 100 150 200 250 300 350 400 H17（実績） H22（推計） H27（推計） H32（推計） H37（推計） H42(推計） 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 0-14歳 15-64歳 65歳以上 人口密度(人/ha) (千人) (13.2%) (65.7%) (21.1%) (12.4%) (64.4%) (23.2%) (10.9%) (59.5%) (29.6%) (9.3%) (55.5%) (35.2%) 333 ₃₂₆ 305 283 315 292 (11.6%) (10.2%) (26.4%) (31.5%) (62.0%) (58.2%) (人/ha)

秋田市の将来人口

２ 少子・高齢化の進展と自動車依存の高まり

秋田都市圏の代表交通手段構成の変化

29.4% 11.6% 18.9% 12.0% 42.2% 72.1% 2.3% 6.1% 3.2% 2.0% その他 0.2% その他 0.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% S54 H17 徒歩 二輪車 自動車 路線バス 鉄道 その他

近い将来、外出に制約を受ける高齢者が増加する

9

３ 交通事故の増大

185 176 155 149 149 136 138 148 166 166 183 _{159 157} 191 165 183 166 169 252 210 158 226 255 238 229 240 272 321 303 339 372 378 420 408 335 327 804 935 836 913 973 1007 101510301048 1245 1200 1468 15751584 1715 1669 1751 1578 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 車両対歩行者、 車両対自転車 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 車両対車両 車両対歩行者 車両対自転車 車両対車両 (人) (人)

車両対歩行者・自転車・車両死傷事故者数

15.2% 13.0% 26.9% 10.5% 13.7% 32.2% 7.3% 31.9% 27.0% 22.2% 24.5% 7.8% 25.1% 86.5% 38.3% 45.2% 43.1% 5.5% 8.7% 33.8% 7.9% 17.4% 2.8% 2.3% 0.5% 6.0% 7.4% 5.3% 8.8% 5.6% 0.7% 4.0% 3.6% 3.9% 4.4% 1.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 徒歩 自転車 オートバイ タクシー 自動車 バス 鉄道 満足 やや満足 どちらでもない やや不満 不満 分からない

４ 満足度の低い歩行者・自転車環境

日頃利用する交通手段についての満足度

約半分

11

４ 満足度の低い歩行者・自転車環境

26.9% 48.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 幅広歩道 (幅員３ｍ以上) 一般歩道

秋田市の歩道の整備率(H17センサス区間)

５ 公共交通利用者の減少

路線バス輸送人員の推移

112 ₁₀₇ 99 ₉₀ 53 24 ₁₈ 10 _{3 0 0} 58 52 44 ₅₂ 73 92 87 ₉₁ 97 ₉₂ 89 170 159 143 142 126 116 105 _{101 100} 92 ₈₉ 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 輸送人員(十万人) 秋田市交通局 秋田中央交通株式会社

13

７ 渋滞・交通混雑の増大

県内の渋滞の 3 割が集中（年間）

15

８ 地球環境負荷の増大

504 504 2,227 2,255 2,421 1,425 1,955 1,946 1,219 1,835 1,901 1,980 424 423 147 2,751 2,857 281 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 1990年 2003年 2010年 2010年 エネルギー転換部門 産業部門 民生家庭部門 民生業務部門 運輸部門 廃棄物部門 削 減 目 標 7,279 9,724 10,052 （千t-CO2） 削減目標値 7,966

９ 冬期交通条件の悪化

国道１３号茨島交差点の渋滞状況

（朝ピーク時）

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 7:00 7:05 7:10 7:15 7:20 7:25 7:30 7:35 7:40 7:45 7:50 7:55 8:00 8:05 8:10 8:15 8:20 8:25 8:30 8:35 8:40 8:45 8:50 8:55 9:00 9:05 9:10 9:15 9:20 9:25 9:30 0 5 10 15 20 25 30 35 40 (m) (分) 渋滞長(通常期) 渋滞長(冬期) 通過時間(通常期） 通過時間（冬期）

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９ 冬期交通条件の悪化

国道7号(下り)の平均旅行速度

0 10 20 30 40 50 60 本荘→ 秋田南BP分岐 秋田南BP→臨海 臨海→追分 追分→飯田川 39.4 33.4 28.5 37.2 30.7 15.6 17.7 25.8 (㎞/h) 無雪期 冬期 資料：H14プローブ調査 差8.7㎞/h 差17.8㎞/h 差11.4㎞/h 差10.8㎞/h

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19 1.基本的な方針 2.対象区域 3.計画期間 秋田市全域を対象とする。 計画期間は、平成21年度から平成27年度までの7年間とする。 平成23年度末を目途に、必要に応じて見直しを行う。 4.目 標 (1)歩行者、自転車が安全・安心かつ快適に利用できる交通環境の実現 (2)関係者の連携により、将来にわたり持続可能な公共交通の実現 (3)誰もが複数の移動手段を選択できる交通体系を支援する道路網の実現 過度なマイカー依存から脱し、誰もが複数の移動手段を選択できる 交通体系の実現 過度なマイカー依存から脱し、誰もが複数の移動手段を選択できる 交通体系の実現

秋田市総合交通戦略

目標１ 歩行者自転車対策

歩行者、自転車が安全・安心かつ

快適に利用できる交通環境の実現

幅広歩道や無電柱化、歩道消融雪の整備 自転車通行環境の整備や利用啓発等 歩行者、自転車が安全・安心かつ快適に通行できる 空間の整備や中心市街地における歩行者環境の改善 を図る。

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施策の具体例

土崎駅前線の整備

奥羽本線土崎駅へのアクセス道路 平成２２年完了 無電柱化と歩道消融雪を整備している。 整備前 （建物移転後） 整備後

施策の具体例

幅広歩道を利用した歩行者自転車の空間分離

（自転車通行環境整備のモデル地区内）

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施策の具体例

CO

₂

削減のための自転車通勤等の啓発

ＮＰＯ法人バイシクルエコロジージャパンが 主催する自転車通勤応援イベント

「Bike To Work Day」に参加し、市役所前などで

目標 関係者の連携により、将来にわたり

持続可能な公共交通の実現

目標２ 公共交通対策

施策パッケージ名称 施策名称 公共交通に関する施策 バス路線再編 バス走行環境の向上 バス運行情報提供の充実 バス利用環境の改善 利用しやすいバス運賃の検討 公共交通利用の促進 鉄道利便性の向上 代替交通の導入 スクールバスや福祉バス等の公共交通 としての利活用の検討

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施策の具体例

路線バスの行き先表示の統一・ＬＥＤ化

施策の具体例

マイタウン・バス（コミュニティバス）の運行

市街地 郊外部の路線バス廃止に 合わせ、代替交通を運行 地域特性により、 デマンド方式、 定時定路方式で運行している

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目標３ その他交通対策

目標

誰もが複数の移動手段を選択できる

交通体系を支援する道路網の実現１

施策パッケージ名称 施策名称 市街地の通過交通抑制によ る安全・安心な歩行者・自転 車交通環境向上 骨格道路網の整備 遅延の多いバス路線区間 混雑を緩和する道路整備 遅延の多いバス路線区間混雑を緩和 する道路整備 渋滞を緩和する道路整備 渋滞を緩和する道路整備 市内外の連携を強化する 道路整備 市内外の連携を強化する道路整備 円滑な走行を実現するた めの施策 交通事故対策 TDM（交通需要マネジメント）による渋滞 緩和施策

施策の具体例

骨格道路網の整備

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施策の具体例

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事業の進捗について

・戦略に記載されている事業であっても、財政等 の理由により事業が進まない。 ・戦略に強制力がないため、他の事業者が行うもの について、強く押し進めることができない。 ・自転車通行環境の整備に関する事業があまり 進んでいない。

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