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アベノミクスと財政危機

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Academic year: 2021

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アベノミクスと財政危機

著者

高林 喜久生

雑誌名

エコノフォーラム21 : 学生と教職員のインターコ

ミュニケーション誌

21

ページ

6-7

発行年

2015-03-15

URL

http://hdl.handle.net/10236/00026099

(2)

Econo Forum 21/ March 2015 6

アベノミクスを検証する

  2 0 1 2 年 12月 に 成 立 し た 第 2 次 安 倍 政 権 は 、 ア ベ ノ ミ ク ス ﹁ 3 本 の 矢 ﹂ を 掲 げ て 、﹁ デ フ レ か ら の 脱 却 ﹂を 目 指 す こ と を 宣 言 し ま し た 。 し か し 、 デ フ レ 脱 却 と と も に 日 本 経 済 に と っ て 最 重 要 課 題 は 財 政 再 建 で す 。 も ち ろ ん デ フ レ 脱 却 に 成 功 す れ ば 税 収 の 増 加 を 通 じ て 財 政 再 建 に プ ラ ス の 影 響 を も た ら し ま す が 、 ア ベ ノ ミ ク ス の 中 に は 財 政 再 建 に と っ て 心 配 材 料 も 含 ま れ ま す 。 ア ベ ノ ミ ク ス が 財 政 再 建 の 道 に ど の よ う な 影 響 を 与 え る の で し ょ う か 。 ア ベ ノ ミ ク ス の﹁ 3 本 の 矢 ﹂と 財 政 健 全 化 目 標   ア ベ ノ ミ ク ス の 第 1 の 矢 は﹁ 大 胆 な 金 融 政 策 ﹂ で す 。 大 規 模 の 金 融 緩 和 で 流 通 す る お 金 の 量 を 増 や し て デ フ レ マ イ ン ド を 払 拭 す る こ と が ね ら い で す 。 第 2 の 矢 は 、﹁ 機 動 的 な 財 政 政 策 ﹂で す 。 約 10 円 規 模 の 経 済 対 策 予 算 に よ っ て 、 政 府 が 需 要 創 出 す る こ と が ね ら い で す 。 第 3 の 矢 は 、 ﹁ 民 間 投 資 を 喚 起 す る 成 長 戦 略 ﹂ で す 。 規 制 緩 和 の 推 進 や イ ノ ベ ー シ ョ ン ・ I T 政 策 の 立 て 直 し 、 産 業 の 新 陳 代 謝 の 円 滑 化 等 に よ っ て 企 業 ・ 産 業 の 競 争 力 強 化 が ね ら い で す 。   一 方 、 財 政 再 建 の 目 標 は 、 ① 2 0 1 5 年 に 2 0 1 0 年 と 比 べ て 国 ・ 地 方 合 わ せ た 基 礎 的 財 政 収 支 の 赤 字 を 半 減 す る 、 ② 2 0 2 0 年 度 ま で に 国 ・ 地 方 合 わ せ た 基 礎 的 財 政 収 支 を 黒 字 化 す る 、 ③ そ の 後 は 政 府 債 務 残 高 対 G D P 比 の 安 定 的 に 引 き 下 げ る 、と い う 3 段 階 に な っ て い ま す 。 基 礎 的 財 政 収 支︵ プ ラ イ マ リ ー バ ラ ン ス ︶と は 、 税 収 等 と 、 国 債 費 ︵ 国 債 の 元 本 返 済 や 利 子 の 支 払 い に あ て ら れ る 費 用 ︶ を 除 く 歳 出 と の 収 支 の こ と で 、 そ の 時 点 で 必 要 と さ れ る 政 策 的 経 費 を そ の 時 点 の 税 収 等 で ど れ だ け 賄 え て い る か を 示 し て い ま す 。 ① の 目 標 に つ い て は 何 と か 達 成 で き そ う で す が 、 ② の 目 標 に つ い て は 達 成 困 難 と 思 わ れ ま す 。 政 府 自 身 の 試 算 で も 、 名 目 G D P 3 % 成 長 と い う 楽 観 的 な デ フ レ 脱 却 シ ナ リ オ ︵ し か も 消 費 税 が 当 初 の 予 定 通 り 2 0 1 5 年 10 月 か ら 10 に 引 き 上 げ ら れ る と 想 定 ︶ の も と で 2 0 2 0 年 に お い て 基 礎 的 財 政 収 支 は 11兆 円 ︵ G D P 比 1 ・ 9 % ︶ の 赤 字 と な っ て い ま す 。 大 型 公 共 投 資   財 政 再 建 の 観 点 か ら ア ベ ノ ミ ク ス が 大 き な 影 響 を 与 え る と 考 え ら れ る 3 つ の ポ イ ン ト に つ い て あ ら た め て 検 討 し て み ま し ょ う 。 第 1 の ポ イ ン ト は 、 上 に 述 べ た よ う に 、 ア ベ ノ ミ ク ス ﹁ 第 2 の 矢 ﹂ に よ る 大 規 模 な 経 済 対 策 予 算 に よ っ て 公 共 事 業 を 中 心 に 歳 出 拡 大 を 行 っ た こ と で す 。 実 際 、 2 0 1 3 年 度 の 実 質 公 共 投 資 ︵ 公 的 固 定 資 本 形 成 ︶ は 前 年 比 10 1 % の 大 幅 増 と な り ま し た 。 そ の 結 果 、 2 0 1 3 年 の 実 質 G D P 成 長 率 2 ・ 1 % の う ち 、 0 ・ 5 % 分 が 公 共 投 資 に よ る も の で 景 気 を 下 支 え し ま し た 。 し か し 財 源 は 国 債 発 行 に 頼 り 2 0 1 3 年 度 の 公 債 依 存 度 は 46 3 % に 、 同 年 度 末 の 国 債 残 高 は 約 7 4 4 兆 円 に 達 し 、 前 年 度 と 比 べ て 約 40 円 も 膨 ら み 、 財 政 は 再 建 軌 道 を さ ら に 離 れ て し ま い ま し た 。 ま た 、 公 共 投 資 の 本 来 の 役 割 は 社 会 的 に 見 て 有 益 な 社 会 資 本 ス ト ッ ク を 建 設 す る こ と に あ り ま す 。 ア ベ ノ ミ ク ス 下 の 公 共 投 資 も 新 た に ﹁ 国 土 強 靱 化 ﹂ を 基 本 理 念 と し て い ま す が 、 公 共 事 業 関 係 予 算 の 主 要 項 目 の 構 成 比 を 見 る 限 り 以 下 の 通 り 10 前 と あ ま り 変 化 は あ り ま せ ん 。 2 0 0 4 年 度 2 0 1 4 年 度 治 山 ・ 治 水 15 ↓ 14 道 路 23 ↓ 22 港 湾 空 港 鉄 道 等 7 % ↓ 7 % 農 林 水 産 11 ↓ 10 消 費 税 増 税 の 見 送 り   第 2 の ポ イ ン ト は 、 2 0 1 5 年 10 実 施 が 予 定 さ れ て い た 消 費 税 の 8 % か ら 10 へ の 引 き 上 げ が 見 送 ら れ た こ と で す 。 こ れ に 伴 い 、 2 0 1 4 年 12 に 米 国 の 格 付 け 会 社 の ム ー デ ィ ー ズ が 日 本 国 債 の 格 付 け を 最 高 位 か ら 4 番 目 で あ る Aa 3 か ら A 1 に 一 段 階 引 き 下 げ ま し た ︵ こ れ は 中 国 や 韓 国 の 格 付 け Aa3 を 下 回 り ま す ︶。 つ ま り 、

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Econo Forum 21/ No.21

特集

7 消 費 税 率 引 き 上 げ の 延 期 は 財 政 再 建 の 先 送 り と 取 ら れ 財 政 破 綻 の リ ス ク が 高 ま っ た と 格 付 け 会 社 に よ っ て 判 断 さ れ た わ け で す 。 し か し 、 格 付 け の 引 き 下 げ に も か か わ ら ず 、 国 債 利 回 り は 低 水 準 の ま ま で 、 上 昇 の 気 配 は あ り ま せ ん で し た ︵ 格 下 げ 直 後 も 10 物 国 債 利 回 り は 0 ・ 4 % 台 前 半 で 推 移 し ま し た ︶。 国 債 利 回 り ︵ 名 目 長 期 金 利 ︶ の 水 準 は 、 単 純 化 す る と 以 下 の よ う に 表 現 で き ま す 。   国 債 利 回 り = 実 質 長 期 金 利 + 期 待 イ ン フ レ 率 + リ ス ク プ レ ミ ア ム   つ ま り リ ス ク プ レ ミ ア ム が 拡 大 す れ ば 、 国 債 利 回 り は 上 昇 す る は ず で す が 、 そ う は な ら ず 、 消 費 増 税 の 先 送 り に よ っ て 市 場 の 判 断 す る リ ス ク プ レ ミ ア ム に は 大 き な 影 響 が 無 か っ た と 思 わ れ ま す 。   2 0 0 9 年 に 発 生 し た ギ リ シ ャ 危 機 で は 相 次 ぐ 格 下 げ を 受 け て 国 債 金 利 が 急 上 昇 し ま し た ︵ 2 0 0 9 年 10 4 % 台 ↓ 8 % 台 後 半 ︶。 当 時 、 ギ リ シ ャ の 政 府 債 務 残 高 の 対 G D P 比 は 約 1 ・ 3 倍 程 度 で し た 。 現 在 の 日 本 の 政 府 債 務 残 高 の 対 G D P 比 は 約 2 ・ 0 倍 で そ れ を 大 き く 上 回 っ て い ま す が 、 日 本 で は 金 利 は 上 昇 せ ず 財 政 破 綻 に 至 っ て い ま せ ん 。 な ぜ 、 日 本 は ギ リ シ ャ の よ う に な ら な い の で し ょ う か 。 最 大 の 理 由 は 、 日 本 に は 巨 額 の 家 計 金 融 資 産 が 存 在 す る と い う こ と が 挙 げ ら れ ま す 。 2 0 1 4 年 3 月 末 時 点 で 約 1 6 3 0 兆 円 の 個 人 貯 蓄 残 高 が あ り 、 同 時 点 の 国 の 債 務 残 高 約 7 7 0 兆 円 に 地 方 債 約 2 0 0 兆 円 を あ わ せ た 約 9 7 0 兆 円 と 比 べ て も ま だ 余 裕 が あ り ま す 。 ま た 、 日 本 の 国 債 は 大 部 分 が 銀 行 や 生 損 保 な ど を 通 じ て 国 内 で 消 化 さ れ 、 安 定 的 に 保 有 さ れ て い る こ と も 指 摘 さ れ て い ま す ︵ 2 0 1 4 年 3 月 末 で 国 債 の 海 外 保 有 割 合 は 約 8 ・ 4 % ︶。 一 方 ギ リ シ ャ の 場 合 は 海 外 保 有 が 約 6 割 に 達 し て い ま す ︵ 2 0 1 3 年 12 で 約 58 ︶。 し か し な が ら 膨 大 な 国 債 の 国 内 消 化 を 可 能 に し て い る 巨 額 の 家 計 金 融 資 産 残 高 も 少 子 高 齢 化 が 進 む な か で 、 今 後 は 高 齢 者 層 が 生 活 の た め に 取 り 崩 す 傾 向 が 避 け ら れ ず 、 国 債 残 高 の 累 増 と 相 ま っ て 、余 裕 度 は 確 実 に 狭 ま っ て 行 く で し ょ う 。 法 人 税 率 引 き 下 げ   第 3 の ポ イ ン ト は 、法 人 税 率 の 引 き 下 げ で す 。 安 倍 首 相 は 昨 年 6 月 に 法 人 税 の 実 効 税 率 に つ い て 現 状 の 30 台 半 ば か ら 2 0 1 5 年 度 か ら 数 年 間 で 20 台 へ の 引 き 下 げ を 目 指 す と 表 明 し ま し た 。 こ れ は 先 に 述 べ た ﹁ 第 3 の 矢 ﹂ の 企 業 の 競 争 力 強 化 と も 関 連 し て 、 法 人 税 率 を 引 き 下 げ る こ と で 企 業 活 動 を 活 発 に し 、 経 済 成 長 を 実 現 す る こ と が ね ら い で す 。 し か し 、 直 接 的 に は 税 率 引 き 下 げ に よ り 法 人 税 収 の 減 少 と な り ま す 。 政 府 の 試 算 で は 、 税 率 の 1 % 引 下 げ で 約 4 7 0 0 億 円 の 減 収 に な る と い う こ と で す 。 現 在 は 30 台 半 ば で す か ら 20 台 に す る ︵ 30 を 割 る ︶ に は 、 5 % の 引 下 げ が 必 要 に な り ま す が 、 単 純 計 算 す る と 2 兆 3 5 0 0 億 円 の 減 収 と な り ま す 。 2 ・ 5 % 分 の 減 税 財 源 は 、 課 税 ベ ー ス の 拡 大 で カ バ ー す る 形 で 決 着 し ま し た が 、 残 り の 財 源 に つ い て は 確 保 さ れ て い ま せ ん 。 法 人 税 減 税 に よ り 企 業 活 動 が 活 発 に な り 、 経 済 が 成 長 す れ ば 、 結 果 と し て 税 収 が 増 大 す る こ と も 見 込 め ま す が 、 そ の 効 果 は 中 長 期 的 に 期 待 で き る も の で し ょ う 。 財 政 再 建 は 絶 対 に は ず せ な い   財 政 が 破 綻 す る と 言 っ て も あ ま り ピ ン と 来 な い か も 知 れ ま せ ん が 、 そ う な れ ば 経 済 が 大 混 乱 に 陥 り 、 私 た ち の 生 活 も 破 綻 し ま す 。 国 債 の 価 格 が 暴 落 し ︵ 国 債 利 回 り が 急 騰 し ︶ 国 債 の 発 行 が 困 難 に な り 、 満 期 を 迎 え る 国 債 の 借 り 換 え も 立 ち 行 か な く な り ま す 。 そ う す る と 予 算 を 強 制 的 に 黒 字 に な る よ う に 組 ま な け れ ば な り ま せ ん 。 そ の た め に は 、 急 激 で 大 規 模 な 増 税 と 歳 出 削 減 が 不 可 避 で す 。 財 源 捻 出 の た め 国 有 資 産 の 売 却 に も 迫 ら れ ま す ︵ こ の よ う な タ イ ミ ン グ で す と ほ と ん ど 投 げ 売 り 状 態 で し ょ う ︶。 大 量 の 国 債 を 資 産 と し て 保 有 し て い る 銀 行 や 保 険 会 社 も 経 営 破 綻 に 直 面 し 、 金 融 シ ス テ ム 全 体 を 揺 る が す 金 融 危 機 が 発 生 す る で し ょ う 。 破 綻 す る 企 業 も 続 出 し 、 先 が 読 め な く な っ て 設 備 投 資 ど こ ろ で は な く な る で し ょ う 。 も ち ろ ん 雇 用 も 守 ら れ ず 、 失 業 者 も 急 増 し 、 社 会 不 安 も 発 生 す る で し ょ う 。 そ ん な こ と に な ら な い よ う に 財 政 再 建 は 絶 対 に は ず せ ま せ ん 。   ア ベ ノ ミ ク ス が 機 能 し て デ フ レ 脱 却 に 成 功 し て も 、 そ れ だ け で は 財 政 再 建 は で き ま せ ん 。 本 稿 で 取 り 上 げ た 3 つ の ポ イ ン ト も 財 政 再 建 を 遅 ら せ る 可 能 性 が 高 い と い え ま す 。 低 金 利 の う ち に ︵ 市 場 が リ ス ク プ レ ミ ア ム は 大 き く な い と 見 て い る う ち に ︶、 増 税 と 歳 出 削 減 と い う 財 政 再 建 の 道 の り を 着 実 に 進 む こ と が 重 要 で す 。 増 税 に つ い て は 、消 費 税 増 税 が や は り 有 力 で す︵ ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 の 20 25 と 比 べ れ ば ま だ 日 本 は 余 裕 が あ る と 見 る こ と が で き ま す ︶。 歳 出 削 減 に つ い て は 、 最 大 項 目 の 社 会 保 障 支 出 を 抑 制 せ ざ る を 得 ま せ ん 。 ア ベ ノ ミ ク ス の ﹁ 第 2 の 矢 ﹂ は ﹁ 機 動 的 な 4 4 4 4 財 政 政 策 ﹂ で ﹁ 積 極 的 な 4 4 4 4 財 政 政 策 ﹂ と は 言 っ て い ま せ ん 。﹁ 機 動 的 ﹂ に 財 政 再 建 軌 道 に 戻 る 必 要 が あ る と 思 い ま す 。 財 務 省 ﹃ 日 本 の 財 政 関 係 資 料 ﹄︵ 平 成 26年 10 ︶ htt p:/ /w w w . m of .g o.j p /b u d g et /f is ca l_ co n d it io n /r el at ed _d at a/ sy 01 4_ 26 _ 10 .p df

参照

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